農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的富錦經(jīng)驗(yàn)與啟示

□ 孫國徽

（黑龍江省社會科學(xué)院農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展研究所，黑龍江 哈爾濱 150050）

富錦市處于黑龍江省三江平原腹地，是黑龍江省耕地面積最大的縣市之一，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家重要商品糧種種基地、黑龍江省兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革示范區(qū)、先行區(qū)，是“中國大豆之鄉(xiāng)”“中國東北大米之鄉(xiāng)”，享有“黑土綠谷、北國糧都”之美譽(yù)。富錦市立足資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)保護(hù)并重，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，不斷探索出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的六大“富錦經(jīng)驗(yàn)”。

一、富錦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）產(chǎn)業(yè)鏈帶動型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

通過延伸拓展糧食加工產(chǎn)業(yè)鏈推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，2021年富錦市一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為42.5：12.6：44.9，優(yōu)于2015年的55.4：16.8：27.8。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由單一或低層次的種植和加工向全面產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)型。富錦市成功引進(jìn)糧食加工企業(yè)，是深化產(chǎn)業(yè)鏈推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，建立綠色食品產(chǎn)業(yè)園，形成了糧食加工產(chǎn)業(yè)集聚。

一是糧食加工企業(yè)專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬糧食產(chǎn)業(yè)鏈，增加了附加值。自2014年起，富錦市陸續(xù)引進(jìn)多個(gè)糧食加工企業(yè)，形成了玉米產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，涵蓋上游種植、肥業(yè)，中游糧食收購與倉儲，下游深加工、物流服務(wù)與貿(mào)易等業(yè)務(wù)板塊。通過搭建綜合化種植服務(wù)平臺，并采取多種形式與農(nóng)戶及合作社開展合作種植，形成以銷帶產(chǎn)、協(xié)同發(fā)展的格局。

二是注重產(chǎn)業(yè)合作，推動“三產(chǎn)融合”發(fā)展。集生產(chǎn)加工、倉儲物流、產(chǎn)品銷售于一體的綜合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，與合作社簽訂訂單，嚴(yán)格約束水稻種植的品種和種植技術(shù)，開發(fā)不同品質(zhì)和價(jià)格的大米產(chǎn)品，并銷往全國各地。全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化控制，產(chǎn)品從加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。打造“政府+龍頭企業(yè)+合作社+基地+現(xiàn)代服務(wù)主體+渠道客戶”一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合稻米產(chǎn)業(yè)，以安全、綠色、有機(jī)、優(yōu)質(zhì)的高端稻米產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值增值。

三是產(chǎn)業(yè)鏈合作，以產(chǎn)業(yè)分工提高經(jīng)濟(jì)效率，增強(qiáng)市場競爭力。通過引入下游產(chǎn)業(yè)鏈，依托象嶼食品醫(yī)藥生化產(chǎn)業(yè)園，圍繞玉米淀粉全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批“新字號”加工企業(yè)，由生產(chǎn)淀粉、胚芽油、飼料等初級產(chǎn)品，向生產(chǎn)淀粉糖、氨基酸、生物制藥等高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，努力形成以象嶼金谷生化有限公司為龍頭的產(chǎn)品銜接、功能互補(bǔ)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）產(chǎn)權(quán)改革推動型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

富錦市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和土地確權(quán)工作促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，以鄉(xiāng)村資產(chǎn)股權(quán)量化，合理確定股份，盤活農(nóng)村資本市場，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出現(xiàn)代家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

一是土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)推動現(xiàn)代農(nóng)場和合作社迅速發(fā)展。產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型發(fā)展。以土地確權(quán)為代表的土地承包權(quán)的確認(rèn)，搞活了土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，繼而使得家庭農(nóng)場和各類合作社的迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了土地經(jīng)營方式的和土地經(jīng)營權(quán)的重新組合，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營方式和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。

二是土地制度變革吸引工商資本介入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。工商資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（1）工商資本具有資金、技術(shù)實(shí)力。相關(guān)企業(yè)通過簽訂訂單并向合作社提供資金、生產(chǎn)資料、種植技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化供應(yīng)。目前，已為12家合作社提供生產(chǎn)資金6500萬元，解決了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展經(jīng)營規(guī)模的融資難問題，有效彌補(bǔ)了合作社生產(chǎn)資金不足。（2）推動糧食加工產(chǎn)業(yè)精深加工發(fā)展。象嶼金谷從事糧食倉儲、加工，不斷深化玉米產(chǎn)業(yè)鏈，已實(shí)現(xiàn)十幾種加工產(chǎn)品。（3）為國家糧食安全作出重要貢獻(xiàn)。象嶼金谷糧食倉容量達(dá)500萬噸，據(jù)估算，可滿足全國人民10日的口糧供應(yīng)。（4）工商企業(yè)解決了農(nóng)民實(shí)際問題。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決了農(nóng)民賣糧難、儲糧難和加工增值難問題，并形成了糧食聚集效應(yīng)，形成了健康有序的糧食市場。

三是產(chǎn)權(quán)明晰推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。富錦市錦山鎮(zhèn)洪州村是省級貧困村，發(fā)揮鄰近富錦國家濕地公園、別拉音子山風(fēng)電場等景觀景區(qū)優(yōu)勢，積極發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，集群式發(fā)展特色餐飲、家庭旅館、果蔬采摘、特產(chǎn)經(jīng)銷。在鄉(xiāng)村建設(shè)方面?zhèn)戎赜谏鷳B(tài)休閑，打造“山水田園洪州村，邀君把酒話桑麻”旅游村莊。以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。在全市率先成立了洪洲村股份經(jīng)濟(jì)合作社，折股量化合作社經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)并配股給每位股東，以承包、入股、聯(lián)營等方式參與市場競爭，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，增加股份財(cái)產(chǎn)性收入；以村集體產(chǎn)業(yè)帶動村民致富，形成集體經(jīng)濟(jì)帶動個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。洪州村成功脫貧的經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮出集體經(jīng)濟(jì)的活力和影響力，體現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變革和土地承包權(quán)確認(rèn)成為富錦市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的制度基礎(chǔ)，推進(jìn)了農(nóng)村新型經(jīng)營主體的產(chǎn)生和發(fā)展，加快富錦市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）資源保護(hù)型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

富錦市擁有豐富的黑土資源和濕地資源。黑土較高的有機(jī)質(zhì)有利于作物生長，是保證糧食產(chǎn)量和糧食安全重要基礎(chǔ)性資源；濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、控制土壤侵蝕、補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)氣候、維持碳循環(huán)等極為重要的生態(tài)功能，是保持生物多樣性的重要區(qū)域，被譽(yù)為“地球之腎”、“天然水庫”和“天然物種庫”。黑土資源和濕地資源因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人類行為的影響出現(xiàn)耗竭、退化問題，對此富錦市采取了相關(guān)措施加以保護(hù)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的資源環(huán)境基礎(chǔ)。

1.黑土資源保護(hù)成效初顯?；兽r(nóng)藥及薄膜的使用造成土壤板結(jié)和有機(jī)質(zhì)含量降低，黑土流失問題嚴(yán)峻。富錦市水稻種植面積372萬畝，需要大量育苗土。按30厘米厚土層計(jì)算，每年需要使用超過1500畝耕地的土壤用于水稻育苗，雖然部分土壤回田，但仍造成黑土的流失。秸稈的不科學(xué)利用也影響耕地質(zhì)量，就地焚燒污染環(huán)境、熟化土壤，還田不當(dāng)不利作物生長。

富錦市不斷探求保護(hù)黑土資源的做法以確保國家糧食安全。（1）以秸稈肥料化實(shí)現(xiàn)黑土保護(hù)。引進(jìn)秸稈肥料化利用企業(yè)，將秸稈碳化處理后經(jīng)過一定工序形成肥料?？蓪?shí)現(xiàn)年處理秸稈10萬噸，年產(chǎn)生物炭基肥10萬噸，實(shí)現(xiàn)了秸稈還田肥田。（2）尋找水稻育苗基質(zhì)的替代品。秸稈基質(zhì)可以一定程度替代土壤基質(zhì)，目前處于嘗試推廣階段，由于運(yùn)用成本高，推廣還存在一定困難。（3）農(nóng)藥使用減量化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中減少化肥農(nóng)藥和塑料薄膜的使用，降低土壤損害程度。（4）使用先進(jìn)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)土壤保護(hù)。金瑪農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的降解技術(shù)降低了土壤化肥農(nóng)藥殘留，保護(hù)了黑土的有效成分。

2.濕地保護(hù)與旅游開發(fā)并舉。農(nóng)業(yè)開發(fā)利用導(dǎo)致濕地被過度開墾，濕地生物多樣性喪失，農(nóng)藥化肥的使用也在破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。對此富錦市采取以下政策措施治理：（1）退耕還濕，恢復(fù)濕地面積。市政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，公安、法院、環(huán)保、保護(hù)區(qū)管理局等10多個(gè)部門為成員的濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了保護(hù)濕地資源、退耕還濕等一整套具體實(shí)施方案，到2008年富錦市內(nèi)濕地已初步建立起較穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，退耕還濕成果被國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心確定為“全國退耕還濕示范區(qū)”。（2）濕地旅游開發(fā)和保護(hù)宣傳并舉。據(jù)《富錦市濕地資源情況介紹》，富錦國家濕地公園總面積2200公頃，2009年被批準(zhǔn)為國家濕地公園試點(diǎn)，2013年被晉升為4A級旅游景區(qū)。宣傳教育濕地保護(hù)，建立濕地博物館，對濕地知識進(jìn)行普及教育。富錦濕地宣教館被授予“國家生態(tài)文明教育基地”稱號。

（四）農(nóng)民增收拉動型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

近年來，富錦市農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，形成了多元化趨勢，由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入向土地租賃、入股、分紅、打工收入等多渠道、多領(lǐng)域收入發(fā)展。這種變化源于農(nóng)村勞動力收入渠道和就業(yè)領(lǐng)域的拓展，從而收入水平得到提高。

1.土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)增加財(cái)產(chǎn)性收入。目前富錦市流轉(zhuǎn)土地面積289萬畝，流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)生收入達(dá)到8億元左右，此部分產(chǎn)生的全市人均收入達(dá)3000元以上。

2.剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移增加工資性收入。一方面，土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化所形成大量剩余勞動力部分轉(zhuǎn)移到家庭農(nóng)場而賺取了勞務(wù)收入。興隆崗鎮(zhèn)喬楚種植家庭農(nóng)場水稻種植覆蓋面積20000畝，流轉(zhuǎn)200余戶農(nóng)民耕地，固定雇傭工作人員20余人。根據(jù)水稻作業(yè)季節(jié)性人力需求，喬楚家庭農(nóng)場在育苗、插秧、施肥等各類田間管理和勞動力需求量較大，這種零散用工超過1000人，根據(jù)工作內(nèi)容和工作量情況，人均日工資300-800元不等。另一方面，剩余勞動力轉(zhuǎn)移到企業(yè)就業(yè)增加了打工收入。糧食生產(chǎn)、存儲和加工的農(nóng)業(yè)企業(yè)，吸納農(nóng)村剩余勞動力能力強(qiáng)，固定工作人員超過2000人，月收入超過3000元。同時(shí)，糧食倉儲運(yùn)輸及加工過程中需要大量勞動力，有6家勞務(wù)服務(wù)公司，年用工量巨大，為農(nóng)村剩余勞動力提供了增收的機(jī)會，有效地吸納了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

3.參與合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)股份分紅收入。富錦市東北水田現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社成立于2014年，合作社入社成員89戶，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)土地入股收入600元/畝，年終分紅收入378元，通過合作社入股和分紅實(shí)現(xiàn)增收。洪洲村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，以資產(chǎn)折股量化形式并配股給每位股東，實(shí)現(xiàn)股權(quán)再分配，實(shí)現(xiàn)集體股占22%，個(gè)人股653份占70%，機(jī)動股占8%，盈利后以股份分紅的形式增加農(nóng)民收入。

（五）鄉(xiāng)村文化振興型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

富錦市鄉(xiāng)村發(fā)展歷史、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村管理和建設(shè)過程中蘊(yùn)含著豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村文明發(fā)展中起到重要作用。

1.鄉(xiāng)村文化傳承促動鄉(xiāng)村自治。富錦市大多村落有百年歷史。在一定歷史時(shí)期，來自河北、山東等地的貧苦人民遷移至黑龍江拓墾荒地，逐漸形成了一定規(guī)模的村落。村落居住的幾代人從遷移定居、開荒耕種、協(xié)作生產(chǎn)以及日常生活等形成獨(dú)特的“拓荒精神”和具有黑龍江特色的移民文化。“拓荒精神”內(nèi)涵豐富，包括勇于開拓敢為人先的精神、自強(qiáng)不息艱苦奮斗的精神、團(tuán)結(jié)友愛協(xié)同創(chuàng)業(yè)的精神、豁達(dá)包容重義守信的精神、顧全大局共同富裕的精神?！巴鼗木瘛钡暮诵氖且粋€(gè)“拓”字。這種銘刻在骨子里和融化在血液中并經(jīng)村民世代傳承的“拓荒精神”積淀成為寶貴的拓荒者文化底蘊(yùn)?！巴鼗木瘛笔且环N精神和文化的傳承，有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村自治。在村莊建設(shè)、村莊綠化、環(huán)境管理及村民互助方面充分體現(xiàn)出“拓荒精神”，實(shí)現(xiàn)了村莊自治功能。二龍山鎮(zhèn)西鳳陽村黨支部書記顏萍帶領(lǐng)全村黨員和村民修建村內(nèi)砂石道路，黨員和村民提供運(yùn)輸工具并免費(fèi)勞動，充分體現(xiàn)敢于開拓、敢為人先、顧全大局的拓荒者精神。

2.村規(guī)民約規(guī)范鄉(xiāng)村治理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是修訂《村規(guī)民約》，村規(guī)民約規(guī)定村民責(zé)任義務(wù)，形成對村民約束和管理的重要公約?！皭蹣淠荆宓缆?，門前三包要管護(hù)；倒垃圾，不隨意，磚瓦雜物擺整齊；糞便堆，及時(shí)清，家家戶戶好環(huán)境；清冰雪，要主動，積極參與路暢通”，朗朗上口的《村規(guī)民約》對農(nóng)民自身責(zé)任義務(wù)起到很好的宣傳作用，從而調(diào)動農(nóng)民自發(fā)管理村莊環(huán)境的責(zé)任心。與此同時(shí)，實(shí)施門前“三包”的村莊管理模式，并與村民簽訂門前“三包”責(zé)任書。“三包”指的是“包衛(wèi)生、包綠化、包秩序”，將村內(nèi)每條道路、每顆樹木的管護(hù)都落實(shí)到人頭，形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管護(hù)共擔(dān)、成果共享的長效管理機(jī)制。

3.文藝活動豐富鄉(xiāng)村業(yè)余生活。結(jié)合自身實(shí)際，積極組織開展廣場舞、秧歌表演、書法繪畫、下棋打球等各具特色、貼近群眾的文體活動，舉辦“農(nóng)民春晚”等節(jié)目，讓廣大村民成為文化活動的組織者、參與者，讓更多的農(nóng)民群眾在文化參與、文化享受中愉悅身心、陶冶情操，豐富村民業(yè)余文化生活。宋店村擁有自己的秧歌隊(duì)、廣場健身操隊(duì)伍，還成立了文體隊(duì)，下分編導(dǎo)、鼓樂隊(duì)、秧歌隊(duì)、健身操隊(duì)和籃球隊(duì)。健全的文體活動有效豐富了村民的業(yè)余文化生活。

（六）組織保障型農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

富錦市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型在市、鎮(zhèn)、村三級黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，即富錦市一級負(fù)責(zé)宏觀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)選擇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)主體培育和農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)確權(quán)，村級負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理。市、鎮(zhèn)、村三級黨組織的引領(lǐng)和組織實(shí)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利轉(zhuǎn)型的強(qiáng)有力保證。

1.充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中，各級黨組織扮演著戰(zhàn)略制定者、發(fā)展方向掌控者、各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)者和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要參與者的角色，而農(nóng)村基層黨組織則是維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。從富錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)況看，重視基層黨支部建設(shè)，配齊配強(qiáng)支部書記、第一書記，充分發(fā)揮基層黨支部的動員和組織作用，推進(jìn)和引領(lǐng)全市村一級的農(nóng)業(yè)發(fā)展。西鳳陽村發(fā)揮基層黨支部引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，由村支部書記顏萍和村內(nèi)黨員領(lǐng)辦蔬菜大棚42棟，并以蔬菜種植為基礎(chǔ)建立醬菜廠，帶動村內(nèi)婦女進(jìn)行醬菜加工，所得收益50%歸村集體，50%給農(nóng)民分紅。村基層黨組織引領(lǐng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加了集體和農(nóng)民個(gè)人收入。

2.良好的政治生態(tài)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展。富錦市各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守在長期執(zhí)政中形成的富錦從政文化，即：履職不忘“本”，為民干事；履職不越“度”，規(guī)矩干事；履職不推“責(zé)”，擔(dān)當(dāng)干事；履職不離“實(shí)”，求真干事；履職不失“廉”，干凈干事，簡要概括為“本、度、責(zé)、實(shí)、廉”五字從政文化。在這種文化引領(lǐng)下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能踏踏實(shí)實(shí)為民辦事，勇于開拓推動新產(chǎn)業(yè)新事物發(fā)展，真正成為富錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力量。洪州村省級貧困村脫貧并逆轉(zhuǎn)為富裕村就是市領(lǐng)導(dǎo)踏實(shí)踐行政治生態(tài)的典型案例。富錦市委主要領(lǐng)導(dǎo)深入了解洪州村情況，結(jié)合該村區(qū)位優(yōu)勢，確定該村發(fā)展思路是大力發(fā)展果木、采摘、餐飲等產(chǎn)業(yè)，從發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)風(fēng)格、產(chǎn)品銷售方式等方面都親自指導(dǎo)，提出洪州村的發(fā)展理念是打造“山水田園洪州村，邀君把酒話桑麻”旅游村莊。富錦市委對洪州村發(fā)展的指導(dǎo)充分體現(xiàn)了富錦市“本、度、責(zé)、實(shí)、廉”的從政文化。

3.農(nóng)村黨員成為鄉(xiāng)村建設(shè)和治理的依靠力量。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮黨員的責(zé)任擔(dān)當(dāng)作用，以無私奉獻(xiàn)的精神引領(lǐng)村民自主、自愿、積極參與到鄉(xiāng)村建設(shè)和治理中。西鳳陽村黨支部以全體黨員參與決策和建設(shè)的形式推動該村的發(fā)展，在村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮重要的作用，以黨員帶頭作用實(shí)現(xiàn)了自掏腰包、出工出力出工具的方式修建村內(nèi)道路和道路養(yǎng)護(hù)。宋店村黨員助人為樂、自主參與村內(nèi)環(huán)境管理維護(hù)、不計(jì)勞苦參與村內(nèi)環(huán)境治理和綠化工作，以自身行為帶動村民積極主動地參加村莊建設(shè)、治理和維護(hù)。

二、富錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的啟示

富錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)是貫徹落實(shí)中央加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化部署的具體實(shí)踐，是為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)努力奮斗的積極探索。富錦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)為我省乃至我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了有益借鑒。

一是發(fā)揮資源優(yōu)勢，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策制度，要與本地優(yōu)勢資源相結(jié)合，富錦市積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終把山、水、林、田、湖、草保護(hù)放在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)首位，嚴(yán)格實(shí)施退耕還林、退耕還濕、退耕還草等工作，為生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，立足糧食生產(chǎn)優(yōu)勢，選準(zhǔn)糧食深加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平快速提升，充分體現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的核心地位作用。

二是發(fā)揮新型經(jīng)營主體作用，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營制度創(chuàng)新。富錦市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加速了土地流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和水平，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依靠力量。富錦市規(guī)模運(yùn)營合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的隊(duì)伍不斷壯大，帶動全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到289萬畝，規(guī)模經(jīng)營面積超過420萬畝（占全市耕地面積的73.68%）。富錦市洪洲村以改革為動力，率先成立股份經(jīng)濟(jì)合作社，成為富錦市第一個(gè)實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的樣板村，形成了可推廣的“洪洲模式”，為全省鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)改革提供借鑒。鄉(xiāng)村股份制改革和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。

三是借工商資本之力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。依托資金實(shí)力、企業(yè)化的運(yùn)營模式、經(jīng)營理念和營銷策略來推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)借工商資本之力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式。富錦市金瑪集團(tuán)、象嶼集團(tuán)、錦城菌業(yè)等一大批企業(yè)通過與合作社、家庭農(nóng)場簽訂訂單形式形成生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成了以工商資本介入形式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。

四是依托農(nóng)業(yè)企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入水平。近些年，富錦市引入大量農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸、深加工企業(yè)入駐，提供大量就業(yè)崗位，為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)創(chuàng)造了大量機(jī)會。生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)隨之興起，勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多樣化。富錦市農(nóng)業(yè)剩余勞動力找到了就業(yè)出口，勞動力就業(yè)本地化趨勢明顯，逐步形成增加勞動力就業(yè)數(shù)量、優(yōu)化勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化模式。

五是挖掘傳承鄉(xiāng)村文化，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。富錦市重視農(nóng)村文化建設(shè)，充分挖掘當(dāng)?shù)赜凭玫膫鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化資源、民族文化、鄉(xiāng)村發(fā)展史等，不斷完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，以鄉(xiāng)村文化史館建設(shè)、鄉(xiāng)村文化展示長廊、鄉(xiāng)村民族文化手工藝品傳承、鄉(xiāng)村娛樂文化等形式推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，不斷探索鄉(xiāng)村文化為切入點(diǎn)的農(nóng)村現(xiàn)代化模式。

六是發(fā)揮基層黨組織作用，成為現(xiàn)代化建設(shè)“領(lǐng)頭雁”。農(nóng)村發(fā)展靠好的帶頭人，黨組織在農(nóng)村能否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，既發(fā)揮政治功能又發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能，不斷創(chuàng)新工作局面十分關(guān)鍵。富錦市始終牢牢抓住基層黨組織建設(shè)，努力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級干部這個(gè)關(guān)鍵，構(gòu)建服務(wù)型基層政府體系，極大地改善了農(nóng)民與政府關(guān)系，對富錦市深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民潛力，發(fā)揮了積極作用，走出了一條由基層黨組織帶動的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。