基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)促進科技成果轉(zhuǎn)化工作的對策

王麗媛 胡剛 吳廣輝 秦彥文

0 引言

隨著科技體制深化改革，我國陸續(xù)制定了多部促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策文件，旨在有序引導我國的科研成果轉(zhuǎn)化工作，從而形成社會經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。相應(yīng)地，各地區(qū)也都根據(jù)實際情況制訂了相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化方案，《國家及各省市促進科技成果轉(zhuǎn)化政策匯編》收錄了國家及地方性政策共計434條[1]，主要包括指導政策、成果權(quán)益、國資管理、轉(zhuǎn)化促進等多方面內(nèi)容，進一步促進了基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化。目前，部分基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)也積極制定“落地”政策，指導科研人員有序開展轉(zhuǎn)化工作，逐步解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。

1 國外科技成果轉(zhuǎn)化的成功典型

美國作為科技創(chuàng)新領(lǐng)先的國家，成果轉(zhuǎn)化工作的成功因素有很多，關(guān)鍵之一是出臺了《拜杜法案》[2]，不僅解決了技術(shù)成果的初始權(quán)歸屬問題和技術(shù)成果權(quán)管理問題[3]，從而促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓的數(shù)量迅速飆升，更推動了美國創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。德國作為老牌工業(yè)化國家，一直注重創(chuàng)新體系和產(chǎn)學研合作。在科技成果轉(zhuǎn)化方面，最具代表性的就是史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心[4]，它是歐洲較早專門做技術(shù)轉(zhuǎn)移的機構(gòu)，也是世界最成功的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)之一，創(chuàng)立的產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式，為高校、科研機構(gòu)的技術(shù)擁有者提供合作平臺。最先提出“科技立國”戰(zhàn)略方針的日本，設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)(technology licensing organization, TLO)[5]，重視技術(shù)需求引導和知識產(chǎn)權(quán)保護，有效推動該國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

2 基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的重要性

基礎(chǔ)醫(yī)學是臨床醫(yī)學和前沿醫(yī)學在科學研究方面的基礎(chǔ)和前提。近年來，我國基礎(chǔ)醫(yī)學研究不斷突破， 究其原因，關(guān)鍵靠科技，核心在基礎(chǔ)。2019年新冠肺炎疫情以來，從快速診斷、科學防控，到研發(fā)疫苗、隔離救治等過程，都離不開基礎(chǔ)醫(yī)學研究的支撐。當前，生物醫(yī)藥經(jīng)濟已成為當前最具成長性的產(chǎn)業(yè)之一[7]。而基礎(chǔ)醫(yī)學研究的成果，如果沒有進行轉(zhuǎn)化，并不能完全有效地為國家服務(wù)，為人民生命健康負責。與發(fā)達國家相比，我國科研在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面相對較弱，專利轉(zhuǎn)化率我國不足5%，而美國和日本是70%[8]，差距巨大。所以，基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化，是必須要重視的問題。

3 基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化的問題

3.1 成果本身質(zhì)量不高

就我國專利申請量來講，《中國科技統(tǒng)計年鑒2021》中顯示，2020年國內(nèi)專利申請量為5 016 030件，授權(quán)量為3 520 901件[9]，占申請量的70.19%，其中，發(fā)明專利授權(quán)量440 691件，占申請量8.79%。從最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，雖然我國的專利申請量每年都在遞增，但是申請量的多少并不能完全體現(xiàn)出我國創(chuàng)新能力的高低，更應(yīng)該注重專利本身的質(zhì)量。由于專利本身的質(zhì)量不高，從而導致轉(zhuǎn)化率偏低，核心研究缺少重大突破，技術(shù)水平尚難以與國外先進技術(shù)匹敵，致使目前開展實驗研究過程中仍需購置進口儀器設(shè)備、試劑、耗材等。

3.2 科研人員的成果轉(zhuǎn)化意識不足

每年遞增的申請量從側(cè)面說明人們已經(jīng)意識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，申請專利的意識在增強，但同時，相對過低的轉(zhuǎn)化率也體現(xiàn)出在成果轉(zhuǎn)化意識方面的不足。上級單位的考核和評審要求使得科研人員不得不注重課題文章、職稱、獲獎等方面以提高學術(shù)地位[10]，至于如何利用取得的科研成果為臨床服務(wù)，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益，則略顯不足。由于科研人員缺乏轉(zhuǎn)化意識，并沒有從研究設(shè)計時，就將“轉(zhuǎn)化”因素融入到“項目研究”這一過程中，如此就出現(xiàn)了科技成果逐年遞增，而成果轉(zhuǎn)化相對減少的情況。此外，專利的應(yīng)用性不強[11]、基礎(chǔ)醫(yī)學研究成果轉(zhuǎn)化難、脫離了實際使用需求等，也是科研人員欠缺成果轉(zhuǎn)化意識的體現(xiàn)。

3.3 缺少科研成果轉(zhuǎn)化管理部門

科技成果轉(zhuǎn)化是社會經(jīng)濟發(fā)展中的源動力，也是一項高度復雜的系統(tǒng)性工程[12]。在這一過程中涉及行業(yè)較多、專業(yè)性較強，機構(gòu)內(nèi)由于缺少科研成果轉(zhuǎn)化管理部門，難以將已有科研成果與轉(zhuǎn)化中介和有轉(zhuǎn)化條件的公司進行有效對接。而一個基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)中多數(shù)情況下只有科技處，除日常的科研管理工作外還要兼顧成果轉(zhuǎn)化工作。但在實際工作中，科技成果轉(zhuǎn)化工作和科研管理工作需要截然不同的工作思路和知識儲備[13]，因為在轉(zhuǎn)化過程中，不僅需要了解市場行情和發(fā)展前景，還需熟練掌握轉(zhuǎn)化相關(guān)的各種政策和流程，有一定的轉(zhuǎn)化渠道和平臺推動能力，現(xiàn)有的科技處并不能完全兼顧這些工作，在一定程度上影響了轉(zhuǎn)化工作的高效推進。

3.4 缺乏對基礎(chǔ)醫(yī)學研究戰(zhàn)略性項目的持續(xù)支持

一般來講，基礎(chǔ)研究需要穩(wěn)定長期地給予支持，尤其是重大的基礎(chǔ)醫(yī)學研究成果更是“數(shù)十年磨一劍”。目前大部分基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)的經(jīng)費來源主要依靠財政支持，但所批復的項目周期為1年或3年期居多，缺乏對戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究重點項目的持續(xù)穩(wěn)定的資助[14]，從而導致能出重大成果的項目“胎死腹中”。

4 促進基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的對策

4.1 建立成果質(zhì)量綜合評價體系，提高科技成果質(zhì)量

加快推進我國的科技成果評價改革，建立成果質(zhì)量綜合評價體系，打破單純依靠“四唯”評價模式，提高科技成果質(zhì)量，促進科技成果轉(zhuǎn)化。本著具體問題具體分析的原則，作為基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)，建議從服務(wù)于臨床的角度出發(fā)，探索設(shè)立能夠反映解決臨床問題的績效考核指標。在綜合評價體系中，完善科技成果從“追求量”到“追求質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，使得考核指標在提高科技成果質(zhì)量方面發(fā)揮指導作用。

4.2 以需求為導向，加強科技成果轉(zhuǎn)化意識

轉(zhuǎn)變科研觀念，以需求為導向，加強科技成果轉(zhuǎn)化意識，注重成果的實用性、可轉(zhuǎn)化性和產(chǎn)出效益。通過“走出去”和“請進來”相結(jié)合的方式，多層面、多形式推動科技成果轉(zhuǎn)化工作，提高科技成果轉(zhuǎn)化意識?！白叱鋈ァ本褪且蒲腥藛T跳出“純搞科研”的圈子，從臨床實際需求尋找突破點，結(jié)合基礎(chǔ)研究的切合點，開展以轉(zhuǎn)化為目的的基礎(chǔ)醫(yī)學研究；“請進來”就是邀請臨床醫(yī)生參與到科研人員的實際研究中，從臨床存在問題的角度來引導研究方向，開展高質(zhì)量可轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)醫(yī)學研究，以提高專利的轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景。

4.3 加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化管理部門

為加快實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動的工作部署，我國正逐步搭建各類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，據(jù)統(tǒng)計，各類科技中介組織多達10萬多個。面對如此之多的中介平臺，機構(gòu)內(nèi)部急需設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化管理部門，作為成果擁有方、使用方和中介平臺的“中間人”，加強科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，有效推動科技成果轉(zhuǎn)化工作的高效實施。此外，科技成果轉(zhuǎn)化管理部門，還應(yīng)為科研人員的研究工作提供“外圍”助力，加強基礎(chǔ)研究的“前期”服務(wù)，掌握行業(yè)信息動態(tài)[15]。深化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)與基礎(chǔ)醫(yī)學研究的深度融合，可以促進高質(zhì)量成果的產(chǎn)出，提升機構(gòu)的科研創(chuàng)新能力。

4.4 加強基礎(chǔ)醫(yī)學研究戰(zhàn)略性項目的持續(xù)支持

基礎(chǔ)研究決定一個國家科技創(chuàng)新的深度和廣度，我國一直加大對基礎(chǔ)研究的財政支持和投入?？萍疾勘硎?，“十三五”期間我國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入約增長1倍。從科技成果轉(zhuǎn)化出發(fā)，要想打造引領(lǐng)科技前沿和支撐產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新技術(shù)，就要有針對性、持續(xù)性、穩(wěn)定性的資金投入，尤其是基礎(chǔ)醫(yī)學研究的戰(zhàn)略性項目，為加快實施“健康中國”戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。2022年《政府工作報告》中也提出，要提升科技創(chuàng)新能力，實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持。此外，還可引進社會企業(yè)的專項投入，為重大戰(zhàn)略性研究項目提供長期匹配資金支持，能讓從事基礎(chǔ)研究的科研人員潛下心來搞研究，也能進一步促進與企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化工作。

5 小結(jié)

隨著我國科技的高速發(fā)展和政策的不斷完善，政府層面大力提倡科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，并在多方面給予大力支持和指導。我們要加強我國基礎(chǔ)醫(yī)學研究機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為國家應(yīng)對重大健康問題和公共衛(wèi)生問題提供創(chuàng)新研發(fā)能力的技術(shù)支撐。