以“四分”研究為導(dǎo)向 加快補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化發(fā)展短板

○四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

2021 年以來(lái)，四川省深入開(kāi)展分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)“四分”農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)研究，并以此為抓手加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。

一、高度重視，抓好組織推動(dòng)

廳黨組高度重視，廳長(zhǎng)親自推動(dòng)，農(nóng)機(jī)口全面參與，合力推進(jìn)“四分”工作。安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30 萬(wàn)元，組建廳領(lǐng)導(dǎo)掛帥，廳農(nóng)機(jī)化處統(tǒng)籌，西華大學(xué)牽頭，省農(nóng)機(jī)院、農(nóng)機(jī)推廣總站等產(chǎn)學(xué)研推用全產(chǎn)業(yè)鏈參與的“四分”工作專班。專班共計(jì)40 余人，不僅包括農(nóng)機(jī)方面專家，還吸納了農(nóng)藝、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)人才參與。制定“四分”工作方案，明確階段目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)有序推進(jìn)。

二、協(xié)同各方，深入開(kāi)展調(diào)研

成立5 個(gè)調(diào)研組，采取問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、走訪問(wèn)詢、座談交流等方式，分別按成都平原區(qū)、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)5大區(qū)域，重點(diǎn)對(duì)水稻、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、柑橘、茶葉等7 大作物、耕種收三大環(huán)節(jié)，開(kāi)展了近年來(lái)覆蓋范圍最廣、參與人員最多、時(shí)間最長(zhǎng)的深度調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1 萬(wàn)余份，實(shí)地走訪農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等200 余個(gè)，組織召開(kāi)座談會(huì)100 余場(chǎng)。全省20 個(gè)市（州）、161 個(gè)縣（市、區(qū)）與省廳同步開(kāi)展了“四分”工作，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)上下互動(dòng)，產(chǎn)學(xué)研推全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)。

三、制定清單，找準(zhǔn)突出短板

對(duì)問(wèn)卷和訪談?dòng)涗浀荣Y料開(kāi)展分析，排出了主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平提升貢獻(xiàn)潛力排序順位表，分別形成了“區(qū)域、作物、環(huán)節(jié)”3 張短板清單和3 張發(fā)展路徑圖：在區(qū)域上，短板凸顯在占全省耕地面積80%以上的丘陵山區(qū)，綜合機(jī)械化水平較平原地區(qū)低25 個(gè)百分點(diǎn)；在作物上，短板凸顯在玉米、馬鈴薯、大豆等，機(jī)械化水平分別為40%、22%、7.5%；在環(huán)節(jié)上，短板凸顯在機(jī)播（插）、機(jī)收，特別是大豆播種環(huán)節(jié)，機(jī)械化水平僅為1%。

四、強(qiáng)化運(yùn)用，補(bǔ)齊發(fā)展短板

堅(jiān)持研究與應(yīng)用相結(jié)合，用理論成果推動(dòng)發(fā)展、指導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是著力將“四分”目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展對(duì)策上升為政策法規(guī)。對(duì)標(biāo)“四分”農(nóng)機(jī)化研究目標(biāo)，修改完善《四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（征求意見(jiàn)稿）。以“四分”為基礎(chǔ)推動(dòng)立法調(diào)研，推動(dòng)出臺(tái)《四川省農(nóng)機(jī)化促進(jìn)條例》。二是瞄準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)“四分”提出的丘陵山區(qū)突出短板，啟動(dòng)實(shí)施“五良融合宜機(jī)改造”示范縣建設(shè)，安排省級(jí)財(cái)政1.1 億元，采取“財(cái)政引導(dǎo)、先建后補(bǔ)”支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)田宜機(jī)化改造；聚焦特色產(chǎn)業(yè)和大豆玉米“無(wú)機(jī)可用”短板，安排省級(jí)財(cái)政資金500萬(wàn)元，支持川農(nóng)大、省農(nóng)機(jī)研究設(shè)計(jì)院等集中開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)；安排省級(jí)財(cái)政資金3.2 億元在16 個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施大豆玉米帶狀復(fù)合種植專用機(jī)具新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，大力示范推廣大豆玉米間套作農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)。三是對(duì)標(biāo)“四分”問(wèn)題清單和路徑發(fā)展圖，定航2022年工作。提早謀劃2022 年工作措施，確定了“抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)、提水平”工作主基調(diào)，實(shí)施“4488”計(jì)劃，即：實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、宜機(jī)化改造、提灌站建設(shè)、薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)攻關(guān)4 大工程項(xiàng)目，提高農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率4 個(gè)百分點(diǎn)，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力80 萬(wàn)千瓦以上，開(kāi)展重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等8 大行動(dòng)。