“雙減”政策導(dǎo)向下體育培訓(xùn)行業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策

◇廣西民族大學(xué)體育與健康學(xué)院 張芳婷

運用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析等方法,對“雙減”政策導(dǎo)向下體育培訓(xùn)行業(yè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策進(jìn)行分析。研究認(rèn)為：“雙減”政策的落地使學(xué)校對體育課程更加重視，有政策的支持體育培訓(xùn)行業(yè)更容易得到資本的關(guān)注獲得融資，家長也會對體育學(xué)科建立新認(rèn)識。然而，“雙減”也使體育培訓(xùn)行業(yè)的經(jīng)營與管理、課程建設(shè)、培訓(xùn)服務(wù)的主、客體等面臨挑戰(zhàn)。針對研究結(jié)果提出構(gòu)建體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展科學(xué)戰(zhàn)略體系，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才；拓寬培訓(xùn)場地來源，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量；搭建機(jī)構(gòu)、教練、家長、學(xué)員“四位一體”交流與反饋平臺，以期為體育培訓(xùn)行業(yè)在“雙減”政策導(dǎo)向下取得更好的發(fā)展提供理論支持與方法借鑒。

2020年8月31日由體育總局、教育部印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》[1]，將體育科目納入初、高中學(xué)業(yè)水平考試范圍，納入中考計分科目，科學(xué)確定并逐步提高分值。這一文件的出臺提高了體育教育在學(xué)校教育中的地位，為體育學(xué)科的崛起奠定了基礎(chǔ)。此外，針對我國青少年因缺少體育鍛煉，而出現(xiàn)男生明顯的女性化趨勢，教育部在《關(guān)于防止男性青少年女性化的提案》[2]復(fù)函中表示：“將從加強(qiáng)體育教師配備、加強(qiáng)學(xué)校體育制度頂層設(shè)計、深入開展健康教育及加強(qiáng)青少年心理健康教育相關(guān)問題研究”。國家出臺的一系列促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展，保障學(xué)生鍛煉時間的政策，突出了青少年體育健康在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。但實際情況仍不理想，受傳統(tǒng)應(yīng)試教育觀念的影響，學(xué)校重視文化教育而忽視學(xué)生的體育教育，文化課老師可以隨意的擠占體育課，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我國青少年的體育鍛煉參與時間嚴(yán)重不足[3]，難以形成強(qiáng)健的體魄。現(xiàn)今的教育取向下，家長對于文化科目的補(bǔ)課需求瘋狂式的暴漲，滋生了眾多無證機(jī)構(gòu)充斥著教培行業(yè)。2021年7月由教育部發(fā)布的《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范圍的通知》[4]中將開展體育、藝術(shù)學(xué)科，以及綜合實踐活動等校外培訓(xùn)按照非學(xué)科類進(jìn)行管理?；诖舜蟊尘埃蛾P(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[5]（簡稱“雙減”政策）的印發(fā)為體育強(qiáng)國和健康中國的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的推動作用。同時，體育培訓(xùn)行業(yè)迎來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。研究基于此背景下展開，以探索“雙減”政策導(dǎo)向下體育培訓(xùn)行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)為主題，旨在為體育培訓(xùn)行業(yè)的快速發(fā)展提供對策。

1 “雙減”政策解讀

“雙減”政策應(yīng)運而生，是全面貫徹黨的教育方針，強(qiáng)化學(xué)校育人的主體地位，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，從源頭減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的重大舉措。雙減政策從總體要求、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、學(xué)生需求、規(guī)范培訓(xùn)、提升教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化配套、試點探索、實踐成效等八個方面入手[5]，切實推進(jìn)減少作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)，每一條政策都切中痛點難點，針對性極強(qiáng)。國家如此重視“雙減政策”的原因在于，其出臺不僅僅只是為解決學(xué)生負(fù)擔(dān)問題，更多的是擔(dān)心學(xué)生大范圍的過度培訓(xùn)會阻礙教育實質(zhì)的公平，擠壓正常的學(xué)校學(xué)習(xí)時間，影響學(xué)生的價值取向，與“立德樹人”的教育方針相悖。“減負(fù)”也并非“一減了之”，使學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)減輕不代表沒有作業(yè)，而是使作業(yè)布置的更加科學(xué)合理。針對我國校外培訓(xùn)存在的問題，“雙減”政策明確指出要完善審批制度，減少培訓(xùn)時間，嚴(yán)控資本運作，加強(qiáng)收費監(jiān)管。家長育人觀念的改變是“雙減”問題的關(guān)鍵，通過調(diào)整升學(xué)評價模式，降低家長對孩子“文化課”成績的焦慮。另外值得注意的是，“雙減”政策在打擊學(xué)科培訓(xùn)的同時，給非學(xué)科培訓(xùn)帶來了發(fā)展的機(jī)遇。體育作為教育的重要組成部分，受到家長和學(xué)生的青睞。而現(xiàn)在單純的學(xué)校體育教育已經(jīng)不足以滿足學(xué)生的體育學(xué)習(xí)需求，大多數(shù)家長會選擇體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在“雙減”之后體育培訓(xùn)行業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，而“雙減”政策的落實需要政府、學(xué)校、家庭、社會等多方協(xié)同、統(tǒng)籌推進(jìn)、共同努力。

2 “雙減”政策導(dǎo)向下體育培訓(xùn)行業(yè)的機(jī)遇

（1）體育培訓(xùn)行業(yè)更容易獲得融資。體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在很長的一段時間內(nèi)融資情況并不理想，因為商業(yè)銀行考慮到風(fēng)險因素不愿意提供貸款[6]。投資機(jī)構(gòu)是體育培訓(xùn)行業(yè)獲得融資的主要來源，但是之前受“應(yīng)試教育”的影響，學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是投資機(jī)構(gòu)投資的主戰(zhàn)場。隨著“雙減”政策的出臺，一些基金、投行的整個投資風(fēng)向也會發(fā)生改變，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更容易得到一些投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注。這是因為體育培訓(xùn)行業(yè)不在“雙減”政策的輻射范圍之內(nèi)，能夠在周末、節(jié)假日等進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)。并且隨著家長教育觀念的轉(zhuǎn)變，學(xué)科培訓(xùn)釋放的資金和時間會逐漸向非學(xué)科培訓(xùn)傾斜。與國外不同，大多數(shù)父母不具備一定的體育技能，孩子學(xué)習(xí)體育技能需要依靠培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，所以體育類的培訓(xùn)具備很大的盈利空間。并且在政策的支持下，機(jī)構(gòu)的融資通道更暢通。另外值得注意的是，以學(xué)而思、新東方等為代表的諸多K12教育機(jī)構(gòu)紛紛向體育培訓(xùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型。這些培訓(xùn)巨頭的加入，增加了體育培訓(xùn)市場在整個培訓(xùn)市場的份額，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的信心，有利于行業(yè)的快速發(fā)展，吸引一眾資本的加入。

（2）學(xué)校對于體育課程更加重視。長時間以來，國家為加強(qiáng)學(xué)校體育出臺了大量的政策和文件，但是落實的效果總是不太理想。主要原因在于我國學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)太重，而“雙減”政策的出臺從根本上減輕了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，為學(xué)校體育的發(fā)展提供了時間和空間。在此背景下，學(xué)校體育課比例不斷增加，有調(diào)查顯示上海小學(xué)生的體育課時成為每周課時數(shù)僅低于語文的科目[7]，學(xué)生的鍛煉時間得到保障。并且“雙減”政策允許學(xué)校采取與體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作給學(xué)生提供課后服務(wù)，以此緩解師資緊張問題。學(xué)校還不斷鼓勵學(xué)生成立體育社團(tuán)，以滿足學(xué)生不同項目的需求。同時，發(fā)揮體育積極分子的帶頭作用，舉辦形式多樣的精彩賽事，充分調(diào)動師生體育運動的積極性。

（3）家長對體育學(xué)科的再認(rèn)識。家長與孩子朝夕相處，是孩子言傳身教的老師，家長對于體育的認(rèn)識是孩子體育觀形成的重要影響因素。“雙減”政策落地后家長對體育也有了新的認(rèn)識。在身體上，孩子經(jīng)常進(jìn)行體育鍛煉可以增強(qiáng)體質(zhì)，提高身體免疫力，還有助于孩子的生長發(fā)育，能有效的預(yù)防近視的發(fā)生。在心理上，體育運動是具有合作性質(zhì)的群體活動，參與者與裁判必須遵守規(guī)則，在體育學(xué)習(xí)中孩子會養(yǎng)成遵守規(guī)則、團(tuán)結(jié)協(xié)作的習(xí)慣。研究證明以運動作為釋壓方式的學(xué)生在身體、心理、社會三個層面上要較其他方式的學(xué)生更健康[8]，進(jìn)行體育運動更是可以培養(yǎng)孩子吃苦耐勞的性格、堅忍不拔的毅力。在升學(xué)上，提高體育中考分值，調(diào)整升學(xué)評價體系，越來越多的家長意識到體育的重要性。隨著家庭收入水平和認(rèn)知水平的提升，更多的家長希望能夠從小培養(yǎng)孩子良好的運動習(xí)慣，為今后的學(xué)習(xí)生活奠定優(yōu)秀的身體基礎(chǔ)

3 “雙減”政策導(dǎo)向下體育培訓(xùn)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

（1）體育培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)營與管理面臨的挑戰(zhàn)。體育培訓(xùn)經(jīng)營管理是指通過對體育培訓(xùn)工作的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與管控，以取得培訓(xùn)成效、實現(xiàn)體育組織目標(biāo)和社會責(zé)任的一系列管理活動[9]。體育培訓(xùn)行業(yè)具有集教育、健身、文化等屬性于一身的特點?！半p減”政策發(fā)布以來，藝術(shù)類和體育運動類培訓(xùn)相關(guān)企業(yè)急劇增加，使體育培訓(xùn)行業(yè)競爭越來越激烈。而體育經(jīng)營與管理復(fù)合人才的缺少，從一定程度上限制了體育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。“雙減”政策規(guī)定學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不能在學(xué)生的國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期等進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)，所以體育培訓(xùn)時間集中在周末。培訓(xùn)時間過于集中，使周末場地供不應(yīng)求且價格昂貴，這一現(xiàn)狀勢必會提高機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本。我國體育培訓(xùn)市場發(fā)展的一個嚴(yán)重制約因素就是管理體制不健全[10]，體育培訓(xùn)市場管理部門權(quán)責(zé)不清晰，分工不明確，導(dǎo)致執(zhí)行混亂。很多中小型的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對預(yù)收費的依賴性較大，容易出現(xiàn)資金斷裂，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)跑路等現(xiàn)象。對此，“雙減”政策通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對這一可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行風(fēng)險管控。這項舉措充分的保護(hù)了消費者的合法權(quán)益，但是對體育培訓(xùn)行業(yè)資金鏈管理是一個挑戰(zhàn)。

（2）體育培訓(xùn)行業(yè)課程建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。體育培訓(xùn)與文化類培訓(xùn)不同的是，各類體育項目對場地有不同的要求，場地短缺是限制體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)在大部分的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都是以場館租賃為主的，因為場館的日常維護(hù)需要耗費大量的人力、物力，小型機(jī)構(gòu)很難承受這些支出。體育培訓(xùn)主要是實體模式，有較強(qiáng)的互動性，線上開展難度較大并且效果較差。在體育培訓(xùn)行業(yè)，教練是重要資源，但普遍存在教練教學(xué)資質(zhì)監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，那些沒有教學(xué)資質(zhì)的人也能進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，從長遠(yuǎn)來看不利于行業(yè)的發(fā)展?！半p減”政策之后，學(xué)?？梢赃x擇校外非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為學(xué)生提供課后服務(wù)，學(xué)校在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相較于家長會更細(xì)致、更全面、更專業(yè)。而現(xiàn)在市場的大多數(shù)體育課程屬于自主研發(fā)，沒有成體系的標(biāo)準(zhǔn)化課程進(jìn)行參考。隨著體育培訓(xùn)行業(yè)的快速發(fā)展，可供家長選擇的機(jī)構(gòu)越來越多，這就迫使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須提高自己的課程質(zhì)量。在課程建設(shè)上要強(qiáng)調(diào)多樣化，有針對性的對學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。

（3）體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)主、客體面臨的挑戰(zhàn)。運動訓(xùn)練是一個從量變到質(zhì)變的過程，需要經(jīng)歷一個漫長的過程才能看到效果。受到社會焦慮氛圍的影響，很多家長缺少等待孩子慢慢進(jìn)步的耐心。家長對于運動訓(xùn)練規(guī)律的認(rèn)知錯誤也是影響教練有效教學(xué)的一大原因，例如羽毛球前幾節(jié)課的訓(xùn)練內(nèi)容以揮空拍為主，而家長往往對每節(jié)課花大量時間揮空拍表示不理解，認(rèn)為是教練在拖進(jìn)度。還有些家長總是拿孩子作比較，給自己、孩子和教練制造焦慮。其實體育運動與文化學(xué)習(xí)一樣，孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度會有差距，這是一種正常現(xiàn)象，家長需要學(xué)會正視和接受。教練在教學(xué)時首先要明白，我們服務(wù)的主體是學(xué)員，而不是家長。不能為了滿足家長的價值需求，隨意改變自己的教學(xué)計劃，使培訓(xùn)內(nèi)容違背循序漸進(jìn)的原則，這將不利于孩子長遠(yuǎn)的發(fā)展?，F(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)為了提高續(xù)費率，一味的迎合家長急功近利的價值取向，將培訓(xùn)服務(wù)的主、客體本末倒置。

4 “雙減”政策導(dǎo)向下體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的對策

（1）構(gòu)建體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展科學(xué)戰(zhàn)略體系，培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才。面對目前體育培訓(xùn)行業(yè)處于多而雜的局面，構(gòu)建體育培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展科學(xué)戰(zhàn)略體系，促進(jìn)體育培訓(xùn)規(guī)范化，有序競爭發(fā)展。在管理體制方面，應(yīng)明確體育培訓(xùn)市場各部門管理職責(zé)，避免出現(xiàn)各部門之間互相“推諉”現(xiàn)象發(fā)生，提高辦公效率。成立體育項目管理協(xié)會，制定合理的標(biāo)準(zhǔn)對體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。近年來體育培訓(xùn)行業(yè)得到較好的發(fā)展，對機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理也提出更高的要求，因此對于體育管理人才的培養(yǎng)應(yīng)該打破傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，向著專業(yè)化，多樣化的方向進(jìn)行培養(yǎng)。針對我國體育管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，從以下幾個方面對我國的體育培訓(xùn)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)進(jìn)行優(yōu)化完善：第一，采用“體育+管理”的聯(lián)合培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠掌握體育學(xué)科與管理學(xué)科的綜合體育管理能力；第二，社會培訓(xùn)模式，對社會各界想要并且需要學(xué)習(xí)體育管理知識的人才進(jìn)行培訓(xùn)，使其能在較短的時間內(nèi)獲得相應(yīng)的體育管理的專業(yè)知識；第三，加強(qiáng)體育管理人才的實踐性，脫離實際的經(jīng)營管理只是紙上談兵，體育經(jīng)營管理人才需要有較強(qiáng)的實際操作能力，并且能夠充分的了解市場。

（2）拓寬培訓(xùn)場地來源，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提升教學(xué)質(zhì)量。通過拓寬培訓(xùn)場地的來源，緩解體育培訓(xùn)行業(yè)場地緊張問題。大量學(xué)校體育場館在學(xué)生放學(xué)和放假的時間段處于閑置狀態(tài)，體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以與學(xué)校進(jìn)行資源整合。還有一些小區(qū)的社區(qū)體育場所的配套設(shè)施齊全，完全具備進(jìn)行體育培訓(xùn)的條件。對于體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，師資是培訓(xùn)效果的保證，優(yōu)秀的師資對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說是稀缺資源，大部分的教練的教學(xué)能力一般，在這樣的情況下可以對現(xiàn)有的教練進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而提高他們的教學(xué)水平。具體措施如下：第一，聘請外部優(yōu)秀講師對教練員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間可以選擇周一到周五培訓(xùn)的空閑時間；第二，輸送教練員去培訓(xùn)質(zhì)量較高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣既可以提高教練員的技術(shù)以及教學(xué)水平，還可以學(xué)習(xí)優(yōu)秀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理模式；第三，讓教練員寫教學(xué)計劃，并養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，保持不斷學(xué)習(xí)的狀態(tài)。研究證明采用體育電子游戲來培養(yǎng)運動興趣以及輔助技戰(zhàn)術(shù)的教學(xué)可以有效促進(jìn)運動訓(xùn)練[11]，除了教練員的繼續(xù)教育外，對于教學(xué)模式與教學(xué)方式的改變也是保障教學(xué)質(zhì)量的一大重要舉措。

（3）搭建機(jī)構(gòu)、教練、家長、學(xué)員“四位一體”交流與反饋平臺。為給予家長與學(xué)員更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，搭建“四位一體”的交流與反饋平臺，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、教練、家長、學(xué)員之間的高效溝通。平臺應(yīng)該具備以下的功能：第一，機(jī)構(gòu)通過拍攝孩子上課視頻，以及教練對學(xué)員的上課點評，使家長在平臺中可以大概了解孩子的上課進(jìn)度，以及學(xué)習(xí)情況；第二，家長與學(xué)員可以在平臺上對教練的教學(xué)以及機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行反饋，教練與機(jī)構(gòu)根據(jù)反饋不斷的對自身進(jìn)行優(yōu)化，從而達(dá)到一個更好的教學(xué)效果；第三，孩子上課，請假等可以在平臺上申請，方便機(jī)構(gòu)對教練以及場地的安排，減輕了排課老師的工作量。第四，在平臺中對家長進(jìn)行一些體育基本常識的普及，讓家長對體育教學(xué)規(guī)律有一個基本的認(rèn)識，增加對教練員教學(xué)進(jìn)度與方式的理解

5 結(jié)束語

體育是教育一部分，是“五育并舉”中不可或缺的重要組成部分，更是我國推行素質(zhì)教育的重要體現(xiàn)。隨著家長觀念的改變，越來越多的體育運動個性化需求增加，在“雙減”政策的推動下，體育培訓(xùn)行業(yè)迎來了發(fā)展的巨大機(jī)遇。然而政策的實行需要逐步推進(jìn)，在此過程中體育培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)該不斷提升自身應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)，順應(yīng)時代潮流，努力為學(xué)生和家長提供更好的服務(wù)，培養(yǎng)孩子從小鍛煉的體育運動習(xí)慣，為建設(shè)健康中國添磚加瓦。