淺談城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)

陳月霞

（甘肅省武山縣水務(wù)局，甘肅 武山 741300）

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是有效解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的重要手段，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化、提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水廠的改造或擴(kuò)建，將城市飲用水引進(jìn)改造或擴(kuò)建的水廠中，在滿足農(nóng)村居民用水需求的同時(shí)，縮短施工周期，有效控制投資成本。加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)能快速滿足當(dāng)下農(nóng)村飲水安全的需求，有利于實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村共同發(fā)展的目標(biāo)。

1 城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的重要性體現(xiàn)在供水服務(wù)范圍、調(diào)整水廠運(yùn)行規(guī)模及優(yōu)化水廠性能等方面。通過(guò)加強(qiáng)各方面的建設(shè)、制定相應(yīng)的供水制度、優(yōu)化農(nóng)村供水方式，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，確保農(nóng)村居民的飲水安全。通過(guò)引入先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水設(shè)備差、制水工藝落后的水廠加以改造，使其成為加壓泵站，以此擴(kuò)大農(nóng)村供水服務(wù)范圍，解決沿程水頭損失的問(wèn)題，有效改善供水管道過(guò)長(zhǎng)引發(fā)的管網(wǎng)壓力不足的問(wèn)題，使農(nóng)村居民用水更加便捷[1]。另外，城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)能調(diào)整現(xiàn)有水廠的運(yùn)行規(guī)模，通過(guò)擴(kuò)容更新原有的輸水設(shè)施和取水設(shè)施，提高水廠的供水能力。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)并不是針對(duì)某一特定區(qū)域，除了改造當(dāng)?shù)氐墓┧畢^(qū)，還會(huì)加強(qiáng)相鄰供水片區(qū)間的聯(lián)系，以此實(shí)現(xiàn)供水集中處理、分片輸送的目的。水廠的運(yùn)行規(guī)模擴(kuò)大后，與之相關(guān)的供水管網(wǎng)、水廠及泵站等都會(huì)得到相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)還有利于優(yōu)化管網(wǎng)設(shè)備、泵站設(shè)施及制水工藝。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)不但能提高農(nóng)村自來(lái)水的普及率，還能縮小城鄉(xiāng)供水間的差異。

2 城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 建設(shè)力度不足

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)需要政府的統(tǒng)一調(diào)度和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，只有統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合、科學(xué)監(jiān)管，才能完成整體項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。但從城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，部分地區(qū)沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行綜合分析，城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)力度不足，缺乏完善的管理制度，加之各水廠的供水規(guī)模有限，無(wú)法滿足現(xiàn)階段城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)要求。同時(shí)，由于建設(shè)資金緊缺，各供水廠、村內(nèi)管網(wǎng)等配套設(shè)施的專業(yè)化程度較低，供水廠的凈水設(shè)備及水處理工藝落后，易出現(xiàn)間斷供水現(xiàn)象，無(wú)法真正保障農(nóng)村飲水安全，阻礙了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

2.2 農(nóng)村供水工程缺乏有效管理

農(nóng)村供水工程缺乏科學(xué)的管理措施，“重建輕管”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，部分地區(qū)在開展建設(shè)工作時(shí)，沒(méi)有全面了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的供水現(xiàn)狀，工程整體規(guī)劃及質(zhì)量管理工作不到位，沒(méi)有合理布設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)，農(nóng)村供水管網(wǎng)分布不均勻、設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致供水工程無(wú)法長(zhǎng)效、穩(wěn)定運(yùn)行[2]。同時(shí)，由于缺乏維護(hù)管理，部分農(nóng)村供水工程在長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行的狀態(tài)下易出現(xiàn)故障。

2.3 農(nóng)村供水缺乏安全保障

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的目的是借助現(xiàn)代化凈水、供水工藝提高農(nóng)村供水工程的運(yùn)行效率、提升農(nóng)村飲水的安全系數(shù)，從而保障農(nóng)村飲水安全。但在特殊的環(huán)境下農(nóng)村供水工程易出現(xiàn)供水不足的問(wèn)題，且部分農(nóng)村缺乏水資源凈化、保護(hù)設(shè)施，消毒工作不到位，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致農(nóng)村供水缺乏安全保障。此外，地下水資源發(fā)生異常變化，易造成水量供應(yīng)不足，甚至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水會(huì)擠占飲用水，不僅影響城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)進(jìn)度，還無(wú)法體現(xiàn)供水工程的價(jià)值。

3 優(yōu)化城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的對(duì)策

3.1 加大建設(shè)力度

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，建設(shè)過(guò)程中需統(tǒng)一建設(shè)管理機(jī)制、統(tǒng)一思想認(rèn)知，從水廠改建、管網(wǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行綜合分析，制定完善且系統(tǒng)的城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)制度。明確以政府為主導(dǎo)、各部門相互配合的管理模式，組建城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建設(shè)過(guò)程中相關(guān)部門要互相監(jiān)督、互相配合。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)并不是一朝一夕就能完成的，可通過(guò)爭(zhēng)取各級(jí)政府撥款、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）籌集等方式籌措資金。同時(shí)，選派可靠人員組建專項(xiàng)小組，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ茫源舜_保建設(shè)資金的安全性。

3.2 重視規(guī)劃設(shè)計(jì)

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過(guò)程中，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)的部門應(yīng)詳細(xì)調(diào)查建設(shè)地區(qū)的農(nóng)村人口及實(shí)際供水情況，全面掌握所在地區(qū)的供水規(guī)模及管道情況。在制定設(shè)計(jì)方案時(shí)，要按照“先重后輕、先急后緩”的基本原則，體現(xiàn)出分步實(shí)施、突出重點(diǎn)的建設(shè)特點(diǎn)，并根據(jù)人口情況統(tǒng)一規(guī)劃供水管道的規(guī)格及管道走向等問(wèn)題。設(shè)計(jì)人員可在進(jìn)水管上設(shè)置管道泵，以此達(dá)到節(jié)能減排的目的。以往單級(jí)雙吸式離心泵的功率為45 kW，平均每天抽水加壓運(yùn)行18 h 以上，每天大概有6 h 的時(shí)間是自流，其余時(shí)間向供水區(qū)的配水管網(wǎng)供水[3]。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)過(guò)程中，可將立式管道泵安裝到加壓站的進(jìn)水管上，立式管道泵的功率為30 kW，雖然每天仍然需加壓運(yùn)行18 h，但每小時(shí)節(jié)約的電能達(dá)270 kW·h，能耗是以往的33.4%，明顯降低了能源損耗，在不影響正常供水的情況下，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排，在一定程度上保護(hù)了農(nóng)村的自然環(huán)境。為了確保供水量充足，主管道應(yīng)分布延伸至每個(gè)村落，支管道要分布延伸到巷，確保城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的統(tǒng)一性。

3.3 加快供水管網(wǎng)建設(shè)

為了盡快供應(yīng)農(nóng)村居民的日常用水，設(shè)計(jì)方案審核通過(guò)后要加快供水管網(wǎng)建設(shè)速度。供水管網(wǎng)建設(shè)前要根據(jù)實(shí)際情況建立水壓監(jiān)測(cè)點(diǎn)，便于建設(shè)過(guò)程中能隨時(shí)了解供水管網(wǎng)的運(yùn)行情況，避免因供水管網(wǎng)出現(xiàn)故障而導(dǎo)致停水或水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。此外，應(yīng)成立緊急搶修小組，供水管網(wǎng)出現(xiàn)問(wèn)題不能正常供水時(shí)，緊急搶修小組要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，采取相關(guān)措施實(shí)施搶修，避免因供水管網(wǎng)長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)而影響居民用水。

3.4 嚴(yán)格工程驗(yàn)收管理

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，把好工程質(zhì)量的最后一關(guān)。對(duì)于供水工程建設(shè)中質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目或環(huán)節(jié)，要及時(shí)發(fā)出警告并詳細(xì)記錄具體情況，責(zé)令施工單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改，將工程驗(yàn)收工作落實(shí)到位。項(xiàng)目整改完成后，須對(duì)其進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)量達(dá)標(biāo)后方可投入使用[4]。另外，當(dāng)?shù)厮块T要完善農(nóng)村飲水安全工程檔案，詳細(xì)記錄城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和后期運(yùn)維管理等實(shí)際情況，建立完整的工程檔案，以便后續(xù)查驗(yàn)、參考。完成工程驗(yàn)收后，水利部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村飲水現(xiàn)狀和飲水安全工程的實(shí)際情況建立適合當(dāng)?shù)毓┧こ踢\(yùn)行的監(jiān)管制度，完善農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行體系，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，切實(shí)做好工程管理工作[5-8]。

3.5 落實(shí)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)工作

為了充分發(fā)揮城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值，保障農(nóng)村供水安全，要按照“整體規(guī)劃、全方位覆蓋”的原則，積極落實(shí)農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)工作。供水管理部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能，在掌握原有供水廠基本信息的情況下，加強(qiáng)同自來(lái)水公司、水文、環(huán)保等相關(guān)部門的溝通交流，并在政府的大力支持下引進(jìn)先進(jìn)的水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，提高水質(zhì)檢測(cè)水平。同時(shí)要健全水質(zhì)檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)開展全方位的檢測(cè)，禁止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水資源流入供水系統(tǒng)，從根源上把控好供水水質(zhì)，切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。可結(jié)合農(nóng)村供水的實(shí)際情況，成立專業(yè)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，不斷改進(jìn)、更新水質(zhì)檢測(cè)的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高水質(zhì)檢測(cè)能力，將農(nóng)村供水水質(zhì)檢測(cè)工作落實(shí)到位，為廣大農(nóng)民提供安全、放心的飲用水[9-11]。

4 城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目及農(nóng)村飲水安全工程管理對(duì)策

4.1 全面落實(shí)惠民政策

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，要在確保農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上全面落實(shí)惠民政策。工程建設(shè)完成后，農(nóng)村地區(qū)所用水表井和水表應(yīng)由政府統(tǒng)一出資購(gòu)買。對(duì)城鄉(xiāng)水價(jià)進(jìn)行統(tǒng)一管理，不可差別對(duì)待，隨水價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)整時(shí)需進(jìn)行全面分析，可參考全市居民的人均可支配收入決定水價(jià)的提升空間[12]。

4.2 實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)管理制度

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目主要從城市向農(nóng)村引進(jìn)供水管網(wǎng)，在一定程度上延長(zhǎng)了供水管線，增加了供水加壓成本。為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的目標(biāo)，確保農(nóng)村飲水安全，需實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)管理制度。制定同網(wǎng)同價(jià)管理制度時(shí)，要對(duì)小規(guī)模的集中供水工程或具備獨(dú)立管網(wǎng)的中小型集中供水工程進(jìn)行綜合分析，結(jié)合農(nóng)村供水工程的運(yùn)行特點(diǎn)、實(shí)際供應(yīng)情況及當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，開展科學(xué)、合理的計(jì)算工作，通過(guò)多方位考量和比對(duì)確定供水價(jià)格[13-14]。

5 結(jié)束語(yǔ)

城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)是提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，保障農(nóng)村供水量，改善民生的重要舉措。相關(guān)部門要加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的步伐，確保農(nóng)村居民的飲水安全。城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要將建設(shè)資金落實(shí)到位，確保工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。