浙江自貿(mào)區(qū)舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展研究
——基于SWOT 分析

陳杰忠 諸佳風(fēng) 季雪焦

(浙江海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,浙江 舟山 316022)

服務(wù)外包指一個國家或地區(qū)的企業(yè)為了提升核心競爭力以及在不同環(huán)境中的適應(yīng)能力，將本企業(yè)擁有的非核心服務(wù)按照事先約定的相關(guān)法律合同對外承包給其他服務(wù)提供者的一種商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。接受委托的一方是接包方，委托的一方是發(fā)包方。[1]服務(wù)外包的類型主要可以分為商業(yè)流程外包(BPO)、信息技術(shù)外包(ITO)和知識流程外包(KPO)三種。

服務(wù)外包業(yè)屬于對外貿(mào)易的范疇，大衛(wèi)·李嘉圖的相對收入假說理論認(rèn)為通過貿(mào)易可以使雙方都獲益。服務(wù)外包業(yè)的引入和發(fā)展對于發(fā)包方來說，可以緩解其業(yè)務(wù)壓力，釋放企業(yè)被低效率占用的資源，逐步對其相對落后的業(yè)務(wù)進(jìn)行剝離以促進(jìn)內(nèi)部業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，將企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源集中在公司核心業(yè)務(wù)和發(fā)展新型業(yè)務(wù)上。而對于接包方來說，在引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的外包業(yè)務(wù)（尤其是一些高新第三產(chǎn)業(yè)）的過程中可以產(chǎn)生技術(shù)外溢，對于承接的企業(yè)和地區(qū)具有極大的正外部性。[2]

服務(wù)外包業(yè)具有低能耗和高知識密集性等特征，因此承接國際服務(wù)外包也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了一條有效途徑。[3]我國引進(jìn)和發(fā)展服務(wù)外包可以緩解目前存在的就業(yè)壓力，同時促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并且加強(qiáng)與國際之間的相互交流。[4]

一、舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2017 年3 月15 日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)，坐落于浙江舟山。中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌成立以來，依托江海聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢和自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，全力打造國際海事服務(wù)基地。經(jīng)過不斷發(fā)展，以油品為特色的中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)的國際海事服務(wù)水平穩(wěn)步提升，為舟山市發(fā)展帶來新的動力。2008—2019 年，舟山市地區(qū)生產(chǎn)總值每年的增長率都維持在6%以上，第二和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值也實現(xiàn)了每年6%及以上的持續(xù)增長，具體見表1。雖然舟山市生產(chǎn)總值增速位居長三角城市前列，但是其產(chǎn)值相較于浙江省其他城市而言，仍然存在著較大差距，具體見表2。此外，據(jù)舟山市統(tǒng)計局調(diào)查顯示，全市企業(yè)存在利潤率低、招工困難、人才缺乏、行業(yè)產(chǎn)能過剩、國內(nèi)需求不足、缺乏創(chuàng)新能力等問題，這些問題不同程度地影響著舟山市企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。引進(jìn)和發(fā)展服務(wù)外包業(yè)對優(yōu)化舟山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)勞動力和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力具有積極的作用。但與長三角其他地區(qū)相比，舟山服務(wù)外包業(yè)起步較晚，在發(fā)展過程中存在諸多問題，因此需要結(jié)合自身的特點，引進(jìn)并發(fā)展與本地特色相契合的服務(wù)外包業(yè)來提升競爭力。

表1 舟山地區(qū)生產(chǎn)總值年增長率單位：%

表2 浙江省各市2019 年地區(qū)生產(chǎn)總值單位：億元

與此同時，舟山新城于2020 年開始積極打造服務(wù)外包基地，依托海洋科學(xué)城和小干島兩大平臺來促進(jìn)和加快產(chǎn)城融合，自2020 年起舟山的服務(wù)外包離岸執(zhí)行額呈總體向上趨勢，服務(wù)外包業(yè)正處于有序發(fā)展階段，具體見圖1。目前舟山市已引進(jìn)浙江舟山洲聞維可托船舶技術(shù)服務(wù)有限公司、舟山敖舟碧航船舶代理有限公司等多家航運(yùn)類服務(wù)外包企業(yè)，依托它們開展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，同時與上海易才集團(tuán)就引進(jìn)落戶事宜進(jìn)行對接商討，并達(dá)成初步合作意向。

圖1 舟山市2020 年1 月至2021 年3 月服務(wù)外包離岸執(zhí)行額

二、舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的SWOT 分析

本文所采用的SWOT 分析方法是哈佛商學(xué)院的安德魯斯于1971 年在其著作《公司戰(zhàn)略概念》一書中首次提出的,隨后這種方法便在戰(zhàn)略管理中得到廣泛的應(yīng)用。SWOT 分析法主要從優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）（SW 屬于內(nèi)部層面）、機(jī)遇（Opportunity）、威脅（Threat）（OT 屬于外部層面）四個方面對事物進(jìn)行分析，并以此為依據(jù)提出相應(yīng)的對策。本文將從舟山自身存在的相關(guān)優(yōu)勢（S）和劣勢（W），以及所面臨的外部機(jī)遇（O）和威脅（T）四個方面分別進(jìn)行分析。

（一）舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的有利因素（Strength）

1.獨(dú)特的地域優(yōu)勢

首先，舟山具有優(yōu)越的地理位置。寧波舟山港是長三角綜合運(yùn)輸網(wǎng)中連接浙江省與上海市的不可或缺的重要節(jié)點，也是國際貨物運(yùn)輸船舶掛靠的重要節(jié)點。其次，舟山跨海大橋和舟山普陀山機(jī)場的建立，完善了舟山的交通系統(tǒng)。與此同時，甬舟鐵路也在規(guī)劃中，據(jù)2018 年9 月舟山日報社發(fā)布的《舟山本島綜合交通體系規(guī)劃》 顯示，到2030 年，甬舟鐵路和滬舟鐵路兩條運(yùn)輸通道將竣工，未來從舟山出發(fā)2 小時到滬杭，3小時覆蓋長三角。

2.發(fā)展迅速的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

（1）優(yōu)質(zhì)的海事服務(wù)基礎(chǔ)

首先在船舶修造方面，舟山市充分利用船舶修造業(yè)轉(zhuǎn)移和國際船舶市場興旺的歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)項目，提高了船舶修造業(yè)的技術(shù)水平，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次在保稅船用燃料油供應(yīng)方面，2019 年舟山保稅船用燃料油加注量達(dá)410.3 萬噸，結(jié)算量達(dá)624.57 萬噸，占全國總供應(yīng)量的50%以上，繼續(xù)位居全球前十大保稅船用燃料油供應(yīng)港口。目前，寧波舟山港保稅區(qū)實現(xiàn)了保稅船用燃料油供應(yīng)領(lǐng)域5 家全國資質(zhì)和9 家浙江自貿(mào)區(qū)資質(zhì)的全行業(yè)集聚，行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)地位基本確立。同時舟山首創(chuàng)了保稅船用燃料油加注“一口受理”平臺，實現(xiàn)了燃料加注手續(xù)辦理的一站式服務(wù)。

（2）具有影響力的會展服務(wù)業(yè)

舟山現(xiàn)已舉辦了多屆國際會展，2012 年5 月，舟山舉辦了第四屆國際漁業(yè)博覽會，累計出口意向成交2 910 萬美元，國內(nèi)貿(mào)易意向成交8 200 萬元人民幣，國內(nèi)貿(mào)易意向成交額較上屆增長約50%。2019 年10 月，舟山舉辦了第三屆世界油商大會，參會企業(yè)中世界五百強(qiáng)有62 家，世界石油50 強(qiáng)有18 家，世界化工50 強(qiáng)有16 家；大會期間參會企業(yè)251 家，會上共簽約項目21 個，協(xié)議涉及總金額567.6 億元。

（3）國際貿(mào)易與物流企業(yè)的集聚

作為長三角地區(qū)的重要港口之一的寧波舟山港，是大宗商品戰(zhàn)略中轉(zhuǎn)基地，主要以煤炭、石油和鐵礦石等大宗能源商品為主，承擔(dān)了很大一部分運(yùn)往長江中下游地區(qū)的大宗物資海進(jìn)江業(yè)務(wù)工作。截至2019 年，寧波舟山港累計完成貨物吞吐量高達(dá)11.19 億噸，成為目前全球唯一的年貨物吞吐量超11 億噸的超級大港，并連續(xù)11 年占據(jù)全球港口之首。同時，港口于2019 年完成集裝箱吞吐量超2 753 萬標(biāo)準(zhǔn)箱，排名居全球第3。

（二）舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的主要困境（Weakness）

1.本地相關(guān)優(yōu)秀人才匱乏

缺乏高水平的專業(yè)技術(shù)人才、復(fù)合型人才是舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展面臨的普遍問題。雖然舟山擁有兩家浙江省國際服務(wù)外包人才培育機(jī)構(gòu)，但依然無法滿足服務(wù)外包業(yè)對高水平專業(yè)人才的需求，與服務(wù)外包一線城市相比，舟山服務(wù)外包人才的供給和培養(yǎng)相對較弱；同時，舟山與杭州、寧波都面臨人才流失嚴(yán)重的問題，服務(wù)外包企業(yè)“用人難”“育人難”“留人難”現(xiàn)象突出，因此導(dǎo)致了這些企業(yè)無法承接國內(nèi)外服務(wù)外包的大單。

2.相關(guān)信息服務(wù)平臺建立尚不完善

雖然舟山已經(jīng)擁有兩個省級服務(wù)外包示范園區(qū)（舟山市國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)中心、舟山市科技創(chuàng)意研發(fā)園），但是國內(nèi)已有幾十個城市成為國家服務(wù)外包示范城市，與此相較，舟山失去了先動優(yōu)勢。且與服務(wù)外包相對應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施不完善，配套服務(wù)滯后，信息發(fā)布不及時，當(dāng)前舟山港口沒有一個公開的平臺對航運(yùn)交易情況予以展示，水路運(yùn)輸價格、水路運(yùn)輸公司資質(zhì)、水路運(yùn)輸保險項目等也都沒有公開數(shù)據(jù)。相關(guān)政府部門與機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確、及時地獲取服務(wù)外包信息，政府也沒有投入資金大力支持信息服務(wù)平臺的搭建。[5]

3.相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的政策制度不健全

外商十分看重知識產(chǎn)權(quán)，舟山服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的成長離不開政策的大力支持，但我國某些地區(qū)地方保護(hù)主義嚴(yán)重，使得國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施效果不夠理想，舟山也面臨類似問題。對于有關(guān)泄密、產(chǎn)權(quán)沖突等案件，法律判決有爭議；同時舟山對服務(wù)外包的監(jiān)管力度和相應(yīng)的獎懲力度都不夠，缺乏完善的政策制度。

（三）舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇（Opportunity）

1.舟山群島新區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢

從國家政策上講，舟山群島新區(qū)作為國家建設(shè)的第四個新區(qū)，在國家政策扶持上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。由于舟山獨(dú)特的地理位置使其成為國家戰(zhàn)略布局的重要落點，同時國家提出的探索建立舟山自由貿(mào)易港區(qū)，都對舟山服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義，對于提升舟山服務(wù)外包競爭優(yōu)勢和輻射帶動作用效果顯著。

2.長三角一體化建設(shè)的輻射作用

長三角地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展對舟山服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展起到了輻射帶動作用。長三角地區(qū)包括上海、浙江、江蘇和安徽“三省一市”，發(fā)展速度全國領(lǐng)先。我國的服務(wù)外包業(yè)主要分布在東部沿海城市，尤其是長三角地區(qū)，形成了以上海、南京、蘇州、杭州、無錫、南通、鎮(zhèn)江和寧波8 個示范城市為中心的主要聚集區(qū)，能夠?qū)χ凵椒?wù)外包業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生輻射帶動作用。長三角地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，眾多科技公司聚集于此，能夠吸引國外的企業(yè)購買相關(guān)服務(wù)，尤其是一些低污染高利潤的新型服務(wù)外包業(yè)務(wù)。[6]舟山市可以從這些外包服務(wù)業(yè)較為成熟的聚集區(qū)借鑒經(jīng)驗?zāi)酥凉蚕硪恍┗A(chǔ)設(shè)施和信息平臺，大大降低運(yùn)營成本。

3.江海聯(lián)運(yùn)的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢

舟山地處我國南北海運(yùn)大通道和長江黃金水道的交匯處，背靠中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最繁榮的長三角腹地，是江海聯(lián)運(yùn)和長江流域走向世界的主要海上門戶，是國家實施“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要節(jié)點，[7]因此便利的水路運(yùn)輸條件和國家戰(zhàn)略政策優(yōu)勢為舟山服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和競爭的優(yōu)勢，尤其是船舶修造和船東國際服務(wù)外包將成為舟山服務(wù)外包業(yè)的重中之重。

（四）舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展存在的主要挑戰(zhàn)（Threat）

1.發(fā)展環(huán)境的不確定性加劇

近年來，由于中美貿(mào)易關(guān)稅戰(zhàn)頻頻發(fā)生和美國政府的逆全球化行為，國際貿(mào)易充滿變數(shù)，國內(nèi)外的企業(yè)為防范風(fēng)險不得不采取保守的態(tài)度，減少貿(mào)易往來，這給貿(mào)易雙方都帶來了損失。[8]與此同時，2019 年末爆發(fā)的新冠疫情使得全球的貿(mào)易都受到了沉重的打擊，尤其是國際間的貿(mào)易。加之環(huán)境污染加劇、極端氣候等災(zāi)難的頻發(fā)，國際貿(mào)易環(huán)境變得更加復(fù)雜和不確定，很大程度上不利于貿(mào)易的發(fā)展。

2.來自國內(nèi)其他城市的威脅

舟山市在得到長三角城市群帶來的溢出效應(yīng)的好處時也會受到虹吸效應(yīng)的影響，使得一些優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)業(yè)流向上海、杭州、寧波等較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，舟山相比這些地區(qū)缺乏競爭力和吸引力，只能被動接受這些地區(qū)“挑剩下”的業(yè)務(wù)，無法對舟山的產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整起到很好的推動作用。

除了本區(qū)域內(nèi)的競爭壓力外，舟山還會面臨來自中西部地區(qū)的競爭壓力。對于沒有嚴(yán)格技術(shù)壁壘的外包業(yè)務(wù)來說，中西部地區(qū)雖然在技術(shù)上落后于東部沿海地區(qū)，但在成本控制上卻有極大的優(yōu)勢，從綜合和長期角度考慮，可能會使外企將業(yè)務(wù)投放于中西部地區(qū)。對東部地區(qū)，尤其是沒有突出技術(shù)優(yōu)勢的城市來說，不利于其服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。

三、舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展對策與建議

（一）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息要素流動

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展離不開完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展瞬息萬變，只有掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動態(tài)，才能在經(jīng)濟(jì)競爭中獲得優(yōu)勢，因此完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快區(qū)域間、國家間的信息要素的流動，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的共享和交流，對于舟山服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展十分重要。舟山應(yīng)該以數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育競爭優(yōu)勢，培育核心產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新的核心地位和競爭優(yōu)勢，提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重，夯實轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)支撐。大力培育以數(shù)字技術(shù)為支撐、以高端服務(wù)為先導(dǎo)的“服務(wù)＋”業(yè)態(tài)新模式，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)的完善，推動服務(wù)外包的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）加快人才引進(jìn)，加強(qiáng)人才專業(yè)化培訓(xùn)

服務(wù)外包業(yè)以智力投入為主，要實現(xiàn)從低附加值向高附加值升級，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才。人力資本已成為服務(wù)外包業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的鋪路石。因此舟山想要更好地發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，必須有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提高人才集聚效應(yīng)。舟山市政府應(yīng)出臺相關(guān)的人才政策，吸引高質(zhì)量人才，加強(qiáng)對人才的扶持力度，對高質(zhì)量人才提供優(yōu)惠政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障和人文關(guān)懷，增強(qiáng)對人才的吸引力和凝聚力，為舟山服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展注入活力。人才培養(yǎng)也是舟山服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的一個重要路徑。服務(wù)外包企業(yè)可以依托本地高?；?qū)I(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，提升人才質(zhì)量，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

（三）優(yōu)化商務(wù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，健全法律機(jī)制

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了野蠻生長的階段，現(xiàn)已逐漸成熟，但是相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，政府要出臺相應(yīng)的政策和行政規(guī)范為企業(yè)的發(fā)展提供法律保障。企業(yè)之間的惡性競爭、核心技術(shù)專利授權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題會對服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，建立相關(guān)的法律法規(guī)有利于凈化市場環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)的正向發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。[9]企業(yè)之間的競爭從本質(zhì)上講是核心技術(shù)的競爭，良性的市場競爭有利于推動企業(yè)技術(shù)的不斷完善和革新，從而促進(jìn)整個行業(yè)的發(fā)展。出臺相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)規(guī)定，能夠為企業(yè)的發(fā)展提供純凈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的動力，加速企業(yè)的成長。

深化服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，必須為國內(nèi)外企業(yè)提供相應(yīng)的福利政策，鼓勵國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)落戶舟山，增強(qiáng)舟山整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力。依托國家改革開放政策的不斷完善和深化，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的活力，通過減免關(guān)稅和減免稅收等政策優(yōu)勢吸引相關(guān)企業(yè)在舟山本地建立分支機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)核心產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)的落戶，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[10]

（四）促進(jìn)服務(wù)外包業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有效融合

推動服務(wù)外包業(yè)與會展業(yè)、船舶修造和船東國際服務(wù)業(yè)、港口物流產(chǎn)業(yè)的有效融合,因地制宜引進(jìn)或輸出相關(guān)服務(wù)外包企業(yè)。

1.引進(jìn)人力資源相關(guān)企業(yè)

由政府牽頭，加大服務(wù)外包人才引進(jìn)扶持力度，制定優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，提升舟山對人才的吸引力和凝聚力。將人力資源規(guī)劃、專業(yè)人才引進(jìn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)外包等方面的具體工作交給思愛普、中智、科銳國際等更專業(yè)的人力資源服務(wù)公司，由其負(fù)責(zé)制定人才引進(jìn)計劃，確定所需要的人才類型和引進(jìn)渠道。[11]

2.輸出會展服務(wù)外包

首先，舟山可以進(jìn)一步依靠自身環(huán)境資源優(yōu)勢，發(fā)揮會展業(yè)的綜合帶動效應(yīng)，推動會展業(yè)與當(dāng)?shù)胤?wù)產(chǎn)業(yè)的合作, 提供一套標(biāo)準(zhǔn)的會展場所、會展食宿、會展交通、會展休閑娛樂等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，將整合后的硬件資源梳理成會展外包優(yōu)勢進(jìn)行宣傳。其次，逐漸吸引和培養(yǎng)一批專業(yè)化、高水平的會展外包服務(wù)承接商，提供會展活動宣傳、策劃與組織等方面的服務(wù)，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程和質(zhì)量控制體系。最后，構(gòu)建會展外包服務(wù)平臺，加強(qiáng)對外宣傳和與客戶之間的信息聯(lián)系，根據(jù)客戶會展需求，提供服務(wù)外包“一攬子”服務(wù)。在該平臺上，政府也可以負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃和監(jiān)管工作。

3.發(fā)展船舶修造和船東國際服務(wù)外包

舟山市已經(jīng)擁有了30 余座萬噸級以上修造船塢和50 多座大型船臺，形成了從船舶設(shè)計、船舶建造、船舶維修、燃料油加注到船舶配件生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)體系。為了更好地發(fā)展與船舶修造產(chǎn)業(yè)相匹配的外包服務(wù)，舟山應(yīng)著重做好以下二點：第一，通過政府網(wǎng)站、公眾服務(wù)平臺等渠道加大船舶修造及船東國際服務(wù)外包宣傳，提高舟山服務(wù)外包業(yè)國際國內(nèi)知名度。第二，打造船舶修造及船東國際服務(wù)外包平臺，為服務(wù)外包企業(yè)提供船舶服務(wù)代理申報、服務(wù)外包業(yè)務(wù)磋商、船舶投保等業(yè)務(wù)的“一體化”服務(wù)，吸引服務(wù)外包企業(yè)落戶舟山。

4.發(fā)展港口物流國際服務(wù)外包

舟山應(yīng)建設(shè)物流園區(qū)，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)、物流咨詢機(jī)構(gòu)入駐，并進(jìn)行資源整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。成立國際物流服務(wù)外包專項工作組，具體負(fù)責(zé)國際物流服務(wù)外包發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策研究。安排一定專項資金，用于物流服務(wù)外包招商引資、國際市場開拓、專業(yè)人才培訓(xùn)、平臺建設(shè)等。制定物流外包服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。[12]建設(shè)物流服務(wù)外包公共服務(wù)平臺，匯總和處理招商引資、貨運(yùn)、資金結(jié)算等方面的信息，提高港口內(nèi)計劃、調(diào)度、日常業(yè)務(wù)開展的效率，為服務(wù)外包企業(yè)提供高水平和全方位的信息技術(shù)服務(wù)。