服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑探索
——以寧國(guó)市為例

□汪德祺 陳 放

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展規(guī)模日益壯大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益大幅提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。及時(shí)準(zhǔn)確把握寧國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入研究服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑，對(duì)促進(jìn)寧國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

｜寧國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（一）增加值總量

2021 年，寧國(guó)服務(wù)業(yè)增加值為151.7 億元，比上年增加15.7 億元，分別列安徽省和宣城市的第26 和第3 位。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)增加值為40.8 億元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值為19.9 億元；住宿和餐飲業(yè)增加值為5.8 億元；金融業(yè)增加值為19.5 億元；房地產(chǎn)業(yè)增加值為19.3 億元；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值為13.2 億元；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值為32.1 億元。從歷史數(shù)據(jù)看，2001-2021 年間，寧國(guó)服務(wù)業(yè)增加值總量在安徽各縣最好位次為第2 位（2001-2004 年），最差位次為第27 位（2020 年），呈逐年下降趨勢(shì)。

（二）增加值增速

2021 年，寧國(guó)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.6%，分別比安徽省和宣城市的平均水平低0.1 個(gè)和0.3 個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，增速高于平均水平的行業(yè)分別是批發(fā)和零售業(yè)（14.5%）、住宿和餐飲業(yè)（16.5%）2 個(gè)行業(yè)，低于平均水平的是交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（6.7%）、金融業(yè)（5.3%）等5個(gè)行業(yè)。從歷史數(shù)據(jù)看，2001-2021年間，寧國(guó)服務(wù)業(yè)增加值增速在安徽各縣最好位次為第5 位（2002年），最差位次為第57 位（2010年），呈震蕩下行趨勢(shì)。

（三）增加值占比

2021 年，寧國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.3∶58.5∶35.1，服務(wù)業(yè)比重比上年下降0.3 個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)行業(yè)占GDP 的比重均比上年提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)行業(yè)分別比上年下降0.1 個(gè)、0.2 個(gè)、0.3 個(gè)、1.0 個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)。從歷史數(shù)據(jù)看，2001-2021 年間，寧國(guó)服務(wù)業(yè)占比在安徽各縣市最好位次為第11 位（2001年、2002 年），最差位次為57 位（2019 年、2021 年），呈逐年下降趨勢(shì)。

（四）對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)率

2021 年，寧國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為33.3%，比宣城市低4 個(gè)百分點(diǎn)，居全市末位。其中，批零業(yè)貢獻(xiàn)率為12.6%，拉動(dòng)增長(zhǎng)1.3 個(gè)百分點(diǎn)；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)貢獻(xiàn)率為3.1%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)；住宿和餐飲業(yè)貢獻(xiàn)率為2.1%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.2 個(gè)百分點(diǎn)；金融業(yè)貢獻(xiàn)率為2.4%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為4.2%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.4 個(gè)百分點(diǎn)；營(yíng)利性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率為2.3%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.2 個(gè)百分點(diǎn)；非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率為6.6%，拉動(dòng)增長(zhǎng)0.7 個(gè)百分點(diǎn)。

綜上所述，2001-2021 年間，寧國(guó)服務(wù)業(yè)總量、占比和增速在安徽各縣位次不斷下降，占比不高、增速不快的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)相對(duì)不足，服務(wù)業(yè)發(fā)展存在制約因素。

｜寧國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

服務(wù)業(yè)從內(nèi)部分類可以分為生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，本文從生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)兩方面入手，分析制約寧國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因。

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)①依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》 劃分，下文涉及生活性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)依據(jù)《生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2019）》 劃分。是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合密切相關(guān)。

近年來(lái)，寧國(guó)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市” 戰(zhàn)略，工業(yè)發(fā)展取得一定成效，但2021 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重為49.5%，比生活性服務(wù)業(yè)占比低1 個(gè)百分點(diǎn)，占比比上年下降0.2 個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合程度②公式為：R 表示融合程度，X 表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值，Y 表示制造業(yè)中間投入。為20.1%，比上年下降0.6 個(gè)百分點(diǎn)，表明 “兩業(yè)”整體融合程度較低，分行業(yè)看，批發(fā)、運(yùn)輸業(yè)、信息技術(shù)和金融業(yè)融合程度居前4 位，但均比上年有所下降；商務(wù)服務(wù)和科學(xué)技術(shù)業(yè)融合程度雖然比上年有所提高，但融合程度居末兩位（表1）。通過(guò)調(diào)研分析，主要是寧國(guó)工業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，主要表現(xiàn)為：

表1 2020-2021 年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)對(duì)制造業(yè)的融合程度（單位：%）

1.終端產(chǎn)品缺乏。寧國(guó)雖然形成五大產(chǎn)業(yè)集群，但除了司爾特、云燕食品、海螺、詹氏等少數(shù)企業(yè)直接生產(chǎn)面向社會(huì)的終端產(chǎn)品，其他企業(yè)多為零件部件等配套產(chǎn)品，以訂單式生產(chǎn)為主，產(chǎn)品流通方式比較直接，不需要中間環(huán)節(jié)，導(dǎo)致寧國(guó)批發(fā)和商務(wù)服務(wù)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不匹配。2021 年，寧國(guó)限額以上（以下簡(jiǎn)稱限上）批發(fā)業(yè)僅31 家，以銷售建材為主，銷售收入為53.4億元，是規(guī)模以上（以下簡(jiǎn)稱規(guī)上）工業(yè)銷售收入的1/10；規(guī)上服務(wù)業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)僅10 戶（年報(bào)退出6 戶），以商務(wù)租賃和勞務(wù)服務(wù)為主，營(yíng)業(yè)收入為1.6 億元，同比增長(zhǎng)0.6%。另外，終端產(chǎn)品的缺乏也是影響寧國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的重要因素之一，寧國(guó)共有170 余家物流公司，其中規(guī)上企業(yè)24 戶，2021年?duì)I業(yè)收入為7.5 億元，同比下降2.4%，且企業(yè)規(guī)模偏小、業(yè)務(wù)單一，尚未形成集包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等為一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.科技含量不高。當(dāng)前，寧國(guó)整體科技創(chuàng)新發(fā)展較好，主要依靠大中型企業(yè)支撐，大量中小微企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)、能力較弱。2021 年，381 家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，中小微企業(yè)有346 家，其中166 家開(kāi)展了R&D 活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)占寧國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)支出的比重為37.3%。究其原因主要是寧國(guó)工業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量較低，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品較少。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)均為企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，沒(méi)有單獨(dú)成立法人單位，規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)只有3 家，省重點(diǎn)只有2 家，主要是項(xiàng)目監(jiān)理單位和測(cè)繪公司，沒(méi)有制造業(yè)相關(guān)的科技研發(fā)企業(yè)，制造業(yè)向科研服務(wù)延伸明顯不足。

3.企業(yè)活力不足。2021 年，寧國(guó)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入為462.8 億元，同比增長(zhǎng)22.9%，兩年平均增長(zhǎng)9.2%，增速比宣城市低3 個(gè)百分點(diǎn)，居第7 位；利潤(rùn)總額為47 億元，同比增長(zhǎng)8.4%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%，增速比宣城市低0.8 個(gè)百分點(diǎn)，居第5 位；產(chǎn)成品存貨37 億元，同比增長(zhǎng)51.3%，增速比宣城市高20.3 個(gè)百分點(diǎn)，總量及增速均居第1 位；虧損總額2 億元，同比增長(zhǎng)89.3%，增速比宣城市高40.2個(gè)百分點(diǎn)，總量及增速分別居第2位、第3 位。從上述數(shù)據(jù)可以看出，寧國(guó)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)品庫(kù)存較大、虧損較多、利潤(rùn)增長(zhǎng)較慢，企業(yè)活力比其他縣市區(qū)不足，影響了企業(yè)存款增量及信貸需求，同時(shí)也間接影響了部門(mén)企業(yè)員工工資收入和消費(fèi)信心。2021 年末，寧國(guó)人民幣存款余額391.9 億元，同比增長(zhǎng)11.7%；貸款余額309.5 億元，同比增長(zhǎng)10.3%，存貸款增速分別居宣城市第6 和第7 位。

（二）生活性服務(wù)業(yè)

生活性服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，直接向人們提供物質(zhì)和精神生活消費(fèi)產(chǎn)品及服務(wù)，消費(fèi)總量的大小與人口總量密不可分，消費(fèi)檔次的高低與人口素質(zhì)和收入水平直接相關(guān)，所以生活性服務(wù)業(yè)與人口狀況密切相關(guān)。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“七人普”）數(shù)據(jù)，寧國(guó)常住人口38.8 萬(wàn)，戶籍人口38.1 萬(wàn)，凈流入0.7 萬(wàn)人，雖然是宣城市唯一的人口凈流入縣市，但人口總量不高，分別居安徽和宣城市第46 和第3 位。預(yù)期人口總量短期內(nèi)提升難度較大，主要面臨三方面問(wèn)題：

1.人口虹吸效應(yīng)有限。從“七人普” 各地?cái)?shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)總量越大的地區(qū)，吸引外地人口的能力越強(qiáng)，而寧國(guó)GDP 總量位次從2004 年全省的第6 位，逐步下降到2021 年的第14 位，人口“虹吸效應(yīng)” 減弱。

2.青壯年人口日益減少。根據(jù)“七人普” 數(shù)據(jù)，15—59 歲年齡段人口數(shù)量25.2 萬(wàn)人，比2010 年第六次全國(guó)人口普查（以下簡(jiǎn)稱“六人普”）減少1.3 萬(wàn)人；青壯年占寧國(guó)人口的比重為65%，比 “六人普” 下降5.3 個(gè)百分點(diǎn)。寧國(guó)65 歲及以上人口達(dá)6.7 萬(wàn)人，占全市人口的17.3%，占比比“六人普” 提高6.2 個(gè)百分點(diǎn)，比安徽高2.2 個(gè)百分點(diǎn)，寧國(guó)已經(jīng)超過(guò)深度老齡化標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)線，而且高于安徽平均水平。

3.人口增長(zhǎng)率連續(xù)回落。2021年，寧國(guó)戶籍人口38 萬(wàn)人，比上年減少0.1 萬(wàn)人；人口出生率為5.9‰，比上年下降0.9 個(gè)千分點(diǎn)；死亡率為7.8‰，比上年上升0.4 個(gè)千分點(diǎn)；自然增長(zhǎng)率為-1.9‰，比上年下降1.2 個(gè)千分點(diǎn)，連續(xù)兩年處于下降區(qū)間，2021 年為十年來(lái)最低值。

寧國(guó)人口總量不高，青壯年人口日益減少，人口自然增長(zhǎng)率連續(xù)下降，對(duì)消費(fèi)影響較大。分行業(yè)看，一是零售業(yè)貢獻(xiàn)率大幅下降。2021年，寧國(guó)零售業(yè)增加值為19.2 億元，同比增長(zhǎng)13.8%，對(duì)服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為17.3%，比上年下降15個(gè)百分點(diǎn)。從限上單位看，目前限上零售單位有40 家，僅比2020 年末凈增1 家。二是住宿餐飲業(yè)占比下降。2021 年，寧國(guó)住宿餐飲業(yè)增加值為5.8 億元，占服務(wù)業(yè)比重僅為3.8%，比2020 年新冠肺炎疫情期間還下降了0.3 個(gè)百分點(diǎn)。從限上單位看，目前限上住宿單位有12家，比2020 年末凈增1 家；限上餐飲單位有40 家，雖然凈增14 家，但2021 年一季度限上餐飲營(yíng)業(yè)額同比下降36.2%。三是房地產(chǎn)業(yè)占比及貢獻(xiàn)率同步下降。2021 年，寧國(guó)房地產(chǎn)業(yè)增加值為19.3 億元，同比增長(zhǎng)9.6%，比服務(wù)業(yè)增加值低0.2個(gè)百分點(diǎn)；占服務(wù)業(yè)的比重為12.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年下降1.5 個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)服務(wù)業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率為12.6%，同比下降31.4%。從項(xiàng)目看，目前房地產(chǎn)投資項(xiàng)目有19 個(gè)，均為上年結(jié)轉(zhuǎn)，剩余投資額及銷售面積遠(yuǎn)達(dá)不到2021 年同期水平，降幅較大。

③65 歲及以上人口占比超過(guò)14%則表明進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。

同時(shí)，寧國(guó)生活性服務(wù)業(yè)因人口總量限制，消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展不充分，整體層次較低，不能滿足部分居民高層次消費(fèi)需求④寧國(guó)人口整體素質(zhì)、收入較高，平均受教育年限9.1 年，比宣城市高0.3 年；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.1 萬(wàn)元，比宣城市高0.5 萬(wàn)元，居第1 位。。如消費(fèi)環(huán)境有待升級(jí)，缺乏現(xiàn)代化商業(yè)綜合體、知名度較高的品牌專營(yíng)店，消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)不高，消費(fèi)體驗(yàn)不佳；娛樂(lè)、體育、文化、保健等享受性消費(fèi)還處于起步階段；醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)遠(yuǎn)不能滿足老年消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大。

｜寧國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇

當(dāng)前寧國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，究其原因，還是工業(yè)發(fā)展不充分，經(jīng)濟(jì)總量不大，“虹吸效應(yīng)”不足。因此，在服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇上，堅(jiān)持“量質(zhì)并重”，從而使資源要素加速聚集，不斷推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)總“量”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、發(fā)展集優(yōu)” 要求，引導(dǎo)汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群向特種行業(yè)密封件、船舶風(fēng)電等重大裝備、新能源汽車拓展，鼓勵(lì)由零部件向集成、總成方向發(fā)展；引導(dǎo)耐磨鑄件和精密制造產(chǎn)業(yè)向工程機(jī)械、汽車、船舶、高鐵、軌道交通、核電等關(guān)鍵零部件鑄造轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)精密加工；引導(dǎo)電子信息產(chǎn)業(yè)向智能家居、集成電路、新能源、軌道交通、軍工航天等領(lǐng)域拓展；引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)在新型肥料的研發(fā)生產(chǎn)和工業(yè)固廢的循環(huán)利用上有新突破；引導(dǎo)食品及農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)立足山區(qū)農(nóng)特資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工，培育電子商務(wù)品牌，創(chuàng)新“基地+制造+互聯(lián)網(wǎng)” 生產(chǎn)營(yíng)銷模式，形成區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)。最終五大產(chǎn)業(yè)相互補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。

2.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)。一是采用不同形式、借助各種媒體，宣傳創(chuàng)新典型，積極弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，在寧國(guó)范圍內(nèi)形成良好的創(chuàng)新文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。二是依托省級(jí)核心基礎(chǔ)零部件戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，圍繞密封元器件、電子元器件、高端機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極整合利用基地資源，進(jìn)一步做強(qiáng)行業(yè)引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，開(kāi)展科技攻關(guān)，實(shí)施技術(shù)改造，著力培育一批科技水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹屡d企業(yè)；三是加大對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目融資貸款力度，對(duì)于相關(guān)中小企業(yè)可以進(jìn)行貼息貸款，減少貸款風(fēng)險(xiǎn)；四是探索完善創(chuàng)新投入保險(xiǎn)機(jī)制。依托科技保險(xiǎn)服務(wù),針對(duì)寧國(guó)實(shí)際，制定具有地方特色的保險(xiǎn)服務(wù)，著重降低小微企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

3.不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在上述兩方面基礎(chǔ)上，推進(jìn)“制造業(yè)+服務(wù)業(yè)” 融合發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)更多從事研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、品牌管理及提供一體化解決方案等價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)的服務(wù)活動(dòng)，打造省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。一是以中鼎集團(tuán)為龍頭，引領(lǐng)汽車零部件行業(yè)向特種橡膠研發(fā)、模具開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)等科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；二是以詹氏山核桃為引領(lǐng)，提升“寧國(guó)山核桃” 區(qū)域品牌形象，引導(dǎo)山核桃產(chǎn)業(yè)向新零售、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)融合發(fā)展；三是以司爾特打造的土壤調(diào)理劑全產(chǎn)業(yè)鏈智能服務(wù)系統(tǒng)為模板，舉一反三，引導(dǎo)企業(yè)在提供一體化解決方案領(lǐng)域有新突破。

（二）聚焦生活品“質(zhì)”，推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

1.優(yōu)化消費(fèi)空間布局。順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)、人口空間布局演變趨勢(shì)，優(yōu)化空間布局，鼓勵(lì)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場(chǎng)和較高層次消費(fèi)人群。大力促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境提檔升級(jí)，依托華貝商業(yè)圈、寧國(guó)外灘等，打造具有地方特色的消費(fèi)中心、品質(zhì)消費(fèi)高地，同時(shí)也要夯實(shí)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)保障能力，如積極培育發(fā)展家庭服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，不斷提高城市綜合承載能力。有針對(duì)性的制定刺激消費(fèi)政策，激發(fā)居民消費(fèi)熱情。圍繞民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)“堵點(diǎn)”問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，妥善應(yīng)對(duì)消費(fèi)維權(quán)事件，不斷增強(qiáng)消費(fèi)體驗(yàn)。

2.強(qiáng)化寧國(guó)品牌特色。圍繞市域整體良好的環(huán)境形象，展示經(jīng)濟(jì)實(shí)力、精神風(fēng)貌、發(fā)展理念和管理水平。深入發(fā)掘?qū)巼?guó)特色，創(chuàng)建具有人文、地域、產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性知名品牌，如畬鄉(xiāng)、皖南川藏線、特色農(nóng)產(chǎn)品等，促使“寧國(guó)品牌”走出安徽，走向全國(guó)，不斷吸引外來(lái)游客。同時(shí)不斷推進(jìn)數(shù)字化賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索成立旅游文化管理公司，搭建具有寧國(guó)特色互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，逐步將旅游、民宿、特產(chǎn)、康養(yǎng)等進(jìn)行集中管理、數(shù)字化交易,促進(jìn)其專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

3.提升公共服務(wù)水平。以加快新型基礎(chǔ)建設(shè)為突破口，加大水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理等投入，全面提升完善教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)福利等服務(wù)體系，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。健全完善基本公共服務(wù)體系，營(yíng)造基本公共服務(wù)的“均等化、普惠化、便捷化” 新特色。完善社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助保障，不斷提高公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織的服務(wù)水平。