基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作存在的問題及對策

張玉忠

（臨沂市莒南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 莒南 276600）

0 引言

在農(nóng)業(yè)種植活動中，為了獲得良好的種植效益，應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的推廣與應(yīng)用，以此革新原有的農(nóng)業(yè)種植方式，更好地滿足當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革的需要，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力與支持?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣工作直接與農(nóng)民聯(lián)系在一起，主要對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)種植知識與農(nóng)機(jī)操作知識的講解，顯著提升了農(nóng)業(yè)種植效率，滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植發(fā)展的需要。

1 基層農(nóng)機(jī)推廣的現(xiàn)實(shí)意義

農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備在農(nóng)業(yè)種植活動中的作用日益顯著，為了更好地促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展，要求不斷加強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的有效推廣與應(yīng)用?；鶎愚r(nóng)機(jī)推廣工作的開展有利于將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備開發(fā)成果更好地向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行示范與推廣［1］。由此針對農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用與推廣構(gòu)建更為全面、系統(tǒng)的發(fā)展體系，針對農(nóng)民進(jìn)行必要的宣傳與推廣工作，使廣大人民群眾能夠更好地使用機(jī)械設(shè)備。從整體上講，基層農(nóng)機(jī)推廣是針對廣大農(nóng)民群眾開展的一項(xiàng)群體性與服務(wù)性活動，其能夠詳細(xì)向廣大人民群眾講解農(nóng)用機(jī)械的作用機(jī)理、使用方式、使用效能等。聯(lián)合農(nóng)機(jī)示范性活動的開展，使廣大農(nóng)民能積極主動地學(xué)習(xí)農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的操作方法，并將其運(yùn)用于實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中［2］。

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度不斷改革的背景下，我國廣大農(nóng)村的生產(chǎn)活動也在不斷發(fā)生改變，農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植活動中發(fā)揮的作用也日益顯著，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動起到了重要的輔助效果，農(nóng)機(jī)技術(shù)成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的重要助力之一。在新的發(fā)展時(shí)期，為了更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的發(fā)展，要求不斷落實(shí)個(gè)性農(nóng)機(jī)推廣活動，充分運(yùn)用各項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)，解放農(nóng)村勞動力，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。

2 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作中存在的問題

由于一些主觀或者客觀問題的存在，當(dāng)前我國基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作開展過程中存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，制約了基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的開展效果，影響了農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的有效推廣與應(yīng)用，不利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的構(gòu)建，主要表現(xiàn)在以下3 點(diǎn)。

2.1 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)資金不足

農(nóng)機(jī)的推廣需要一定的資金作為支持，當(dāng)前我國各級地方政府在開展農(nóng)業(yè)工作的過程中逐漸認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)機(jī)械的價(jià)值與意義，較為支持農(nóng)機(jī)推廣工作。但是，由于地方政府本身的財(cái)政資金有限，對農(nóng)機(jī)推廣工作所能夠起到實(shí)際財(cái)政支持作用較為有限。此外，先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的引進(jìn)以及農(nóng)機(jī)新技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用，均需要較多的資金支持，尤其是在前期研發(fā)階段，往往需要較多的財(cái)政資金。但是，當(dāng)前我國很多地方財(cái)政未設(shè)置針對農(nóng)機(jī)推廣相應(yīng)的財(cái)政資金項(xiàng)目，這非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動向著低能耗、高產(chǎn)量方向發(fā)展。由于經(jīng)費(fèi)的制約，廣大農(nóng)民難以充分接觸并應(yīng)用新型的農(nóng)機(jī)設(shè)備，降低了農(nóng)民對新型設(shè)備了解與使用的積極性與熱情。在資金匱乏地區(qū)，若缺乏相應(yīng)的財(cái)政資金支持，會在一定程度上影響本區(qū)域的農(nóng)機(jī)推廣與應(yīng)用，影響該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的高效推進(jìn)，并在一定程度上限制該區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展［3］。

2.2 專業(yè)性人才配備不足

為了達(dá)到良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用效果，要求必須有相應(yīng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員與推廣人員。但是，當(dāng)前我國此類人才明顯不足。從源頭上講，基層農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)在高校中的設(shè)置比例極小，專業(yè)人才較為匱乏，難以滿足我國基層農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中對人才的需要［4］。

我國基層農(nóng)業(yè)推廣人員要求具備較高的專業(yè)技術(shù)水平與一定的溝通技巧，能夠掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用中的相關(guān)知識，并能夠?qū)⒄莆盏膶I(yè)技能傳授給廣大農(nóng)民，因此，對推廣人員的專業(yè)技能要求較高。但由于基層農(nóng)村推廣工作艱苦、工作待遇不高等因素的影響，當(dāng)前很多推廣工作人員在工作中產(chǎn)生了離職的想法，難以有效適應(yīng)推廣工作。此外，年輕人離職率較高，農(nóng)機(jī)推廣工作呈現(xiàn)出老齡化的趨勢，不利于基層農(nóng)機(jī)推廣的持續(xù)進(jìn)行，在一定程度上制約了新型農(nóng)用機(jī)械的引進(jìn)與推廣。

2.3 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系滯后

農(nóng)機(jī)推廣工作的有效開展要求構(gòu)建相應(yīng)的管理服務(wù)體系，但是當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)推廣過程中缺乏相應(yīng)的服務(wù)管理模式，難以滿足當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展要求。雖然很多農(nóng)村地區(qū)均建了基層農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用服務(wù)模式，并構(gòu)建了相應(yīng)的應(yīng)用推廣程序，以便按照自上而下的順序依次開展推廣工作。為此，要求新型農(nóng)民掌握一定的知識技能，能主動掌握農(nóng)用機(jī)械的基本知識與使用方法［5］。但是當(dāng)前此種應(yīng)用推廣方式存在著一定的局限性。在實(shí)際推廣應(yīng)用過程中，廣大農(nóng)民往往呈現(xiàn)出被動接受的狀態(tài)，難以主動接受新型農(nóng)機(jī)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械選擇層面的主動性與積極性不足。同時(shí)，當(dāng)前抖音、快手等自媒體的快速發(fā)展，為廣大農(nóng)民提供了多元化的信息接收渠道，農(nóng)民在農(nóng)用機(jī)械的選擇層面具有了更大的靈活性與選擇空間。在這種時(shí)代背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣模式已無法發(fā)揮作用。為此，要求相關(guān)人員對基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式進(jìn)行適當(dāng)革新。

3 基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作開展建議

針對當(dāng)前我國基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作開展過程中存在的問題，要求在下一步工作開展過程中不斷予以解決，需與我國農(nóng)機(jī)推廣工作開展現(xiàn)狀相結(jié)合，不斷豐富工作發(fā)展方式，完善農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，更好地促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的有效開展。

3.1 加強(qiáng)對基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的資金支持

為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供必要的資金支持，這是保證農(nóng)機(jī)有效推廣的重要前提與基礎(chǔ)。隨著當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，很多農(nóng)民選擇外出就業(yè)，使農(nóng)村勞動力明顯減少。為此，在農(nóng)業(yè)種植活動中，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化機(jī)械化的農(nóng)業(yè)種植管理方式。當(dāng)前，農(nóng)民對農(nóng)用機(jī)械的購買意識與使用意識顯著增強(qiáng)，為了達(dá)到良好的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣效果，要求相關(guān)部門對此予以重視，要求當(dāng)?shù)卣軌蛘J(rèn)識到農(nóng)機(jī)設(shè)備應(yīng)用的意義與價(jià)值，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣的財(cái)政支持，同時(shí)尋求企業(yè)與社會力量的支持，加大對農(nóng)機(jī)設(shè)備的投入力度，從而為農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣提供必要的資金支持，為相關(guān)的服務(wù)部門提供必要的推廣經(jīng)費(fèi)，以此更好地提高農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)效率，提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品服務(wù)水平。

當(dāng)前的農(nóng)機(jī)現(xiàn)行補(bǔ)貼機(jī)制運(yùn)行中，市場的資源配置作用難以有效發(fā)揮，金融信貸所起到的作用較為有限，因此，需探索構(gòu)建財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。在農(nóng)機(jī)推廣過程中政府需鼓勵農(nóng)民購買新型的機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)對相應(yīng)配套設(shè)備的資金支持，對農(nóng)民給予相應(yīng)的金融信貸支持，制定多元化的發(fā)展政策，有效滿足農(nóng)民多元化的需求，為此制定多種不同的混合補(bǔ)貼制度。

當(dāng)?shù)卣梢月?lián)合市場，引入市場的資源配置機(jī)制，以此有效滿足農(nóng)民的購買需求，充分發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)制的資金支持作用。此外，可以探索采用農(nóng)業(yè)機(jī)械抵押貸款方式，其當(dāng)前在我國部分農(nóng)業(yè)地區(qū)已經(jīng)得到廣泛推廣與應(yīng)用。由當(dāng)?shù)卣?、國家市場監(jiān)督管理總局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及各級農(nóng)業(yè)信用合作社等聯(lián)合，針對農(nóng)用機(jī)械的推廣與應(yīng)用構(gòu)建相應(yīng)的貸款抵押機(jī)制。這在新型農(nóng)機(jī)的應(yīng)用方面是一種新型的管理方式，具有較強(qiáng)的實(shí)用性與操作性，在具體作業(yè)過程中較為高效、便捷。在貸款機(jī)制中還可以引入稅收與參股管理方式，實(shí)現(xiàn)貸款管理的多元化。通過必要的經(jīng)費(fèi)支持，及時(shí)改進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣的各項(xiàng)工作，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)人士參與農(nóng)機(jī)服務(wù)項(xiàng)目的推廣活動中。

3.2 完善農(nóng)機(jī)推廣相應(yīng)的配套政策

為了促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用，在作業(yè)過程中，要求，制定相應(yīng)的管理政策。例如，針對柴油補(bǔ)貼政策，在我國燃油稅收改革的背景下，當(dāng)前我國農(nóng)用機(jī)械的應(yīng)用成本逐漸提升，針對此種現(xiàn)象，可以采用財(cái)政補(bǔ)貼的方式，貫徹“多作多補(bǔ)、少作少補(bǔ)、不作不補(bǔ)”的方式，與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際活動與要求相結(jié)合，探索構(gòu)建符合我國廣大農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況的機(jī)械推廣應(yīng)用模式。例如，針對農(nóng)機(jī)長期使用用戶，可以采用發(fā)放免稅加油卡、免稅購油卡和返利、政策補(bǔ)償、控制稅收上限等聯(lián)合管理方式，由此對農(nóng)機(jī)的具體使用情況給予一定的資金補(bǔ)貼支持，該措施可以由財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合實(shí)施。

3.3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)方式

為了達(dá)到良好的基層農(nóng)機(jī)推廣效果，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的推廣服務(wù)方式，與當(dāng)前新的服務(wù)方式相結(jié)合，不斷創(chuàng)新原有的農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣模式，由此在體系內(nèi)部構(gòu)建專門的統(tǒng)一管理方式，并對農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用進(jìn)行專人管理與指導(dǎo)。要求變革創(chuàng)新原有的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)模式，構(gòu)建針對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與合作社，加強(qiáng)對相關(guān)政策、資金及農(nóng)業(yè)發(fā)展信息的有效整合與利用，以此不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)模式。

此外，相關(guān)部門可以承擔(dān)新的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過程中機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建相應(yīng)的建設(shè)服務(wù)體系?；鶎釉谵r(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)推廣過程中，需始終關(guān)注市場，保持對市場發(fā)展較強(qiáng)的靈敏性，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)水平，并構(gòu)建專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展體系?；鶎愚r(nóng)技站在構(gòu)建不同區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)模式時(shí)，需改變管理過程中的服務(wù)方式與組織化發(fā)展模式，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的可持續(xù)發(fā)展。各地應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)管理的專業(yè)性與系統(tǒng)性，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的有效運(yùn)用與推廣提供必要的后續(xù)支持。同時(shí)，對相應(yīng)的市場運(yùn)用構(gòu)建專業(yè)的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與監(jiān)督體系，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)及投訴網(wǎng)絡(luò)，有效打擊制售偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的現(xiàn)象，維護(hù)農(nóng)機(jī)市場運(yùn)行秩序。

3.4 加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員的技能培訓(xùn)

推廣人員的專業(yè)素質(zhì)對推廣工作具有顯著的影響。當(dāng)前，我國針對農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)用機(jī)械的研發(fā)與推廣仍處于初步探索階段，在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作開展過程中，需加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人員的技能培訓(xùn)。一是要求工作人員具備良好的綜合素質(zhì)，能夠有效掌握當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過程中的各項(xiàng)操作流程，從而更好地向廣大農(nóng)民進(jìn)行傳授。二是要求服務(wù)人員掌握我國農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣中的各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)知識，為此需構(gòu)建相應(yīng)的長效培訓(xùn)機(jī)制。三是要求與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況相結(jié)合，進(jìn)行相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品購置。四是要求推廣人員具備不同類型農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)知識與操作技能。為此，需要加大對農(nóng)機(jī)推廣工作者的培訓(xùn)力度，使其掌握相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，并能夠落實(shí)至實(shí)際的推廣工作中。同時(shí)，農(nóng)技推廣工作者需掌握一定的與農(nóng)民溝通的技巧，能使用通俗易懂的語言為農(nóng)民講解機(jī)械設(shè)備運(yùn)用的意義與使用方法，與廣大人民群眾構(gòu)建良好的溝通與合作關(guān)系，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣應(yīng)用。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范工作

在農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建過程中，為了達(dá)到良好的宣傳推廣效果，可以不斷探索構(gòu)建良好的示范體系，這對于農(nóng)機(jī)服務(wù)的推廣具有顯著的促進(jìn)效果。要求在單位內(nèi)向農(nóng)民展示農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作過程，通過逐步的示范，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械各項(xiàng)指標(biāo)符合使用要求，之后再交由農(nóng)民進(jìn)行使用，由此保證農(nóng)民能夠逐步掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作要領(lǐng)，從而將農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)用于具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。通過必要的示范工作，培養(yǎng)農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)的意識，提高農(nóng)民的專業(yè)操作技能水平。同時(shí)在作業(yè)完成之后，搜集農(nóng)民針對農(nóng)機(jī)作業(yè)完成情況的相關(guān)反饋意見，便于對農(nóng)民進(jìn)行下一步指導(dǎo)，以此為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的設(shè)備與技術(shù)支持。

3.6 構(gòu)建基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)的考核制度

針對農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行情況和農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)模式構(gòu)建相應(yīng)的考評機(jī)制，以對農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)推廣人員起到一定的鞭策作用。在推廣過程中構(gòu)建相應(yīng)的管理制度，要求推廣工作者具備相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)與工作技能。將相關(guān)工作事項(xiàng)制成手冊，分發(fā)至推廣工作者手中，保證推廣工作人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)章中的相關(guān)要求。構(gòu)建相應(yīng)的獎勵與考核機(jī)制，針對表現(xiàn)良好的員工給予鼓勵與獎勵，將考核結(jié)果運(yùn)用至該員工的整體評價(jià)機(jī)制中。通過考核獎勵給予優(yōu)秀員工良好的正向反饋，由此提升員工的工作積極性與主動性，進(jìn)而對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣起到良好的助力與外部帶動作用，促進(jìn)更好地落實(shí)基層農(nóng)機(jī)推廣工作。

4 結(jié)語

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣服務(wù)體系不斷完善，構(gòu)建了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)機(jī)構(gòu)，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。在進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中，應(yīng)加大對基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作的資金支持力度，對農(nóng)民給予相應(yīng)的金融信貸支持，制定多元化的發(fā)展政策，完善相應(yīng)的農(nóng)機(jī)推廣配套政策，以此提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量，增加農(nóng)民收益。