高校體育場館管理模式研究

萬建紅 聶芳芳

(南昌師范學(xué)院 江西南昌 330032)

高校體育場館既是教育教學(xué)工作的重要載體，同時也具有很強的服務(wù)功能，只有大力加強體育場館管理工作，才能使其運行更加科學(xué)、規(guī)范、有效。通過對高校體育場館管理的整體運行情況進行研究與分析，盡管絕大多數(shù)高校在體育場館管理方面都具有規(guī)范化的特點，而且也進行了科學(xué)設(shè)計，相應(yīng)的組織機構(gòu)比較完善，但一些高校在體育場館管理方面，仍然存在諸多問題，直接導(dǎo)致體育場館無法發(fā)揮多元化功能和作用，需要引起重視并認(rèn)真加以改進。對此，高校應(yīng)當(dāng)把體育場館管理工作上升到推動“體育育人”和“全民健身運動”的戰(zhàn)略設(shè)計，既要深刻認(rèn)識到大力加強和改進體育場館管理工作的重要性，同時也要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，著眼于解決高校體育場館管理存在的突出問題，采取更加科學(xué)的方法和措施，推動高校體育場館管理模式更具有科學(xué)化、創(chuàng)新性和實效性，努力推動“體育育人”向縱深開展，促進“全民健身運動”實現(xiàn)更大突破。

1 高校體育場館管理創(chuàng)新的重要性

創(chuàng)新是進步的靈魂。高校在開展體育教育的過程中，要想使其實現(xiàn)更大突破，應(yīng)當(dāng)大力加強平臺和載體建設(shè)，特別是要在體育場館管理方面進一步加大工作力度，積極推動管理創(chuàng)新，只有這樣，才能使體育場館發(fā)揮多元化功能與作用。因而，在開展高校體育場館管理工作的過程中，首先應(yīng)當(dāng)適應(yīng)形勢發(fā)展需要，深刻理解和認(rèn)識推動新時代高校體育場館管理創(chuàng)新的重要性，進而才能大力推動高校體育場館管理模式步入科學(xué)化軌道。深入分析高校體育場館管理創(chuàng)新的重要性，突出表現(xiàn)為3個方面。

1.1 有利于提升體育場館管理效率

管理出生產(chǎn)力。盡管從總體上來看，絕大多數(shù)高校對體育場館管理工作都比較重視，但傳統(tǒng)的管理模式無法促進體育場館管理工作效率，甚至?xí)?dǎo)致體育場館利用率不高。從根本上來說，高校體育場館具有非營利性、公益性的特點，只有大力推動體育場館管理模式創(chuàng)新，才能使體育場館管理效率更高。高校體育場館盡管具有一定的經(jīng)營性質(zhì)，但其主要目的是保障體育場館的正常運營，經(jīng)營性質(zhì)決定營利性質(zhì)。例如，有的高校在開展體育場館管理工作的過程中，更加重視市場化與行政化的有效結(jié)合，實施“以館養(yǎng)館”模式，不僅彌補了高校體育場館運營過程中的資金不足問題，而且還使體育場館的管理效率更高。因而，從這個意義上來說，只有大力推動高校體育場館管理模式創(chuàng)新，才能最大限度地提升高校體育場館管理效率。

1.2 有利于拓展體育場館功能作用

作為高校體育場館，其功能和作用主要是為高校體育教育提供載體和平臺，同時也需要為高校師生開展體育活動、從事體育鍛煉提供場所。但在新的歷史條件下，高校體育場館的功能在不斷拓展，如有很多高校為了打造品牌，切實加大了體育場館的投入力度，而且在品牌建設(shè)方面，給予了高度重視，組織了一系列區(qū)域性乃至全國性的大型比賽活動，這就使高校體育場館的功能作用進一步得到了拓展。因而，從這個意義上來說，通過大力加強和改進高校體育場館管理工作，特別是通過創(chuàng)新管理模式，可以使高校體育場館的功能更加完善，而且也能夠在提升高校影響力、吸引力等諸多方面發(fā)揮積極的作用。例如，有的高校為了大力推動“全民健身運動”，將體育場館對外開放，并采取免費與收費相結(jié)合的方式組織實施，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益的“雙贏”。

1.3 有利于促進高校體育事業(yè)發(fā)展

高校體育場館不僅是高?；虒W(xué)的重要平臺和載體，而且也是推動全民健身運動的重要保障之一。目前，很多地方都要求高校開放體育場館，這也對高校體育場館管理工作提出了新的更高的要求。對此，只有大力加強和改進高校體育場館管理工作、推動高校體育場館管理模式創(chuàng)新，才能使全民健身運動得到有效落實，而且也能夠發(fā)揮高校的積極作用，促進全民健身運動向更高層次邁進。

2 高校體育場館管理工作取得的成效

高校體育場館管理工作涉及方方面面。在高校管理體制改革日益深化的今天，很多高校對體育場館管理工作進行了科學(xué)設(shè)計，同時還從促進體育場館功能、作用有效發(fā)揮的戰(zhàn)略高度進行了系統(tǒng)安排，使高校體育場館管理工作與過去相比有了較大的進步和提高。通過對高校體育場館管理工作的整體情況進行分析，絕大多數(shù)高校體育場館管理工作步入了新的發(fā)展軌道，取得了新的成效。

2.1 體育場館管理理念有所創(chuàng)新

創(chuàng)新是進步的靈魂。從當(dāng)前我國高校體育場館的整體管理情況來看，很多高校管理理念具有很強的創(chuàng)新性，這也在很大程度上促進了管理模式創(chuàng)新。我國體育場館可分為國有、個體、個體等多種類型的體育場館，而國有體育場館所占比例較大，已經(jīng)超過60%，但體育場館產(chǎn)權(quán)仍然具有多元化的特點。對此，有的高校在開展體育場館管理工作的過程中，根據(jù)不同形式采取了不同的管理模式，如體育場館實行對外有償經(jīng)營，承接一些比賽項目等，同時還在管理團隊、服務(wù)團隊建設(shè)方面進行了改革和創(chuàng)新，既減輕了上級部門的財政負(fù)擔(dān)，也為有效維護體育場館籌措了資金。從總體上來看，絕大多數(shù)高校能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要，大力推動體育場館管理理念創(chuàng)新，根據(jù)實際情況采取不同的管理模式，這在很大程度上提高了體育場館管理水平。

2.2 體育場館管理能力不斷提升

在高校管理體制改革不斷深化的情況下，高校體育場館管理模式也在發(fā)生變化，很多高校在開展體育場館管理工作的過程中，把提升管理能力上升到了更高的層面，積極探索更加科學(xué)、更具有效能化的管理模式，通過提升管理能力強化管理水平，促進高校體育場館功能作用的有效發(fā)揮［1］。

2.3 體育場館管理形式日新多元

科學(xué)的管理形式，能夠使高校體育場館管理工作得到加強。基于這種認(rèn)識，一些高校不斷優(yōu)化和完善體育場館管理形式，特別是從提高管理效率的角度入手，加大管理形式創(chuàng)新，形成了相對比較完善的管理機制。例如，有的高校建立了相對比較完善的運營激勵機制，更加高度重視對管理部門、管理團隊的激勵，使體育場館管理效率顯著提升；有的高校則將體育場館管理納入到戰(zhàn)略發(fā)展中，更加重視體育場館管理文化建設(shè)，將體育場館管理文化與校園文化進行結(jié)合，在培養(yǎng)優(yōu)秀體育人才方面實現(xiàn)了更大的突破。總之，目前很多高校體育場館管理模式已經(jīng)步入了創(chuàng)新的軌道，不僅提高的管理效率，而且使管理水平也進一步提升，更有效發(fā)揮了高校體育場館的功能和作用，但也有個別高校在這方面缺乏深入的研究，管理的效能化水平仍然不高。

3 高校體育場館管理模式存在的問題

盡管從總體上來看，絕大多數(shù)高校對體育場館管理工作給予了重視，而且也納入到高校管理體制改革中，使體育場館管理呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，目前一些高校在體育場館管理方面仍然缺乏創(chuàng)新，管理模式還存在很多問題，直接導(dǎo)致體育場館管理水平不高，需要高校給予重視。深入分析高校體育場館管理模式存在的問題，集中表現(xiàn)在以下4個方面。

3.1 體育場館管理思路缺乏創(chuàng)新

通過對高校體育場館管理模式存在的問題進行研究與分析，存在的突出問題主要是一些高校體育場館管理思路缺乏創(chuàng)新，還不適應(yīng)新形勢和新要求，特別是還沒有將體育場館管理納入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，管理模式的適應(yīng)性不強，無法提供更具有針對性的服務(wù)，制約了高校體育場館功能、作用的有效發(fā)揮。例如，有的高校盡管根據(jù)自身的實際設(shè)計了一套體育場館管理辦法，而且在制度建設(shè)方面也進行了優(yōu)化，但卻沒有根據(jù)不同產(chǎn)權(quán)、不同區(qū)域、不同項目進行有針對性的管理，體育場館管理的針對性和特色化不強。體育場館管理思路缺乏創(chuàng)新，也包括有的高校不注重將“管理”與“服務(wù)”進行有效結(jié)合，“重管理、輕服務(wù)”的問題相對比較突出，高校體育場館的吸引力、影響力、競爭力不強，盡管已經(jīng)對外開放，但收益甚微［2］。

3.2 體育場館管理體系不夠完善

一些高校在體育場館管理體系建設(shè)方面還沒有進行深入研究，在促進體育場館管理向縱深發(fā)展方面仍然有較大差距。例如，盡管很多高校體育場館資源比較豐富，而且優(yōu)勢也比較顯著，場館條件、場館分布、場館數(shù)量等都具有多元化的特點，但卻不注重加強資源整合，“社會化”服務(wù)體系相對比較薄弱，“多級代理制度”還沒有推廣和實施，直接導(dǎo)致體育場館管理工作的系統(tǒng)性、全面性、綜合性有限。有的高校還沒有將體育場館納入到城市建設(shè)規(guī)劃中，體育場館管理的戰(zhàn)略性不強，如舉辦大型體育賽事的能力不強，相關(guān)的場地、設(shè)施、設(shè)備陳舊，財政投入與社會支持相結(jié)合的投資體系還沒有建立起來。

3.3 體育場館管理領(lǐng)域缺乏拓展

從高校體育場館管理模式存在的問題來看，除了管理理念缺乏創(chuàng)新、管理體系不夠完善之外，也包括有的高校不注重體育場館管理領(lǐng)域的拓展，直接導(dǎo)致體育場館管理的綜合效益不高。例如，有的高校還沒有將體育場館管理與體育文化傳播進行有效結(jié)合，體育場館管理工作與校園文化建設(shè)的結(jié)合不夠緊密，在宣傳全民健身運動和“健康中國戰(zhàn)略”方面相對薄弱［3］。體育場館管理領(lǐng)域缺乏拓展，也包括有的高校盡管體育場館的開放度較高，但卻不注重加強市場調(diào)研，在科學(xué)調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)方面仍然有較大的差距。有的高校還沒有將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于體育場館管理工作中，“互聯(lián)網(wǎng)+體育場館管理”模式還沒有得到有效推廣，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用相對較少，體育場館管理平臺建設(shè)不夠到位，如不注重運用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析相關(guān)信息，體育場館管理的針對性不足。

3.4 體育場館管理人員素質(zhì)不高

深入分析當(dāng)前高校體育場館管理模式存在的問題，包括有的高校不注重大力加強體育場館管理隊伍建設(shè)，管理人員的能力和素質(zhì)不高，在很大程度上降低了體育場館管理水平。例如，有的高校體育場館管理人員缺乏服務(wù)意識，“以人為本”的管理思想還沒有得到有效落實，在開展管理工作的過程中，不注重針對性和特色化，不能針對教職員工以及社會的需求，開展管理與服務(wù)工作［4］。深入分析高校體育場館管理人員素質(zhì)不高的原因，除了體育場館管理人員自身因素之外，主要是有的高校不注重加強對體育場館管理人員的教育和培訓(xùn)，而且在構(gòu)建激勵約束機制方面也缺乏有效的辦法，特別是對于一些社會化管理人員，更是缺乏有效監(jiān)督，直接導(dǎo)致管理人員素質(zhì)不高。

4 高校體育場館管理模式的優(yōu)化對策

4.1 創(chuàng)新體育場館管理思路

思路決定出路。要想使高校體育場館管理模式步入改革、創(chuàng)新、發(fā)展軌道，最大限度提升高校體育場館管理效率，促進高校體育場館功能和作用的發(fā)揮，需要高校大力創(chuàng)新體育場館管理思路，只有這樣，才能提升體育場館管理水平。高校應(yīng)將體育場館管理模式創(chuàng)新納入高校管理體制改革中，著眼于強化體育場館在體育教育、師生體育鍛煉、助力全民健身運動、落實“健康中國戰(zhàn)略”等方面的作用，對體育場館管理工作進行科學(xué)設(shè)計和系統(tǒng)安排，努力使高校體育場館管理更具有全面性、綜合性和戰(zhàn)略性。例如，為了有效解決體育場館對外開放與體育教育沖突的問題，科學(xué)合理地安排時間，應(yīng)當(dāng)最大限度地保障體育教育的需求，在此基礎(chǔ)上再進行開放。創(chuàng)新體育場館管理思路，也需要堅持市場化與行政化相結(jié)合的原則，特別是要充分發(fā)揮高校的主導(dǎo)作用，研究制定更具有實效性的多元化管理制度，構(gòu)建“以高校為主導(dǎo)、以社會為輔助”的管理模式，只有這樣，才能確保體育場館發(fā)揮作用［5］。

4.2 完善體育場館管理體系

健全和完善的體育場館管理體系，對于促進體育場館管理改革、創(chuàng)新、發(fā)展具有很強的支撐作用。對此，高校應(yīng)當(dāng)著眼于促進體育場館管理模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和完善體育場館管理體系，努力使管理工作更加規(guī)范有序、更加富有成效。要大力加強高校體育場館管理資源體系建設(shè)，著眼于構(gòu)建體育場館管理合力，本著“分工不分家”的原則，明確相關(guān)部門、相關(guān)單位、相關(guān)人員的管理職責(zé)，同時還要建立高校體育場館管理協(xié)調(diào)機制，相關(guān)人員都要參與到高校體育場館管理協(xié)調(diào)機制中，共同研究和解決體育場館管理面臨的困境和問題，推動管理制度、管理方法、管理項目的落實。在完善高校體育場館管理體系的過程中，也要大力加強管理制度建設(shè)，特別是要對現(xiàn)有的管理制度進行優(yōu)化和完善，重點對服務(wù)流程、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等作出明確和具體的規(guī)定。

4.3 拓展體育場館管理領(lǐng)域

高校要想大力推動體育場館管理模式創(chuàng)新，還要在拓展體育場館管理領(lǐng)域方面進一步加大力度，至關(guān)重要的就是要將體育場館管理工作納入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，強化“需求導(dǎo)向”，加大市場調(diào)查，及時調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化和完善服務(wù)項目。要進一步拓展高校體育場館功能，在滿足體育教育需要的同時，將體育場館建設(shè)納入到舉辦大型體育完事場館建設(shè)規(guī)劃，使其能夠與城市發(fā)展進行有效結(jié)合，這對于提升體育場館管理水平至關(guān)重要。在拓展體育場館管理領(lǐng)域方面，也需要高校將“管理”與“服務(wù)”進行有效結(jié)合，著眼于提升服務(wù)水平，將信息技術(shù)應(yīng)用于體育場館管理工作當(dāng)中，運用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打造“高校體育場館管理平臺”，對高校體育場館在體育教育、師生鍛煉、社會開放、賽事舉辦等進行信息化管理，最大限度提高高校體育場館使用效率。

4.4 打造體育場館管理隊伍

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。推動高校體育場館管理模式創(chuàng)新，還要打造具有較強綜合素質(zhì)的體育場館管理人員隊伍。要切實做好體育場館管理人員招聘、使用、培育、監(jiān)督、考核等機制，強化體育場館人力資源管理模式創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)的人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)型，最大限度地提升體育場館管理人員能力和素質(zhì)，引導(dǎo)他們積極參與到體育場館管理改革和創(chuàng)新。要進一步優(yōu)化和完善體育場館管理人員激勵約束機制，將其納入到高?？冃Э己酥校朴喛茖W(xué)的績效考核方案，明確績效考核指標(biāo)［6］。體育場館管理人員也需要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，加強對新時代高校體育場館管理改革的研究力度，不斷優(yōu)化和完善體育場館管理機制，規(guī)范體育場館管理流程，堅持以人為本，確立服務(wù)導(dǎo)向，以自身的實際行動最大限度地提升高校體育場館的吸引力、影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5 結(jié)語

綜上所述，高校體育場館作為高校體育教育的重要平臺、師生體育鍛煉的重要載體以及全民健身運動的重要渠道，具有很強的基礎(chǔ)性、支撐性和保障性作用。只有大力加強和改進高校體育場館管理工作、推動高校體育場館管理模式創(chuàng)新，才能使高校體育場館的功能和作用得到更有效發(fā)揮。因而，高校需要將體育場館管理工作上升到更高層面，大力實施戰(zhàn)略管理，特別是要著眼于解決高校體育場館管理模式存在的問題，根據(jù)自身的實際情況，科學(xué)設(shè)計體育場館管理模式，重點要在創(chuàng)新體育場館管理思路、完善體育場館管理體系、拓展體育場館管理領(lǐng)域、打造體育場館管理隊伍等諸多方面加大力度，推動高校體育場館管理工作實現(xiàn)更大突破。