農(nóng)村基層多元組織振興的路徑研究
——以G村為例

崔 媛

（山西大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山西 太原 030006）

隨著社會形態(tài)日漸成熟，村莊內(nèi)生性組織類型日益豐富，村莊組織結(jié)構(gòu)不再是簡單的“兩委”組織。在新時代鄉(xiāng)村振興背景下，為避免基層組織間互相推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，需要充分發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)領(lǐng)全局優(yōu)勢，將多元組織有效整合起來，構(gòu)建良好的合作關(guān)系。為此，本文從鄉(xiāng)村振興需多元主體互動聯(lián)結(jié)這一角度出發(fā)，深入探討G村為搭建一個圍繞在基層黨組織周圍的整體組織體系，以實(shí)現(xiàn)由自上而下的黨組織單方管理到上下互通聯(lián)動的多方組織共同治理的目標(biāo)，以及在這一過程中所采取的具體措施和取得的系列成效等。通過分析該村多元組織振興的具體做法，提煉出具有普遍推廣價值的經(jīng)驗(yàn)，可以產(chǎn)生雙重積極效應(yīng)。具體而言，從理論層面看，有利于進(jìn)一步拓展組織振興的研究視域，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興理論的完善和發(fā)展，深化人們對鄉(xiāng)村社會組織架構(gòu)及多元組織合作治理村莊的必要性等理論知識的了解；從實(shí)踐層面看，將該村廣大人民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，形成強(qiáng)大聚合力的經(jīng)驗(yàn)做法推廣到其他農(nóng)村地區(qū)，可為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供借鑒。此處需要說明的是，結(jié)合G村的村情概況，文章中提到的多元組織指的是農(nóng)村基層黨組織、自治組織和社會組織三種基層組織。

一、文獻(xiàn)綜述

“組織振興是鄉(xiāng)村振興的保障條件。鄉(xiāng)村組織振興，就是要培養(yǎng)造就一批堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織和優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，建立更加有效、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制”[1]。由定義可知，學(xué)者是從基層黨組織這一單一主體出發(fā)對組織振興概念進(jìn)行界定的。但實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，在參與主體方面，需要在基層黨組織引領(lǐng)下調(diào)動多元組織協(xié)調(diào)配合，這樣才能達(dá)到良好的治理效果。為此，本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，提出多元組織振興這個概念。所謂多元組織振興是指隨著鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，基層組織呈現(xiàn)出瓦解、缺位、功能發(fā)揮不足等問題，為了推動鄉(xiāng)村全面振興，需要對性質(zhì)不同的基層黨組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織進(jìn)行重建，以形成“一核多元”的完整組織體系，通過振興多元組織，實(shí)現(xiàn)合作治理村莊的效果。

結(jié)合文章選題，筆者對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，可以歸納為以下幾方面。

一是關(guān)于基層黨組織建設(shè)的相關(guān)研究。殷煥舉[2]從組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)四個維度對新時代基層黨組織振興的路徑進(jìn)行分析。王海榮[3]從“體系網(wǎng)絡(luò)—社會功能—政治屬性—制度運(yùn)行”維度檢視當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的具體問題和解決途徑。二是關(guān)于自治組織的相關(guān)論述。徐勇等[4]指出，在行政村設(shè)立村委會存在行政村規(guī)模較大、自治困難、自治能力弱、村民認(rèn)同感弱、自治效果不佳等問題；李韜等[5]認(rèn)為村莊不同派系之間的競爭加劇了村級選舉的激烈程度，導(dǎo)致賄選現(xiàn)象的發(fā)生，阻礙基層民主的發(fā)展。三是關(guān)于社會組織的相關(guān)研究。錢坤[6]指出，外生型社會組織在參與鄉(xiāng)村治理過程中面臨著組織懸浮、功能錯位、考核錯位等困境。崔月琴等[7]從多元社會組織出發(fā)，論述了當(dāng)前社會組織在發(fā)展過程中存在規(guī)模較小、對正式組織依賴性強(qiáng)等多重困境。張照新等[8]指出，通過培育多元化的社會組織可以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。劉春湘等[9]認(rèn)為，社會組織在共建共治共享的基層治理格局中發(fā)揮著服務(wù)、自治以及協(xié)商作用。

通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn)，截至目前，學(xué)者關(guān)于組織振興的研究成果較多，這些研究成果各有側(cè)重，研究比較精細(xì)、透徹，為筆者進(jìn)一步研究提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但總體來看，當(dāng)前研究成果存在研究對象單一、研究視角片面的不足之處，比如，單純研究黨組織建設(shè)、自治組織發(fā)展以及社會組織參與鄉(xiāng)村治理的文獻(xiàn)很多，但將黨組織、自治組織和社會組織融合在一起進(jìn)行系統(tǒng)論述的文章很少，這種片面化研究不能從根本上解決中國農(nóng)村面臨的復(fù)雜問題。另外，在基層組織構(gòu)建方面，大多數(shù)學(xué)者過分注重從基層黨組織這一單一主體尋求出路，未能將基層黨組織與其他基層組織置于同一研究視角下進(jìn)行論述。筆者認(rèn)為，單從黨組織自身尋求出路對優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)所發(fā)揮的作用并不明顯，有必要借助其他組織來實(shí)現(xiàn)黨組織功能的延伸，從而有效輔助基層黨組織解決相關(guān)問題。

二、多元組織振興的雙重維度分析

（一）歷史維度

明確組織振興的必要性是進(jìn)行實(shí)踐探索的重要前提。從歷史維度看，我國自古就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是黨在農(nóng)村的依靠力量，然而由于農(nóng)民具有強(qiáng)烈的小農(nóng)意識，農(nóng)村社會缺乏凝聚力，如何將分散化的農(nóng)民組織起來，充分發(fā)揮其在革命中的主力軍作用是革命戰(zhàn)爭時期領(lǐng)導(dǎo)人高度關(guān)注的問題。當(dāng)時，中國共產(chǎn)黨將組織體系延伸到農(nóng)村地區(qū)，通過成立農(nóng)會、秧歌隊(duì)、兒童團(tuán)等類型豐富的群眾組織，用組織化方式讓農(nóng)民在維護(hù)自身利益的過程中擁護(hù)和支持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國共產(chǎn)黨通過發(fā)揮不同組織的獨(dú)特功能，動員人民群眾一起進(jìn)行抗日救國運(yùn)動的有效方式，也是中國傳統(tǒng)的政治優(yōu)勢所在。

計劃經(jīng)濟(jì)體制時期，我國采用“三級所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的人民公社制度，該組織體系充分將黨組織和經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合，確保黨組織在農(nóng)村社會中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在具體管理農(nóng)村綜合事務(wù)過程中，黨組織采用壓力型治理和運(yùn)動型治理相結(jié)合的方式，把人民群眾組織起來，通過從農(nóng)業(yè)中提取剩余，汲取資源，促進(jìn)工業(yè)化發(fā)展。總體來看，采用科層制組織體系，農(nóng)村各方面都取得了突出成績，但由于國家的行政權(quán)力完全滲透到農(nóng)村地區(qū)，對鄉(xiāng)村社會的管控過于嚴(yán)緊，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯。

改革開放以來，國家開始簡政放權(quán)，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，隨著人民公社體制廢除，農(nóng)村出現(xiàn)了“權(quán)力真空”現(xiàn)象，基層組織逐漸陷入“癱瘓”狀態(tài)。為了克服村莊事務(wù)無人管的問題，解決人民公社時期“出工不出力”的現(xiàn)象，在政治方面，國家采用“鄉(xiāng)政村治”治理模式，廣大人民群眾的自主性日益增強(qiáng)；在經(jīng)濟(jì)方面，農(nóng)村地區(qū)大力推行以包產(chǎn)到戶為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，把生產(chǎn)權(quán)下放給農(nóng)民，調(diào)動了廣大人民群眾的勞動積極性，但這種經(jīng)營管理方式使得高度集中化的組織走向分散化，基層黨組織的管理權(quán)逐漸減弱，鄉(xiāng)村社會呈現(xiàn)出“去組織化”現(xiàn)象。

(二）現(xiàn)實(shí)維度

2021年中央一號文件明確指出:“加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理”。可見，推動組織振興是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。從現(xiàn)實(shí)角度看，在新時代背景下，盡管國家高度重視鄉(xiāng)村社會發(fā)展，但城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育、醫(yī)療資源分配等方面仍然存在較大差距，導(dǎo)致農(nóng)村大量人口從鄉(xiāng)村涌出，嚴(yán)重影響基層黨支部隊(duì)伍建設(shè)，具體表現(xiàn)為部分黨支部書記的統(tǒng)籌規(guī)劃能力、協(xié)調(diào)管理能力較弱，黨員思想觀念比較陳舊，黨員干部的“頭雁效應(yīng)”發(fā)揮不明顯，農(nóng)村基層黨組織整體治理能力偏弱。在基層黨組織公信力不足的條件下，其他基層組織也相應(yīng)缺乏組織整合能力，部分基層組織功能失效，未能發(fā)揮其作為治理主體的獨(dú)特作用。低組織化狀態(tài)下，農(nóng)民缺乏有效的利益表達(dá)機(jī)制，導(dǎo)致其與基層黨組織脫節(jié)，呈現(xiàn)出“善分不善合”的狀況，鄉(xiāng)村振興缺乏主體力量支撐，農(nóng)村面臨著“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”的現(xiàn)象。

針對當(dāng)前農(nóng)村社會存在的諸多問題，為了整合分化的鄉(xiāng)村社會利益，充分發(fā)揮農(nóng)村在國家現(xiàn)代化發(fā)展過程中的穩(wěn)定器和蓄水池功能，利用其彈性空間有效規(guī)避風(fēng)險，全面推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，需要不斷激活基層黨組織以及其他基層組織的活力。只有匯聚各方力量，才能形成強(qiáng)大的合力共同助力鄉(xiāng)村振興，重塑鄉(xiāng)村社會的公共性。

綜上分析可知，我國農(nóng)村社會是在不斷分化和整合的過程中向前推進(jìn)的，社會整合后會出現(xiàn)分化現(xiàn)象，社會分化之后必然會再次整合。從“去組織化”到“組織振興”的過程，這是由我國歷史推進(jìn)的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)邏輯所決定的，是筑牢黨的執(zhí)政根基，實(shí)現(xiàn)黨對鄉(xiāng)村事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。因此，在百年未有之大變局下，通過發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，有效帶動其他基層組織協(xié)同發(fā)展，從而以組織振興推動鄉(xiāng)村全面振興是新時代基層社會發(fā)展的必然趨勢。

三、G村概況及多元組織發(fā)展的路徑分析

（一）案例介紹

筆者先后于2020年7月和2021年5月對G村進(jìn)行了兩次社會調(diào)研，所采用的研究方法主要為非結(jié)構(gòu)訪談法和實(shí)地觀察法，訪談對象主要包括村黨支部書記、村主任、退休干部和村民等，兩次調(diào)研累計訪談人數(shù)達(dá)30多人，通過實(shí)地調(diào)研筆者收集到許多關(guān)于本村組織發(fā)展的一手資料。

調(diào)研得知，G村位于山西省東南部，是一個移民較多的雜姓村落，全村共有231戶，常住人口達(dá)850人。20世紀(jì)60至70年代，在溫飽尚難解決時期，該村村民踴躍交售愛國糧，志愿服務(wù)社會主義建設(shè)，被評為“愛國模范村”。但到2000年，這個不足千人的村子發(fā)生了變化，成為一個典型的采煤塌陷區(qū)。當(dāng)時，該村為積極配合煤礦開采，為開展采煤沉陷治理科學(xué)實(shí)驗(yàn)工程進(jìn)行整村搬遷，由于善后工作做得不到位，引發(fā)群眾極大不滿，群訪事件連連發(fā)生，村情不穩(wěn)，村民到市里甚至省里上訪成為一種常態(tài)。村里沒有產(chǎn)業(yè)，村民沒有固定收入，各項(xiàng)工作均不能正常開展，村級管理幾乎癱瘓。八年間該村連續(xù)更換六任村干部也未能解決遺留問題，該村成為名副其實(shí)的“問題村”。在此背景下，村黨支部書記帶領(lǐng)班子成員從組織振興抓起，經(jīng)過幾年的全面整改，該村實(shí)現(xiàn)了由弱到強(qiáng)的蛻變，多次榮獲“紅旗村”等榮譽(yù)稱號。

（二）昔日G村多元組織發(fā)展存在的問題

據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，昔日G村多元組織發(fā)展主要存在以下幾點(diǎn)問題。

在基層黨組織建設(shè)方面，昔日G村黨支部成員普遍存在性別比例失衡、文化程度較低、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重等系列問題，這些問題疊加在一起，導(dǎo)致黨組織發(fā)展后勁不足，難以發(fā)揮其應(yīng)有的統(tǒng)領(lǐng)全局作用。

在自治組織運(yùn)行方面，昔日G村以自然村為單位進(jìn)行自治，因空間范圍廣闊，村干部難以為群眾提供精細(xì)化服務(wù)，導(dǎo)致村莊在民主選舉等方面存在不公平現(xiàn)象。尤其在村莊資源有限的前提下，由于組織權(quán)責(zé)不清，“兩委”產(chǎn)生了系列矛盾和利益沖突，自治組織的自治能力較弱。

在社會組織發(fā)展方面，昔日G村社會組織人員結(jié)構(gòu)簡單，多種資源處于閑置狀態(tài)，組織職能發(fā)揮不明顯，與“兩委”組織存在割裂發(fā)展的態(tài)勢，導(dǎo)致其未能有效融入鄉(xiāng)村社會發(fā)展中，村莊處于一盤散沙狀態(tài)。

如何破解多元組織間相互掣肘的難題，將日趨離散化的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)整合在一起，是G村迫切需要解決的問題?；诂F(xiàn)狀考慮，G村通過提升黨組織的綜合引領(lǐng)力，不斷完善自治組織和社會組織的功能，不僅打破了不同組織間的障礙，而且便于及時了解村民的真實(shí)意愿，促使干群關(guān)系融洽。據(jù)了解，近年來，G村積極組織村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善，德孝文化得以延續(xù)，G村也從昔日縣域有名的“上訪村”“臟亂差村”蛻變?yōu)槿缃竦摹叭珖拿鞔濉薄?/p>

（三）G村激活黨組織活力的路徑分析

農(nóng)村基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)核心，村級政治權(quán)力運(yùn)作的關(guān)鍵力量，群眾利益的直接代言人。為了充分發(fā)揮黨員的示范效應(yīng)，將輻射力延伸到社會和國家層面，強(qiáng)化組織的整合服務(wù)功能，服務(wù)群眾，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，G村主要從以下四方面入手加強(qiáng)黨組織建設(shè)。

1.發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，打造優(yōu)良的黨員隊(duì)伍。一是選出敢為、善為、有為的黨支部書記。黨支部書記作為基層黨組織的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”，其黨性修養(yǎng)和能力大小將直接關(guān)乎黨支部的整體發(fā)展。提升基層黨組織的組織力，首要工作需選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。結(jié)合前述，昔日G村治理無序，黨群關(guān)系緊張，在這種情況下，該村采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、候選人自薦和群眾投票相結(jié)合的方式，根據(jù)候選人政治立場是否堅(jiān)定、個人黨性修養(yǎng)水平高低、群眾路線踐行程度等評選標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村民對候選人日常工作的總體評價，對候選人進(jìn)行全方位嚴(yán)格考察、篩選，最終選出文化水平較高、鄉(xiāng)土情結(jié)深厚、有思路、善經(jīng)營、懂管理的黨支部書記，從而為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。二是加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。G村黨支部書記始終堅(jiān)持人民至上的價值理念和服務(wù)為本的原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格把控黨員發(fā)展關(guān)，對后備人才所具備的政治擔(dān)當(dāng)、政治定力等進(jìn)行綜合考察，注重將該村的致富能人、德高望重的村民納入選拔范圍，積極發(fā)展責(zé)任意識強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)干勁足的年輕黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2.完善相關(guān)配套制度。制度作為剛性約束，可以在一定程度上規(guī)范黨員的行為，確保組織運(yùn)行順暢。為了克服部分黨員存在的政治冷漠現(xiàn)象，G村黨支部建立健全10余條黨內(nèi)規(guī)章制度，如黨員干部培訓(xùn)與管理考核制度、“三會一課”制度等，在每次開會前，黨員們都會在支部書記的帶領(lǐng)下對照規(guī)章制度認(rèn)真審視近期個人履行義務(wù)情況，并進(jìn)行互評總結(jié)，依次宣讀承諾書，以增強(qiáng)全體黨員的宗旨意識。依據(jù)章程規(guī)定，黨支部每月會通過“積分量考、檢查督考、民主評考”方式對黨員的工作履職情況進(jìn)行督查，將日?？己艘苑e分形式進(jìn)行量化，年底組織黨員進(jìn)行民主評議，從而充分調(diào)動黨員干部工作的積極性。

3.發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。政黨文化是黨組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治建設(shè)水平的集中反映。“政黨文化是指政黨在長期的組織活動中,以意識形態(tài)為核心,其絕大多數(shù)成員所表現(xiàn)出的穩(wěn)定的價值取向、組織心理及行為作風(fēng)等”[10]?！耙粋€政黨的執(zhí)政地位是否牢固，是否為社會所認(rèn)同，很大程度上決定于政黨文化的外向性表現(xiàn)狀況”[11]，由此可知政黨文化建設(shè)的重要性。G村黨支部在長期工作實(shí)踐中大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、清正廉潔等價值觀，堅(jiān)決杜絕通過家族連帶關(guān)系破壞黨內(nèi)優(yōu)良文化的現(xiàn)象。整體來看，這種文化作為一種柔性引導(dǎo)，不僅有利于加強(qiáng)黨員的政德建設(shè)，規(guī)范黨員和村民的行事邏輯，而且可以與剛性約束的制度機(jī)制相呼應(yīng)，從而打造一支廉潔高效的黨員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

4.提高自身的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)力。決定黨群關(guān)系是否良好的核心是群眾的滿意程度，正如毛澤東曾指出“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”[12]?？梢?， 采取適當(dāng)?shù)睦骝?qū)動措施，夯實(shí)基層黨組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是動員群眾、組織群眾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的主要途徑。G村黨支部書記憑借自身社會關(guān)系豐富、創(chuàng)新意識強(qiáng)等綜合優(yōu)勢，在充分考察實(shí)踐的基礎(chǔ)上，采用村企合作方式，帶領(lǐng)全體村民積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大規(guī)模種植野櫻莓和油用牡丹經(jīng)濟(jì)作物，不僅為組織振興提供了物質(zhì)保障，強(qiáng)化了基層黨組織對資源的配置能力，而且在一定程度上增加了村民收入，有利于強(qiáng)化村民對黨組織的心理認(rèn)同和行動支持。

（四）G村自治組織發(fā)展的路徑分析

村民自治是確保人民群眾當(dāng)家做主，維護(hù)人民群眾正當(dāng)利益，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有效方式之一。而自治組織是指“村民根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過民主程序選舉和組織起來的，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的組織體系”[13]。在基層黨組織的引領(lǐng)下，G村自治組織通過多措并舉，確保人民群眾的合法權(quán)益得到保障，具體分析如下。

1.優(yōu)化自治單元，提高村民自治能力。為了延伸鄉(xiāng)村自治的范圍，夯實(shí)村莊的自治基礎(chǔ)，形成“縱向到底、橫向到邊”縱橫交錯的治理格局，G村在保持以自然村為自治單位進(jìn)行村級自治的基礎(chǔ)上，以網(wǎng)格為單位劃分若干村民小組，并將自治重心下移至村民小組層面，以此來提高村民參與自治的熱情和積極性。通過自治單位下移，G村村民小組充分發(fā)揮小型熟人社會所具有的地域相鄰、文化相近、心理認(rèn)同度高等獨(dú)特優(yōu)勢，不僅提高了多元主體參與公共環(huán)境衛(wèi)生整治等村級事務(wù)的熱情和積極性，而且以村民小組為單位進(jìn)行自治，可以及時關(guān)注、回應(yīng)和解決村民間的小微矛盾，進(jìn)而降低矛盾糾紛調(diào)解成本，滿足群眾對精細(xì)化治理的需求。

2.實(shí)行輪流值班制，提高服務(wù)水平。為了扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展的頹勢，G村村民委員會在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，對其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整。結(jié)合本村瑣碎事務(wù)繁多，村民需求具有多元化、差異化的特點(diǎn)，經(jīng)全體村委會成員商議，實(shí)行輪流值班制度。總體來看，本村村民委員會成員通過實(shí)行坐班制、代辦制制度，不僅可以增強(qiáng)村干部的服務(wù)能力，提高為民服務(wù)水平，有效緩解干群矛盾，而且可以促使村民對村莊生活形成穩(wěn)定的未來預(yù)期，確保村莊向著良性方向發(fā)展。

3.推進(jìn)民主選舉，彰顯公平正義。民主選舉是農(nóng)村社會最主要的工作之一，是村民政治參與的第一步，也是村民政治參與的重要動力。G村整村搬遷后，在黨支部書記的帶領(lǐng)下，為了選出優(yōu)秀的村干部，村委會依照該村的選舉工作方案提前向群眾宣傳換屆選舉的相關(guān)內(nèi)容，告知村民如何填選票、如何行使選民的權(quán)利、如何把好選舉關(guān)等事項(xiàng)。而且在選舉前三周，村委會換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組和選舉委員會成員會直接與村民代表進(jìn)行對接聯(lián)系，采取隨機(jī)走訪、個別談話等方式，對原村委會班子廣泛開展民主測評，通過調(diào)查分析，全方位摸清群眾對現(xiàn)任班子的認(rèn)可和支持情況，確保民主選舉工作圍繞全村人民的整體利益順利開展。

（五）G村社會組織發(fā)展的路徑分析

“農(nóng)村社會組織主要指由農(nóng)村居民組織起來的，執(zhí)行一定社會功能、追求特定社會目標(biāo)的社會群體”[14]。社會組織按照是否承擔(dān)公共事務(wù)，可以分為公共性社會組織和非公共性社會組織兩種類型，所謂公共性社會組織主要是指承擔(dān)公共事務(wù)的群團(tuán)組織等，非公共性組織按照職能不同，大體可以分為公益服務(wù)類、權(quán)益維護(hù)類、矛盾調(diào)解類、文藝娛樂類等社會組織。G村黨支部書記上任后，為了破解“農(nóng)民社會是一個分散的而不是組織內(nèi)分化的社會”[15]困境，彰顯人民的主體性價值，在充分發(fā)揮“兩委”組織協(xié)調(diào)聯(lián)動作用的基礎(chǔ)上，成立了三個性質(zhì)不同的非公共性社會組織，促使鄉(xiāng)村治理主體多元化，具體做法如下。

1.成立多元社會組織，增進(jìn)群眾交往。結(jié)合地方政府的支持及服務(wù)對象的群體特征等，G村先后成立了志愿服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)和農(nóng)技服務(wù)隊(duì)，并在黨支部書記的引領(lǐng)下，合理制定為民服務(wù)周期、服務(wù)項(xiàng)目以及服務(wù)的評判指標(biāo)等。據(jù)了解，在具體服務(wù)過程中，志愿服務(wù)隊(duì)成員每隔一個月會入戶為孤寡老人打掃衛(wèi)生，志愿者入戶服務(wù)一天，將得到10元物質(zhì)獎勵。文藝宣傳隊(duì)是三個小隊(duì)中最具特色的隊(duì)伍，對該村營造良好的文化氛圍起到不可替代的作用。這支隊(duì)伍活躍在該村各種重要節(jié)日中，尤其在每年重陽節(jié)來臨之際，文藝宣傳隊(duì)會組織婦女開展豐富多彩的聯(lián)誼活動，每年參與人數(shù)可達(dá)100多人。農(nóng)技服務(wù)隊(duì)主要任務(wù)是帶領(lǐng)村民對經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行管理，村民在參與經(jīng)濟(jì)作物的管理過程中，不僅可以掌握大量熟練的技能，避免外來力量對該村經(jīng)濟(jì)收入的壟斷，而且可以促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為周邊企業(yè)與該村合作建立良好的信任機(jī)制。

2.完善獎懲機(jī)制，擴(kuò)大社會組織的外吸力。班杜拉的社會學(xué)習(xí)理論認(rèn)為“人的內(nèi)部因素、行為和外部環(huán)境三者之間是雙向地相互影響、相互決定的。人的行為會在一定程度上改變或創(chuàng)造環(huán)境，而改變或創(chuàng)造的環(huán)境又在一定程度上影響著人的行為”[16]。這句話啟示人們，要想將村民的志愿服務(wù)行為轉(zhuǎn)化為一種內(nèi)在的價值追求，以先進(jìn)人物身份擴(kuò)充鄉(xiāng)村治理的主體力量，需要培育濃厚的德治氛圍。G村采用“講、評、曬”相結(jié)合的方式對志愿服務(wù)人員進(jìn)行精神激勵。其中“講”指的是通過群眾大會、大喇叭大力宣傳社會組織成員的優(yōu)秀事跡，進(jìn)而擴(kuò)大其影響力；“評”指的是在大會上組織群眾對不同社會組織年度的總體活躍度與服務(wù)次數(shù)進(jìn)行評判，并依次為成員頒發(fā)“樂于助人獎”“孝老愛親獎”等；“曬”指的是借助文化墻、大板報等載體，將志愿服務(wù)人員的年度活動和事跡以文字和圖片的形式呈現(xiàn)出來，從視覺角度增強(qiáng)其感召力，潛移默化將其優(yōu)秀品質(zhì)轉(zhuǎn)化為個體的行動自覺，進(jìn)而壯大社會組織規(guī)模，實(shí)現(xiàn)小激勵產(chǎn)生大動力的效果。

四、總結(jié)和思考

本文基于案例分析，主要想說明以下三點(diǎn)內(nèi)容。其一，鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)集人、財、物于一體的龐大工程，因此要抓住其核心要件——基層黨組織建設(shè)，從不同層面提高人民群眾對基層黨組織的認(rèn)同感和支持度，進(jìn)而將黨組織的力量嵌入農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展過程之中。其二，要善于運(yùn)用系統(tǒng)性思維，構(gòu)建多元組織協(xié)同發(fā)展的組織體系。具體而言，鄉(xiāng)村社會要通過縱向組織分層、橫向組織分權(quán)，黨組織、自治組織和社會組織等相互結(jié)合的方式，為多元主體參與鄉(xiāng)村振興提供組織載體，進(jìn)而在農(nóng)村地區(qū)形成以黨組織為核心、多元組織協(xié)同共治的政治組織網(wǎng)絡(luò)。其三，要高度重視社會組織在組織振興中發(fā)揮的作用。社會組織是當(dāng)前鄉(xiāng)村基層組織結(jié)構(gòu)由縱向命令式科層制體系向橫向民主型扁平化組織體系轉(zhuǎn)變過程中一個非常重要的組織，該組織以群眾的基本利益需求為價值導(dǎo)向，充分尊重群眾話語權(quán)，采用貼民心方式與群眾高質(zhì)量互動，有利于增強(qiáng)村民間的關(guān)聯(lián)度，為鄉(xiāng)村組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供有力載體。