水利水電工程施工安全管理研究

劉向磊

（六安市三峽一期水環(huán)境綜合治理有限責任公司，安徽六安 237000）

1 引言

當今社會，水利水電工程事業(yè)發(fā)展質量顯著提高，對建設施工中的安全管理與控制提出了更高的要求。當前形勢下，有必要立足于水利水電工程構造、工藝、成本等各項要素，強化安全管理意識，充分有效保障水利水電工程施工平穩(wěn)有序進行。本文就此展開了探討。

2 水利水電工程施工安全概述

水利水電工程是重要基礎設施類型之一，在滿足調控水源需求、實現(xiàn)水資源高效利用、保障經濟社會高質量發(fā)展方面發(fā)揮著關鍵作用。水利水電工程施工安全管理應在標準范圍內，通過運用各項安全理念、安全技術與安全策略，將各類潛在的風險源進行識別、控制與消除，形成具有明確價值導向的施工安全管理機制，有效杜絕施工安全事故的發(fā)生。在水利水電工程建設不斷開辟嶄新發(fā)展局面的宏觀背景下，各施工單位基于安全管理的嚴峻形勢，積極推廣先進安全生產技術，構建具有目標性特征的安全管理體系，嚴格落實安全管理責任，推動水利水電工程安全管理朝著更高質量、更高效率的方向發(fā)展。同時，水利水電工程施工單位同樣在推進施工安全系統(tǒng)化、規(guī)范化與標準化等方面實施了系列性、價值性與明確性的策略方法，效果突出。盡管如此，受安全風險源排查等要素影響，水利水電工程安全管理中依舊存在諸多短板，主要表現(xiàn)在：安全管理體制機制缺失，約束性不足；現(xiàn)代信息化技術建設滯后，先進性不足；安全管理人員綜合素養(yǎng)低下，專業(yè)性不足等等。

3 水利水電工程施工安全管理現(xiàn)狀及存在問題分析

3.1 施工安全管理制度規(guī)則缺失

當前水利水電工程規(guī)模較大，且系統(tǒng)性與構造性較強，需要結合相關技術標準與行業(yè)規(guī)范，建立健全完善的安全管理制度?？v觀當前水利水電工程安全管理實際，由相應規(guī)則制度不健全而導致的安全管理問題比比皆是，比如安全管理責任落實不到位、安全管理職責權限不清晰、施工安全隱患問題排查不徹底等等?；谒姽こ贪踩芾碇贫热笔В唧w安全管理方案的制定無據(jù)可依，造成安全管理方法對策存在顯著的盲目性與隨意性。

3.2 安全管理信息化技術應用不足

當今社會是信息化社會，信息化理念正在快速向著社會各行各業(yè)滲透，水利水電工程安全管理同樣不例外。實踐表明，部分水利水電工程施工單位未能運用信息化技術，構造具有直觀性、立體性與層次性的安全管理預警平臺，對各類潛在風險隱患因素的集中統(tǒng)一管理不到位，無法結合水利水電工程自身實際，對安全管理設施予以統(tǒng)籌整合，形成安全管理技術控制屏障。

3.3 安全管理技術人員綜合素養(yǎng)不足

在現(xiàn)代水利水電工程安全管理中，無論是外部安全管理政策規(guī)定要求，還是內部安全管理實施要求，均對安全管理技術人員的專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)提出了更高的要求，只有始終緊跟時代發(fā)展節(jié)奏，充實自身安全管理技能，才能滿足高標準的安全管理要求。但部分水利水電工程安全管理人員缺乏專業(yè)理論知識，對安全管理技術的基本實操技能不甚熟練，安全意識與責任意識淡化，在安全應急事件中容易出現(xiàn)慌亂現(xiàn)象。在自然環(huán)境、機械設備與技術方法等要素影響下，容易導致各類難以預料的施工安全事故。

3.4 水利工程安全管理成效評價缺乏導向性

水利水電工程施工安全管理離不開科學合理的成效評價體系，只有建立在安全管理成效評價導向下的相關舉措與路徑，才具備頑強的生命力與活力，才能在水利水電工程安全管理中取得理想效果。從部分水利水電工程實際來看，盡管相關單位采取了系列化、層次化的安全管理策略，但由于缺乏安全管理成效評價規(guī)則，難以充分突出其引導性價值，致使安全管理整體效果浮于表面，安全管理的綜合水平尚有較大提升空間。此外，安全管理評價過程過多涉入人為主觀傾向干擾，影響了安全管理成效評價結果的客觀性與可靠性。

4 水利水電工程施工安全管理的有效策略探討

4.1 建立健全施工安全管理制度體系

從項目實施背景、技術要求、客觀環(huán)境、工程構造等實際情況出發(fā)，運用精細化的安全施工控制理念，以體系化的方式將水利水電工程安全管理的實施任務、目標方法等予以固化。在當前水利水電工程實施過程中，各類潛在的風險隱患日益多樣化、隱蔽化、復雜化，只有建立健全安全施工制度體系，才能從源頭上突出安全規(guī)則、方法與路徑的差異性，實現(xiàn)對各類施工安全隱患的分類統(tǒng)計與整合，為綜合運用各項安全管理資源要素。實行安全管理責任制，制定安全施工管理實施手冊，落實各項安全技術保障措施，將更嚴的施工安全管理要求、更高的施工安全管理標準、更全的施工安全管理職責落實到水利水電工程施工的全過程。

4.2 強化信息化建設，構建安全管理預警平臺

在信息化宏觀發(fā)展背景下，水利水電工程施工安全管理有必要融合運用信息化技術，以實現(xiàn)對水利水電工程安全風險威脅要素的動態(tài)化、連續(xù)性、精準化管理，充分發(fā)揮安全管理預警平臺的重要價值作用。要通過信息化技術的深化運用，構建安全管理預警信息平臺，對水利水電工程安全管理效益進行綜合性評價，實現(xiàn)安全管理數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通互享，實現(xiàn)對水利水電工程現(xiàn)場技術管理、材料管理、人員管理、環(huán)境管理、機械設備管理等模塊功能的有機整合。要立足于信息化預警平臺，設定特定前置條件，形成安全生產應急預案，提高安全應急響應速度，實現(xiàn)對安全標準化的精準調控、精準分析、精準反饋。通過風險評估法等，構建安全管理數(shù)字模型，形成完善的安全預警機制。

4.3 提高人員素養(yǎng)，精準辨識水利水電工程現(xiàn)場危險源

一方面，應選擇科學化的危險源辨識方式，結合水利水電工程實際，全面辨識與發(fā)現(xiàn)隱藏于工程現(xiàn)場的危險源，靈活運用基本分析法和安全檢查法等提高危險源辨識的精準性。立足于危險源等級劃分標準，對辨識到的水利水電工程現(xiàn)場危險源進行層次化管控，選擇最具代表性的危險源等級評價技術參數(shù)，構建形成相應的危險源衍生風險評判報告，按照“豎到邊橫到底”的基本原則確保所有危險源能夠被有效消除。另一方面，組建專業(yè)團隊，實施水利水電工程安全管理責任制，每名團隊成員均應掌握有關于安全管理的相關技術方法，對各類潛在安全問題進行積極整改。此外，可采用LEC 評價法，該方法是一種對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的安全評價方法，根據(jù)水利工程行業(yè)相關法律法規(guī)，完成對施工現(xiàn)場的危險源的評價過程。水利水電工程施工的過程中，按照主次分明的規(guī)則方法，對水利水電工程施工現(xiàn)場進行安全動態(tài)檢查，確保危險源能夠得到全面的檢查。

4.4 完善細化安全管理成效評價體系

選擇最具代表性的安全管理成效評價指標，結合水利水電工程施工實際需求，從其工期、質量、技術、設備、人員、成本等客觀要素出發(fā)，構建形成具有針對性的安全管理成效評價體系，對水利水電工程安全管理工作所取得的階段性成效進行全面細致評價，將精細化的安全管理思維觀念融入其中。突出水利水電工程安全管理成效評價的客觀性，防止人為主觀傾向的影響。強化安全管理成效評價結果的運用，高度重視其實際價值，將其作為調整與改進水利工程安全管理策略與方法的重要參考與依據(jù)，推動安全管理事業(yè)始終向著更高水平的方向邁進，充分協(xié)調與銜接水利水電工程安全管理、質量管理與成本管理之間的關系，形成良性互動發(fā)展。

4.5 強化教育，強化施工技術的安全控制

在水利水電工程具體的施工安全管理中，應積極采用現(xiàn)代多元化的施工技術工藝方法，將現(xiàn)代施工管理理念融入水利水電工程安全管理全過程，確保做好相應的技術交底工作，全面詳細地注明施工過程中的關鍵操作方法與安全風控要求。探索實現(xiàn)水利水電工程安全技術、管理模式與規(guī)劃布局等環(huán)節(jié)之間的銜接性，確保各個步驟均能夠得以完善優(yōu)化的安全控制。對于水利水電工程特殊崗位工作人員，應在接受過安全強化培訓之后再行持證上崗，確保其具體操作技術與操作過程的安全性，尤其是涉及到高空作業(yè)、水下作業(yè)、坑道作業(yè)以及機械設備時，更是要突出安全宣教的核心價值。在每一項施工技術的應用過程中，管理人員都應該對施工項目以及環(huán)境方面的不安全因素進行全面分析，并將具體的分析結果編入到實際的施工安全組織設計中，然后根據(jù)實際情況，在技術方面確保施工質量與安全，并為所有施工人員的安全提供更為可靠、更為現(xiàn)實的基礎保障。

4.6 加強安全施工宣傳力度

水利水電工程施工企業(yè)應與時俱進，建立完善而系統(tǒng)的安全管理文化體系，引導廣大員工自然而然地形成安全管理意識，潛移默化地提高自身安全管理技能，在施工安全管理方面履行屬于自己崗位的安全管理職責。建立基于安全管理價值趨向的激勵機制，構建形成水利水電工程安全管理的良性循環(huán)，對安全隱患識別準確，安全管理成績突出的員工進行物質獎勵，充分調動全體員工做好安全管理工作的積極性與主動性，使相應的激勵機制充分發(fā)揮其應有價值作用。

4.7 明確安全管理監(jiān)管主體，細化安全管理內容

根據(jù)水利水電工程實施主體的差異，安全管理的監(jiān)管主體可細化分為外部監(jiān)管和內部監(jiān)管等兩大方面，使政府職能部門監(jiān)管、監(jiān)理單位監(jiān)管、保險公司監(jiān)管等共同發(fā)揮應有作用，形成水利水電工程施工安全管理的完整化體系。水利水電工程施工安全管理的系統(tǒng)性較強，其中既囊括了員工與物料的安全管理，也包含著施工環(huán)境和數(shù)據(jù)信息的安全管理，這就需要施工過程中不斷充實安全管理內容，對可能影響水利水電工程施工安全的風險因素進行科學分析，減少或消除施工中的各類不安全行為和狀態(tài)，將安全事故的發(fā)生幾率降到最低。

5 結語

綜上所述，安全管理的核心意義決定了其在水利水電工程施工管理中的重要地位，但受限于安全管理理念等方面要素，安全管理的各項薄弱環(huán)節(jié)依舊不容忽視。因此，工程管理人員應立足水利水電工程建設與施工實際，充分深入研判施工過程中可能存在的各項安全隱患，細化風險隱患排查范圍，創(chuàng)新安全管理模式，為全面優(yōu)化提升水利水電工程安全管理成效奠定基礎，為促進水利水電工程施工事業(yè)高質量發(fā)展做出應有貢獻。