河北省地級市社會足球發(fā)展困境及推進路徑研究
——以衡水市為例

李寧寧 江文奇 張月霞

(衡水學(xué)院 河北衡水 053000)

2021 年，全國社會足球工作會議中指出，“大眾足球是足球發(fā)展的根本和初心，足球既是職業(yè)的，更是老百姓的，社會足球就是要從基層抓起、從群眾性參與抓起”。中國足協(xié)結(jié)合調(diào)研初步提出了社會足球“十四五”發(fā)展規(guī)劃，提出了“全民足球666 工程”和“百城千縣”社會足球綠茵計劃［1］。社會足球正在發(fā)生翻天覆地的變化，《關(guān)于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，社會足球場地全面開放，初步形成制度完備、權(quán)責(zé)明確、主體多元、利用高效的社會足球場地長效運營管理機制［2］。大力發(fā)展社會足球是落實“健康中國”戰(zhàn)略的一大措施，社會足球運動的發(fā)展要依靠政府的力量，為其提供豐富的資源，對社會足球運動進行大力宣傳，引導(dǎo)大眾積極參與其中，并且享受到足球運動帶來的樂趣。受各種因素的影響，地級市社會足球運動的開展并不順利。該文以衡水市為例，對地級市社會足球的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)查，找到地級市社會足球發(fā)展遇到的問題，進而提出對策促進社會足球的發(fā)展。

1 社會足球的概念及作用

1.1 社會足球的概念

社會足球也稱業(yè)余足球、大眾足球或群眾足球，是指足球愛好者利用業(yè)余、空閑時間參與到足球運動中。它針對社會上的各類人群，不受身份、年齡等條件的限制，也包括各行各業(yè)，參與社會足球的人往往從事不同的工作，同樣覆蓋所有地方，愛好者往往會從不同的地方集結(jié)到一起，開展足球活動［3］。

1.2 社會足球的作用

1.2.1 強身健體

如今人們的生活節(jié)奏越來越快，工作壓力越來越大，很多人都處于亞健康狀態(tài)，人們需要通過運動強身健體。足球運動有自身的運動特點，在日常的訓(xùn)練中也能夠鍛煉反應(yīng)速度和靈敏性，提高人們的身體和心理素質(zhì)，可以更全面地幫助人們強身健體。

1.2.2 有效地促進了人與人之間的交流

當(dāng)前已經(jīng)進入信息時代，人們之間的溝通更多是通過微信等方式，但是人與人之間只有面對面地進行溝通，才會感受到他人給予的關(guān)心和幫助，因為朋友的存在也讓自己的工作和生活變得多姿多彩。足球運動是一項集體項目，需要隊員之間有較強的配合，在訓(xùn)練時需要隊員與隊員之間的協(xié)作，通過長時間的磨合，最終產(chǎn)生默契，從而在比賽中取得好成績。社會足球是人與人交流的橋梁，很多陌生人因為共同的興趣走在一起，分享著足球運動帶給他們的快樂，逐漸相處成為朋友，互相信任［4］。

1.2.3 休閑娛樂

社會足球的一個重要作用就是，作為人們生活的調(diào)味品，把枯燥的生活變得有趣，人們通過社會足球運動來進行消遣，精神上得到了滿足，從而讓人們依賴上這項運動。

1.2.4 品格的養(yǎng)成

足球作為一項戶外運動，在賽場上需要依靠技、戰(zhàn)術(shù)獲得勝利。隊員需要經(jīng)過不斷的鍛煉，才可以具備較強的運動能力，在這過程中要付出時間、精力、體力，經(jīng)過多次重復(fù)訓(xùn)練才可以提高技、戰(zhàn)術(shù)的熟練程度，培養(yǎng)隊員堅韌不拔、拼搏奮斗、團結(jié)協(xié)作的品質(zhì)，這也是當(dāng)下社會需要的，具有這樣品格的人可以更好地適應(yīng)社會。

2 衡水市社會足球發(fā)展現(xiàn)狀及困境

2.1 社會足球普及程度低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

從某種程度來說，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了我國體育行業(yè)的不斷壯大，各項運動都在井然有序地進行，即使在這樣的環(huán)境下，我國社會足球運動的發(fā)展還是存在一些問題，通過對河北省衡水市社會足球的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，衡水市社會足球的發(fā)展與省其他地市（石家莊、唐山、保定等）還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在宣傳少，參與人數(shù)少，賽事較少，場地設(shè)施不能滿足人們的需求，造成了社會足球的普及程度較低。例如，就場地而言，衡水市奧林匹克體育中心以公益性為基礎(chǔ)，中心共3塊場地，其中1塊為11人制足球場，2塊5人制場地，11 人制場地未對社會開放，1 塊5 人制場地收費開放，另1塊場地則免費對社會開放，高成本養(yǎng)（修）護場地，是不對外開放的原因之一，這造成了場地的不足，極大地限制了社會足球的發(fā)展［5］。

2.2 社會足球參與人群分布不均

據(jù)了解，衡水市社會足球參與人群分布不均，表現(xiàn)為以下特點。首先，人們受根深蒂固的傳統(tǒng)觀念的影響，主觀意識中就認為社會足球的參與者是男性，女性不適合這項運動，這就體現(xiàn)出了性別特點。其次，社會足球的發(fā)展受大環(huán)境的影響，經(jīng)濟水平高的地區(qū)，人們的接受度較高，人們更注重精神的需求，社會足球運動發(fā)展較好，而經(jīng)濟水平落后的地區(qū)，人們要保證物質(zhì)需求得到充分滿足，因此更為注重經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了社會足球參與人數(shù)分布不均的特點。再次是年齡特點，社會足球的參與人員也受到了年齡的影響，主要集中在中青年人員。最后是城鄉(xiāng)資源差別特點，足球的開展需要完善的足球設(shè)施、足球場地等資源，但是城鄉(xiāng)資源本身就有差異性，導(dǎo)致衡水市社會足球的發(fā)展遇到困難。

2.3 社會足球缺乏系統(tǒng)化組織

當(dāng)下人們的運動意識增強，衡水市社會足球也在發(fā)展的道路上進行摸索。不論是在相關(guān)部門的支持，還是賽事規(guī)模、賽事水平、參賽人數(shù)，都有了質(zhì)的飛躍，但是還缺乏系統(tǒng)的組織，足球愛好者自發(fā)組織一些活動來進行交流，由于都不是專業(yè)運動員，無法將社會足球進行系統(tǒng)化，組織力量薄弱，無法獲得活動的預(yù)期效果。其次，社會足球活動的參與人員都是各行各業(yè)的普通人，每個人的性格都是各不相同的，受工作環(huán)境和生活習(xí)慣的影響，很多人無拘無束，如不遵守足球比賽規(guī)則、暴力踢球等行為，在一定程度上會影響社會足球的發(fā)展。最后，社會足球的組織大多是企業(yè)員工之間或者政府部門人員內(nèi)部之間進行切磋，參與人員有限，這也會影響衡水市社會足球的開展［6］。

3 推動地級市社會足球發(fā)展的路徑

3.1 充分發(fā)揮政府、市場、社會三者的作用

地級市社會足球運動想要快速發(fā)展，要充分發(fā)揮政府、市場、社會之間的作用。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，市場體制也在不斷完善，并且在經(jīng)濟中發(fā)揮了作用，而且依靠地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，政府的職能也在與時俱進。社會足球發(fā)展的路徑是要發(fā)揮三方面的作用，政府、市場、社會三者清楚界定各自的責(zé)任，為城市足球發(fā)展提供支持。相對于社會足球而言，只有三方面的作用充分發(fā)揮，才能提供更多資源，才能積極推動社會足球的發(fā)展。

3.2 不斷規(guī)范社會足球

在我國，足球運動有著較好的群眾基礎(chǔ)，這也對社會足球的發(fā)展起到了推動作用，有利于社會足球大眾性的發(fā)展。但是社會足球在某些方面仍缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，而且組織運動的相關(guān)部門也不是專業(yè)的，不能科學(xué)、規(guī)范化地促進足球運動發(fā)展。因此，要不斷規(guī)范社會足球，幫助其設(shè)立科學(xué)的管理部門，促進社會足球在地級市的發(fā)展。

目前，我國社會足球在管理、組織活動方面落后于西方發(fā)達國家，面對成功的案例，應(yīng)取其精華、去其糟粕，為我國社會足球的組織管理提供借鑒，促進地級市社會足球高效化、專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，吸引更多的人了解社會足球，并且積極參與其中。

3.3 完善社會足球場地設(shè)施及人力資源配置

受我國社會足球發(fā)展情況不樂觀的影響，社會足球擁有的資源也是有限的，且這些有限的資源也沒有進行科學(xué)的資源配置，造成了資源浪費。社會足球的資源包括人力資源和設(shè)施資源。設(shè)施資源就是為社會足球的開展提供硬件支持，包括足球場地得提供。應(yīng)積極開發(fā)足球開展涉及的相關(guān)資源，政府要發(fā)揮作用，給予適當(dāng)?shù)恼咧С?，?yōu)化資源。人力資源就是通過專業(yè)的指導(dǎo)教師對社會足球運動進行培訓(xùn)，比如可以充分利用足球社會指導(dǎo)員資源或者當(dāng)?shù)馗咝Ｈ瞬刨Y源，對球隊進行技戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，促進社會足球的發(fā)展，另一方面可以通過明星效應(yīng)去帶動更多人的加入?？傊?，不管是行政機構(gòu)還是社會足球組織，都要不斷完善社會足球場地設(shè)施以及人力資源的配置，充分利用資源，促進社會足球在地級市的長效發(fā)展。

3.4 完善社會足球競賽體系

促進社會足球的發(fā)展，需要不斷完善社會足球的競賽體系。社會足球的參與者各不相同，為了滿足不同人群的需求，可以將社會足球競賽多樣化、便捷化發(fā)展，突出休閑娛樂的特點。例如，建立科學(xué)、規(guī)范的體系幫助社會足球的發(fā)展；社會足球設(shè)立的組織管理機構(gòu)，要重視差異化的存在，使人們的精神需求獲得滿足；相關(guān)部門也要定期進行工作交流，積極解決組織活動中存在的問題，為社會足球競賽的順利開展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

從某種意義上來說，我國社會足球運動的發(fā)展具有先天優(yōu)勢，在社會足球運動的發(fā)展中，國家給予了人力、物力、財力等各方面的支持，地級市社會足球雖然存在一些問題，但值得肯定的是，社會足球在積極、穩(wěn)步發(fā)展，大力發(fā)展社會足球，對實現(xiàn)體育強國夢具有重要意義。