監(jiān)督動(dòng)態(tài)(6則)

編者按：今年，為鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)成果，湖北省開展了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作，取得了較好的治理成果。 本期“監(jiān)督動(dòng)態(tài)”欄目精選部分地方的經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)，供廣大讀者學(xué)習(xí)和借鑒。

湖北應(yīng)城：“四堅(jiān)持、 四推進(jìn)”“一卡通”專項(xiàng)治理直“通”民心

開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”，是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委部署開展的專項(xiàng)整治項(xiàng)目，也是納入了省紀(jì)委監(jiān)委開展的群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。湖北省應(yīng)城市財(cái)政局將惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”作為“下基層 察民情 解民憂 暖民心”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)格自查自糾，強(qiáng)化整改落實(shí)， 為維護(hù)群眾切身利益多加一條“保險(xiǎn)杠”，真正讓“一卡通”直“通”民心，成為群眾的幸福卡、明白卡。

堅(jiān)持提高站位，對(duì)標(biāo)推進(jìn)。 把惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”工作作為重大政治工程、民心工程、廉政工程，千方百計(jì)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。 對(duì)標(biāo)上級(jí)文件精神，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)工作推進(jìn)中重大問題的審定，并推動(dòng)實(shí)施，組織對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究制定實(shí)施方案、專班成員單位溝通聯(lián)絡(luò)、 數(shù)據(jù)匯總和信息上報(bào)工作。同時(shí)將征集問題線索公告，在應(yīng)城市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。

堅(jiān)持分工協(xié)作，合力推進(jìn)。 市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局等統(tǒng)一部署行動(dòng)，聯(lián)合行文發(fā)布了《關(guān)于在全市開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通” 突出問題專項(xiàng)治理 “回頭看”工作實(shí)施方案》，明確了專項(xiàng)治理總體要求、目標(biāo)、原則，專項(xiàng)治理重點(diǎn)督查范圍和督查內(nèi)容，提出了階段工作安排和時(shí)限要求,形成市紀(jì)委監(jiān)委牽頭、財(cái)政局具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門密切配合的良好工作機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作有效開展。

堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)推進(jìn)。 在堅(jiān)持分工協(xié)作的基礎(chǔ)上， 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走” 一竿子到底。財(cái)政部門牽頭統(tǒng)籌專項(xiàng)治理 “回頭看”工作，負(fù)責(zé)方案制定、組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、 信息報(bào)送和新聞宣傳等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、人社、鄉(xiāng)村振興等部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，查找補(bǔ)貼政策實(shí)施和資金管理、補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息等方面問題，修訂完善相關(guān)補(bǔ)貼政策制度，受理群眾咨詢、投訴、信訪及信息公開申請(qǐng)等工作。審計(jì)部門依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，如發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)向紀(jì)檢部門進(jìn)行移送。銀行監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)工作中未執(zhí)行實(shí)名制，存在違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅查處問責(zé)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督導(dǎo)推進(jìn)。 堅(jiān)持“開門搞整治”，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、宣講等多種形式全方位宣傳，及時(shí)對(duì)外公布舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督渠道。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，會(huì)同相關(guān)職能部門針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金申報(bào)、 審核、發(fā)放機(jī)制，從源頭上解決“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等問題，確保今年惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作取得實(shí)效。

（王劍宇 方應(yīng)凱）

湖北赤壁： 扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理切實(shí)維護(hù)群眾利益

今年來，湖北省赤壁市財(cái)政局把開展全市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作，作為全局“下基層 察民情 解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，聚焦“人、卡、項(xiàng)目、資金”四方面，全力處理政策落實(shí)、 資金管理不到位問題，全力治理“一卡通”辦理、發(fā)放和使用不規(guī)范問題，配合市紀(jì)委監(jiān)委全力處置違法違規(guī)問題，把專項(xiàng)治理工作抓緊、抓實(shí)、抓到位、抓出成效。

目前，發(fā)現(xiàn)范圍內(nèi)問題線索4674條，查實(shí) 2657 條，查否 1997 條，查實(shí)問題整改2657 條，追繳資金29.27 萬元，返還資金4.55 萬元，問責(zé)處理13人。 同時(shí)，各部門通過自查自糾發(fā)現(xiàn)問題452 個(gè)，其中：林業(yè)部門核查發(fā)現(xiàn)問題443 個(gè)、民政部門核查發(fā)現(xiàn)問題 8 個(gè)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)牽頭責(zé)任。 制定赤壁市財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作方案， 成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，明確全市專項(xiàng)治理“回頭看”工作要求和任務(wù)。 多次召開局黨組會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，牽頭召開市直相關(guān)部門工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)指示精神，研究布置工作。 組織11 個(gè)相關(guān)部門80 余人對(duì)14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村、社區(qū)開展摸底排查工作， 要求做到不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，確保“一卡通”專項(xiàng)治理工作走深走實(shí)。

二是強(qiáng)化宣傳推動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。 在赤壁政府網(wǎng)、市紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號(hào)上公布“一卡通”舉報(bào)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。 組織全市14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）干部及財(cái)經(jīng)所專管員深入轄區(qū)村、社區(qū)開展惠民惠農(nóng)“一卡通”政策宣傳，現(xiàn)場(chǎng)宣講“一卡通”政策、發(fā)放宣傳單5 萬份。 同時(shí)，堅(jiān)持“實(shí)地走訪+領(lǐng)導(dǎo)抽查”相結(jié)合，定期或不定期對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”補(bǔ)助資金的撥付、使用情況進(jìn)行“回訪問效”，及時(shí)督促問題整改。

三是強(qiáng)化督查督辦，狠抓工作落實(shí)。 制定督查方案，成立2 個(gè)督查組，于7 月下旬至8 月上旬，完成了對(duì)11個(gè)涉及“一卡通”資金發(fā)放的部門進(jìn)行督查，主要檢查部門是否制定工作方案及成立專班，是否召開會(huì)議部署入戶排查工作，是否建立自查自糾排查臺(tái)賬等。 同時(shí)，進(jìn)村入戶隨機(jī)抽查了10 個(gè)村（社區(qū)），詢問農(nóng)戶是否清楚惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和資金到位情況， 并抽查農(nóng)戶手中“一卡通”資金發(fā)放到位情況。

（方傳華）

湖北安陸： 惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效果

湖北省安陸市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金 “一卡通” 專項(xiàng)治理工作自5月下旬啟動(dòng)以來， 對(duì)16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、383個(gè)村，入戶調(diào)查農(nóng)戶23560 戶，調(diào)查人數(shù)60554 人，摸排“一卡通”總量169236 張，涉及銀行1 家，自查自糾發(fā)現(xiàn)問題21 個(gè)，移交紀(jì)委問題1 個(gè)，黨紀(jì)處理人數(shù)7 人，初見成效。

為了更好地貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，安陸市財(cái)政局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，大力開展輿論宣傳，出動(dòng)宣傳車、印制“一卡通”工作治理通告、繪制“一卡通”工作治理宣傳漫畫，并將工作方案、通告、“一卡通”管理辦法、政策清單掛網(wǎng)公開，真正讓群眾了解惠民惠農(nóng)政策。

專項(xiàng)整治自查中發(fā)現(xiàn)幾個(gè)方面的問題，主要表現(xiàn)在：一是超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，信息更新不及時(shí)。 發(fā)現(xiàn)超范圍發(fā)放補(bǔ)貼資金2.194 萬元。 二是補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼8.55 萬元發(fā)放不及時(shí)。三是補(bǔ)貼資金發(fā)放不足額，政策享受不到位。 四是少數(shù)單位公示公開不到位，未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目公示公告。 五是“一卡通”辦理不規(guī)范。 存在一人多卡、一行多卡等問題。六是“一卡通”代發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不到位。 發(fā)現(xiàn) “一卡通”短信開通未做到應(yīng)開盡開；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)商行“一卡通”未按規(guī)定免收短信提示費(fèi)；小部分“一卡通”資金項(xiàng)目名稱概述不準(zhǔn)確，影響補(bǔ)貼信息識(shí)別。

專項(xiàng)治理自查問題的整改情況：一是落實(shí)立行立改，保證自查發(fā)現(xiàn)問題整改到位。單位對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題線索積極認(rèn)領(lǐng)、及時(shí)核查、立行整改，并報(bào)送核查及處理結(jié)果。二是啟動(dòng)督辦問責(zé)， 重要線索問題移交紀(jì)委處理。紀(jì)委對(duì)超范圍發(fā)放高齡補(bǔ)貼相關(guān)村7 名村干部給予黨內(nèi)警告處分。 三是加強(qiáng)溝通協(xié)作，督促代發(fā)銀行提高服務(wù)質(zhì)量。 四是制定了《安陸市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理暫行辦法》， 完善了惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼管理機(jī)制。

（楊倫干 楊靜子）

湖北枝江：扎實(shí)開展“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”重點(diǎn)抽查工作

連日來， 湖北省枝江市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局組建專班進(jìn)村入戶開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通” 突出問題專項(xiàng)治理 “回頭看”重點(diǎn)抽查工作。

工作方案詳“實(shí)”。根據(jù)安排，7 月19 日枝江市財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于開展枝江市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”重點(diǎn)抽查工作的通知》， 明確了重點(diǎn)抽查對(duì)象、時(shí)間和人員安排、重點(diǎn)抽查主要內(nèi)容、抽查方式和抽查要求。

實(shí)地走訪落“實(shí)”。 采取重點(diǎn)抽查與實(shí)地走訪相結(jié)合的“兩步走”工作方式，8 月2—3 日市紀(jì)委監(jiān)委牽頭和財(cái)政局組建兩個(gè)專班，對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市衛(wèi)健局、市鄉(xiāng)村振興局、市退役軍人局和市應(yīng)急局等六個(gè)部門進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，檢查采取聽情況介紹和查看資料的方式進(jìn)行，對(duì)各部門從領(lǐng)導(dǎo)重視情況、 專班建設(shè)情況、工作部署情況、宣傳動(dòng)員情況、自查自糾情況、制度建設(shè)情況和資料報(bào)送情況等七個(gè)方面開展檢查，重點(diǎn)對(duì)資金管理臺(tái)賬、問題整改臺(tái)賬、舉報(bào)工作臺(tái)賬和政策制度文件等進(jìn)行檢查，督促各部門完善資料并加強(qiáng)自查自糾、整改規(guī)范。

入戶抽查扎“實(shí)”。 8 月 9 日至 12日財(cái)政局牽頭組織市審計(jì)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市衛(wèi)健局抽調(diào)19 人組成4個(gè)工作專班，對(duì)枝江市8 個(gè)鎮(zhèn)（街道）開展全覆蓋檢查。 檢查組抽取了27個(gè)村對(duì)211 戶農(nóng)戶進(jìn)行了入戶實(shí)地走訪。 檢查組帶著全市12 個(gè)部門38項(xiàng)資金2020—2022 年發(fā)放臺(tái)賬，每到一戶，專班人員采取“一戶一表、當(dāng)面核實(shí)”的方式，對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱、補(bǔ)貼金額、發(fā)放時(shí)間、享受補(bǔ)貼的銀行卡與農(nóng)戶實(shí)際收到的補(bǔ)貼金額進(jìn)行逐筆核對(duì)，向群眾講解惠民惠農(nóng)政策，答疑解惑，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)戶的知情權(quán)，踐行了便民利民的工作宗旨，切實(shí)做到了察民情、解民憂、暖民心。

此次檢查結(jié)合市紀(jì)監(jiān)委、市委巡察、 大數(shù)據(jù)比對(duì)和平時(shí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索，帶著問題進(jìn)行重點(diǎn)抽查，真正實(shí)現(xiàn)了幫助部門發(fā)現(xiàn)問題、 解決問題、阻塞漏洞、規(guī)范長(zhǎng)遠(yuǎn)的目的。

（黃梅英）

湖北麻城：扎實(shí)推進(jìn)“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作

為扎實(shí)推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作，湖北省麻城市財(cái)政局成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并印發(fā)了實(shí)施方案， 先后5 次召開動(dòng)員部署會(huì)、部門聯(lián)系會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，竭力以專項(xiàng)整治力促問題迅速整改，保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)。

該局堅(jiān)持“開門搞整治”，通過電視臺(tái)循環(huán)播放、“麻城財(cái)政”微信公眾號(hào)、村組顯眼位置張貼通告等多種形式全方位宣傳整治工作，公布舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督渠道，多途徑征集“一卡通”突出問題線索。同時(shí)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建專班，劃片包干，逐村、逐戶、逐人、逐項(xiàng)排查核實(shí)補(bǔ)貼落實(shí)情況，全面掌握發(fā)卡、打卡、用卡等全流程情況，聚焦“吃空補(bǔ)”、應(yīng)享未享及背后存在的腐敗和作風(fēng)問題。 自7月上旬以來，該局牽頭組建督查工作專班，分赴各單位（含延伸機(jī)構(gòu)）翻閱惠民惠農(nóng)資金自查自糾工作臺(tái)賬，沿線隨機(jī)選取村組進(jìn)行暗訪，查看是否開展自查自糾工作，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定發(fā)放到位，并將督查及明查暗訪相關(guān)情況形成督查工作通報(bào)，確保整改落實(shí)到位。

截至目前， 已排查 18377 戶、22303 人，已上報(bào)超范圍標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、未足額發(fā)放、未按規(guī)定形式發(fā)放、未按規(guī)定進(jìn)行公示等4 個(gè)方面的問題，涉及金額2.11 萬元，已整改2 項(xiàng)，正在整改2 項(xiàng)，已追回資金2.1 萬元。

下一步，市財(cái)政局將繼續(xù)加大力度，找準(zhǔn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”突出問題，及時(shí)消除和化解損害群眾利益的問題和矛盾，達(dá)到“堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防止腐敗”的目的，推動(dòng)惠民惠農(nóng)政策落到實(shí)處、提升實(shí)效。

（馬才宣 徐 輝）

湖北武漢黃陂區(qū)蔡榨街：扎扎實(shí)實(shí)“回頭看” 明明白白得實(shí)惠

今年以來，湖北省武漢市黃陂區(qū)蔡榨街嚴(yán)格按照橫到邊、縱到底的要求，加強(qiáng)組織部署，明確責(zé)任分工，細(xì)化措施，加大宣傳，積極開展“一卡通”突出問題專項(xiàng)治理“回頭看”工作。

一是高度重視，周密安排。 蔡榨街成立了街主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，街其他班子成員任副組長(zhǎng)，街相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求各惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼主管部門會(huì)同各片區(qū)農(nóng)村聯(lián)合黨委、駐村干部和村干部一起，進(jìn)村入戶，宣傳政策，核對(duì)人員信息，認(rèn)真填寫《黃陂區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理入戶核查表》。 財(cái)政所現(xiàn)有8 名干部，2 人包一個(gè)片區(qū)， 明確了全街4 個(gè)片區(qū)的駐片聯(lián)村責(zé)任人。全所干部每天完成所里工作任務(wù)后，到聯(lián)系片區(qū)開展進(jìn)村入戶工作。

二是大力宣傳，營(yíng)造氛圍。 財(cái)政所組建兩個(gè)工作專班，利用多種形式開展“回頭看”宣傳。 擬定 4 條宣傳標(biāo)語(yǔ)，每天在街道辦事處和財(cái)政所顯示屏滾動(dòng)播放。 在36 個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心和人口密集區(qū)，張貼《致全區(qū)農(nóng)民（居民）朋友的一封信》，督促指導(dǎo)村干部在村灣微信群轉(zhuǎn)發(fā)一封信，出動(dòng)宣傳車每天早晚兩次到各村巡回宣傳，不斷提高廣大群眾的知曉率，努力營(yíng)造廣大群眾理解、支持、參與“回頭看”工作的良好氛圍。

三是多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)。 首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握政策。 召集全所干部集中學(xué)習(xí)耕地地力補(bǔ)貼、 稻谷補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼和區(qū) “回頭看”相關(guān)文件政策。 其次精心準(zhǔn)備，統(tǒng)一操作。 召集中央及省17 項(xiàng)補(bǔ)貼所涉及的9 個(gè)部門，召開碰頭會(huì)議，建立各部門街迎檢臺(tái)賬。 同時(shí)，各部門將補(bǔ)貼資金發(fā)放名冊(cè)分村打印交財(cái)政所。 財(cái)政所將區(qū)“回頭看”實(shí)施方案、街成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室文件等資料進(jìn)行匯總，裝入檔案袋，按一村一袋要求，作為各村準(zhǔn)備村級(jí)臺(tái)賬的基礎(chǔ)，各村再據(jù)實(shí)補(bǔ)充完善。再次督辦檢查，加快進(jìn)度。財(cái)政所組織專班，對(duì)上蔡灣村等21 個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)村入戶情況和臺(tái)賬資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)駐村干部參與率不高、部分村臺(tái)賬資料準(zhǔn)備緩慢等問題。為了加快工作進(jìn)度，街紀(jì)工委和財(cái)政所牽頭組成兩個(gè)檢查組，對(duì)36 個(gè)村（社區(qū)）臺(tái)賬資料和進(jìn)村入戶情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，專題研究“回頭看”工作。 最后分類歸集， 建立臺(tái)賬。 財(cái)政所明確1名專人，按上級(jí)政策文件、補(bǔ)貼面積申報(bào)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、大數(shù)據(jù)核查整改、“回頭看”五大類，收集整理資料，建立臺(tái)賬。

（湖北省武漢市黃陂區(qū)蔡榨街財(cái)政所）