勐臘縣天然橡膠種植生產(chǎn)端發(fā)展規(guī)劃

石宗春，何立平，王 杰，普秋錦，楊壽紅，何文翠，周 兵，安鑫春

（1.勐臘縣橡膠技術(shù)推廣站，云南勐臘 666300；2.勐臘縣土壤肥料工作站，云南 勐臘 666300；3.勐臘縣易武鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南 勐臘 666306）

勐臘縣的天然橡膠產(chǎn)業(yè)是20世紀(jì)60年代以屯墾戍邊、建設(shè)中國第二個(gè)天然橡膠生產(chǎn)基地為目標(biāo)發(fā)展起來的。至今，勐臘縣已成為全國天然橡膠種植大縣，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、參與主體等方面具有深厚基礎(chǔ)。但長期以來，因一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不緊密，融合發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升不充分等，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源等優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，如何推進(jìn)橡膠種植大縣向橡膠種植強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)橡膠產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前勐臘縣橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要命題。當(dāng)下提出天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈打造，對(duì)提升本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平具有重要意義，而產(chǎn)業(yè)鏈的重中之重是上游的自給。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題

天然橡膠產(chǎn)業(yè)是勐臘縣涉及范圍最廣、種植面積最大、經(jīng)營層次和從業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)，也是本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個(gè)國有農(nóng)場種植橡膠面積總計(jì)達(dá)14.79萬hm2，干膠產(chǎn)量為18.35萬t。在加工方面，全縣制膠企業(yè)發(fā)展到32家，年生產(chǎn)加工能力達(dá)85.75萬t；木加工企業(yè)23家。天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng)大，涉膠農(nóng)戶55362戶（185996人），膠工81888人，戶均占有2.69 hm2（人均0.8 hm2），帶動(dòng)貧困戶4787戶脫貧（17966人）。隨橡膠產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，國有、民營橡膠技術(shù)力量也逐漸完備。且良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)展優(yōu)勢吸引了很多相關(guān)科研單位的關(guān)注。

近年來，受到國內(nèi)外需求放緩，天然橡膠產(chǎn)能供應(yīng)過剩，全球庫存積壓嚴(yán)重等因素影響，國際膠價(jià)持續(xù)低迷，膠農(nóng)收入銳減，更多膠農(nóng)重割輕撫管，甚至棄管棄割，致使現(xiàn)有橡膠產(chǎn)業(yè)效益未能正常發(fā)揮。在加工方面，橡膠精深加工起步晚，初加工制膠企業(yè)廠多面廣，大小不一，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，且部分初加工企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)備老化、工藝落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低等問題，制約了橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2 種植生產(chǎn)端發(fā)展規(guī)劃

2.1 建立高標(biāo)準(zhǔn)良種苗木繁育基地，保障種苗質(zhì)量與供應(yīng)

選用優(yōu)良種苗是種植橡膠獲益的最基本保障。天然橡膠生產(chǎn)周期長達(dá)30年以上，生產(chǎn)和使用良種良苗是取得天然橡膠高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)最經(jīng)濟(jì)有效的措施。通過依照《橡膠樹良種苗木生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)》建立高標(biāo)準(zhǔn)良種苗木繁育基地，確保新植與更新膠園的種苗質(zhì)量及供應(yīng)有保障，同時(shí)加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管，定期隨機(jī)抽檢種苗生產(chǎn)基地，建立健全橡膠種苗市場準(zhǔn)入制規(guī)范種苗生產(chǎn)及銷售。爭取恢復(fù)天然橡膠良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，進(jìn)一步監(jiān)督、促進(jìn)種苗生產(chǎn)單位的生產(chǎn)和管理，引導(dǎo)膠農(nóng)購買優(yōu)良種苗，提高勐臘縣二代膠園橡膠優(yōu)良品種覆蓋率。

2.2 以示范園建設(shè)為平臺(tái)推廣良種良法

通過天然橡膠標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)示范片、小蠹蟲綠色防控、山地膠園“藥肥兩減”、高產(chǎn)高效綜合栽培示范膠園、天然橡膠科技引領(lǐng)示范樣板及其他示范膠園的建立及鞏固，推廣熱研8-79、熱墾628、云研77-2、云研77-4等品種，帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化撫育技術(shù)、病蟲害綠色防控、低頻割膠、微創(chuàng)采膠等技術(shù)應(yīng)用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和合作經(jīng)營，全面提升膠園建設(shè)管理質(zhì)量，提高膠農(nóng)勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

2.3 以綠色防控隊(duì)伍建設(shè)為抓手，促進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高膠農(nóng)病蟲害防治積極性。充分利用已建立的橡膠病蟲害監(jiān)測點(diǎn)做好病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)，并根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)增加布點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性。鼓勵(lì)各植膠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立村級(jí)橡膠樹病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)隊(duì)伍，宣傳推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，開展統(tǒng)防統(tǒng)治工作。研究完善橡膠氣象信息服務(wù)。

2.4 建設(shè)環(huán)境友好型膠園，謀產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展

著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型生態(tài)膠園，改造低產(chǎn)低質(zhì)膠園，繼續(xù)加強(qiáng)“三超膠園”的退出或轉(zhuǎn)型監(jiān)管指導(dǎo)。重點(diǎn)關(guān)注有生產(chǎn)潛力的膠園，通過應(yīng)用新技術(shù)，輕簡、高效管理，合理施肥，恢復(fù)或提升橡膠樹自身生產(chǎn)能力。同時(shí)綜合考慮膠園空間與資源的深入開發(fā)利用，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提高膠園單位面積產(chǎn)出，注重膠園地力保育，推進(jìn)橡膠種植區(qū)立體生態(tài)化，實(shí)行膠園內(nèi)綠色生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)膠園多功能化與環(huán)境友好，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，走綠色生態(tài)發(fā)展道路。

針對(duì)當(dāng)前橡膠林下種植珠芽黃魔芋熱潮，爭取資金、技術(shù)力量注入橡膠林下種植珠芽黃魔芋的發(fā)展探索。大力支持下游端魔芋加工廠建設(shè)，帶動(dòng)上游端橡膠林下魔芋種植發(fā)展。

2.5 提高膠農(nóng)整體科學(xué)素質(zhì)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

落實(shí)、完善技術(shù)員包干聯(lián)系制度，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的業(yè)務(wù)聯(lián)系，按需開展培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)“種、管、養(yǎng)、割”技術(shù)知識(shí)普及力度，鞏固提升廣大膠農(nóng)的生產(chǎn)與管理素質(zhì)，保障勐臘縣民營橡膠生產(chǎn)技術(shù)推廣規(guī)范化、常態(tài)化且有實(shí)效。向上爭取資金加大對(duì)橡膠產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)培訓(xùn)的投入，保障技術(shù)培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)效果，并通過請(qǐng)進(jìn)來教、走出去學(xué)和互相交流的方式，促進(jìn)植膠農(nóng)戶、技術(shù)員科學(xué)技能雙向提高，為科技興膠夯實(shí)基礎(chǔ)。

促進(jìn)國有、民營橡膠技術(shù)力量融合，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組3級(jí)橡膠科技服務(wù)機(jī)制，以健全產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)體系盤活產(chǎn)業(yè)科技資源，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合傳統(tǒng)橡膠技術(shù)服務(wù)方式運(yùn)用，形成立體化、專業(yè)化的橡膠技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)體系。充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)平臺(tái)，與中國熱帶科學(xué)院、海南大學(xué)、云南省熱帶作物科學(xué)研究所等體系建設(shè)依托單位加強(qiáng)交流合作，開展技術(shù)示范推廣、專業(yè)化培訓(xùn)、示范園合作創(chuàng)建及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集等，形成技術(shù)研發(fā)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)增效拉動(dòng)技術(shù)研究提升的良性循環(huán)，全面促進(jìn)新技術(shù)在橡膠產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用推廣與轉(zhuǎn)化。同時(shí)加強(qiáng)豐富“勐臘民營橡膠”微信服務(wù)號(hào)推送內(nèi)容，強(qiáng)化橡膠的生產(chǎn)技術(shù)在線服務(wù)功能，方便膠農(nóng)能夠及時(shí)獲取所需技術(shù)及產(chǎn)業(yè)信息，并加大推介，擴(kuò)大橡膠生產(chǎn)管理技術(shù)普及面，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2級(jí)工作的借鑒學(xué)習(xí)交流。

2.6 以支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)“護(hù)航”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，持續(xù)落實(shí)好政策性農(nóng)險(xiǎn)橡膠樹保險(xiǎn)實(shí)施，優(yōu)化承保理賠服務(wù)流程，加強(qiáng)政策宣傳，研究促成承保指標(biāo)與參保需求相匹配，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、愿保盡保”，適時(shí)組織開展農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)。申請(qǐng)加大橡膠“保險(xiǎn)+期貨”的承保面積（產(chǎn)量），力爭全面推開，最大限度穩(wěn)定和增加膠農(nóng)收入。爭取恢復(fù)林業(yè)補(bǔ)貼、天然橡膠非生產(chǎn)期撫育管理補(bǔ)助，強(qiáng)化橡膠產(chǎn)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，研究調(diào)整與制定出臺(tái)合理的惠農(nóng)政策，加強(qiáng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。爭取實(shí)施“橡膠價(jià)格收入保險(xiǎn)”，使膠農(nóng)增加收入保障。

研究出臺(tái)相關(guān)政策或項(xiàng)目，支持產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。如以“智慧膠園”建立推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)機(jī)械化：建立適量“智慧膠園”，推廣應(yīng)用全自動(dòng)干含測定儀規(guī)范膠乳公平交易，應(yīng)用全智能割膠系統(tǒng)、電動(dòng)割膠刀、電動(dòng)割草機(jī)等先進(jìn)采膠、膠園管理新設(shè)備提高生產(chǎn)效率及效益，展現(xiàn)橡膠機(jī)械化進(jìn)程，加速推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為解決產(chǎn)業(yè)用工荒問題奠定基礎(chǔ)。

3 綜合開發(fā)帶動(dòng)上游種植業(yè)復(fù)蘇與發(fā)展

首先，大力支持橡膠初加工質(zhì)量提升及深加工發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，整合現(xiàn)有制膠企業(yè)，培植橡膠加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建橡膠產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，深化提質(zhì)增效、技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)和支持加工企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒐?jié)能、降耗、低碳。以下游加工企業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)品附加值，打造橡膠精深加工產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)橡膠產(chǎn)業(yè)上游種植業(yè)復(fù)蘇與發(fā)展，推動(dòng)橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，開發(fā)建立橡膠文化公園、橡膠小鎮(zhèn)、膠林莊園，開發(fā)天然橡膠旅游康養(yǎng)附加價(jià)值；推進(jìn)橡膠木材、橡膠籽、橡膠初加工廢水等綜合利用，延伸橡膠產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。