淺談句容市鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)現(xiàn)狀及對策

□ 胡丹丹 侯 俊 陸 琦 孫 磊 張瑞花

（江蘇省句容市氣象局，江蘇 句容 212400）

句容市地理位置在江蘇省的西南方，長江下游南岸，東邊挨著鎮(zhèn)江，西邊緊連南京。句容市轄9個鎮(zhèn)、1個國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、3個風(fēng)景名勝區(qū)管委會、15個國有農(nóng)林場。全市總面積約1385平方公里，總?cè)丝诩s60萬，人均耕地1.42畝，大約有二千多年歷史文明。

特色草莓葡萄、優(yōu)質(zhì)茶葉、大米、精品花卉、畜牧水產(chǎn)等是句容市的主要特色產(chǎn)業(yè)，這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐步形成了區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化、生態(tài)化的大農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)格局。句容市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化成效顯著，建成了一批高效、具有知名品牌的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其獨特的萬山紅遍的美景已獲得人民群眾的認(rèn)可。天王鎮(zhèn)是全國主要林木育苗示范基地，天王有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“戴莊經(jīng)驗”給全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了寶貴的參考經(jīng)驗。

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是新時代做好“三農(nóng)”工作的重要抓手。為貫徹落實江蘇省氣象局鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求和氣象服務(wù)專項建設(shè)工作，句容市氣象局積極開展鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)，完善了防災(zāi)減災(zāi)“六個一”標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)防御能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實保障食品安全。

一、鄉(xiāng)村振興工作對氣象服務(wù)的新目標(biāo)、新任務(wù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有高投資、高效率和對天氣條件的高度依賴的特色。經(jīng)過走訪句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和調(diào)研主要種植戶，到目前為止，氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的主要需求體現(xiàn)在如下幾方面：

（1）農(nóng)業(yè)氣候可行性論證。需要事先進(jìn)行能否在特定地點成功實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植項目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植品種能否在特定地點保持高質(zhì)量生長的可行性論證?？梢越?jīng)過氣象部門進(jìn)行可行性論證，科學(xué)地為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目的招商引資、選種和引種提供依據(jù)，以保障成功種植。

（2）農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險一種新型保險。制作和規(guī)范保單方案以及理賠指標(biāo)，認(rèn)定理賠評估是農(nóng)業(yè)保險的主要作用。主要由氣象部門參與制定指標(biāo)和提供理賠服務(wù)，以規(guī)避因惡劣氣象條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

（3）農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御。暴雨雷電、大雪冰雹、強(qiáng)風(fēng)強(qiáng)寒、持續(xù)高溫、持續(xù)低溫、連續(xù)降雨和微弱陽光等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的主要氣象災(zāi)害。大型或者成片的連棟鋼架大棚極易因雷雨天氣受到雷擊，給農(nóng)事活動帶來生命財產(chǎn)安全隱患；暴雨則會淹沒田地，對莊稼的生長和成長質(zhì)量造成不利影響；水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)最容易受到洪澇災(zāi)害的影響；句容草莓種植園較多，冰雹或者大雪會對大棚的外膜造成破壞，一場大雪就能壓垮；強(qiáng)烈降溫和持續(xù)高溫都會給農(nóng)作物生長造成不利影響；持續(xù)的陰雨天氣，由于曬不到陽光，農(nóng)作物光合作用不足，病蟲害就會更加嚴(yán)重；茶葉的質(zhì)量會受早春霜凍影響。所以，要提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，需要保障農(nóng)戶能夠提前收到這些自然災(zāi)害的預(yù)報和預(yù)警，及時采用安全措施，避免因氣象災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)和財產(chǎn)損失.

（4）農(nóng)事氣象服務(wù)是農(nóng)業(yè)關(guān)鍵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一種精密化的生產(chǎn)活動，其農(nóng)業(yè)活動高度依賴于天氣條件。氣象條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植中的播種、育苗、移栽、定植、開花授粉、果實膨大、采摘期以及各種田間管理活動密不可分。農(nóng)戶可以根據(jù)天氣信息采取相應(yīng)的農(nóng)事行動，正常開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，保證農(nóng)作物的茁壯生長。

（5）做好氣象服務(wù)防治農(nóng)業(yè)病蟲害。農(nóng)作物病蟲害的重要誘因之一是氣象條件，因此，病蟲害防治應(yīng)與氣象條件相結(jié)合，在病蟲害發(fā)生期，對相應(yīng)發(fā)生等級以及病蟲害防治期間的時間范圍做好預(yù)報及預(yù)警，這是保障農(nóng)作物安全健康生長的重要工作。

（6）調(diào)控研究和服務(wù)農(nóng)業(yè)微氣候。大棚設(shè)施內(nèi)的天氣條件通常會隨著外部天氣環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)控。為了充分掌握這種大棚氣象要素的變化，大棚氣象要素的變化規(guī)律和適宜大棚農(nóng)作物生長的氣象條件應(yīng)當(dāng)放在研究首位。通過對這兩種情況進(jìn)行研究，記錄并利用大棚外部環(huán)境氣象條件變化和天氣預(yù)報預(yù)測大棚內(nèi)環(huán)境天氣條件的變化，氣象部門可結(jié)合適當(dāng)?shù)奶鞖鈼l件以及氣象臨界條件，通過人工干預(yù)對大棚內(nèi)的微氣候進(jìn)行調(diào)控，改善農(nóng)作物種植生長環(huán)境，提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。

（7）農(nóng)業(yè)產(chǎn)品營銷氣象服務(wù)?，F(xiàn)如今在農(nóng)產(chǎn)品的營銷環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品的儲存、運輸、確定市場和銷售等都需要全面了解和掌握當(dāng)?shù)鼗蚰繕?biāo)市場所在地的天氣信息。只有充分了解和利用天氣信息，才能在存儲運輸和銷售環(huán)節(jié)中更好地控制成本提升效益，調(diào)節(jié)目標(biāo)市場，掌握主動權(quán)。

（8）農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。氣象災(zāi)害防范的薄弱環(huán)節(jié)依然在農(nóng)村，農(nóng)民依舊屬于其中的弱勢群體。需要建立更全面的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測體系來監(jiān)測農(nóng)村地區(qū)的氣象災(zāi)害。社會主義新農(nóng)村建設(shè)離不不開防災(zāi)減災(zāi)，這就更需要加強(qiáng)完善對農(nóng)村氣象的災(zāi)害預(yù)警服務(wù)體系，減少因氣象災(zāi)害的發(fā)生對農(nóng)民造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

二、句容市鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)的主要現(xiàn)狀

近年來，句容市氣象局積極響應(yīng)上級氣象部門的政策號召，將鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)作為氣象工作的重點任務(wù)去抓，逐步提升農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報水平以及服務(wù)能力，主要的現(xiàn)狀如下：

（一）氣象為農(nóng)服務(wù)人員方面

有1人從事氣象為農(nóng)服務(wù)工作，編制屬氣象臺，應(yīng)用氣象學(xué)專業(yè)本科。

（二）氣象信息員隊伍建設(shè)

各街辦、村均有氣象信息員配備，同時整合應(yīng)急管理局災(zāi)害信息員和社區(qū)網(wǎng)格員，提高信息員覆蓋率，提高氣象信息員隊伍的整體素質(zhì)。

（三）農(nóng)業(yè)氣象觀測設(shè)施

目前句容市共有15個自動氣象站，已實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。在后白鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和白兔張小虎葡萄園建成小氣候自動觀測站，初步建成全市農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范基地

句容市后白鎮(zhèn)根據(jù)“八個一”的標(biāo)準(zhǔn)建立了江蘇省新天地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。即每一個生產(chǎn)基地都配有一個氣象災(zāi)害觀測站和一套小氣候監(jiān)測站，一個農(nóng)村氣象信息服務(wù)站和一套氣象知識叢書，每一個基地都配備一名氣象信息員和一塊氣象信息顯示屏，一個氣象信息服務(wù)終端和一個氣象災(zāi)害防御知識宣傳欄。

（五）主動開展農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報服務(wù)

句容市氣象部門為更好地應(yīng)對春播、夏種、秋種等重要農(nóng)事季節(jié)，積極地開展氣象服務(wù)工作，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，制作了“農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報”和“特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)”等服務(wù)材料作為主打產(chǎn)品開展服務(wù)。此外，還將即將來臨的重要天氣信息提前傳達(dá)給當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，以便農(nóng)業(yè)部門在惡劣天氣到來之前及時采取預(yù)防措施，提前做好災(zāi)害防護(hù)，減少天氣因素對農(nóng)作物的破壞，對農(nóng)業(yè)部門實施“直通車”式氣象服務(wù)，以提升當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)效益。

（六）“三農(nóng)”氣象服務(wù)渠道

目前句容市氣象局共有為農(nóng)服務(wù)短信用戶1000多個，目前有1個電臺、1個電視臺共兩檔天氣預(yù)報節(jié)目。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓寬和建設(shè)包括電話、微信、釘釘、短信、廣電和應(yīng)急廣播等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)渠道。

（七）氣象防災(zāi)減災(zāi)知識科普宣傳

積極利用科普宣傳周、安全生產(chǎn)宣傳月、“3·23”世界氣象日和“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點進(jìn)行宣傳，科普當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防治；到鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)刂行W(xué)等地，組織專家和業(yè)務(wù)人員進(jìn)行研討、講學(xué)、發(fā)傳單等多種形式宣傳科普氣象科學(xué)；積極展開科技下鄉(xiāng)活動，培訓(xùn)實用的氣象知識和技術(shù)給當(dāng)?shù)氐臍庀蠊ぷ魅藛T；贈送《氣象知識》和《中國氣象報》等報刊給氣象信息工作人員。

三、當(dāng)前鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)工作面臨的困境和存在矛盾

（一）氣象為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品單一，內(nèi)容缺乏新意

目前，句容氣象局主要依靠傳統(tǒng)的“農(nóng)用天氣預(yù)報”和“特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)”作為主打產(chǎn)品開展氣象服務(wù)，這種產(chǎn)品主要是在春耕春播、夏收夏種、秋收秋種等重要天氣來臨時才開展的服務(wù)，氣象服務(wù)信息的精細(xì)化和多元化程度較低，與農(nóng)業(yè)部門的合作不夠深入，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門發(fā)布的氣象產(chǎn)品服務(wù)不多，這對于新的時期和形勢之下的新“三農(nóng)”所需求的氣象服務(wù)產(chǎn)品來說還有較高的差距。

（二）氣象為農(nóng)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員少

氣象人員首先要了解農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求，然后需要收集和分析各種氣象信息，并在短時間內(nèi)向農(nóng)民發(fā)布，這對其專業(yè)技術(shù)要求較高。當(dāng)下縣級氣象部門人員分配較少，勞動強(qiáng)度大，農(nóng)業(yè)氣象相關(guān)的氣象服務(wù)人員嚴(yán)重短缺。這種情況導(dǎo)致較少有人詳細(xì)分析農(nóng)村的氣象情況，欠缺對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求了解，有關(guān)人員對農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識不夠充分，導(dǎo)致天氣預(yù)報時信息的不準(zhǔn)確和不實用的信息預(yù)測分析。

（三）氣象為農(nóng)服務(wù)信息渠道傳遞不暢

由于暴風(fēng)雨、冰雹等強(qiáng)對流天氣的強(qiáng)突發(fā)、短預(yù)警性特點，及時準(zhǔn)確有效地向農(nóng)民傳達(dá)天氣信息非常重要。在通常情況下，氣象部門在遇到災(zāi)害天氣時，預(yù)警信息需要先提前上報給政府領(lǐng)導(dǎo)，這在一定程度上限制了農(nóng)民和公眾接收災(zāi)害信息的時間和空間。此外，很多中老年農(nóng)民不知道如何通過查看手機(jī)信息或撥打語音電話及時了解天氣信息，導(dǎo)致天氣服務(wù)信息的傳播效果和時效性較差，大大減低了氣象災(zāi)害的預(yù)防效果。即使已經(jīng)有預(yù)防地采取了很多措施來保障農(nóng)民及時獲取天氣信息，但是在落實到實際生產(chǎn)過程時，往往由于各種各樣的原因，很多農(nóng)業(yè)天氣信息還是沒有及時地傳達(dá)給農(nóng)民。

（四）氣象預(yù)報不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要

中短期預(yù)報對于氣象部門來說相對容易，其準(zhǔn)確率也比較高，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中，及時預(yù)報一些特殊的天氣災(zāi)害，可以有效地避免因惡劣氣象造成的損失。但由于觀測方法受限，中長期預(yù)報陷入長期瓶頸，無法完全滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求。

（五）氣象為農(nóng)服務(wù)資金缺乏。

當(dāng)前情況下，即使政府部門已經(jīng)給氣象為農(nóng)服務(wù)工作投入了一定的專項資金，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足氣象為農(nóng)服務(wù)的更多現(xiàn)實需求，同時由于地方資金不易爭取，導(dǎo)致氣象為農(nóng)服務(wù)工作體系的建設(shè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)費保障，這使得農(nóng)村地區(qū)在氣象信息的監(jiān)測、氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警等服務(wù)平臺不夠完善，氣象為農(nóng)服務(wù)工作的開展也因此受到制約。

四、創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)方式方法，提升服務(wù)能力

（一）增強(qiáng)氣象服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)，針對性提高氣象為農(nóng)服務(wù)能力

立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化特色，打破傳統(tǒng)單一預(yù)報服務(wù)模式，以現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)為重點，更進(jìn)一步豐富氣象服務(wù)產(chǎn)品的廣度和深度，發(fā)展精細(xì)化、個性化的氣象服務(wù)產(chǎn)品，提升氣象服務(wù)內(nèi)容，滿足種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需要。特別是農(nóng)業(yè)暴雨天氣監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和評估系統(tǒng)需要做好，提升農(nóng)業(yè)天氣預(yù)報信息的針對性和精細(xì)化水平。

（二）培養(yǎng)氣象為農(nóng)服務(wù)人才，提升產(chǎn)品服務(wù)能力

培養(yǎng)氣象為農(nóng)服務(wù)人才，培訓(xùn)或加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才和業(yè)務(wù)人員，以補(bǔ)充現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人才缺口。通過科研、發(fā)展項目促進(jìn)人才培養(yǎng)和專業(yè)人才技能提升；積極展開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象知識講座與培訓(xùn)，以走出去和請進(jìn)來的方式展開農(nóng)業(yè)氣象培訓(xùn)服務(wù)。邀請農(nóng)業(yè)氣象工作人員到種植基地為基地人員科普氣象知識，或者邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覟闅庀蠊ぷ魅藛T講解農(nóng)作物種植的基本知識、不同作物之間的種植技術(shù)以及所需要的氣象服務(wù)，也可以邀請氣象和農(nóng)業(yè)兩個部門相聯(lián)合，共同開展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)知識講座的科普培訓(xùn)，提升廣大農(nóng)民的氣象知識。

（三）推進(jìn)基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播體系建設(shè)，拓寬氣象為農(nóng)服務(wù)渠道

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布手段不斷更新?lián)Q代。應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)展建設(shè)句容市突發(fā)事件信息發(fā)布系統(tǒng)，將現(xiàn)有的發(fā)布手段短信、廣播、電視、預(yù)警電話、微博、微信、應(yīng)急廣播等融入平臺發(fā)布手段，著力提升預(yù)警信息覆蓋率。通過技術(shù)升級，努力實現(xiàn)“一鍵發(fā)布”“全網(wǎng)發(fā)布”，以滿足人們對災(zāi)害預(yù)警信息快速準(zhǔn)確接收的需求。加強(qiáng)與句容市應(yīng)急管理局和融媒體中心的對接，每次重大災(zāi)害性天氣來臨前，通過應(yīng)急廣播終端第一時間把重要天氣報告和氣象災(zāi)害預(yù)警消息向村（社區(qū)）傳遞，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。我們要依靠科技進(jìn)步，全面建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。把地方氣象信息人員、網(wǎng)格人員在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的作用展現(xiàn)得淋漓盡致，全面建設(shè)開展氣象信息的發(fā)布和傳輸渠道，實施零距離、方位全、層次多的氣象服務(wù)。

（四）提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報評估水平

造成農(nóng)業(yè)損失的一個主要因素是農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，要建立健全的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警體系以減少氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，在農(nóng)忙季節(jié)有目的性地提升對主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中災(zāi)害的預(yù)防和減災(zāi)能力。要對資料進(jìn)行全方位的利用和分析，提升氣象信息的預(yù)報精度。提升各個時期的氣象預(yù)測能力，提升小氣候站和地方自動站的氣象信息在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中的適用性。

針對上述問題，氣象部門應(yīng)該首先建立健全的會商制度，積極打造專家聯(lián)盟，協(xié)同農(nóng)業(yè)部門共同研究特色作物的科學(xué)種植方法和應(yīng)對不同作物的生長季節(jié)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)在不同天氣條件的應(yīng)對方案。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御能力，提升保障農(nóng)事生產(chǎn)應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險的氣象服務(wù)水平。

（五）大力科普氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)措施

應(yīng)當(dāng)組織氣象信息服務(wù)人員從辦公室走入街巷，步入基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，展開多形式多種類的氣象科普宣傳服務(wù)。將防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，不斷提升廣大農(nóng)民的氣象災(zāi)害風(fēng)險防范意識。

振興鄉(xiāng)村氣象服務(wù)工作依舊面臨長期而艱巨的考驗。新形勢下，國家日益重視鄉(xiāng)村振興工作，這對我們既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們要高度重視氣象為農(nóng)服務(wù)工作，及時掌握地方農(nóng)事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)需求，提升氣象服務(wù)機(jī)制、內(nèi)容和創(chuàng)新氣象服務(wù)的豐富性，有針對性地提升氣象為農(nóng)服務(wù)的特色性和有效性，立足實際積極配合農(nóng)業(yè)發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)增磚添瓦。