新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的建構(gòu)理路
——以江西信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目為個(gè)案分析

丁光明， 邱文東，方漢芳

(1.江西省交通運(yùn)輸廳， 江西 南昌 330000 ； 2.江西省信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目辦， 江西 上饒 338000)

黨的十九屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！盵1]國有企業(yè)一般分布于事關(guān)國計(jì)民生的重要行業(yè)，“是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量”[2]393。國有企業(yè)與私營企業(yè)、外資企業(yè)存在本質(zhì)區(qū)別，它在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中具有極為重要的地位，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮國有企業(yè)“頂梁柱”的作用。黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞做好新時(shí)代國企黨建工作發(fā)表了一系列重要講話，特別是黨中央在2021年10月10日召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，系統(tǒng)闡明了加強(qiáng)國企黨建的重大意義、必要性、現(xiàn)實(shí)問題、改進(jìn)路徑等，指引著新時(shí)代國企黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中”[3]。表明國有企業(yè)既需要重視黨建工作，又需要重視業(yè)務(wù)工作，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，這是因?yàn)閲衅髽I(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的全民所有制企業(yè)，必須旗幟鮮明地講政治，把習(xí)近平同志關(guān)于新時(shí)代做好國企黨建工作系列重要講話精神落到實(shí)處?；诖耍疚脑噲D對新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的場域、經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐展望等問題進(jìn)行探討，回答新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的為什么、怎么看及怎么辦的問題。

一、問題的提出

國企黨建地位特殊，是黨的建設(shè)的重要研究領(lǐng)域。學(xué)術(shù)界很早就關(guān)注到了國企黨建研究，但存在著研究熱度不高、研究成果不多的現(xiàn)象。直至2016年國企黨建工作會(huì)議召開以后，學(xué)術(shù)界掀起了研究國企黨建的高潮，產(chǎn)生了一批高質(zhì)量學(xué)術(shù)成果。既有的學(xué)術(shù)成果大多是圍繞加強(qiáng)國企黨建的必要性、問題、內(nèi)容、路徑、考核機(jī)制等方面的研究，也有部分成果關(guān)注國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的問題，為本研究積累了一定的基礎(chǔ)。

既有的學(xué)術(shù)成果集中于：第一，關(guān)于國企黨建的意義的研究。新時(shí)代加強(qiáng)國企黨建工作是黨不斷實(shí)現(xiàn)自我革命、自我完善的必然要求，是踐行國企“姓黨”這一基本遵循的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的有力保證[4]。第二，關(guān)于國企黨建存在的問題研究。將國企黨建工作置于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下審視發(fā)現(xiàn)，新時(shí)代加強(qiáng)國企黨建需要著力解決場機(jī)制下企業(yè)追逐高利潤而不注重主業(yè)發(fā)展的問題、對于有貢獻(xiàn)成員的識(shí)別問題、員工的激勵(lì)機(jī)制問題等[5]。將國企黨建工作置于全面從嚴(yán)治黨的條件下審視發(fā)現(xiàn)，國企黨建存在著責(zé)任落實(shí)不到位、基礎(chǔ)管理不扎實(shí)、人員配備不充足的問題[6]。第三，關(guān)于國企黨建的內(nèi)容研究。新時(shí)代加強(qiáng)國企黨建工作要把政治建設(shè)擺在首位，心懷國之大者，牢記為民宗旨，切實(shí)提升黨的組織力[4]?！皥?jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展不止步，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部不懈怠，堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)不放松，堅(jiān)持培育優(yōu)秀企業(yè)文化不松勁?！盵6]第四，關(guān)于國企黨建的路徑研究。學(xué)者們結(jié)合西北油田的黨建實(shí)際總結(jié)出：堅(jiān)持以“共贏”“共享”“互通”三大理念創(chuàng)新，立足企業(yè)自身特點(diǎn)，形成了以“組團(tuán)式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”的基層黨建“三建”模式[7]。第五，關(guān)于國企黨建的考核機(jī)制研究。建立完善的黨建考核體系，對黨建工作的不同環(huán)節(jié)、工作流程、發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)成果進(jìn)行準(zhǔn)確真實(shí)的考核評(píng)估[8]。第六，關(guān)于國企黨建與業(yè)務(wù)工作融合研究。國企要將黨建融入到生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)各個(gè)環(huán)節(jié)，做到聚焦作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)、聚焦廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、聚焦制度建設(shè)的著力點(diǎn)、聚焦隊(duì)伍建設(shè)的落腳點(diǎn)[9]，不斷推進(jìn)管理模式融合、推進(jìn)制度體系融合、推進(jìn)基層建設(shè)融合[10]。

由此可見，既有的學(xué)術(shù)成果為研究新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合鋪陳了扎實(shí)的基礎(chǔ)。然而，一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，既有的學(xué)術(shù)成果還存在以下問題：一是既有的學(xué)術(shù)成果關(guān)于國企黨建的整體性研究多，而對國企黨建與業(yè)務(wù)融合的邏輯、機(jī)理及路徑探索較少。二是既有的學(xué)術(shù)成果有關(guān)國企黨建與業(yè)務(wù)融合的研究大多是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角而考察，這是從業(yè)務(wù)工作的維度來探討國企黨建與業(yè)務(wù)融合的建構(gòu)邏輯，缺乏從馬克思主義理論、政治學(xué)等維度來探討二者的融合問題。根本上說，國企黨建與業(yè)務(wù)相融合的命題更加需要從政治高度來探析。三是既有的學(xué)術(shù)成果在“深度融合”方面的研究還不夠深入。要想促成新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合必須運(yùn)用理論分析與實(shí)踐總結(jié)的方法、整體分析與個(gè)案解剖的方案，使之更富有理論性和說服性。為了回應(yīng)上述問題，本研究以習(xí)近平同志關(guān)于新時(shí)代做好國企黨建工作系列重要講話精神為指引，結(jié)合江西省信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目特色黨建所取得的經(jīng)驗(yàn)(以下簡稱“信江經(jīng)驗(yàn)”)為實(shí)踐樣本，深入探討新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的建構(gòu)理路問題。

二、新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的理論場域

探討新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的問題，應(yīng)當(dāng)置于國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、國有企業(yè)自身發(fā)展、國有企業(yè)展現(xiàn)社會(huì)擔(dān)當(dāng)?shù)睦碚搱鲇蜻M(jìn)行整體性分析。首先，促進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合從根本上說，就是國企毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。其次，國有企業(yè)不同于一般私有企業(yè)，要想解決國企自身發(fā)展的難題，就需要促進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以黨的組織優(yōu)勢來保障國企的高質(zhì)量發(fā)展。再次，黨的十八大以來，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要展現(xiàn)國企社會(huì)擔(dān)當(dāng)。所以，探討國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的問題，還應(yīng)當(dāng)從彰顯社會(huì)主義的本質(zhì)要求、促進(jìn)共同富裕的角度進(jìn)行探討。

(一)政黨之維：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的根基所在

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)是根本原則，國有企業(yè)必須不斷提升黨的建設(shè)質(zhì)量，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹至全過程、全要素。“黨的建設(shè)質(zhì)量”是黨的十九大提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要概念，反映了我們黨對新時(shí)代黨的建設(shè)的最新要求。那么，何謂黨的建設(shè)質(zhì)量？從學(xué)理層面而言，黨的建設(shè)質(zhì)量表現(xiàn)了黨的建設(shè)過程中整體性的優(yōu)劣態(tài)勢，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握“質(zhì)”和“量”的要求，既重視“質(zhì)”，又重視“量”，即堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一[11]。眾所周知，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們黨是遵照民主集中制建立起來的馬克思主義政黨，要求下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央。所以，作為黨組織重要組成部分的國企黨組織，務(wù)必貫徹黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)、提升黨的建設(shè)質(zhì)量的要求，切實(shí)把國企黨建開展好。對此，習(xí)近平同志指出，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢”[3]為了達(dá)到這一目的，必須從組織全覆蓋和提升組織力兩個(gè)維度提升新時(shí)代國企黨建質(zhì)量。組織全覆蓋指的是國企要完善相應(yīng)的黨務(wù)機(jī)構(gòu)，如黨委辦、黨建辦、組織部、宣傳部、黨校等機(jī)構(gòu)，從制度層面明確國企黨建的責(zé)任分工，解決國企黨建有人的問題。同時(shí)，國企與黨政機(jī)關(guān)不同，項(xiàng)目建設(shè)是國企黨建的重要工作，國企要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，把黨建工作做到項(xiàng)目中去，在項(xiàng)目中建立黨組織，增強(qiáng)國企黨建的有形覆蓋。不僅如此，還要增強(qiáng)國企黨組織的組織力，保障黨的建設(shè)提升質(zhì)量、取得成效。國企中的黨組織與項(xiàng)目建設(shè)存在天然的強(qiáng)聯(lián)系，這決定了國企黨建要將促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為必選動(dòng)作，積極思考如何發(fā)揮黨組織在項(xiàng)目建設(shè)中的先鋒作用。并且，增強(qiáng)國企黨組織的組織力還要求以提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量來檢驗(yàn)國企黨建的質(zhì)量。國企黨的建設(shè)質(zhì)量與項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量相輔相成，二者呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，必須協(xié)同推進(jìn)。

(二)國企之維：解決國企自身存在的問題的必然要求

改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛離不開國企的重要貢獻(xiàn)。不過，仍有一批現(xiàn)實(shí)問題困擾著國企的高質(zhì)量發(fā)展。國企大多分布于傳統(tǒng)行業(yè)，而且存在著“大而全”的問題。加之國企本身規(guī)模較大、實(shí)力雄厚，致使一些國企的市場競爭意識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃意識(shí)不夠強(qiáng)，有的國企還存在著多頭管理、職能不清等問題，沒有很好地將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到國企治理結(jié)構(gòu)中來。現(xiàn)實(shí)地看，由于國企經(jīng)濟(jì)體量較大，不同于一般的企業(yè)，必須要保證正確的政治方向。并且，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，要想很好地解決國企自身存在的問題，這就必然要求加強(qiáng)國企黨建，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，化解國企發(fā)展所面臨的問題。實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)與國企發(fā)展是協(xié)同性的，“黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)在高質(zhì)量發(fā)展中分別發(fā)揮著方向引領(lǐng)、理念引導(dǎo)、路線指引、力量源泉、行為規(guī)范、環(huán)境保障等重要作用”[12]。加強(qiáng)黨的建設(shè)和國企發(fā)展并非是排斥的，而是辯證統(tǒng)一的，做好國企黨建內(nèi)在要求促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展也必然要求加強(qiáng)國企黨建。故而，國企應(yīng)扎實(shí)開展黨的建設(shè)，貫徹堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則，將黨組織深度嵌入國企內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)中，完善法人治理結(jié)構(gòu)，探索建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步”基礎(chǔ)上的“四個(gè)對接”，有利于充分發(fā)揮黨組織的資源整合、組織凝聚、攻堅(jiān)克難的政治功能，為國企發(fā)展明確方向、樹立理念、明確職責(zé)、監(jiān)督到位，做到對內(nèi)優(yōu)化國企內(nèi)部治理格局，對外增強(qiáng)國企高質(zhì)量發(fā)展的競爭力，發(fā)揮國企的中流砥柱作用。

(三)事業(yè)之維：實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路

馬克思主義認(rèn)為，貧困是私有制的產(chǎn)物，要想消除貧困，必須建立健全以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度。社會(huì)主義制度與資本主義制度存在本質(zhì)區(qū)別，資本主義建立于剝削剩余價(jià)值的基礎(chǔ)之上，目的是賺取更多的物質(zhì)利益。而社會(huì)主義則是以公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，目的是消滅剝削、消除貧困，最終達(dá)到共同富裕。所以，考察國企為什么要加強(qiáng)黨建、為什么要使黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的問題，應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮國有企業(yè)政治功能的維度進(jìn)行探析，即國有企業(yè)承載著實(shí)現(xiàn)共同富裕的政治功能，要求解放發(fā)展生產(chǎn)力，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量發(fā)展。早在20世紀(jì)90年代，鄧小平同志就指出，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵13]373。改革開放以后，一方面我們黨強(qiáng)調(diào)要把“蛋糕”做大，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力；另一方面我們黨強(qiáng)調(diào)要把“蛋糕”分好，既注重效率也注重公平，主張先富帶動(dòng)后富，實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十八大以后，我們黨實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，號(hào)召全黨全國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過不懈努力，已經(jīng)全面建成小康社會(huì)，中國人民在共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?；仡櫸覀凕h帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷程可見，國企為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕作出了重要貢獻(xiàn)。“在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，國資央企累計(jì)投入幫扶資金近千億元，吸引和帶動(dòng)各類社會(huì)資本超過 2 300億元，援建8 000多個(gè)扶貧項(xiàng)目……成功幫扶221個(gè)貧困縣脫貧摘帽，累計(jì)幫助超過10萬貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)?！盵14]今后，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，必然要求國企提高政治站位，發(fā)揮黨建優(yōu)勢，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，以此來做大、做強(qiáng)、做優(yōu)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)揮國有企業(yè)的政治功能，創(chuàng)造出更加雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，積極改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，彰顯出實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上的國企擔(dān)當(dāng)。

概言之，理解國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合要準(zhǔn)確把握黨建和業(yè)務(wù)兩大要素。從黨建方面而言，就是貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)成為建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的突出特征。從業(yè)務(wù)方面而言，就是通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展。另外，還應(yīng)當(dāng)看到，國企是社會(huì)主義制度賴以存在的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，決定了國企具有鮮明的政治屬性，這就要求國企彰顯社會(huì)擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)量的發(fā)展反哺中國特色社會(huì)主義事業(yè)，推動(dòng)共同富裕實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐探索

“解剖麻雀”是中國共產(chǎn)黨重要的調(diào)查研究方法。筆者根據(jù)自己的工作經(jīng)歷，以江西信江航運(yùn)樞紐特色黨建項(xiàng)目為“麻雀”，詳細(xì)探究國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的實(shí)踐。該項(xiàng)目是江西省黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的典型，并被《江西日報(bào)》《當(dāng)代江西》《中國交通報(bào)》《中國人事報(bào)》廣泛報(bào)道。該項(xiàng)目堅(jiān)持以習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代做好國企黨建工作系列重要講話精神為根本指引，依據(jù)“支部建在項(xiàng)目上”的理念，一體化謀劃、推進(jìn)、考核，使黨建與項(xiàng)目建設(shè)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)打造高品質(zhì)工程，形成了國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的“信江經(jīng)驗(yàn)”。

(一)理念：把“支部建在項(xiàng)目上”

列寧指出：“把千百萬勞動(dòng)群眾組織起來，這是革命最有利的條件，這是革命取得勝利的最深的泉源。”[15]69中國共產(chǎn)黨具有強(qiáng)大的組織優(yōu)勢，黨的戰(zhàn)斗力形成、黨的中心工作完成都是依托基層黨組織而推進(jìn)。我們黨很早就意識(shí)到了加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義，將“支部建在連上”確立為建黨和建軍原則。傳統(tǒng)的中國社會(huì)是一個(gè)“原子化”的社會(huì)，以至于孫中山發(fā)出“中國四萬萬人實(shí)等于一片散沙”的感慨[16]182。1927年，毛澤東率領(lǐng)秋收起義部隊(duì)到達(dá)江西省永新縣三灣村進(jìn)行改編，首次提出了“支部建在連上”，明確了建黨建軍的原則。通過將“支部建在連上”，極大地延伸了黨組織的觸角，使基層黨組織能夠深入到各行、各業(yè)、各領(lǐng)域，一改中國人民“一盤散沙”的格局。江西信江航運(yùn)樞紐特色黨建項(xiàng)目秉持“支部建在連上”的原則，結(jié)合各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況，扎實(shí)推進(jìn)支部的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，發(fā)展形成了“支部建在項(xiàng)目上”的格局，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。項(xiàng)目辦成立黨委，下設(shè)2個(gè)支部，共有28名黨員，黨委書記由上級(jí)主管單位省港口集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理擔(dān)任，黨委副書記、紀(jì)委書記由投資方省港投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理擔(dān)任。中交一航局等參建單位設(shè)立4個(gè)黨支部，共有48名黨員，項(xiàng)目建設(shè)各單位實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。根據(jù)黨建要求和建設(shè)任務(wù)，項(xiàng)目辦黨委牽頭組織各支部共同謀劃年度黨建工作任務(wù)舉措，共同推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，廣泛開展支部聯(lián)建共建活動(dòng)，組織各支部黨員一起開展政治理論學(xué)習(xí)、主題黨日、上黨課活動(dòng)，一起接受理想信念教育，黨支部之間、黨員之間實(shí)現(xiàn)“無縫對接”，凝聚共識(shí)，齊心協(xié)力建好項(xiàng)目。

(二)行動(dòng)：以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量業(yè)務(wù)工作

“重業(yè)務(wù)、輕黨建”是以往重大項(xiàng)目建設(shè)中的常見問題，既不利于黨的建設(shè)，也不利于業(yè)務(wù)工作的推進(jìn)。所以，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作必須防止出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。江西信江航運(yùn)樞紐特色黨建項(xiàng)目大力推進(jìn)黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)深度融合，圍繞項(xiàng)目抓黨建，抓好黨建促項(xiàng)目，走出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)打造高品質(zhì)工程的新路子。高質(zhì)量黨建的一個(gè)關(guān)鍵因素是選優(yōu)配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是貫徹落實(shí)上級(jí)組織決定的“指揮部”，將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好有利于夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)，有利于抓好項(xiàng)目建設(shè)。江西信江航運(yùn)樞紐特色黨建項(xiàng)目高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，創(chuàng)立了“領(lǐng)導(dǎo)干部拜一線工友為師”制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下沉現(xiàn)場，推行網(wǎng)格化管理，切實(shí)增強(qiáng)工人的安全、責(zé)任意識(shí)，真正讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目施工一線錘煉黨性、增長才干。同時(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉工地一線，結(jié)合工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度講黨課，黨員和業(yè)務(wù)骨干拜一線工友為師、開展“學(xué)黨史+業(yè)務(wù)工作”主題黨日活動(dòng)，一系列“黨員教育管理與業(yè)務(wù)提升同步實(shí)施”的舉措進(jìn)班組、進(jìn)工棚，釋放出1+1>2的巨大能效。此外，江西信江航運(yùn)樞紐特色黨建項(xiàng)目還注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。項(xiàng)目辦組建了黨員突擊隊(duì)、技術(shù)攻堅(jiān)隊(duì)、品質(zhì)匠心隊(duì)等，發(fā)揮黨員在施工、技術(shù)創(chuàng)新、安全管理等方面的先鋒模范作用。并且，每名普通黨員或入黨積極分子聯(lián)系3名工友，完成N項(xiàng)具體工作。通過“3+N”工作法，深入了解工友的思想動(dòng)態(tài)、工作狀況、家庭情況，幫助解決操心事、煩心事、揪心事，架起黨員與工友之間的“連心橋”，凝聚起項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

(三)評(píng)價(jià)：建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

考核評(píng)價(jià)機(jī)制是黨建的“指揮棒”，對如何開展黨建具有重要的指引效應(yīng)。一方面，抓基層、打基礎(chǔ)，把基層黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，必須有實(shí)實(shí)在在的保障。近年來，江西信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目黨委堅(jiān)持資源下沉、重心下移，落實(shí)省委關(guān)于基層黨建“三化”建設(shè)部署，制定《信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目黨建品牌創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，梳理形成黨建品牌創(chuàng)建清單，確定43項(xiàng)具體任務(wù)。建立黨員掛點(diǎn)聯(lián)系一線工作任務(wù)清單，明確聯(lián)系服務(wù)對象和9項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。根據(jù)品質(zhì)工程創(chuàng)建目標(biāo)，制定平安百年品質(zhì)工程創(chuàng)建任務(wù)清單。另一方面，江西信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目黨委以“3個(gè)清單”為考核內(nèi)容，每月同步檢查評(píng)比，按建設(shè)階段同步考核，考核結(jié)果與項(xiàng)目辦員工評(píng)先評(píng)優(yōu)和參建單位信用評(píng)價(jià)、目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)金兌現(xiàn)或扣除直接關(guān)聯(lián)。通過持續(xù)融合考核，推動(dòng)黨建工作和品質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)同抓共促、同步發(fā)展。江西信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目黨委組織各黨支部、項(xiàng)目部、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，收集梳理黨建工作制度和項(xiàng)目管理、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)制度，結(jié)合新任務(wù)新要求以及項(xiàng)目實(shí)際，反復(fù)研究討論、修改完善，共同制定《信江航運(yùn)樞紐工程項(xiàng)目管理大綱》。同時(shí)，合力抓好大綱執(zhí)行，在項(xiàng)目建設(shè)各單位全面推行首問負(fù)責(zé)制、紅黃綠牌預(yù)警制、末位淘汰制，對違反制度規(guī)定的，依據(jù)違反次數(shù)和情形給予相應(yīng)處罰。項(xiàng)目建設(shè)中，先后淘汰3名項(xiàng)目辦工作人員，對參建單位30余人實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，以強(qiáng)有力的執(zhí)行保障了各項(xiàng)黨建制度落實(shí)。值得一提的是，江西信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目黨委高度重視落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。該項(xiàng)目建設(shè)投入資金高達(dá)60多億元，屬于資本密集投入的項(xiàng)目，必須把防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)擺在重要的位置。為此，江西信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目黨委壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各單位黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，共同分析廉政形勢，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政措施，在所有工地現(xiàn)場張貼舉報(bào)投訴二維碼，增強(qiáng)了群眾監(jiān)督時(shí)效、實(shí)效，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。

四、新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的未來展望

“信江經(jīng)驗(yàn)”有力證明了國企黨建工作不但可以和業(yè)務(wù)工作融合，而且還可以深度融合，既能夠提升國企黨建質(zhì)量，又可以促進(jìn)國企高質(zhì)量發(fā)展。所以，我們應(yīng)從“信江經(jīng)驗(yàn)”中汲取智慧，從增強(qiáng)融合意識(shí)、健全融合機(jī)制、營造融合環(huán)境3個(gè)層面共同推進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。

(一)增進(jìn)融合意識(shí)

“只有以先進(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用?！盵17]312闡明了認(rèn)識(shí)對于實(shí)踐的重要指引作用。對于國企黨建而言亦是如此，必須深刻認(rèn)識(shí)到國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合是符合客觀規(guī)律的必然趨勢，才能更好地推進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。從本質(zhì)上說，做好國企黨建，促使國企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合首先是一個(gè)政治問題，其次是經(jīng)濟(jì)問題。新時(shí)代促進(jìn)國企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合是貫徹習(xí)近平關(guān)于新時(shí)代做好國企黨建工作系列重要講話精神的實(shí)踐要求，是落實(shí)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)和提升黨的建設(shè)質(zhì)量的必然之舉。所以，這啟示我們要從政治層面去領(lǐng)悟促進(jìn)國企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的重大意義，將國企黨建擺在黨的建設(shè)全局中予以考量，真正領(lǐng)悟“國之大者”的多維內(nèi)涵，不斷增強(qiáng)思想自覺。再者，國企內(nèi)部應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)融合意識(shí)。黨務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門要互相學(xué)習(xí)、互相配合。黨務(wù)部門要發(fā)揚(yáng)我們黨調(diào)查研究的傳統(tǒng)，深入了解國企業(yè)務(wù)的范圍、模式、運(yùn)營情況及難點(diǎn)所在，為做好國企黨建工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，防止黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫離。業(yè)務(wù)部門也要配合黨建部門工作，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)決杜絕“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的不良風(fēng)氣。

(二)健全融合機(jī)制

“經(jīng)國序民，正其制度。”制度問題是根本性、全局性、長期性的，是促進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要保證?！靶沤?jīng)驗(yàn)”啟示我們，必須健全科學(xué)有效的融合機(jī)制，使深度融合更加長效化、常態(tài)化。為此，應(yīng)當(dāng)從3個(gè)方面健全融合機(jī)制。從宏觀層面而言，要健全國企黨建與黨和國家重大戰(zhàn)略需求相融合機(jī)制。國企項(xiàng)目一般涉及國計(jì)民生，事關(guān)重大。所以，國企黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合必須要對標(biāo)黨和國家重大戰(zhàn)略需求。今后，還要將國企黨建融入至全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，要做到黨有號(hào)召、國企有行動(dòng)，這樣才能從更高政治站位健全融合機(jī)制。從中觀層面而言，要健全國企黨建與企業(yè)重點(diǎn)工作相融合機(jī)制。國企黨建要在做優(yōu)、做特上下功夫，立足國企自身特點(diǎn)，精準(zhǔn)把握本單位黨建工作的優(yōu)勢和不足，有的放矢地設(shè)計(jì)本單位黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合的方案，增強(qiáng)融合的實(shí)效性。從微觀層面而言，要健全國企黨建與國企員工隊(duì)伍建設(shè)相融合機(jī)制。無論是黨建工作抑或是業(yè)務(wù)工作，歸根到底是做人的工作。所以，國企黨建必須要善于分析研判本單位員工的思想政治情況、專業(yè)技術(shù)情況、隊(duì)伍作風(fēng)情況，把國企黨建工作做實(shí)，使黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既懂黨建又懂業(yè)務(wù)，增強(qiáng)國企黨建解決實(shí)際問題的能力，以此促成二者的深度融合。

(三)營造融合環(huán)境

“環(huán)境”是相對于某一主體而言,是他所依存的外部客觀條件的總和。從思想政治教育學(xué)的角度看，環(huán)境會(huì)對人的價(jià)值觀教育產(chǎn)生某種影響[18]。故而，促進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合應(yīng)當(dāng)營造良好的融合環(huán)境?！靶沤?jīng)驗(yàn)”也以實(shí)踐表明了良好的環(huán)境對于促進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合具有重要的作用。江西信江航運(yùn)樞紐特色黨建項(xiàng)目通過搭建“信江講堂”平臺(tái)，把黨員教育與員工培訓(xùn)融合起來。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育和黨員教育培訓(xùn)的要求，開展理想信念教育、廉政教育、先進(jìn)典型事跡宣傳教育、黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和誦讀紅色家書等活動(dòng)，紀(jì)委與其他處室“同上一堂紀(jì)律課”，為國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合營造了良好的氛圍。所以，一方面國企要結(jié)合黨中央的要求，特別是以黨內(nèi)集中教育為契機(jī)，積極營造良好氛圍，切實(shí)增進(jìn)國企全體成員的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同，只要能將人的思想意志團(tuán)結(jié)統(tǒng)一起來，就能夠?yàn)榇俪蓢簏h建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合積蓄強(qiáng)大的力量。另一方面，國企要廣泛運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體、網(wǎng)絡(luò)自媒體等媒介，厘清促成國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的必要性、途徑、重要價(jià)值等問題，引導(dǎo)國企職工自覺參與到深度融合的實(shí)踐中。

綜上，促進(jìn)新時(shí)代國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合是必然趨勢。本文通過對江西信江航運(yùn)樞紐項(xiàng)目的個(gè)案分析發(fā)現(xiàn)，促進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合具有重要的理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，是建立中國特色國有企業(yè)制度的重要實(shí)踐演進(jìn)方向。不過，由于國企分布于不同的行業(yè)，決定了國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的場域、問題及應(yīng)對之策都不盡相同。所以，“信江經(jīng)驗(yàn)”揭示了國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的一般規(guī)律，具體如何深入融合還要因時(shí)因地科學(xué)實(shí)施。我們應(yīng)當(dāng)看到，問題就是時(shí)代的呼聲，國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的問題不僅作為實(shí)踐命題而存在，同時(shí)也是理論問題，需要理論界與實(shí)務(wù)界共同探討回答，共同致力于促進(jìn)國企黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合。