基于SWOT視角的張家口冬奧場館賽后利用研究

安定明 徐婧喆

(張家口學(xué)院旅游與環(huán)境學(xué)院 河北張家口 075000)

冬奧會(huì)的成功申辦，不僅激起了國民對冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情，豐富了廣大人民群眾運(yùn)動(dòng)健身的活動(dòng)內(nèi)容，而且對于推動(dòng)我國冰雪運(yùn)動(dòng)乃至于整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都起著非常重要的作用。然而在冬奧會(huì)結(jié)束以后，為冬奧會(huì)服務(wù)的奧運(yùn)場館場地，將何去何從？能否通過科學(xué)合理的規(guī)劃，有效地規(guī)避奧運(yùn)低谷效應(yīng)，并讓它們?yōu)閺埣铱诘木G色可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用，這非常值得深思。因此，隨著北京（張家口）冬奧會(huì)賽期的臨近，當(dāng)前急需要考慮后冬奧會(huì)時(shí)代，應(yīng)該如何讓冬奧遺產(chǎn)更好地服務(wù)于我國冬季運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并產(chǎn)生持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因此，及時(shí)地審視張家口冬奧場館賽后利用的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅，將對張家口，乃至于整個(gè)京津冀地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

1 對SWOT分析法的解讀

SWOT 分析法，實(shí)際上就是指某一企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)，在日常的管理以及相關(guān)工作計(jì)劃的制訂過程中，將影響自身發(fā)展的各種因素，按照優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅4個(gè)方面進(jìn)行分析，以尋求適合自身發(fā)展戰(zhàn)略的一種方法［1］。它是現(xiàn)代企業(yè)管理中常見的一種分析方法。

2 對張家口冬奧場館賽后利用的SWOT分析

2.1 張家口冬奧場館賽后利用的優(yōu)勢分析

2.1.1 資源優(yōu)勢

張家口市崇禮區(qū)降雪量豐富，雪期較長，溫度適宜，因此對滑雪運(yùn)動(dòng)員來講，非常具有吸引力。更為重要的是，雪的硬度和黏度非常符合滑雪要求，最適合開展滑雪運(yùn)動(dòng)。在冬奧會(huì)的推動(dòng)下，越來越多的滑雪愛好者將會(huì)云集于此，共同感受冬季運(yùn)動(dòng)的樂趣，這是崇禮在后奧運(yùn)時(shí)代一種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢

張家口市作為北京周邊的衛(wèi)星城市，距離北京不到200km，是我國北方地區(qū)東出西聯(lián)的樞紐城市，地理位置十分優(yōu)越。目前，京藏、京新、張承、延崇高速公路，都可以很方便地到達(dá)崇禮地區(qū)，特別是京張城際鐵路的開通運(yùn)營，張家口寧遠(yuǎn)機(jī)場的升級(jí)改造，大大提升了張家口的游客吞吐能力。方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，將會(huì)吸引天南海北的滑雪愛好者紛至沓來。特別是在冬奧結(jié)束以后，相信越來越多的滑雪愛好者將會(huì)在冬奧會(huì)的感召下，慕名前來，到崇禮滑雪。

2.1.3 滑雪場館本身的優(yōu)勢

2022 年冬奧會(huì)，為張家口冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了高端的雪上運(yùn)動(dòng)場館與設(shè)施，為張家口滑雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。張家口作為冬奧會(huì)承辦城市之一，其滑雪場館都是按照冬奧會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的，具有國際頂尖水平，而且未來還將興建相關(guān)配套設(shè)施完善、服務(wù)高端、硬件設(shè)施完備的大型綜合性滑雪度假區(qū)，這為冬奧會(huì)賽事結(jié)束后的場地運(yùn)營，提供了更為廣闊的發(fā)展空間。更為重要的是，它是經(jīng)國際冬奧會(huì)專家考察后，公認(rèn)的世界上最優(yōu)的滑雪場地，因此對滑雪愛好者來說非常具有吸引力［2］。

2.1.4 市場優(yōu)勢

我國滑雪產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是受冬奧會(huì)和國家政策的影響，近年來發(fā)展態(tài)勢迅猛。張家口坐擁京津冀都市圈的優(yōu)勢，這必然給其帶來巨大的客源市場。因此，張家口的冬奧場館在后奧運(yùn)時(shí)代，完全可以開放部分場館為民所用，增加收入，以減輕場館維護(hù)與運(yùn)營壓力。

2.1.5 品牌優(yōu)勢

張家口市崇禮區(qū)作為第24 屆冬奧會(huì)雪上項(xiàng)目主賽場，將通過舉辦冬奧會(huì)進(jìn)入世界人民的視野，成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，冬奧會(huì)的舉辦，將使得張家口站到更高的歷史起點(diǎn)上，大大提升張家口作為奧運(yùn)城市的國際影響力，進(jìn)而激發(fā)國人的體育熱情。隨著張家口在全球知名度和影響力的擴(kuò)大，必然會(huì)吸引國內(nèi)大型滑雪賽事落戶張家口，進(jìn)而向全世界展示其優(yōu)質(zhì)的冰雪資源，提高冬奧場館利用率。

2.2 張家口冬奧場館賽后利用的劣勢分析

2.2.1 冬季運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)薄弱

與國外冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國相比，我國冬季運(yùn)動(dòng)的普及程度還比較低，主要表現(xiàn)在冰雪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)比較少。由于相關(guān)部門的宣傳不夠廣泛，導(dǎo)致很多人對這項(xiàng)充滿挑戰(zhàn)的運(yùn)動(dòng)還不太認(rèn)可，參與冰雪運(yùn)動(dòng)的積極性不高，很多地方還缺乏冰雪運(yùn)動(dòng)的文化氛圍，同時(shí)，對于很多人來說，冰雪運(yùn)動(dòng)還是一個(gè)新生事物，這會(huì)在很大程度上影響冬奧場館的賽后利用。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)條件的制約

滑雪運(yùn)動(dòng)是眾多體育運(yùn)動(dòng)中消費(fèi)水平最高的運(yùn)動(dòng)之一，其不僅需要投入大量的費(fèi)用，用于購買或租用滑雪裝備，而且還需要支付餐飲、住宿、休閑娛樂等方面的開支。據(jù)調(diào)查，滑雪愛好者一般都有著比較高的收入，平均每人每天的消費(fèi)大約在300～1200 元之間［3］。而張家口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人們的收入在河北省處于較低水平。由此看來，想要借助滑雪運(yùn)動(dòng)來推動(dòng)冬奧場館的后續(xù)利用，僅僅依靠當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域的居民是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

2.2.3 缺少當(dāng)?shù)氐奶厣幕?/p>

張家口有許多歷史文化遺存，但崇禮區(qū)除了滑雪相關(guān)活動(dòng)以外，其他的娛樂休閑項(xiàng)目非常少，活動(dòng)內(nèi)容也比較單一。因此，崇禮區(qū)應(yīng)該深入挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史文化，充分利用奧運(yùn)賽事后留下的寶貴遺產(chǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣兔袼罪L(fēng)情開展冰雪旅游，以讓來崇禮滑雪的每一位游客都能夠感受到厚重的歷史文化和滑雪藝術(shù)氛圍，使春夏秋冬各具特色，四季旅游成為常態(tài)。這樣崇禮就會(huì)吸引更多的滑雪愛好者前來滑雪、度假，從而推動(dòng)后冬奧時(shí)代崇禮區(qū)滑雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.4 市場消費(fèi)對象結(jié)構(gòu)單一

就冬奧后的奧運(yùn)場館來說，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用，就必須引入市場運(yùn)營機(jī)制，讓其為民所用，完全向社會(huì)開放。要利用市場化的手段，開展多業(yè)態(tài)運(yùn)營，不斷調(diào)整和擴(kuò)大消費(fèi)群體，以盤活場館資源，提高場館利用率。但就目前的情況來看，來崇禮滑雪的群體大部分為年輕人，中老年群體比較少，因此消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)還相對比較單調(diào)，消費(fèi)者數(shù)量也還有待進(jìn)一步提高。

2.3 張家口冬奧場館賽后利用的外部機(jī)遇

2.3.1 國家政策機(jī)遇

從政府層面來看，近年來，我國十分重視冰雪運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。為了推廣冰雪運(yùn)動(dòng)，先后出臺(tái)了眾多文件。如2016年由國家八部委聯(lián)合印發(fā)的《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，明確了我國冰雪產(chǎn)業(yè)在不同時(shí)期達(dá)到的規(guī)模與普及程度。2018 年5 月24 日，河北省政府也出臺(tái)了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，這為2022年冬奧會(huì)后，張家口冬奧場館的賽后利用提供了政策機(jī)遇［4］。

2.3.2 冬奧會(huì)的光環(huán)效應(yīng)

2022年，北京冬奧會(huì)的成功舉辦，將使得張家口市崇禮區(qū)一躍成為世界矚目的冰雪運(yùn)動(dòng)圣地。若提前謀劃并充分利用好這一寶貴的奧運(yùn)遺產(chǎn)，將給張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來意想不到的收益。對于同為冬奧賽區(qū)的北京、延慶和張家口三地來講，完全可以借助于四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一個(gè)龐大的以冰雪為主題的冬奧場館產(chǎn)業(yè)集群，這將會(huì)進(jìn)一步完善京張?bào)w育文化旅游帶，并推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。

2.3.3 體育消費(fèi)的增長

隨著人們生活水平的提高，體育將逐漸成為人們衣食住行之外的第五大基本需求。相信體育預(yù)期人口將會(huì)不斷增加，人們愿意也有能力支付體育消費(fèi)。因此，在合理開銷的基礎(chǔ)之上，冬奧場館適度有償開放將贏得巨大的體育市場，從而促進(jìn)冬奧場館的持續(xù)健康發(fā)展［5］。相信憑借北京2022冬奧會(huì)對冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)熱情的拉動(dòng)，我國冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可估量，它將為北京2022冬奧會(huì)后場館的持續(xù)利用提供充足的客源市場。

2.3.4 疫情過后，全民健身熱情高漲

COVID-19 疫情導(dǎo)致全國各地許多體育賽事相繼停辦，進(jìn)而對體育行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。但隨著國家各項(xiàng)防控措施的推進(jìn)，疫情過后，全國人民在疫情期間積壓的健身需求，將會(huì)井噴式地釋放出來，大量人群必將會(huì)通過鍛煉身體來增強(qiáng)自身免疫力，因此冬奧場館必將獲得大量健身人群的青睞［6］。相信疫情過后，全民健身將不再是一句口號(hào)。

2.3.5 居民體育鍛煉意識(shí)顯著提高

近年來，河北省城市居民參與體育健身的意識(shí)顯著提高，參與體育鍛煉的人數(shù)明顯增加，這為冬奧場館的賽后利用提供了基本的需求保障。與此同時(shí)，高消費(fèi)的健身娛樂場所，以及面積狹小的居民區(qū)公共體育鍛煉場所，已經(jīng)無法滿足不斷擴(kuò)大的居民體育消費(fèi)對活動(dòng)場所的需求，因此如果能夠科學(xué)地規(guī)劃冬奧場館，將有利于冰雪運(yùn)動(dòng)的普及與推廣，增加冬季群眾戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)間，培育冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)群體，使更多的人充分體驗(yàn)到冰雪運(yùn)動(dòng)的激情與樂趣［7］。

2.4 張家口冬奧場館賽后利用面臨的挑戰(zhàn)

2.4.1 奧運(yùn)低谷效應(yīng)

奧運(yùn)低谷效應(yīng)，主要是指在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，由于奧運(yùn)場館的閑置，而給奧運(yùn)城市帶來的經(jīng)濟(jì)損失，所以也叫作后奧運(yùn)效應(yīng)。它會(huì)使奧運(yùn)城市在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，短時(shí)間內(nèi)陷入經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致該效應(yīng)的主要因素就是奧運(yùn)場館相關(guān)設(shè)施的閑置以及高額的維護(hù)成本等。因此，冬奧會(huì)結(jié)束以后，張家口應(yīng)該本著賽后利用最大化的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。但是由于奧運(yùn)效應(yīng)的凝聚性，短時(shí)間內(nèi)會(huì)讓張家口的人口、資金、資源全部聚集起來，如若考慮欠妥，必然會(huì)發(fā)生后奧運(yùn)效應(yīng)［8］。

2.4.2 各冰雪旅游地的競爭

雖然崇禮地區(qū)憑借冬奧會(huì)的優(yōu)勢，無論是場館硬件設(shè)施，還是配套設(shè)施，都可以說是無與倫比的。但以往的冰雪旅游大省，包括黑龍江、吉林、遼寧三個(gè)省份，在冰雪旅游市場上一直占據(jù)優(yōu)勢。另外，一些西北和南方的省份也開始注重冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些雪場的建設(shè)無疑會(huì)給崇禮冬奧場館的賽后運(yùn)營，帶來比較大的競爭壓力。

另外，在崇禮地區(qū)周邊，不但有冬奧會(huì)舉辦地延慶的高山滑雪賽場，而且崇禮當(dāng)?shù)匾灿幸恍┲﹫觯缛f龍、多樂美地、富龍、長城嶺、太舞滑雪場等。因此，基于這些挑戰(zhàn)，如何通過科學(xué)、合理地規(guī)劃，避免無序競爭，以充分發(fā)揮冬奧場館的資源優(yōu)勢，是對冬奧會(huì)后雪上項(xiàng)目場地資源利用的一大挑戰(zhàn)［2］。

2.4.3 地方經(jīng)濟(jì)的支撐力度不夠

從經(jīng)濟(jì)角度來看，張家口冬奧場館的賽后利用同樣不容樂觀。一是張家口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，對冬奧場館后續(xù)利用的支撐力度不夠，無法滿足一些大型賽事的需求；二是張家口旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對緩慢，場館利用率不足，對后續(xù)冬奧經(jīng)濟(jì)的支撐力度也同樣存在乏力的情況［4］。

2.4.4 COVID-19疫情使體育行業(yè)遭遇寒冬

持續(xù)蔓延的新冠疫情，給冬奧場館的賽后利用增加了許多不確定的因素。隨著疫情的發(fā)展和防控力度的加強(qiáng)，許多體育賽事、體育培訓(xùn)和體育零售等業(yè)務(wù)相繼被叫停。因此，在疫情之下，如何突破，就成為冬奧場館從業(yè)人員賽后必須認(rèn)真考慮的一個(gè)重要問題［6］。

3 張家口冬奧場館賽后利用的對策

3.1 加深?yuàn)W運(yùn)經(jīng)濟(jì)研究，避免后奧運(yùn)效應(yīng)

從歷史數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，歷屆奧運(yùn)會(huì)后，承辦城市的經(jīng)濟(jì)均會(huì)發(fā)生一定程度的衰退。因此，冬奧會(huì)過后，如何避免經(jīng)濟(jì)衰退，是張家口市在籌辦冬奧會(huì)之前，就應(yīng)提前規(guī)劃的問題。因此，在籌備冬奧會(huì)的過程中，張家口市應(yīng)成立冬奧經(jīng)濟(jì)研究組，組織相關(guān)專家學(xué)者，對冬奧經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入研討，以有效規(guī)避后奧運(yùn)效應(yīng)，并為冬奧場館的后續(xù)利用提供理論支撐［9］。

3.2 努力搭建“全民健身”的服務(wù)平臺(tái)

隨著“健康中國”理念的提出，特別是在2022 年北京冬奧會(huì)的感召下，我國廣大人民群眾將對冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生強(qiáng)烈的參與意愿，因此我國居民的體育健身消費(fèi)市場潛力巨大。有鑒于此，賽后冬奧場館管理者應(yīng)該充分利用冬奧場館遺產(chǎn)資源，組織群眾性體育運(yùn)動(dòng)，以營造一個(gè)和諧有序的冬季運(yùn)動(dòng)文化氛圍，并吸引更多的人參與到冰雪運(yùn)動(dòng)中。

3.3 完善場館產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張家口交通便捷、氣候適宜，應(yīng)該努力通過各種營銷手段，將張家口冬奧場館打造成為張家口的地標(biāo)性旅游度假區(qū)。冬季可以開展各種雪上旅游活動(dòng)，而夏季則可以開展定向越野、山地自行車、攀巖、高爾夫、登山、露營等旅游活動(dòng)，以提高場館綜合利用率。另外，在滿足場館基本體育活動(dòng)需求的同時(shí)，還可以舉辦一些演唱會(huì)、商業(yè)會(huì)展等大型活動(dòng)。這不僅可以有效減輕政府的財(cái)政壓力，同時(shí)還可以為場館賽后的維護(hù)運(yùn)營提供資金支持，從而提高冬奧場館開發(fā)利用的市場化程度。

3.4 打造奧運(yùn)旅游，發(fā)展冬奧經(jīng)濟(jì)

在國家“讓三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的強(qiáng)力推動(dòng)下，滑雪旅游已經(jīng)成為廣受我國大眾喜愛的一種旅游方式。因此，應(yīng)該抓住北京2022 冬奧會(huì)帶來的巨大機(jī)遇，積極利用冬奧會(huì)的光環(huán)效應(yīng)，大力發(fā)展“冰雪+旅游”，努力通過各種營銷手段，吸引各地游客前來從事觀光采摘、滑雪體驗(yàn)、休閑度假等旅游活動(dòng)，著力打造奧運(yùn)主題旅游。

3.5 持續(xù)引進(jìn)高水平體育賽事，打造國家滑雪運(yùn)動(dòng)新高地

近年來，張家口曾經(jīng)舉辦過多次世界高水平的滑雪賽事，積累了非常豐富的辦賽經(jīng)驗(yàn)。而冬奧會(huì)的舉辦，則為張家口精心打造了舉辦世界頂級(jí)賽事的冰雪運(yùn)動(dòng)場地，因而可以吸引世界上更多高水平的體育賽事落戶張家口。因此，冬奧會(huì)結(jié)束后，應(yīng)該合理地利用冬奧頂級(jí)場地設(shè)施，大力承接并舉辦國際或國內(nèi)的大型職業(yè)體育賽事，并發(fā)展成為成熟的產(chǎn)業(yè)品牌，以促進(jìn)冬奧場館規(guī)?；l(fā)展，以品牌的力量提升后期場館的綜合利用價(jià)值。

4 結(jié)語

利用SWOT 分析法可以看出，2022 年冬奧會(huì)結(jié)束后，張家口冬奧場館機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。關(guān)鍵在于如何利用舉辦冬奧會(huì)的光環(huán)效應(yīng)，把自身優(yōu)勢發(fā)揮到極致，充分利用市場化的運(yùn)營手段，盤活場館資源，積極迎合冬奧過后廣大人民群眾對冰雪運(yùn)動(dòng)的熱情。同時(shí)，要引進(jìn)專業(yè)化的運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)，科學(xué)謀劃后奧運(yùn)時(shí)代冬奧場館的可持續(xù)發(fā)展問題，盡可能地提高冬奧場館的利用率，以避免冬奧過后的低谷效應(yīng)。因此，科學(xué)研判冬奧過后可能出現(xiàn)的各種困境，并積極采取有效措施，對張家口，乃至于整個(gè)京津冀地區(qū)未來的發(fā)展至關(guān)重要。