畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫現(xiàn)狀探析

于滿昌

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150111）

為了確保我國(guó)畜牧行業(yè)更加穩(wěn)定快速的發(fā)展，在日常的管理過(guò)程當(dāng)中，我們要不斷地加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，并且有針對(duì)性地提出科學(xué)合理的防控檢疫。從目前我們了解的情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)階段的動(dòng)物檢疫工作存在的問(wèn)題比較明顯，比如工作人員對(duì)于動(dòng)物防疫的意識(shí)不高，對(duì)基層動(dòng)物的檢疫工作效率低等等。為了更好地解決現(xiàn)階段檢疫工作中存在的各種問(wèn)題，相關(guān)工作人員需要不斷地加強(qiáng)檢疫工作的直接投入以及重視力度，提高整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力。

1 動(dòng)物檢疫工作的意義

動(dòng)物檢疫是獸醫(yī)防疫工作的一個(gè)重要組成部分，是預(yù)防疫病發(fā)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它對(duì)推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展起著關(guān)鍵的作用。目前，全球動(dòng)物疫情正處于活躍期，隨著國(guó)際間貿(mào)易和人員往來(lái)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，動(dòng)物疫病傳播的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。同時(shí)，病原體在人與動(dòng)物之間循環(huán)、相互傳播，使得動(dòng)物疫病和公共衛(wèi)生問(wèn)題日益突出。養(yǎng)殖模式、生態(tài)環(huán)境變化以及病原體在多宿主間傳遞均影響動(dòng)物疫病的流行，并呈現(xiàn)新的發(fā)病流行特點(diǎn)[1]。因此，動(dòng)物檢疫工作是攸關(guān)我國(guó)食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、進(jìn)出口貿(mào)易安全、社會(huì)穩(wěn)定等綜合性的重要工作，責(zé)任重大，使命艱巨。

2 動(dòng)物檢疫工作的現(xiàn)狀分析

2.1 動(dòng)物檢疫工作思想意識(shí)差

大多數(shù)養(yǎng)殖戶在開(kāi)展養(yǎng)殖工作過(guò)程中，都是將大量的時(shí)間以及精力放在產(chǎn)量的提升上，為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，未能對(duì)動(dòng)物的檢疫工作進(jìn)行管理，其原因是養(yǎng)殖戶對(duì)于動(dòng)物檢疫的內(nèi)容不了解，所以不配合檢疫工作的開(kāi)展。再加上我國(guó)一部分養(yǎng)殖人員的思想觀念比較落后，對(duì)動(dòng)物檢疫工作未能進(jìn)行全方位的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫的重要性，所以對(duì)上級(jí)部門(mén)的檢疫工作存在比較明顯的排斥心理。

2.2 檢疫工作人員操作能力低

隨著物質(zhì)要求的不斷提升，我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)動(dòng)物檢疫工作的關(guān)注度相對(duì)較高，并且進(jìn)行了全面推行，但是農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)卻無(wú)法根據(jù)上級(jí)部門(mén)的要求進(jìn)行合理的檢疫工作，因?yàn)檗r(nóng)村的地域比較偏僻，很多檢疫工作人員不會(huì)經(jīng)常到農(nóng)村當(dāng)中進(jìn)行檢疫，再加上養(yǎng)殖戶自身對(duì)檢疫工作操作的內(nèi)容不理解，所以增加了檢疫工作的難度。很多農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)都沒(méi)有按照相應(yīng)的要求和制度進(jìn)行規(guī)?；墓芾?，對(duì)于接種疫苗的時(shí)間、動(dòng)物宰殺的時(shí)間等多項(xiàng)指標(biāo)，并沒(méi)有按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，而且獸醫(yī)人員也無(wú)法集中進(jìn)行檢疫工作，因此進(jìn)一步加大了檢疫工作的難度。

2.3 養(yǎng)殖場(chǎng)的管理、檢疫人員工作缺乏監(jiān)管

目前，很多地區(qū)的畜牧行業(yè)發(fā)展速度相對(duì)較快，但是集約化水平比較低，而且養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)置也存在不合理的情況，不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的安排不合理，在管理制度方面也存在比較明顯的漏洞，所以這給動(dòng)物檢疫工作人員的工作開(kāi)展增加了很大的難度。在動(dòng)物檢疫開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中，很多檢疫人員一味地追求檢疫速度，不能始終以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度完成工作任務(wù)，也沒(méi)有嚴(yán)格地按照規(guī)定開(kāi)展檢疫工作，這就直接導(dǎo)致檢疫結(jié)果不合格。再加上一部分工作人員缺乏責(zé)任意識(shí)，將檢疫工作委托給他人，導(dǎo)致最終的工作效果也無(wú)法得到保障[2]。

2.4 違法案件的處理難度大

在開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作的過(guò)程中存在比較突出以及明顯的問(wèn)題都會(huì)對(duì)人們的飲食安全產(chǎn)生巨大的威脅。動(dòng)物檢疫工作涉及的部門(mén)相對(duì)較多，每一個(gè)部門(mén)之間并沒(méi)有加強(qiáng)聯(lián)系以及溝通，甚至有可能因?yàn)槔娣矫娴膯?wèn)題出現(xiàn)矛盾和沖突，所以整體的工作質(zhì)量受到了消極的影響。這也是在利益的驅(qū)使下，有部分商家會(huì)走在法律的邊緣上，將一些已經(jīng)病死的動(dòng)物或存在未知病毒的動(dòng)物輸送到加工廠進(jìn)行食品加工并販賣(mài)。如果食品安全檢查部門(mén)不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這部分產(chǎn)品不合格，導(dǎo)致這些產(chǎn)品流到市場(chǎng)當(dāng)中就有可能會(huì)傳染到人類身上。

3 畜牧獸醫(yī)工作中動(dòng)物檢疫的解決措施

3.1 加強(qiáng)基層動(dòng)物檢疫工作的重視度，加強(qiáng)資金的投入力度

受多種因素的共同影響，我國(guó)相關(guān)工作人員對(duì)于動(dòng)物檢疫的關(guān)注度并不高，他們沒(méi)有清楚認(rèn)識(shí)到檢疫工作對(duì)于人類發(fā)展以及對(duì)整個(gè)公共衛(wèi)生行業(yè)產(chǎn)生的重要影響，無(wú)論是從意識(shí)方面還是從技能方面都存在比較落后的情況，這嚴(yán)重地影響到了我國(guó)畜牧行業(yè)的整體發(fā)展。為了有效解決這一問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作的重視力度，并且進(jìn)行資金方面的支持，在完善基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，制定相關(guān)的制度管理體系，落實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作。特別是我國(guó)一些比較偏遠(yuǎn)的城市，更應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，學(xué)習(xí)新的檢疫方案和檢疫技術(shù)，避免因?yàn)榧夹g(shù)落后引發(fā)一系列的食品安全問(wèn)題[3]。

3.2 加強(qiáng)檢疫人員的整體素養(yǎng)，提高動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的整體水平

加強(qiáng)檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)是很有必要的，因?yàn)閺哪壳拔覀兞私獾那闆r來(lái)看，很多基層動(dòng)物檢疫人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，這就直接阻礙了動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展。從具體的操作內(nèi)容進(jìn)行分析，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，提高他們的技能水平和專業(yè)素養(yǎng)是很有必要的，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，可以保證每一份工作的順利開(kāi)展。作為執(zhí)法部門(mén)，在日常工作中，除完成相應(yīng)的動(dòng)物檢疫工作任務(wù)之外，還應(yīng)該定時(shí)定期地參加理論知識(shí)以及技能培訓(xùn)，從根本上提高自身的文化素養(yǎng)以及法律基礎(chǔ)。對(duì)于地方政府而言，則需配備必要的檢疫設(shè)備，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施的方法推動(dòng)檢疫工作的順利進(jìn)行，確保檢疫結(jié)果科學(xué)性以及合理性[4]。動(dòng)物檢疫工作的有效管理，除了政府給予相關(guān)的資金投入之外，最重要的是確保相關(guān)工作人員具有較強(qiáng)的綜合能力，因此，檢疫人員需要不斷地優(yōu)化自己的技能水平以及理論知識(shí)。

3.3 做好相關(guān)的檢疫宣傳工作

各地區(qū)的相關(guān)管理部門(mén)需要加強(qiáng)檢疫工作的宣傳，讓更多的養(yǎng)殖人員清楚地認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性。針對(duì)養(yǎng)殖行業(yè)的特點(diǎn)，宣傳檢疫工作的相關(guān)內(nèi)容之后，就可以獲得更多養(yǎng)殖人員的支持以及信任，從而降低工作難度。當(dāng)然除了專業(yè)知識(shí)的宣傳外，還需要做好法律的宣傳工作，因?yàn)槊恳粋€(gè)養(yǎng)殖戶都需要從法律的角度認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫的重要性，從而加強(qiáng)自身的行為管理效果。一旦出現(xiàn)違法行為須馬上進(jìn)行懲罰。在開(kāi)展日常的宣傳工作時(shí)，相關(guān)工作人員可以對(duì)城市的養(yǎng)殖場(chǎng)以及農(nóng)村的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要求所有的養(yǎng)殖戶都必須定時(shí)定期參加政府舉辦的動(dòng)物防疫知識(shí)講座。動(dòng)物防疫知識(shí)講座，除了動(dòng)物防疫的相關(guān)理論知識(shí)之外，還應(yīng)該涉及專業(yè)的養(yǎng)殖知識(shí)，這樣可以增加養(yǎng)殖戶的知識(shí)水平，也可以提高動(dòng)物檢疫工作開(kāi)展的效率。

3.4 做好分類管理工作

按照畜牧業(yè)的分類原則進(jìn)行分類管理工作，并且根據(jù)不同的情況制定科學(xué)合理的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以確保檢疫工作的順利進(jìn)行。畜牧業(yè)包括牛羊豬等養(yǎng)殖行業(yè)，在檢疫工作方面需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)各不相同，但是為了確保養(yǎng)殖行業(yè)動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展，我們需要根據(jù)不同動(dòng)物的特點(diǎn)明確檢疫的標(biāo)準(zhǔn)，確保工作開(kāi)展的合理性。此外，在實(shí)踐操作期間，養(yǎng)殖業(yè)人員以及檢疫人員也需要加強(qiáng)交流，需要認(rèn)識(shí)到養(yǎng)殖人員在檢疫工作中的重要作用，要在資金和政策等方面予以傾斜，提升養(yǎng)殖人員的檢疫意識(shí)，引導(dǎo)養(yǎng)殖人員主動(dòng)地參與到檢疫工作中，只有這樣才可以真正意義上提高檢疫水平。政府相關(guān)管理部門(mén)需要不斷地優(yōu)化以及加強(qiáng)自身的職責(zé)，將政府部門(mén)的工作職能充分地發(fā)揮出來(lái)，特別是在動(dòng)物檢疫工作的實(shí)踐操作中，政府部門(mén)應(yīng)該聯(lián)系當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶，根據(jù)養(yǎng)殖的行業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況制定針對(duì)性的檢疫方案和標(biāo)準(zhǔn)[5]。只有從根本上保證檢疫方案的可行性以及合理性，才可以提高工作的效率。

3.5 明確責(zé)任和監(jiān)管范圍

為了確保各地動(dòng)物檢疫工作的順利開(kāi)展，提高檢疫的質(zhì)量，在進(jìn)行檢疫監(jiān)督范圍管理的過(guò)程當(dāng)中，可以對(duì)檢疫范圍進(jìn)行拓寬。這樣可以確保各個(gè)使用肉類食品的場(chǎng)所，在發(fā)現(xiàn)不合格的產(chǎn)品之后，立即追溯到源頭并進(jìn)行解決[2]。促進(jìn)畜牧行業(yè)的發(fā)展，并且確保人們的身體健康是動(dòng)物檢疫工作一直以來(lái)的首要目標(biāo)，因此相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格地按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)操作規(guī)范進(jìn)行每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理。如果發(fā)現(xiàn)在監(jiān)督范圍內(nèi)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，就需要及時(shí)上報(bào)給上一級(jí)的疫情控制中心，確保人們使用的產(chǎn)品具有較高的安全性和可靠性，也為我國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)闄z疫工作的開(kāi)展涉及的部門(mén)相對(duì)較多，包括工商部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)以及公安部門(mén)，所以各個(gè)部門(mén)之間需要加強(qiáng)聯(lián)系，在明確各方職責(zé)的情況下，相互監(jiān)督相互合作，從而形成合理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

3.6 加強(qiáng)檢疫工作的實(shí)施力度

各地區(qū)都需要按照本地區(qū)的檢疫部門(mén)管理制度進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物檢疫工作。多因素影響下，有部分偏遠(yuǎn)地區(qū)檢疫部門(mén)形同虛設(shè)，并不會(huì)按照國(guó)家規(guī)定的要求進(jìn)行一系列的產(chǎn)地檢疫工作。針對(duì)這一情況國(guó)家動(dòng)物檢疫部門(mén)就需要擴(kuò)大管理范圍，通過(guò)制度優(yōu)化的方法，確保每一個(gè)檢疫部門(mén)都可以按照規(guī)章制度對(duì)自身所管區(qū)域的檢疫情況進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，并因地制宜地完善檢疫的方案。特別是在人口比較密集的區(qū)域更需要設(shè)立多個(gè)檢疫部門(mén)，從而提高動(dòng)物檢疫的效果，降低動(dòng)物疾病對(duì)人體帶來(lái)的消極影響。除此之外，提高檢疫工作人員的工資待遇也很有必要性。因?yàn)榇蟛糠謾z疫人員日常涉及的工作任務(wù)比較多，工作量大，為了提高檢疫工作效率，相關(guān)人員就需要具有較高的責(zé)任心以及較強(qiáng)的工作技能。

3.7 加強(qiáng)對(duì)違法行為的監(jiān)督

為了確保人們的食品安全，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)會(huì)按照制度的相關(guān)要求對(duì)市場(chǎng)上所有肉類食品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，確保所有進(jìn)入到市場(chǎng)內(nèi)的肉類食品可以達(dá)到國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。對(duì)于一部分檢疫不合格的肉類產(chǎn)品必須立即進(jìn)行無(wú)害化的處理，并且按照國(guó)家的法律，對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖行為進(jìn)行嚴(yán)格的管理。為了達(dá)到效果，在發(fā)現(xiàn)檢疫不合格的肉類產(chǎn)品之后，還可以使用新媒體報(bào)道的方法讓更多人了解不合格的肉類產(chǎn)品不僅不能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，還需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。這種管理的方法可以增強(qiáng)養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物檢疫的關(guān)注度，并且自主地學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)。在進(jìn)行養(yǎng)殖地的動(dòng)物檢疫工作時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)動(dòng)物存在異常的情況，需要立即進(jìn)行針對(duì)性檢查，并且防止不合格的產(chǎn)品進(jìn)入到市場(chǎng)中。

4 結(jié)束語(yǔ)

畜牧業(yè)的發(fā)展不只受到市場(chǎng)的作用，還有動(dòng)物疫病的影響。我國(guó)對(duì)于動(dòng)物檢疫工作的內(nèi)容并沒(méi)有給予足夠的關(guān)注，所以不管是從相關(guān)管理制度及管理方案方面進(jìn)行分析，還是從動(dòng)物檢疫工作的落實(shí)程度進(jìn)行分析，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比都存在比較明顯的差異，這導(dǎo)致我國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展受到了很大的阻礙。在新型冠狀肺炎疫情的背景之下，很多產(chǎn)品的進(jìn)出口都受到了嚴(yán)格的限制，所以政府需要以動(dòng)物檢疫的工作作為切入點(diǎn)，加強(qiáng)我國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展，從多角度出發(fā)，為檢疫工作開(kāi)展提出科學(xué)合理的改進(jìn)措施。因?yàn)樵谡麄€(gè)畜牧行業(yè)當(dāng)中，動(dòng)物檢疫是重要組成部分，不僅會(huì)對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的整體質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，在某種程度上也會(huì)影響到人們的飲食安全。