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    云南文山三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及路徑分析
    ——以文山三七產(chǎn)業(yè)科技園為例

    2022-11-22 16:34:06鄭紅梅
    云南農(nóng)業(yè)科技 2022年3期
    關(guān)鍵詞:文山園區(qū)企業(yè)

    全 偉,嚴(yán) 娟,鄭紅梅

    (云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心,云南昆明 650021)

    三七為五加科人參屬植物,是中國較早發(fā)掘使用的名貴藥用植物。2002年7月中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家,在文山州審查三七的使用、栽培歷史,確認(rèn)文山州是中國三七原產(chǎn)地,國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)對“文山三七”實(shí)施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù),成為國家地理標(biāo)志性產(chǎn)品,“三標(biāo)”——文山三七地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志,文山三七地理標(biāo)志證明商標(biāo),國家中藥材流通追溯體系統(tǒng)一標(biāo)識(shí)已聯(lián)用于文山三七產(chǎn)品。2018—2020年文山三七產(chǎn)品參與云南省綠色食品牌10大名品評選,連續(xù)3年在“十大名藥材”中排名第1。目前文山三七種植面積和產(chǎn)量占全國90%以上,占世界80%。

    產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)是引領(lǐng)區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效途徑。為了擴(kuò)大文山三七等中藥材的地域優(yōu)勢,提升農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能力,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供示范和技術(shù)輻射源,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和組織管理創(chuàng)新,培育和壯大一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體,構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系,大幅度提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,加快一二三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)融合,促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,加快實(shí)施“一帶一路”倡議,在文山州委、州政府主導(dǎo)下,建設(shè)文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    2020年6月1日,文山州委、州政府于正式頒布實(shí)施《文山三七發(fā)展條例》,標(biāo)志著文山三七產(chǎn)業(yè)正式步入法治化軌道。圍繞三七種植基地、加工、市場、流通、科研、服務(wù)六大平臺(tái)建設(shè),組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、科技項(xiàng)目攻關(guān)、地方品牌打造等工作,推進(jìn)以三七為主的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,努力把文山三七產(chǎn)業(yè)打造成為世界三七中心,成為云南省中藥材的一張靚麗名片,如“云花”一樣享譽(yù)全球。

    1 園區(qū)建設(shè)情況

    文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)于2000年經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立,是云南省重點(diǎn)特色工業(yè)園區(qū)之一。2012年根據(jù)州政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)園要求,劃歸文山市政府管理,成立了“文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)”,2014年被認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),2017年市委、市政府在三七產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上,申報(bào)成為云南省科技廳的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū),2018年創(chuàng)建為國家科技部的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

    文山三七產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮文山州和文山市的三七資源優(yōu)勢,突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作”的建園方針,按照核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)3個(gè)層次建設(shè),2000年開始建設(shè),經(jīng)過不斷調(diào)整修編規(guī)劃,目前核心區(qū)總體規(guī)劃面積1741 hm2,按照“一園二區(qū)一中心”的總體格局(即:新平壩片區(qū)、登高片區(qū)和三七國際交易中心)和進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),目前新平壩片區(qū)112 hm2已經(jīng)建成,登高片區(qū)按照產(chǎn)城高度融合、服務(wù)功能完善、空間布局合理的原則進(jìn)行規(guī)劃,以打造“三七全產(chǎn)業(yè)鏈”為目標(biāo),形成三七生物醫(yī)藥科研、加工、國際商貿(mào)、倉儲(chǔ)物流、生活配套、三七文化打造為一體的復(fù)合型、生態(tài)型國家特色生物產(chǎn)業(yè)示范基地,整個(gè)片區(qū)分期開發(fā)建設(shè),其中首期開發(fā)面積400 hm2的基礎(chǔ)設(shè)施按照水、電、路、排污、通訊、通氣及場地平整等“六通一平”配套建設(shè),現(xiàn)已竣工投入使用,規(guī)劃總面積12萬m2的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)完成;加快推進(jìn)“三個(gè)中心”——三七標(biāo)準(zhǔn)化初加工中心、三七收儲(chǔ)銷售物流配送中心、三七現(xiàn)代交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),三七現(xiàn)代交易中心現(xiàn)入駐銷售企業(yè)達(dá)80戶,倉儲(chǔ)物流中心2萬m2;文山三七國際交易中心已經(jīng)建成,總建筑面積5萬m2,分A/B/C 3個(gè)區(qū)域,其中B/C為交易區(qū),主要進(jìn)行干貨交易。

    園區(qū)已累計(jì)完成投資近203202.4萬元,其中:市級財(cái)政投資11286.7萬元,招商引資入駐園區(qū)企業(yè)投資191915.7萬元。

    2 園區(qū)功能定位及帶動(dòng)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

    2.1 核心區(qū)定位及功能

    核心區(qū)建成以三七等特色中藥材為主,集政策、科研、精深加工、物流、線上線下銷售為一體的二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

    2020年底,園區(qū)核心區(qū)內(nèi)共有以三七原料為主的省科技型中小企業(yè)25戶,新(在)建項(xiàng)目10個(gè),其中重點(diǎn)龍頭企業(yè)19戶,省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)3戶,獲得三七花莖葉特色食品生產(chǎn)許可證企業(yè)5戶;獲得GMP認(rèn)證企業(yè)13戶,園區(qū)企業(yè)有三七藥品批文63個(gè),保健食品批文18個(gè),日化產(chǎn)品18個(gè),特色食品24個(gè),其中獲得三七保健食品批準(zhǔn)證書企業(yè)9戶。園區(qū)企業(yè)與省內(nèi)外18家高校院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;建有三七科研研究機(jī)構(gòu)1個(gè)。

    核心區(qū)企業(yè)共獲得授權(quán)專利181件(發(fā)明專利授權(quán)9件),獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)為49個(gè),地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè),有機(jī)產(chǎn)品14個(gè),綠色食品產(chǎn)品23個(gè),無公害農(nóng)產(chǎn)品11個(gè),注冊地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè),擁有馳名商標(biāo)1件,著名商標(biāo)23件,制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)、州級地方標(biāo)準(zhǔn)36項(xiàng),其中:國際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),省級地方標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng),云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),中國中藥協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng),文山地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)。

    2.2 示范區(qū)功能與作用

    示范區(qū)規(guī)劃面積273.5 km2,包括文山市全域,建設(shè)以三七為主的產(chǎn)業(yè)示范基地,開展農(nóng)業(yè)科技成果與先進(jìn)的生產(chǎn)模式示范推廣,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)孵化和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、規(guī)?;蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),示范區(qū)三七種植面積達(dá)1013.33 hm2,包括一定規(guī)模的企業(yè)基地及專業(yè)合作組織45家,已建成三七高品質(zhì)藥園1個(gè),多品種中藥材高品質(zhì)藥園3個(gè),中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(云南)基地中藥材種植科技示范園3個(gè),三七種植示范區(qū)建成三七品種選育基地66.67 hm2,有機(jī)三七種植示范基地284.67 hm2,三七種植示范基地800 hm2,全市三七規(guī)范化種植技術(shù)推廣達(dá)85%以上,三七種植行業(yè)組織化程度和基地標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

    示范區(qū)是核心區(qū)內(nèi)孵化的三七主要科技成果向外擴(kuò)散及轉(zhuǎn)化應(yīng)用的區(qū)域范圍,是核心區(qū)的承接平臺(tái),體現(xiàn)了核心區(qū)對區(qū)域三七產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能,結(jié)合農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣,提供可以在廣大農(nóng)村地區(qū)復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和示范,促進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

    2.3 輻射區(qū)功能與作用

    輻射區(qū)主要發(fā)揮核心區(qū)、示范區(qū)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化示范對區(qū)域三七產(chǎn)業(yè)的支撐作用,并在最大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用,促進(jìn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)三七農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,讓科技成果惠及廣大農(nóng)戶,全面提升區(qū)域性農(nóng)業(yè)的整體效益。

    文山市以外的7個(gè)縣作為輻射區(qū)域,共有三七企業(yè)基地和合作社25戶,建成三七種植示范基地4033 hm2。建立完整的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系、科技成果推廣體系和技術(shù)培訓(xùn)體系。輻射區(qū)建成涵蓋優(yōu)質(zhì)種業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展商務(wù)信息推介、發(fā)展和經(jīng)營模式推介體系,實(shí)現(xiàn)以技術(shù)支撐和模式示范的方式,作為高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范樣板。

    2.4 一二三產(chǎn)融合情況

    第一產(chǎn)業(yè)三七種植業(yè)主要分布于文山州的7個(gè)縣(市),屬于示范區(qū)和輻射區(qū),共有三七企業(yè)基地和合作社約70家,種植面積約5046.67 hm2,形成了七花、特安吶、高田、苗鄉(xiāng)、天士力、七丹、苗心康、童心三七等一批外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)基地,并具備一定規(guī)模和實(shí)力的基地企業(yè)及專業(yè)合作組織,三七種植行業(yè)組織化程度和基地標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

    以構(gòu)建現(xiàn)代三七生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為基礎(chǔ),以延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、組合供應(yīng)鏈,主要由一產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展,通過種植帶動(dòng)園區(qū)核心區(qū)加工、電商、物流、商貿(mào)流通、餐飲、文化、旅游的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷培育壯大市場經(jīng)營主體,提升三七的附加值和品牌效益,2020年第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值77.8億元,第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.7億元,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.38億元。

    3 綜合效益情況

    3.1 經(jīng)濟(jì)效益

    園區(qū)建設(shè)取得顯著成效。2020年核心區(qū)三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總產(chǎn)值107.88億元,核心區(qū)企業(yè)上繳稅收4565萬元,全市三七規(guī)范化種植技術(shù)推廣達(dá)85%以上。

    三七流通企業(yè)和個(gè)體工商戶共計(jì)545戶,主要集中在文山三七市場。其中,獲得GSP認(rèn)證流通企業(yè)5戶,2019年三七流通企業(yè)銷售三七原料1177.9萬kg、三七花59.79萬kg、三七莖葉27.55萬kg,實(shí)現(xiàn)銷售收入28.94億元。

    以三七國際貿(mào)易中心為平臺(tái),吸引來自全國各地的制藥公司和大型中藥材交易市場,在文山市開店采購中藥材,形成中國最大的世界知名三七貿(mào)易市場,文山三七原料產(chǎn)品已進(jìn)入全國20個(gè)主要中藥批發(fā)市場,三七營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國,三七產(chǎn)品已進(jìn)入全國主要城市的醫(yī)院和藥店銷售,全國有423家生物醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)品原料來源于三七。

    園區(qū)運(yùn)用全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目和省級電商試點(diǎn)縣工作成果,深化與阿里巴巴淘寶、天貓和京東等電商平臺(tái)合作,打造三七電商品牌(企業(yè))商城或旗艦店,實(shí)現(xiàn)三七電商提質(zhì)升級,2020年通過電商平臺(tái)銷售三七系列產(chǎn)品收入2.91億元。

    3.2 社會(huì)效益

    三七科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)模式是“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”,2020年,園區(qū)人均可支配收入達(dá)13742元,比2018年增加2206元;比非園區(qū)高800元,核心區(qū)企業(yè)提供就業(yè)崗位2311人,開展三七技術(shù)培訓(xùn)7479人次,帶動(dòng)農(nóng)戶13296人。通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè),一是提高了科技覆蓋率,加速了科技研發(fā)進(jìn)程,科技成果轉(zhuǎn)化和推廣不斷加強(qiáng),科技覆蓋率不斷提高,良種覆蓋率超過95%,農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到56%;二是提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,通過先進(jìn)技術(shù)推廣和示范,龍頭企業(yè)帶動(dòng),提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度;三是增加了就業(yè)機(jī)會(huì);四是提高了土地產(chǎn)出率。

    4 存在問題

    4.1 創(chuàng)新人才不足,科技水平不高

    園區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)創(chuàng)新型人才不足,科技水平不高,三七產(chǎn)品銷售還處于大量原料銷售階段,產(chǎn)品精深加工少、產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高,競爭力不強(qiáng)。

    4.2 缺少資金

    園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入不足;另外,近兩年受經(jīng)濟(jì)下行影響,投入下降,制約了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

    5 發(fā)展路徑對策

    5.1 健全機(jī)制體制,落實(shí)優(yōu)惠政策

    一是要借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法,對園區(qū)開發(fā)管理機(jī)構(gòu),賦予相應(yīng)的管理權(quán)限,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理園區(qū)的開發(fā)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目審批、園區(qū)日常管理等事宜;二是要建立行之有效的園區(qū)管理模式,牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想,提高服務(wù)質(zhì)量,特事特辦,減少中間環(huán)節(jié),全面提高工作效率,為企業(yè)提供“一站式”審批和“一條龍”服務(wù);三是要打造基地的軟環(huán)境,增強(qiáng)基地集聚力、投資吸引力,要針對不同的項(xiàng)目,在市級權(quán)限范圍內(nèi),綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、金融信貸、土地、環(huán)境等宏觀管理手段,對來園區(qū)投資企業(yè)的辦征、土地、稅收及生活配套等方面的優(yōu)惠政策做出明確的規(guī)定。借助國家加大對少數(shù)民族地區(qū)扶持力度的機(jī)遇,積極爭取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的項(xiàng)目投資。

    5.2 創(chuàng)新招商理念,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商

    要積極把握“一帶一路”倡議契機(jī),加大招商引資力度,實(shí)現(xiàn)三七產(chǎn)業(yè)的有效對接,通過各種渠道,向外宣傳園區(qū)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策,運(yùn)作、包裝、策劃一批重大項(xiàng)目,突出生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商,吸引更多的市場前景好、發(fā)展后勁足、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的三七及關(guān)聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目;創(chuàng)新招商引資方式,要針對規(guī)劃產(chǎn)業(yè),依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展招商活動(dòng),推行專業(yè)化招商,向優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重招商轉(zhuǎn)變,要增強(qiáng)招商的針對性和有效性。

    5.3 抓好產(chǎn)業(yè)聚集整合,提升品牌價(jià)值

    持續(xù)打造綠色三七品牌。一是深入推進(jìn)“三標(biāo)”聯(lián)用。落實(shí)《文山三七“三標(biāo)”聯(lián)用實(shí)施方案》,擴(kuò)大“三標(biāo)”使用率和覆蓋面,進(jìn)一步提升三七產(chǎn)品價(jià)值和品牌形象。二是從三七種子、種苗、種植、加工、產(chǎn)品研發(fā)、流通、銷售等環(huán)節(jié)打造和樹立一批品牌,堅(jiān)持文化與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則,開發(fā)三七養(yǎng)身館、體驗(yàn)館、旅游產(chǎn)品,用三七文化推動(dòng)三七產(chǎn)業(yè)獲取更高效益,努力打造“中國三七之都”。

    5.4 圍繞園區(qū)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

    圍繞項(xiàng)目建設(shè)中的行政審批、土地需求、融資擔(dān)保等問題,對所有入園項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行市級重大外來投資項(xiàng)目“一章制”“集中審批工作聯(lián)席會(huì)議制度”等制度,促進(jìn)項(xiàng)目快速落地、投產(chǎn)達(dá)效,園區(qū)管委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”,為企業(yè)提供“保姆式”和“菜單式”服務(wù),幫助企業(yè)解決實(shí)際需求。

    5.5 強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,提高科技創(chuàng)新能力

    加強(qiáng)與省外農(nóng)醫(yī)類大院名校合作,建立研發(fā)和推廣一體化的新型農(nóng)業(yè)科研體制;幫助園區(qū)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),優(yōu)先支持園區(qū)企業(yè)承擔(dān)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和試驗(yàn)示范性基地建設(shè),提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,把園區(qū)建成技術(shù)創(chuàng)新的示范區(qū)。

    5.6 加大人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)力度,為園區(qū)提供人才保障

    充分利用科研機(jī)構(gòu)、各類經(jīng)營主體等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行針對性培訓(xùn),圍繞高水平人才激勵(lì)、科技人才孵化、職業(yè)農(nóng)民人才培訓(xùn),為園區(qū)發(fā)展培育更多的人才,構(gòu)建園區(qū)人才供需信息庫,搭建人才開發(fā)公共服務(wù)平臺(tái),為園區(qū)發(fā)展提供人才保障。充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),促進(jìn)失地及返鄉(xiāng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)與就業(yè),培建園區(qū)梯次人才開發(fā)與利用機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)行人才孵化、培訓(xùn),聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等多家部門,整合農(nóng)科教資源,重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)環(huán)節(jié)崗位操作規(guī)范和技術(shù)技能要求開展培訓(xùn),提升勞動(dòng)者素質(zhì),吸引高素質(zhì)人才來園區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

    5.7 持續(xù)提升三七基地發(fā)展水平

    一是加大三七標(biāo)準(zhǔn)化種植推廣,加大《文山州三七種植技術(shù)規(guī)程》宣傳推廣力度,鼓勵(lì)推行GAP等標(biāo)準(zhǔn)化種植管理,加強(qiáng)三七標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮種植企業(yè)、合作組織、種植大戶的示范作用,帶動(dòng)整個(gè)三七種植業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,提升文山三七標(biāo)準(zhǔn)化種植水平;二是推進(jìn)高品質(zhì)藥園建設(shè),加強(qiáng)以三七為重點(diǎn)的中藥材基地建設(shè)發(fā)展,培育高品質(zhì)藥園建設(shè)工作。

    5.8 持續(xù)提升三七品質(zhì)

    一是加強(qiáng)三七產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略,對照三七相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加大檢測力度,對入市交易的三七產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽檢并及時(shí)公布,對不合格產(chǎn)品實(shí)行懲戒,實(shí)施常態(tài)化有效監(jiān)測;建立文山三七產(chǎn)品質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)庫,構(gòu)建三七質(zhì)量監(jiān)測體系。二是推進(jìn)三七打假維權(quán),構(gòu)建常態(tài)化的市場監(jiān)管和品牌打假維權(quán)機(jī)制,嚴(yán)厲打擊以次充好、以小充大、染色裹泥、摻雜使假等不法行為,建立違法經(jīng)營“黑名單”制度,保障入市交易的三七產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。

    5.9 加快推進(jìn)三七交易市場整合

    要加大三七交易新老市場整合力度,按照三七原料實(shí)行“統(tǒng)一倉儲(chǔ)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一銷售”管理原則,推進(jìn)文山三七交易市場的整合工作。

    5.10 完善三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策

    一是積極推進(jìn)三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立。以政府為引導(dǎo),企業(yè)為主體,支持和鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)資本參與共同設(shè)立三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,用于支持三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快推進(jìn)企業(yè)退城入園。制定土地置換、稅收優(yōu)惠等政策措施,有序推進(jìn)文山三七加工企業(yè)退城入園工作步伐,切實(shí)發(fā)揮園區(qū)聚集和輻射帶動(dòng)作用。

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