以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域及創(chuàng)新經(jīng)驗

韓小婷

（陜西學(xué)前師范學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院，西安 710100）

以色列地處“中東腹地”，北靠黎巴嫩，東接約旦，東北部與敘利亞為鄰，南連亞喀巴灣，西瀕地中海。自1948 年建國后，以色列就面臨地緣沖突不斷、國內(nèi)資源貧乏、人口基數(shù)不足等問題，但全球競爭力和創(chuàng)新能力排名一直居世界前列，享有“創(chuàng)新國度”的美譽。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展舉世矚目、獨具特色，創(chuàng)新經(jīng)驗值得借鑒研究。

一、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概況

以色列的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織奠定了其社會基礎(chǔ)，耕作經(jīng)驗和生產(chǎn)技術(shù)的積累和探索使其逐步建立了適合當(dāng)?shù)刈匀粴夂虻纳a(chǎn)模式。

1、基布茲

基布茲是希伯來語，意思是“聚集”或者“集中”，大致與“集體農(nóng)莊”或“公社”意思相同。以色列是移民國家，自19 世紀末第一次“阿里亞”運動起，大批猶太移民從世界各地移居巴勒斯坦，他們深受民族復(fù)興理想的激勵和“勞動征服論”的影響，創(chuàng)建了“基布茲”，為國家的建立奠定了重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。基布茲的建立很大程度上受當(dāng)時蘇維埃政府社會主義思想影響，實行集體所有制。此時的巴勒斯坦地區(qū)猶太社團積極開墾荒地，建立居住點，以務(wù)農(nóng)為主；務(wù)農(nóng)移民沒有工資，成員可隨時退出和參加，且教育和醫(yī)療免費。在巴勒斯坦艱苦的條件下，早期移民自給自足，使荒地變成綠洲。基布茲制度在現(xiàn)如今的以色列依然存在，是以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式獨具特色的原因之一。

2、莫沙夫

莫沙夫又稱合作社，意思是“合作定居點”。除基布茲外，莫沙夫是當(dāng)今以色列數(shù)量最多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。有學(xué)者解釋莫沙夫是“介于私有定居點和集體居住點之間的，以土地國有、家庭經(jīng)營、合作互助、集體銷售為基本特征的一種社會組織形態(tài)”[1]。與基布茲的區(qū)別在于，莫沙夫的部分生產(chǎn)資料和房屋歸農(nóng)民個人所有，生產(chǎn)過程由個人或集體協(xié)作完成，按勞分配的特征突出。

以色列建國前，基布茲的影響力遠大于莫沙夫。建國后，大批移民缺乏從事集體農(nóng)業(yè)的意識和準備，認為自己更適合莫沙夫松散的合作農(nóng)莊形式，莫沙夫成為以色列最盛行的農(nóng)業(yè)社區(qū)模式。

二、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新領(lǐng)域

1、滴灌技術(shù)

從以色列建國到20 世紀60～70 年代，以色列最需要解決的問題是接收移民和進行經(jīng)濟建設(shè)。農(nóng)業(yè)建設(shè)面臨著可供耕種土地面積較少以及水資源短缺的問題。因此，政府大力鼓勵開墾土地，投入巨額資金完成了龐大的北水南調(diào)工程；同時通過打井抽灌、排咸蓄淡或咸淡兼用等方式，充分開發(fā)利用水資源。此外，以色列科學(xué)家研發(fā)了新的技術(shù)，可以預(yù)測雨水流量和安排其流向，使大量雨水滲流回地下或通過堤壩蓄積起來。

隨著技術(shù)的成熟，到20 世紀90 年代，以色列成功發(fā)展了節(jié)水型農(nóng)業(yè)，全部實行地表滴灌、地下滴灌、噴灌和微型噴灌；同時，在滴管中混入肥料，實現(xiàn)水肥一體化，使植物得到合理的水肥供給?！暗喂嗉夹g(shù)”被譽為以色列革命性農(nóng)業(yè)技術(shù)，給世界農(nóng)業(yè)帶來了巨大影響。以以色列耐特菲姆（NETAFIM）公司研發(fā)的滴灌技術(shù)為例，應(yīng)用該技術(shù)使墨西哥玉米單產(chǎn)提高了27%，用水量減少了66%[2]。

2、溫室農(nóng)業(yè)

以色列的“溫室農(nóng)業(yè)”也是革命性農(nóng)業(yè)技術(shù)，約有溫室3000公頃，農(nóng)戶平均溫室面積約0.3 公頃[3]。以色列的溫室種類多樣，主要為無土栽培，如水培營養(yǎng)膜技術(shù)、沙培、巖棉培等。與土壤栽培相比，產(chǎn)量高1 倍以上，同時省水、省肥、省工，還能免除土壤連作障礙和污染，生產(chǎn)出高品質(zhì)無公害的農(nóng)產(chǎn)品。

3、精準農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重科技創(chuàng)新和高科技應(yīng)用，近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)成功應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，極大推動了以色列精準農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、育種等領(lǐng)域的自動化和智能化發(fā)展。

以色列農(nóng)業(yè)自動化表現(xiàn)開發(fā)出農(nóng)用機器人和裝備，并廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)智能化表現(xiàn)在依托以色列大數(shù)據(jù)上的世界領(lǐng)先技術(shù)，實現(xiàn)平臺化信息管理的優(yōu)化調(diào)控。二者結(jié)合，最終實現(xiàn)傳感、監(jiān)測、調(diào)控一體化的無人精準農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

以色列的乳制品先進技術(shù)也遙遙領(lǐng)先于世界其他國家。以色列以發(fā)達的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和共享機制、完備的奶業(yè)服務(wù)體系，使乳制品行業(yè)以單產(chǎn)高、乳蛋白率高、乳脂率高而聞名全球。以色列90%的牧場使用“NOA 牛群管理系統(tǒng)”，同時35%和45%的牧場分別使用阿菲金（Afimilk）公司和SCR 公司研發(fā)的數(shù)字化牧場管理系統(tǒng)[4]。完備的數(shù)字化牧場管理系統(tǒng)通過建立包括飼料、育種和獸醫(yī)等多領(lǐng)域的全國聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，采集共享奶牛成長的各個階段數(shù)據(jù)，提供出綜合數(shù)據(jù)，從而監(jiān)控奶牛從出生到出售的全流程，幫助牧場在實踐管理中完善方案，實現(xiàn)精細化管理。

4、育種技術(shù)

以色列在嚴酷的自然條件下，致力于農(nóng)作物種子研發(fā)，通過生物工程、雜交和基因改造等技術(shù)不斷改進種子的抗病性和作物的適應(yīng)能力，育種技術(shù)享譽全球。同時，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，避免各類農(nóng)藥的過度使用，以色列加快育種迭代進程、縮短育種時間，使新品種降低了對農(nóng)藥和化肥的依賴。

三、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)驗

1、發(fā)達的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織

以色列歷史形成的特殊性決定了國有土地在構(gòu)建猶太民族國家中的重要作用，國有產(chǎn)權(quán)逐漸在土地制度中占有主導(dǎo)地位。因此，以色列有著發(fā)達的國有土地農(nóng)業(yè)合作組織，其中“基布茲”和“莫沙夫”是最主要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。

隨著時代變遷，基布茲的管理方式已經(jīng)跟不上日益激烈的市場競爭，難以為繼，不少企業(yè)脫離基布茲獨立，以發(fā)放工資或采取合資、發(fā)行股票等方法挑戰(zhàn)基布茲的供給制分配方式。

和基布茲相比，莫沙夫是一種相對松散的合作農(nóng)莊，建立了一套互助合作體系，并且在實踐中不斷改革其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加強相互間的經(jīng)濟合作，使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)、加工、銷售方面達到一體化，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)?；蜕唐坊?。

2、扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣

以色列在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)水灌溉、水肥一體化、農(nóng)業(yè)自動化、育種育苗、土壤改良、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面能領(lǐng)先世界，很大程度上在于政府大力支持農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣。

（1）大量的農(nóng)業(yè)財政投入

以色列每年在農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與開發(fā)方面的投入達上億美金，是世界投入較多的國家之一，經(jīng)費支持了大學(xué)或者研究所的自由申請項目以及各種技術(shù)開發(fā)型項目，地方農(nóng)技推廣中心的工作人員也參與科研與技術(shù)開發(fā)工作，農(nóng)業(yè)補貼促進了以色列農(nóng)業(yè)科技化。

為了減少農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險，以色列實行精準的農(nóng)業(yè)補貼。政府不是把農(nóng)業(yè)補貼直接發(fā)放給農(nóng)民，而是更多將補貼投資給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以帶來實際效益。例如政府對農(nóng)業(yè)用水進行補貼，主要形式是對供水公司給予價格支持，對改進灌溉技術(shù)給予投入支持。

（2）多層次的農(nóng)業(yè)教育體系

以色列對農(nóng)業(yè)教育高度重視，也有大量投入，以色列理工學(xué)院、本-古里安大學(xué)、特拉維夫大學(xué)等均設(shè)有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)[5]。希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院是以色列農(nóng)業(yè)最高學(xué)府，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才隊伍中強調(diào)產(chǎn)學(xué)研一體化，每年都會組織針對不同層次人群的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，對培訓(xùn)中遇到的實際問題提出解決方案。

除了高校和科研院所外，以色列的農(nóng)業(yè)企業(yè)、協(xié)會組織和農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)也承擔(dān)了部分非學(xué)歷農(nóng)業(yè)教育任務(wù)。這種國家組織的多層次農(nóng)業(yè)教育體系使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員普及了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，更新了從業(yè)理念，為農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。

（3）完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

以色列農(nóng)技推廣是重要的公益事業(yè)，主要由政府實施并提供主要資金。以色列國家農(nóng)業(yè)部下屬的國家農(nóng)技推廣中心由資深農(nóng)業(yè)科研人員主導(dǎo)，負責(zé)制定農(nóng)業(yè)技術(shù)標準，整合科研成果，制定農(nóng)技推廣政策，承擔(dān)技術(shù)開發(fā)、人員培訓(xùn)和為地方提供技術(shù)服務(wù)等職責(zé)。區(qū)域農(nóng)技推廣中心的工作人員深入一線，進行現(xiàn)場示范指導(dǎo)，或通過網(wǎng)絡(luò)在線解答。農(nóng)技推廣中產(chǎn)生的費用主要由政府承擔(dān)，也有少部分為接受者做有償服務(wù)。除政府外，私營農(nóng)業(yè)推廣公司、技術(shù)協(xié)會、農(nóng)技教育培訓(xùn)機構(gòu)都為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提供市場化服務(wù)。

以色列農(nóng)技推廣組織的高效率和發(fā)達的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織息息相關(guān)。依靠基布茲和莫沙夫的組織力量，農(nóng)技成果在實踐中達到規(guī)模性推廣和規(guī)范化使用。在實踐中，基布茲和莫沙夫的組織生產(chǎn)雖然都發(fā)生了變化，但集體化的組織方式依然對以色列農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有著巨大的推動作用。

3、完善的農(nóng)業(yè)科技管理體制

以色列的農(nóng)業(yè)科技管理體制非常健全，設(shè)有全國農(nóng)業(yè)科技管理委員會，負責(zé)全國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的決策，執(zhí)行部門是首席科學(xué)家辦公室。這是比較有特色的制度，13 個首席科學(xué)家辦公室不是下屬于農(nóng)業(yè)部，而是分屬政府各部門，人選由農(nóng)業(yè)部長提名，任期4 年，由不同研究領(lǐng)域的科學(xué)家組成。首席科學(xué)家辦公室對全國涉農(nóng)項目管理權(quán)限較大，由權(quán)威專家組成并隸屬于不同部門，學(xué)術(shù)獨立性很強，避免了行政對學(xué)術(shù)的干擾。

政府非常重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新保障工作，通過立法與設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，積極鼓勵人們投資農(nóng)業(yè)和開發(fā)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。在完善的農(nóng)業(yè)科技管理體制下，以色列的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走在了世界前沿，全面實現(xiàn)了計算機自動化控制，農(nóng)業(yè)智能化應(yīng)用在方方面面。

4、嚴格的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)對措施

20 世紀六七十年代以來，以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用了大量石油機械、化肥、農(nóng)藥等，出現(xiàn)了嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題。

政府對土地和水資源的開發(fā)利用有嚴格的保護制度，早在1955 年就頒布了《水法》，1991 年又對其中的“水污染”一節(jié)進行了大量修訂，包括關(guān)于水污染的禁令、如何防止水利設(shè)施中的水污染、防止水污染的管理規(guī)定、清除污染因素中的廢棄物、應(yīng)急權(quán)力等，劃定“紅線”制度。

除了法律規(guī)定外，以色列大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，在公共教育中對民眾普及過度應(yīng)用農(nóng)藥、化肥的危害，刺激民眾對有機農(nóng)產(chǎn)品的需求。政府支持農(nóng)戶種植有機作物，為其提供種植、咨詢服務(wù)等；也使農(nóng)戶認識到過度化學(xué)防治會危害人體健康和生態(tài)環(huán)境，不可持續(xù)。這些為以色列有機農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展提供了動力。以色列本國并未制定有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，而是直接遵循目標市場所在國制定的有機產(chǎn)品生產(chǎn)標準[6]。根據(jù)市場調(diào)查，以色列已成為歐洲市場上有機果蔬的主要來源國。

近年來，為加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，以色列政府制定了系列制度與政策，包括對農(nóng)用化肥、殺蟲劑、農(nóng)用薄膜收取產(chǎn)品稅。同時，鼓勵農(nóng)戶采取生物技術(shù)防治病蟲害，污染處理達標的農(nóng)戶可申請領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補貼；使用環(huán)境友好型產(chǎn)品可申請價格補貼等。系列措施為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展找到了平衡點，促進了以色列農(nóng)業(yè)的有序科學(xué)發(fā)展。

5、注重國際交流合作

以色列政府歷來十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的國際交流與合作，許多農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)與聯(lián)合國糧農(nóng)組織建立了密切關(guān)系，國家農(nóng)技推廣中心和許多農(nóng)業(yè)技術(shù)公司在以色列對外農(nóng)技交流中都發(fā)揮了重要作用。對外交流舉措使以色列市場開闊，收入增加的同時進一步促進了以色列科研創(chuàng)新與技術(shù)推廣，推進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

中國和以色列兩國在農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場等方面互補性強，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的交流合作不斷深入，助推了兩國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。2018 年11 月，中以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作部長級會議在南京召開，雙方一致同意建立副部級的中以農(nóng)業(yè)創(chuàng)新合作委員會機制，并就精準農(nóng)業(yè)、貿(mào)易投資、人力資源等合作達成共識[7]。2007～2018 年，農(nóng)業(yè)技術(shù)是中國在以色列最大的投資領(lǐng)域，達到53 億美元。

四、結(jié)語

以色列從第一次“阿里亞”運動開始，復(fù)國移民定居點的建設(shè)始終和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)，其技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新非常值得學(xué)習(xí)。中國農(nóng)村正處在供給側(cè)改革的關(guān)鍵期，大力促進中以農(nóng)業(yè)合作可以達到合作共贏的目標。