人口危機(jī)與以色列基布茲的轉(zhuǎn)型發(fā)展

樊 六 輝

基布茲是建立在平等、公有、自愿原則基礎(chǔ)上的以色列合作社組織。自誕生以來，基布茲不僅充當(dāng)了以色列的立國基石，為以色列的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立下了汗馬功勞, 而且為人類的公有制實(shí)踐提供了一個成功范例，[1]被譽(yù)為20 世紀(jì)最重要的社會學(xué)實(shí)踐。[2]對基布茲危機(jī)和改革研究一直是國外學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是猶太學(xué)者，其專著和學(xué)術(shù)論文都較為豐富，除了對基布茲的危機(jī)和改革進(jìn)行整體性研究外，[3]還注重從不同視角研究基布茲的危機(jī)和改革。[4]國內(nèi)學(xué)界對基布茲的研究起步較晚，多見于對基布茲發(fā)展歷程、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的介紹和研究，[5]對基布茲危機(jī)和改革的研究較少。[6]對基布茲人口危機(jī)的研究國內(nèi)外學(xué)者均無系統(tǒng)性研究?；谑妨虾颓叭搜芯?，本文擬以以色列基布茲的人口問題為分析對象，研究基布茲人口危機(jī)的由來及產(chǎn)生原因，分析基布茲的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型發(fā)展及未來走向。

一、基布茲的人口危機(jī)

1909 年，由7 人組成的猶太團(tuán)體在加利利湖（Galilee）南岸以集體合作的方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活。次年該團(tuán)隊(duì)離開，一個12 人的猶太團(tuán)體接替他們定居下來，實(shí)行資產(chǎn)集體所有，薪酬平等分配，并把這塊地命名為德加尼亞（Degania）。[1]在充分吸收德加尼亞集體原則和平等原則等基本價(jià)值觀念的基礎(chǔ)上，1921 年9 月，伊恩哈羅德基布茲（Kibbutz EinHarod）建立，[2]基布茲正式登上巴勒斯坦地區(qū)的歷史舞臺。

在基布茲中，成員沒有任何個人財(cái)產(chǎn)，所有的生產(chǎn)資料和生活資料均為集體所有，生產(chǎn)和勞動統(tǒng)一組織，實(shí)行各盡所能，按需分配。[3]其運(yùn)行結(jié)構(gòu)如下：

其一，所有重要事項(xiàng)均由全體成員大會決定，管理人員被稱為“協(xié)調(diào)員”，由集體大會選舉產(chǎn)生，并實(shí)行輪換制。其二，所有經(jīng)濟(jì)活動都以集體為出發(fā)點(diǎn)，個人工作崗位依據(jù)集體需要統(tǒng)一安排，生產(chǎn)所得歸集體所有并由集體統(tǒng)一分配，個人使用的生活用品也由集體按照平等原則統(tǒng)一發(fā)放。其三，依據(jù)年齡將兒童送入集體教育體系的不同階段進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，即便剛出生的嬰幼兒也由集體照顧。集體教育的主題是基布茲的價(jià)值觀，并且鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)之余從事基布茲的生產(chǎn)勞動。

正是憑借其高度的民主管理和集體主義優(yōu)勢，基布茲迅速適應(yīng)了巴勒斯坦地區(qū)復(fù)雜的政治和自然環(huán)境，成為吸納猶太移民、建設(shè)定居點(diǎn)的主場所。1923 年夏，基布茲數(shù)量達(dá)到24 個，人口達(dá)到了1,891 人，分別是莫沙夫（Moshav）[4]數(shù)量和人口的1.6 倍和3.5 倍。[5]第五次“阿利亞”運(yùn)動（Aliyah）期間，[6]基布茲迎來了人口的高速發(fā)展，僅1936 年至1939 年三年間，成員的人數(shù)便從10,635 人增至17,839 人，增長幅度達(dá)到了67.3%。[7]

以色列建國后，基布茲展現(xiàn)了發(fā)展上的優(yōu)勢。20世紀(jì)50 年代，基布茲農(nóng)業(yè)產(chǎn)量在以色列農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量中的占比超過31%。[8]到20 世紀(jì)60 年代，基布茲農(nóng)業(yè)已成為以色列經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)力和效率最高的產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，基布茲工業(yè)產(chǎn)值也在快速增長，20 世紀(jì)60 年代，其工業(yè)產(chǎn)值每年增速15%—30%。[9]

生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展促使基布茲人口急劇增長。1980 年基布茲人口達(dá)到11.1 萬余人（見表1），到1985 年增至125，200 人，達(dá)到當(dāng)時(shí)歷史最高水平。[10]

表1 基布茲數(shù)量和基布茲人口（1910—1980 年）

然而，從20 世紀(jì)80 年代中后期開始，基布茲的人口發(fā)展出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。1986 年至1989 年，基布茲遷出人員遠(yuǎn)超遷入人員（見表2）。而且在這些遷出人員中，青年人占了很大比例，造成25-34 歲的成員數(shù)量在短短幾年中下降了11.4%。[1]與此同時(shí)，基布茲的人口出生率持續(xù)下降，從1985 年的24.0%下降到1993 年的15.2%。[2]老齡化問題也日益嚴(yán)重，65 歲以上的人口比例從1948 年的1.4%上升到1983 年的9.3%。[3]基布茲失去了昔日的生機(jī)和活力，陷入了人口危機(jī)，嚴(yán)重威脅其生存和發(fā)展。

表2 基布茲遷入人員和遷出人員

從表面看，基布茲人口危機(jī)的產(chǎn)生是由于人口減少而造成的，而實(shí)質(zhì)上導(dǎo)致危機(jī)發(fā)生的背后原因是多方面的。

第一，工業(yè)化的沖擊?；计澋墓I(yè)生產(chǎn)可以追溯到20 世紀(jì)20 年代，但受當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力條件所限，發(fā)展一直很緩慢。1940 年，6000 多名成員中只有815 名在工廠工作。[4]隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場逐漸飽和，土地和水資源出現(xiàn)緊缺，以色列政府開始限制各種農(nóng)作物的生產(chǎn)配額，這使得基布茲的農(nóng)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，過多依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的做法已經(jīng)滿足不了其迅猛增長的就業(yè)和消費(fèi)需要。在以色列政府的大力推動下，基布茲開始推行工業(yè)化，并在20 世紀(jì)60、70 年代進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。基布茲的工業(yè)企業(yè)數(shù)量從1956 年的75 個增加到1960 年的100 個，又增加到1973 年的235 個。[5]到1977 年，75.2%的基布茲至少有一個工業(yè)企業(yè)，24.5%的基布茲有兩個及以上工業(yè)企業(yè)。[6]從事工業(yè)領(lǐng)域工作的成員數(shù)量也在激增，1972 年基布茲33,335 個成員中有10，591 人在工廠工作。[7]

雖然工業(yè)化在基布茲得到了快速推進(jìn)，但同時(shí)工業(yè)化也破壞了基布茲經(jīng)濟(jì)原有的運(yùn)行基礎(chǔ)。工業(yè)化使基布茲變成了規(guī)模較大、差異性也較大的工作場所，其發(fā)展需要更廣泛的部門分支、更多樣化的職業(yè)分工以及更專業(yè)的職業(yè)技能。而且，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)營部門在基布茲的影響力越來越大，工廠的管理者、經(jīng)濟(jì)專家的聲譽(yù)和威望越來越高，他們開始要求享有和外界社會對等職位的權(quán)力和待遇。這種變化一方面加劇了基布茲內(nèi)部的差異化，促使精英階層出現(xiàn)，威脅到基布茲的社會結(jié)構(gòu)，沖擊著平等主義價(jià)值觀；另一方面，造成普通成員公共權(quán)力的減弱和疏離感的形成，進(jìn)而導(dǎo)致其工作動機(jī)出現(xiàn)問題，使基布茲原有的組織管理系統(tǒng)難以發(fā)揮作用。

不僅如此，工業(yè)化發(fā)展需要大量的雇傭勞動力，盡管基布茲的傳統(tǒng)觀念認(rèn)為雇傭勞動力是資本主義剝削的表現(xiàn)，但為了緩解勞動力匱乏的壓力，越來越多的基布茲開始雇傭非基布茲成員，非基布茲成員的數(shù)量也從1951 年的1,400 人上升到1965 年的10,000 人，占當(dāng)時(shí)基布茲總勞動力的19%。[8]在工廠，非基布茲成員占比更高，1969 年和1970 年連續(xù)兩年均達(dá)到52%。[9]雖然后來基布茲制定了減少使用雇傭勞動力的措施，使工廠中的非基布茲成員占比有所下降，但雇傭勞動力的做法已被基布茲普遍接受并實(shí)施。大量非基布茲成員進(jìn)入基布茲，不僅打破了過去消極雇傭甚至拒絕雇傭勞動力的原則和做法，而且這些非基布茲成員對薪酬及地位的訴求，破壞了基布茲內(nèi)部的分配原則和平等狀態(tài)。

同時(shí)，工業(yè)化帶來的經(jīng)濟(jì)繁榮、生活水平改善也使基布茲分配時(shí)所遵循的純粹集體主義原則開始松動。絕大部分基布茲開始在個人預(yù)算分配的基礎(chǔ)上實(shí)施包容性預(yù)算原則，即以基布茲設(shè)定的支出項(xiàng)目為依據(jù)，將劃撥給每個家庭成員的預(yù)算整體打包，分配給家庭一筆總的金額，具體如何消費(fèi)由每個家庭自己掌握。隨著需求變得越來越多元化，成員們越來越難以從基布茲設(shè)定的支出項(xiàng)目中獲得更多的分配預(yù)算，以滿足獨(dú)特的、非基本的需求。當(dāng)基布茲長時(shí)間難以滿足成員的消費(fèi)要求時(shí)，成員對基布茲的不滿情緒便油然而生。

第二，意識形態(tài)認(rèn)同感的削弱。基布茲從篳路藍(lán)縷到發(fā)展壯大，一個重要原因是其意識形態(tài)的凝聚力。這種意識形態(tài)充分吸收了猶太復(fù)國主義、[1]社會主義和平等主義的價(jià)值觀，并將它們緊密的結(jié)合起來。第一代基布茲人是意識形態(tài)堅(jiān)定的移民者，他們的既定目標(biāo)就是在巴勒斯坦建立社會主義性質(zhì)的猶太民族實(shí)體。隨著第一代基布茲人老去，第二代基布茲人成長起來，他們?nèi)狈Ω篙厒儚臒o到有建設(shè)基布茲的艱辛經(jīng)歷，缺乏父輩們飽含激情的開拓精神和革命精神，缺乏對集體、基布茲運(yùn)動和其他成員的感情。20 世紀(jì)60 年代的一項(xiàng)調(diào)查顯示，幾乎近一半的第二代基布茲人表示他們依戀基布茲只是因?yàn)樗麄兞?xí)慣生活在基布茲。[2]

到20 世紀(jì)60 年代中后期，人本主義心理學(xué)開始在基布茲傳播并迅速流行，[3]越來越多的基布茲年輕成員想要擺脫集體對個人的束縛，呼吁建立個人與基布茲的新關(guān)系，即建立一個使每個人能夠堅(jiān)持自我、實(shí)現(xiàn)自我的社會。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)自我的意愿無法在基布茲實(shí)現(xiàn)時(shí)，便選擇離開基布茲過自己想要的生活。

第三，政治號召力的減弱。在伊休夫（Yishuv）時(shí)代，[4]無論是從定居點(diǎn)的建設(shè)到開拓疆域，還是從安全防御到以色列建國，基布茲都展現(xiàn)出了強(qiáng)烈的先鋒示范力量。然而，以色列建立后，基布茲沒能延續(xù)其光榮歷史，也不再享有國家成立前所獲得的巨大威望。

在政治地位上，猶太復(fù)國主義運(yùn)動的目標(biāo)是在巴勒斯坦地區(qū)建立一個民族國家，而基布茲的誕生既是猶太復(fù)國主義運(yùn)動的產(chǎn)物，更是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)切實(shí)可行的解決方法，因此建國前，基布茲得到了猶太復(fù)國主義運(yùn)動廣泛的關(guān)注和支持。隨著以色列國家的建立，猶太復(fù)國主義運(yùn)動所確立的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，猶太領(lǐng)導(dǎo)者開始把目光聚焦到如何鞏固和發(fā)展新生的以色列國家。為了將國家置于中心地位，以色列新政府取消了包括基布茲在內(nèi)的眾多機(jī)構(gòu)的獨(dú)特地位，這無疑是對基布茲之前特殊地位的削弱，而以色列執(zhí)政黨的改變則是對基布茲更為沉重的打擊。

從1948 年建國開始，工黨（Israel Labour Party）作為以色列的第一大黨，長期控制著以色列政權(quán)。由于工黨主張?jiān)谝陨袑?shí)行民主社會主義，而基布茲的建立和運(yùn)行正是這種理念的印證和踐行，因此兩者關(guān)系親密。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工黨執(zhí)政期間，有三分之一的內(nèi)閣成員是基布茲成員。[5]基布茲通過這些內(nèi)閣成員以及其強(qiáng)大的游說能力在政府機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)部、教育部、工商部甚至是國防部中影響力巨大。這不僅給基布茲帶來了直接的經(jīng)濟(jì)利益，還給基布茲帶來了公共權(quán)威和社會地位。然而在1977 年5 月以色列第九屆議會大選中，一直敵視社會主義政黨的左翼政黨利庫德集團(tuán)（Likud Party）打敗工黨成為執(zhí)政黨，這對基布茲運(yùn)動而言是一場“政治地震”。利庫德集團(tuán)主張自由主義原則，大力推行自由競爭與資本主義市場經(jīng)濟(jì)，而基布茲社會主義性質(zhì)的集體經(jīng)濟(jì)顯然違背了利庫德集團(tuán)的執(zhí)政理念和方針政策，因此新政府不僅從經(jīng)濟(jì)上消減對基布茲的支持，而且大幅度削減基布茲在議會中的代表人數(shù)，減弱基布茲運(yùn)動在政府部門中的影響力。[6]基布茲在政治上失去了發(fā)言權(quán)，越來越被邊緣化。不僅如此，隨著理想主義熱潮在以色列的退卻，越來越多的以色列人開始理性看待基布茲?；计澊嬖诘暮芏鄦栴}，如雇傭貧困階層勞工、青年問題不斷增多等，使其逐漸成為公眾批評的對象?；计澰谝陨猩鐣械牡匚槐幌魅?，社會地位和影響力急轉(zhuǎn)而下。

以色列建立后，迎來了前所未有的移民浪潮，新建國家面臨的主要挑戰(zhàn)之一便是如何安置大量移民。雖然基布茲做出了積極響應(yīng)，卻未能像建國前那樣發(fā)揮吸收移民的重要作用。1948 年國家成立時(shí)，基布茲的居民只有5 萬左右，而1948 年至1952 年間的猶太移民達(dá)到了70 萬人，如此多的移民對于基布茲這樣一個相對較小的組織來說根本無法吸收和消化，況且移民中只有少數(shù)人認(rèn)同基布茲的生活方式。因此，建國后的十年間，盡管基布茲人口從5 萬余人增長到7 萬余人，但與200 萬的猶太人口相比，占比從建國時(shí)的7%下降到不到4%。[1]

在定居點(diǎn)問題上，建國前基布茲是定居點(diǎn)建設(shè)的主要承擔(dān)者。建國后，由于難以招募大批新人，加上很多成員從新國家中看到了機(jī)遇，選擇離開基布茲，造成很多基布茲元?dú)獯髠?，基布茲運(yùn)動不得不把精力放在恢復(fù)和發(fā)展上。從1951 年到1958 年底，每年新建基布茲定居點(diǎn)的數(shù)量不到5 個，且只有少數(shù)新移民加入，而主要為移民建造的莫沙夫數(shù)量則是基布茲數(shù)量的4 倍。[2]與莫沙夫相比，基布茲在定居點(diǎn)建設(shè)和安置移民方面劣勢明顯，特別是利庫德集團(tuán)執(zhí)政后減少了對基布茲定居點(diǎn)的支持，基布茲在定居點(diǎn)建設(shè)方面的作用更加弱化。

第四，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的直接影響。20 世紀(jì)70 年代末到80 年代初，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的浪潮席卷了以色列，惡性的通貨膨脹對以色列經(jīng)濟(jì)和社會造成了直接而深遠(yuǎn)的破壞。同國民經(jīng)濟(jì)的整體衰退一樣，基布茲同樣陷入困境和危機(jī)。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)前，大多數(shù)基布茲在財(cái)政上依賴政府和銀行的貸款。由于多年來基布茲卓越的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及所有基布茲債權(quán)人的相互擔(dān)保，政府和銀行在為基布茲提供貸款時(shí)從不猶豫，基布茲很容易就可以申請到多次貸款。而基布茲領(lǐng)導(dǎo)人卻把大量貸款用于改善家庭和社區(qū)環(huán)境，并沒有過多的用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和建設(shè)。當(dāng)前所未有的通貨膨脹發(fā)生時(shí)，基布茲財(cái)政已經(jīng)債臺高筑，無力償還。1982 年，聯(lián)合基布茲運(yùn)動（United Kibbutz Movement）和全國基布茲運(yùn)動（All-Nation Kibbutz Movement）兩大聯(lián)盟收入為27 億美元，[3]債務(wù)總額為14 億美元，比例約為1∶0.5。而到1988 年，兩大基布茲運(yùn)動拖欠債權(quán)人44億美元，他們的收入?yún)s只有31 億美元，負(fù)債比率為1.4：1。換句話說，在收入只有小幅增長的同時(shí)，僅六年間基布茲的債務(wù)增加了近兩倍。[4]1988 年政府和銀行凍結(jié)了基布茲的信用額度，導(dǎo)致與基布茲有合作關(guān)系的金融集團(tuán)破產(chǎn)，基布茲運(yùn)動的工廠和財(cái)政資金面臨崩潰，成員的生活水平急劇下降。同時(shí)，基布茲相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品是以出口為導(dǎo)向，以色列政府為緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)采取的匯率凍結(jié)政策無疑更加重了基布茲經(jīng)濟(jì)的惡劣狀況。

對于基布茲成員而言，這次危機(jī)是毀滅性的，士氣和自信受到嚴(yán)重的破壞和打擊。一位成員這樣說道：1985 年7 月，我們意識到了經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)的嚴(yán)重程度，在此之前我們一直認(rèn)為自己在經(jīng)濟(jì)和政治上都很強(qiáng)大，現(xiàn)在我們深刻的感受到自己的軟弱。[5]越來越多的成員對基布茲及其生活方式的自豪感不復(fù)存在，取而代之的是懷疑、失落和羞恥感。一部分成員因此離開基布茲去追求更有吸引力的生活，而留在基布茲的成員則人心惶惶，年長、失業(yè)的成員對基本生活和醫(yī)療能否得到保障感到不安，中年成員對能否為孩子提供良好教育深感擔(dān)憂，年輕成員則疏離集體生活，并尋找機(jī)會脫離基布茲。這樣一種氛圍對本已深陷危機(jī)的基布茲無疑是雪上加霜。

二、基布茲內(nèi)部改革

面對如何解決基布茲的危機(jī)和矛盾，基布茲內(nèi)部形成了改革派和傳統(tǒng)派。改革派由意識形態(tài)認(rèn)同感較為薄弱、追求自由管理模式和生活方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營部門管理者、經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家以及基布茲出生的年輕人組成，他們認(rèn)為基布茲危機(jī)源于組織結(jié)構(gòu)和價(jià)值體系不符合社會的發(fā)展，只有改革才能適應(yīng)自由主義經(jīng)濟(jì)，滿足內(nèi)部變化的需求；傳統(tǒng)派則由意識形態(tài)認(rèn)同感深厚的基布茲成員組成，他們捍衛(wèi)基布茲價(jià)值觀和傳統(tǒng)做法，認(rèn)為危機(jī)只是暫時(shí)的，而改革則會毀掉基布茲。大多數(shù)成員贊同改革派，同意對基布茲進(jìn)行改革，只不過對改革內(nèi)容和改革程度存在不同的看法。

就在雙方進(jìn)行激烈爭論的同時(shí)“貝特奧倫事件”爆發(fā)，[1]1987 年，以色列貝特奧倫基布茲（Kibbutz Beit-Oren）因嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)，致使其成員大量出走，被迫宣布解散。這對基布茲運(yùn)動來說無疑是一次重大打擊。而對政府和銀行來說，基布茲破產(chǎn)會造成更大更嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)，對他們也是重創(chuàng)。于是，為了應(yīng)對基布茲財(cái)政危機(jī)，1988 年基布茲運(yùn)動聯(lián)盟、[2]基布茲運(yùn)動聯(lián)盟，成立于1962 年，由各基布茲運(yùn)動組成，負(fù)責(zé)管理基布茲的共同事務(wù)。以色列政府和銀行三方達(dá)成第一個協(xié)議，將55 個基布茲短期債務(wù)轉(zhuǎn)換為長期貸款。1989 年一個更全面的復(fù)蘇計(jì)劃達(dá)成：政府和銀行同意勾銷基布茲10 億謝克爾債務(wù)，[3]謝克爾是以色列于1980 年2 月發(fā)行并流通的法定貨幣。分別承擔(dān)其中的40%和60%，財(cái)政部放棄另外6.5 億美元債務(wù)，同時(shí)推遲了基布茲其余部分債務(wù)的返還期限，并為基布茲提供為期25 年年率為4.5%的33 億謝克爾貸款。[4]Eliezer Ben-Rafael,p.40.基布茲運(yùn)動聯(lián)盟則承諾推行使基布茲經(jīng)濟(jì)活動更具盈利性的改革。

正是在這樣的背景下，基布茲開始進(jìn)行改革?？傮w來看，基布茲所推行的改革主要體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）消費(fèi)和服務(wù)私有化改革

隨著消費(fèi)方向由集體轉(zhuǎn)移到個人和家庭，為更大限度地滿足成員們的個性化需求，很多基布茲把消費(fèi)的決策權(quán)交給了個人和家庭，之前由集體承擔(dān)的支出，比如電費(fèi)、旅游、衛(wèi)生服務(wù)、洗衣服務(wù)和休閑娛樂等，以預(yù)算的形式劃撥給個人和家庭，由他們根據(jù)各自需求自由支付。這樣的改革被基布茲成員稱為私有化改革。[5]Shlomo Getz,“Implementation of Changes in the Kibbutz”,, No.22, 1994, pp,79-92.教育支出和子女撫養(yǎng)費(fèi)同樣被納入私有化改革的范疇。同時(shí)，基布茲還放寬了對成員消費(fèi)的限制，開始允許成員擁有或使用私家車、允許成員自費(fèi)擴(kuò)大房屋規(guī)模。隨著成員與成員之間、成員與基布茲之間感情的淡化，公共食堂也被關(guān)閉。從這些改革中不難發(fā)現(xiàn)，基布茲將消費(fèi)權(quán)從集體轉(zhuǎn)向了個人。

（二）薪酬分配制度改革

基布茲個人和家庭支出的私有化以及消費(fèi)用途和需求的增長，促使基布茲利用物質(zhì)來激勵和獎勵成員。

早期的薪酬改革更多地形成額外工作量和報(bào)酬之間的量化關(guān)系，即在獲得基布茲劃撥的相同額定預(yù)算外，成員可以通過額外工作量來獲得額外撥款。隨著改革的推進(jìn)，兩種新的薪酬制度開始實(shí)施。一種是相對溫和的混合薪酬制度，薪酬共由三部分組成：第一部分依照基布茲傳統(tǒng)的預(yù)算方式，支付每位成員額定預(yù)算；第二部分根據(jù)成員資歷的長短給予不同的補(bǔ)貼；第三部分差別最大，即對照以色列職業(yè)市場上的薪酬差異，相應(yīng)的給成員支付差異性的薪資。一般而言，第三部分的差異性薪資占全部薪酬的3%至30%，最普遍的比例是20%。[6]Raymond Russell, Robert Hanneman, Shlomo Getz,, p.64.到90 年代中期，另一種更為激進(jìn)的差異性薪酬制度改革開始推行，即完全按照成員的崗位和勞動量在勞動力市場中的價(jià)值向成員支付不同的薪酬，同時(shí)成員需要向社區(qū)繳納稅收，以維持社區(qū)運(yùn)行和救助弱勢群體。差異性薪酬制度改革打破了過去不論工作類型和工作效率均獲得同等薪酬的平等原則，體現(xiàn)了以個人技能高低、管理責(zé)任不同為依據(jù)支付差異性薪酬的公平原則。

資產(chǎn)分配方面，部分基布茲一改之前所有財(cái)產(chǎn)屬于集體公有的原則，開始將基布茲部分或全部資產(chǎn)以股權(quán)的形式轉(zhuǎn)移給成員。

（三）組織結(jié)構(gòu)及管理模式改革

具體做法為：成立代表委員會，接替集體成員大會大部分職能；為控制管理人員和代表委員會的權(quán)力，建立內(nèi)部控制委員會加以管理和監(jiān)督；在公共利益問題的決策形式上，用無記名投票取代成員集體商議；將經(jīng)濟(jì)活動視為獲取利潤的中心，從公共領(lǐng)域中分離出來；打破管理者輪換制，引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理模式并成立董事會，由董事會治理基布茲；實(shí)施“影子工資”（shadow wages），[7]影子工資，即按照基布茲以外地區(qū)的勞動力市場價(jià)值核算出成員的差異化工資，這些工資不會支付給成員，只是為了計(jì)算成本，核算企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本。以便更準(zhǔn)確地核算企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本。

（四）成員及其子女權(quán)利改革

為增加基布茲對現(xiàn)有和潛在成員的吸引力，基布茲通過改革賦予了成員及其子女新的權(quán)利。

歷史上，雖然基布茲為成員及其子女支付高等教育的所有費(fèi)用，但上大學(xué)的機(jī)會是根據(jù)資歷配給的，只有資歷深的成員才能去讀大學(xué)，資歷淺的年輕人只能遞補(bǔ)。為充分調(diào)動年輕人的積極性，基布茲規(guī)定只要在上大學(xué)之前有不短于一年的基布茲工作經(jīng)歷，并且上學(xué)期間每年能在基布茲工作三、四個月，就可以讀大學(xué)，費(fèi)用由集體支付。同時(shí)，為吸引更多的年輕人在基布茲生活和工作，從20 世紀(jì)90 年代開始至2001 年，有65.2%的基布茲允許基布茲出生的年輕人無限期地租住在基布茲。[1]此外，很多基布茲選擇以現(xiàn)金資助的方式幫助年輕人快速成長。為穩(wěn)定老一代成員，基布茲還廣泛推行了養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)改革。

（五）實(shí)行對外開放政策

為加強(qiáng)基布茲與外界的聯(lián)系，打破之前較為封閉的狀態(tài)，很多基布茲實(shí)施了對外開放政策。主要體現(xiàn)在：允許基布茲與其它基布茲以及私人投資者從事經(jīng)濟(jì)合作活動；允許成員在基布茲外工作；雇傭外部勞工甚至管理者，以彌補(bǔ)成員離開后空缺的崗位；允許外來者投資基布茲建設(shè)以及進(jìn)行廚房承包等商品交易活動；允許將住房出租給非基布茲成員居住，以增加收入，提高經(jīng)濟(jì)活力。

基布茲對外開放的一個重大舉措是社區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目，即在基布茲住宅區(qū)附近建立新社區(qū)，以吸引非基布茲成員入住。非基布茲成員只要付一定的費(fèi)用，就可以居住在新社區(qū)，使用基布茲的設(shè)施，享受基布茲的服務(wù)。社區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目改革很快達(dá)到了預(yù)期成效。以加利爾基布茲（Kibbutz Galil）為例，自2003 年第一批家庭入住擴(kuò)建社區(qū)到2009 年初，擴(kuò)建社區(qū)為加利爾基布茲增加了三分之一的成員和三分之二的非基布茲成員居民。[2]

經(jīng)過一系列改革，基布茲與過去相比發(fā)生了重大變化。

其一，基布茲傳統(tǒng)的合作社身份弱化。改革后，消費(fèi)領(lǐng)域的私有化、分配領(lǐng)域的差異化、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)開始引進(jìn)外部合作伙伴、基布茲企業(yè)中的股份從集體轉(zhuǎn)讓給成員等措施，打破了基布茲平等、團(tuán)結(jié)和集體主義原則。同時(shí)，隨著部分成員的離開和大量非基布茲成員的涌入，基布茲的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，2004 年基布茲35.3%的成年居民在基布茲外面工作，而在基布茲經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)的近8.7 萬人中，約4.5 萬人是非基布茲成員。[3]人口變化改變了基布茲原有的格局和生活狀態(tài)，成員與非基布茲成員的頻繁互動，使基布茲表面上已經(jīng)和外面的社會沒有太大區(qū)別。可以說，雖然基布茲在以色列官方登記的身份依舊是合作社，但其平等、合作和民主原則明顯弱化。

其二，基布茲傳統(tǒng)的社會資本（social capital）削弱。[4]過去，基布茲的社會資本體現(xiàn)為共同的信仰和愿望所形成的個人和集體之間意識上的價(jià)值認(rèn)同和肯定。改革后基布茲通過實(shí)行差異性薪酬并支持社會生活私有化，確立了個體成員與集體之間新的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。個體為集體做出貢獻(xiàn)后得到的回報(bào)由過去單純認(rèn)同感上的滿足部分轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，經(jīng)濟(jì)價(jià)值一定程度上成為衡量權(quán)力和地位的直接手段，尤其成為衡量生活水平的重要因素。新的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，削弱了傳統(tǒng)社會資本的運(yùn)行方式，無形中動搖著基布茲的價(jià)值體系。

其三，基布茲傳統(tǒng)的生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。改革后，大多數(shù)成員適應(yīng)了新變化，并學(xué)會在這個新的框架內(nèi)生活。他們不再像過去一樣完全依靠集體，而是將個人及其家庭與基布茲整體分開對待，關(guān)注的焦點(diǎn)更多的集中在如何在基布茲的體系內(nèi)照顧好自己和家人。

可以說，改革后的基布茲在很多領(lǐng)域和方面已經(jīng)遠(yuǎn)離傳統(tǒng)模式。2002 年2 月，以色列政府成立公共委員會對基布茲進(jìn)行重新分類和定義。經(jīng)過長期而激烈的討論，委員們達(dá)成共識，認(rèn)定改革后的基布茲是對基布茲集體認(rèn)同的重新闡述，并于2003 年重新定義了基布茲，即：

基布茲屬于合作社，是一個獨(dú)立的定居點(diǎn)，其資產(chǎn)集體公有，自主經(jīng)營，生產(chǎn)、消費(fèi)和教育的組織運(yùn)行建立在平等和合作的基礎(chǔ)上，成員之間相互承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，各基布茲制定的章程中還應(yīng)包含以下任意一項(xiàng)內(nèi)容：

第一，按個人貢獻(xiàn)或工齡計(jì)算相對工資；

第二，分配公寓；

第三，除土地、水等基本生產(chǎn)資料歸合作社所有，生產(chǎn)配額由合作社決定外，在確保對生產(chǎn)資料整體把控的前提下，合作社可以將其余生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)讓成員，但要建立章程對生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)讓和流通加以限制。[1]

根據(jù)實(shí)行薪酬制度不同，重新定義后的基布茲被劃分為：繼續(xù)采用按需分配制的集體基布茲、采用差異薪酬制的新基布茲以及混合薪酬制基布茲。[2]據(jù)2011 年統(tǒng)計(jì)，以色列共有248 個非宗教基布茲組織，其中53 個集體基布茲，188 個新基布茲，7 個混合薪酬制基布茲。[3]新基布茲顯然已成為基布茲的主要組織形式。

值得注意的是，改革針對的是基布茲已經(jīng)存在的問題，但改革實(shí)施的同時(shí)也帶來了一些新問題。

其一，房屋所有權(quán)不確定。1996 年，以色列土地管理局授權(quán)基布茲可以在一定條件下將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給成員，[4]根據(jù)這一政策，一些基布茲開始將房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給個人。然而由于懷疑基布茲通過出售屬于猶太國家基金會（Jewish National Fund，簡稱JNF）的土地而謀利，[5]2000 年以色列最高法院下令停止基布茲所有轉(zhuǎn)讓房屋的行為。在這種情況下，基布茲聯(lián)合會雖然繼續(xù)允許基布茲通過簽訂內(nèi)部協(xié)議將房屋轉(zhuǎn)讓給成員，但為了不引起政府的反對，對房屋所有權(quán)沒有做出明確規(guī)定。這意味著雖然成員通過協(xié)議獲得了房屋，但是否擁有房屋的所有權(quán)依然處于不確定狀態(tài)，這無疑增加了成員對基布茲的不信任感。

其二，基布茲成員與非基布茲成員的矛盾?；计澩菩械纳鐓^(qū)擴(kuò)建改革使大量非基布茲成員進(jìn)入基布茲，造成基布茲成員與非基布茲成員在擴(kuò)建社區(qū)的事務(wù)管理、社區(qū)資產(chǎn)所有權(quán)劃定、社區(qū)稅使用等方面產(chǎn)生了分歧和矛盾。雖然基布茲成員們很少居住在擴(kuò)建社區(qū)，但他們是基布茲和擴(kuò)建社區(qū)的管理者和決策者，分享著基布茲和擴(kuò)建社區(qū)的公有資產(chǎn)。而非基布茲成員雖然是擴(kuò)建社區(qū)的主要居住者，且每年人數(shù)都在增長，但由于不是基布茲成員，只能成為被管理對象和被動參與者。甚至一些基布茲認(rèn)為擴(kuò)建社區(qū)不是一個正規(guī)社區(qū)，只是一個暫時(shí)的群居地。這種不對等性，成為基布茲內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。

目前，基布茲運(yùn)動組織已經(jīng)開始重視這些問題，并嘗試去解決，比如，一些基布茲明確了個人建造或購買房屋的產(chǎn)權(quán)屬于個人；通過組建聯(lián)合規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、增加社區(qū)委員會中非基布茲成員的人數(shù)等方式，建立平等對話機(jī)制，以緩解基布茲成員與非基布茲成員之間的矛盾。

三、基布茲的新發(fā)展

改革后，基布茲實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，逐漸擺脫了危機(jī)，煥發(fā)出生機(jī)和活力，迎來了新發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)狀況的改善

從1998 年開始，基布茲總收入持續(xù)增長，基本上扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)衰退局面，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？偸杖胍矎?998 年的227 億新謝克爾增至2018 年的430 億新謝克爾，[6]增幅達(dá)89.4%。（見表3）。經(jīng)濟(jì)狀況良好及以上的基布茲占比從2012 年的不到50%上升至2018 年的67%，經(jīng)濟(jì)狀況中等的基布茲占比下降，經(jīng)濟(jì)狀況差的基布茲占比則從2012 年的超20%下降至2018 年的5%。（見表4）

表3 基布茲總收入（1998—2018 年）單位：百萬新謝克爾

農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，改革后的基布茲，一方面以市場化為導(dǎo)向，不斷開拓海外市場。另一方面，因地制宜，大力推進(jìn)科技研發(fā)，充分利用生物工程改造農(nóng)作物品種，確保農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)；系統(tǒng)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)、無線傳感技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等技術(shù)手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的自動化和智能化，形成了基布茲高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈整體上升趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值從2000 年的185 億新謝克爾增加到2010 年的281 億新謝克爾，再到2018 年的305 億新謝克爾，增長近65%。[2]2015 年基布茲農(nóng)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到了以色列農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的45% 。[3]基布茲農(nóng)業(yè)在以色列農(nóng)業(yè)中的重要地位更加突顯。

工業(yè)發(fā)展方面，改革政策的實(shí)施對基布茲工業(yè)的影響立竿見影。到90 年代初，以色列排名前150名的工業(yè)工廠中就有21 家是基布茲工廠，約占14%。[4]隨著改革的不斷推進(jìn)，基布茲的工業(yè)產(chǎn)值逐步提升并占據(jù)絕對優(yōu)勢（見表5）。2004 年基布茲工業(yè)產(chǎn)值已接近214 億新謝克爾，比2003 年增長了大約10.4%。[5]出口（包括海外活動）達(dá)到120 億新謝克爾，比2003 年增長了15.5%。[6]工業(yè)產(chǎn)值占以色列工業(yè)產(chǎn)值的比例也從20 世紀(jì)80 年代的6%上升至2015 年的8%。[7]可以說基布茲工業(yè)在以色列工業(yè)領(lǐng)域占據(jù)了突出地位。

表5 基布茲產(chǎn)值（1998—2003 年）單位：百萬新謝克爾

隨著經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，基布茲以其獨(dú)特的地理位置和環(huán)境優(yōu)勢吸引著眾多游客，旅游業(yè)成為推動基布茲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。從1997 年到2006 年，到基布茲的游客人數(shù)從118 萬增長到132 萬，旅店床鋪利用率從26.3%上升為30.0%。[8]不僅如此，2015 年基布茲的旅游業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了以色列旅游總產(chǎn)值的10%。[9]

（二）成員的滿意度提升

伴隨著基布茲整體經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展，成員個人的經(jīng)濟(jì)狀況也得到持續(xù)改善。2000 年大約92%的成員平均收入低于6,242 新謝克爾的國家人均收入，到2009 年，僅45%左右的成員收入低于7,836新謝克爾的國家人均收入，而到2018 年，低于9,802新謝克爾國家人均收入的成員比例下降至40%。[1]《基布茲運(yùn)動年鑒2018-2019》，第32 頁，第41 頁。個人收入的不斷增加，使成員們對基布茲的滿意度逐年提升。表6 顯示了1989 年至2011 年成員對基布茲經(jīng)濟(jì)狀況的態(tài)度。1989 年，兩個基布茲運(yùn)動中超過40%的成員將基布茲的經(jīng)濟(jì)狀況視為“不好”，只有不到20%的成員將其基布茲的經(jīng)濟(jì)狀況描述為“好”。1998 年、2000 年和2001 年，成員的評估略顯樂觀。到2011 年，描述基布茲經(jīng)濟(jì)狀況“不好”的成員比例下降到12%，成員中有55%的人認(rèn)為基布茲的經(jīng)濟(jì)狀況“好”?？梢哉f，基布茲得到了成員的普遍認(rèn)可。

表6 成員對基布茲經(jīng)濟(jì)狀況的態(tài)度變化（1989—2011 年）單位：百分比

（三）人口危機(jī)的緩解

轉(zhuǎn)型后，一方面，成員重新恢復(fù)對基布茲的信心，絕大多數(shù)成員選擇繼續(xù)留在基布茲。同時(shí)很多從基布茲離開的年輕人重新回到基布茲，投身基布茲的生產(chǎn)生活；另一方面，隨著大量擴(kuò)建社區(qū)的建立，公園般的環(huán)境、良好的治安、優(yōu)秀的學(xué)校教育和便利的醫(yī)療診所，使擴(kuò)建社區(qū)成為基布茲實(shí)現(xiàn)人口增長的最佳方法。2010 年，基布茲人口已從2000 年的11.5 萬人回升至14.1 萬人，超過了歷史最高的12.5萬人。2015 年，人口總數(shù)為16.6 萬人。到2018 年，基布茲人口已增至17.9 萬人。[2]《基布茲運(yùn)動年鑒2018-2019》，第32 頁，第41 頁?？梢娹D(zhuǎn)型后的基布茲重新恢復(fù)了活力和吸引力，人口得到持續(xù)發(fā)展，人口危機(jī)得到緩解。

結(jié) 語

基布茲的人口問題，折射出一個多世紀(jì)以來基布茲政治、經(jīng)濟(jì)和社會的變遷。總體而言，基布茲在堅(jiān)持基本生產(chǎn)資料公有制和民主特性的基礎(chǔ)上，革新了僵化過時(shí)的管理體制，順應(yīng)了工業(yè)化和現(xiàn)代化的需求，使基布茲從以公有制為基礎(chǔ)的純粹理想主義、集體主義合作社轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、重視市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個體需求的新的社會主義合作社，適應(yīng)了以色列的社會狀況及生產(chǎn)力的發(fā)展要求。雖然改革的過程中出現(xiàn)了房屋所有權(quán)劃分不明確以及基布茲成員與非基布茲成員之間矛盾等新問題，但這些都屬于改革的伴生問題，已引起基布茲運(yùn)動的持續(xù)關(guān)注。改革后，隨著新基布茲形成并成為主要組織形式，基布茲實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型，其經(jīng)濟(jì)衰退局勢得到根本扭轉(zhuǎn)，繼續(xù)為以色列的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)；成員重新恢復(fù)了對基布茲的信心，人口得到恢復(fù)和持續(xù)增長。這些新發(fā)展使基布茲更加穩(wěn)定、更具活力?？梢哉f，轉(zhuǎn)型后基布茲依然是以色列的驕傲和名片，依然是宣揚(yáng)以色列、宣揚(yáng)集體主義思想的重要場所。同時(shí)，基布茲的改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展也為社會主義和公有制如何適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展提供了一個成功的范例。