整黨整風(fēng)：中國(guó)共產(chǎn)黨保持先進(jìn)性和純潔性的歷史經(jīng)驗(yàn)

尹業(yè)香

(長(zhǎng)江大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 荊州 434023)

黨的先進(jìn)性和純潔性是黨的建設(shè)的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平同志指出：“先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清?！盵1](P355)黨的先進(jìn)性和純潔性各有側(cè)重。純潔性主要包含思想純潔、政治純潔、作風(fēng)純潔等。先進(jìn)性主要包含指導(dǎo)思想、階級(jí)基礎(chǔ)、根本組織原則、宗旨等。純潔性和先進(jìn)性相輔相成。一方面，黨的純潔性是保持和發(fā)揮先進(jìn)性的前提和基礎(chǔ)。黨如果不保持自己的純潔性，黨的先鋒隊(duì)的性質(zhì)就會(huì)變質(zhì)，黨的宗旨就會(huì)落空。另一方面，黨的先進(jìn)性是純潔性的體現(xiàn)和保證。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革開(kāi)放等不同階段的實(shí)踐過(guò)程中，始終走在時(shí)代的前列，從而體現(xiàn)其先進(jìn)性。在新時(shí)代的背景下，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)整黨整風(fēng)的方式保持黨的先進(jìn)性和純潔性方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推進(jìn)黨的建設(shè)“新的偉大工程”具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、整黨整風(fēng)的歷程及其目的

保持黨的純潔性和先進(jìn)性有多種方式，整黨整風(fēng)活動(dòng)是其中一種重要方式，即通過(guò)思想教育達(dá)到黨保持純潔性和先進(jìn)性的目的。具體而言，整黨和整風(fēng)是既相區(qū)別又緊密聯(lián)系的兩個(gè)概念。整黨側(cè)重于政治、組織紀(jì)律等方面的整頓，目的在于純潔黨的隊(duì)伍；整風(fēng)重點(diǎn)在工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的整頓，目的在于保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。兩者又相互聯(lián)系，黨的組織純潔了，思想、工作和生活作風(fēng)也隨之好轉(zhuǎn)，黨的先進(jìn)性得以體現(xiàn)，反之亦然。毛澤東同志曾經(jīng)指出：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的?！盵2](P1094)如何解決這個(gè)任務(wù)？從黨的百年奮斗歷程來(lái)看，整黨整風(fēng)活動(dòng)已經(jīng)成為中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)常采用的一種自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的方式。毛澤東同志將此形象地比喻為，“房子是應(yīng)該經(jīng)常打掃的，不打掃就會(huì)積滿(mǎn)了灰塵；臉是應(yīng)該經(jīng)常洗的，不洗也就會(huì)灰塵滿(mǎn)面。我們同志的思想，我們黨的工作，也會(huì)沾染灰塵的，也應(yīng)該打掃和洗滌。”[2](P1096)基于此，中國(guó)共產(chǎn)黨繼承延安整風(fēng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合不同歷史時(shí)期所面臨的任務(wù)，通過(guò)整黨整風(fēng)的方式加強(qiáng)馬克思主義思想教育以保持其先進(jìn)性和純潔性。

眾所周知，在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年征程中，各種運(yùn)動(dòng)(活動(dòng))較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅經(jīng)黨中央文件決定以思想教育為主的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)(活動(dòng))就有十多次。值得注意的是，1978年黨的十一屆三中全會(huì)之前，黨開(kāi)展的“整黨整風(fēng)”通常稱(chēng)之為“運(yùn)動(dòng)”，如延安“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”“四清運(yùn)動(dòng)”等；1978年之后，通常稱(chēng)之為“活動(dòng)”，如“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)”(嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí))專(zhuān)題教育活動(dòng)等。盡管“運(yùn)動(dòng)”和“活動(dòng)”在某些語(yǔ)境下可以通用，但在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，兩者所蘊(yùn)含的區(qū)別是顯而易見(jiàn)的。具體而言，黨的十一屆三中全會(huì)之前之所以稱(chēng)之為“運(yùn)動(dòng)”，往往帶有“人治”的色彩。如1957年的“整風(fēng)反右運(yùn)動(dòng)”，就因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，導(dǎo)致了反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的錯(cuò)誤。黨的十一屆三中全會(huì)之后把思想教育稱(chēng)之為“活動(dòng)”，旨在強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨貫徹民主與法治的精神，“使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”[3](P146)。

在黨的歷史上，歷次整黨整風(fēng)活動(dòng)的目的不盡相同。1941年5月至1945年4月的開(kāi)展的“延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，其目的是為了糾正黨內(nèi)存在的“主觀主義、宗派主義和黨八股”等不正之風(fēng)；1947年冬至1948年秋開(kāi)展的“土改整黨運(yùn)動(dòng)”，其目的是為了解決一些地方和基層黨組織存在思想、作風(fēng)和組織不純等問(wèn)題；1950年5月到12月整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，其目的是為了克服和糾正黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的以功臣自居的驕傲自滿(mǎn)情緒、官僚主義和命令主義的作風(fēng)；1951年2月到1954年春開(kāi)展的“整黨運(yùn)動(dòng)”，其目的是為了克服官僚主義作風(fēng)和黨的組織不純等問(wèn)題；1957年4月至1958年7月開(kāi)展的“整風(fēng)反右運(yùn)動(dòng)”，其目的是為了克服黨內(nèi)官僚主義、宗派主義和主觀主義問(wèn)題；1959年8月廬山會(huì)議開(kāi)展的“反右傾運(yùn)動(dòng)”，其目的是為了捍衛(wèi)“三面紅旗”而糾正所謂黨內(nèi)“右”傾思想錯(cuò)誤問(wèn)題；1963年5月至1966年上半年開(kāi)展的“四清運(yùn)動(dòng)” ，其目的是為了“反修”“防修”和防止帝國(guó)主義“和平演變”的問(wèn)題；1967年10月至1971年8月開(kāi)展的“整黨建黨運(yùn)動(dòng)”，其目的是為了實(shí)現(xiàn)黨組織“吐故納新”的問(wèn)題；1983年10月至1987年5月開(kāi)展的“整黨整風(fēng)活動(dòng)”，其目的是為了清理“文化大革命”中“追隨林彪、江青反革命集團(tuán)造反起家、幫派思想嚴(yán)重、打砸搶分子”三種人的問(wèn)題；1998年11月至2000年12月開(kāi)展的以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”(簡(jiǎn)稱(chēng)“三講”)為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育活動(dòng)，其目的是為了解決一些黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的理想信念不堅(jiān)定、思想作風(fēng)不正、組織原則不強(qiáng)、帶頭作用不好的問(wèn)題；2005年1月到2006年6月開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)，其目的是為了增強(qiáng)各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的問(wèn)題；2008年9月至2010年2月開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，其目的是為了解決在一些黨員干部中存在的黨員意識(shí)不強(qiáng)、宗旨意識(shí)淡薄、理論信念動(dòng)搖、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀不正確、作風(fēng)漂浮以及形式主義、官僚主義嚴(yán)重等問(wèn)題。2013年5月到2014年9月開(kāi)展的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，其目的是為了解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在的損害黨群干群關(guān)系的“四風(fēng)”(形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng))的問(wèn)題；2015年4月至2015年12月在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，其目的是為了全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、糾正黨內(nèi)各種不正之風(fēng)等問(wèn)題；2016年2月至同年8月開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”(簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。其目的是為了進(jìn)一步解決黨員隊(duì)伍在政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題；2019年6月至同年12月以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。其目的是為了“堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，堅(jiān)決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅(jiān)決防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)”[4](P376)的問(wèn)題；2021年在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年之際，全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，旨在通過(guò)學(xué)習(xí)使全黨同志做到“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”，達(dá)到“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的目的。

由上可知，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展馬克思主義思想教育活動(dòng)不是無(wú)的放矢，而是針對(duì)黨在不同歷史時(shí)期存在的主要問(wèn)題而開(kāi)展的“刀刃向內(nèi)”的自我革命。通過(guò)整黨整風(fēng)方式開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)，大部分取得了預(yù)期效果，如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，但也有些整黨整風(fēng)活動(dòng)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，如文化大革命中開(kāi)展的整黨建黨運(yùn)動(dòng)。為什么有些能夠取得明顯的成效，有些則不然呢？這就需要我們對(duì)整黨整風(fēng)的過(guò)程、特點(diǎn)和效果加以進(jìn)一步地分析和總結(jié)。

二、整黨整風(fēng)的過(guò)程、特點(diǎn)和效果

中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行自我革命采取的各項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)論是偏重組織整頓的整黨，還是偏重作風(fēng)整頓的整風(fēng)，都是為了保持自身的純潔性和先進(jìn)性。鑒往知來(lái)，我們有必要對(duì)歷次整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)(活動(dòng))的過(guò)程、特點(diǎn)和效果進(jìn)行具體的、歷史的分析。

(一)整黨整風(fēng)的主要過(guò)程

整黨整風(fēng)活動(dòng)往往經(jīng)歷四個(gè)主要過(guò)程。第一，明確整黨整風(fēng)的內(nèi)容和目的。即明確黨內(nèi)存在的主要問(wèn)題，針對(duì)黨內(nèi)普遍存在的問(wèn)題，采取思想教育方式達(dá)到糾正錯(cuò)誤的目的，以延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)為例，在延安整風(fēng)時(shí)，中央政治局以“懲前毖后、治病救人”方針重點(diǎn)解決黨內(nèi)存在的“三風(fēng)”，即“主觀主義”“宗派主義”“黨八股”突出問(wèn)題。毛澤東由此指出，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)，即“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”。第二，組織部署。在延安整風(fēng)時(shí)，中共中央宣傳部于1941年6月發(fā)出了《關(guān)于在全黨進(jìn)行整頓三風(fēng)學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)的指示》，中央政治局作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中央直屬機(jī)關(guān)、軍委直屬系統(tǒng)建立學(xué)習(xí)委員會(huì)。第三，分步實(shí)施。延安整風(fēng)時(shí)，整風(fēng)分為三個(gè)階段開(kāi)展，即準(zhǔn)備階段、普遍整風(fēng)階段、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)階段。第四，總結(jié)提高。1945年4月20日,黨的擴(kuò)大的六屆七中全會(huì)在延安召開(kāi)。全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》，決議對(duì)若干重大歷史問(wèn)題做出結(jié)論，達(dá)到黨的思想空前的統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)之后，黨的實(shí)事求是的思想路線在全黨進(jìn)一步的確立，黨的先進(jìn)性和純潔性得到增強(qiáng)?？傮w而言，黨的歷史上的整黨整風(fēng)活動(dòng)經(jīng)歷了類(lèi)似的過(guò)程。

(二)整黨整風(fēng)的主要特點(diǎn)

回顧黨的歷史，歷次整黨整風(fēng)活動(dòng)呈現(xiàn)出類(lèi)似特點(diǎn)。第一，糾錯(cuò)時(shí)間的有限性。一般而言，黨采取專(zhuān)項(xiàng)治理運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)是為了達(dá)到某種特定的目標(biāo)而采取的非常措施，因此，整黨整風(fēng)活動(dòng)要在較短的時(shí)間里取得預(yù)期成效，這就使得整黨整風(fēng)活動(dòng)需要在有限的時(shí)間里最大限度地調(diào)配公共資源。第二，治理方式的專(zhuān)項(xiàng)式。各級(jí)黨組織作為責(zé)任主體，既要貫徹中央的整治要求，又要整治本地區(qū)或部門(mén)的不正之風(fēng)，必須聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真整改。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)由黨中央自上而下地發(fā)動(dòng)，需要全黨上下齊心協(xié)力，使其按照既定的途徑，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。第三，方式的多樣性。整黨整風(fēng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的整治活動(dòng)，也要方法適當(dāng)。十一屆三中全會(huì)以前，曾經(jīng)一度針對(duì)某些領(lǐng)導(dǎo)人或黨內(nèi)存在的問(wèn)題，采用“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)”這種所謂“大民主”的方式，但是，這些方式與民主法治精神相悖，極易誤傷黨內(nèi)一些同志?；诖?，十一屆三中全會(huì)以后，黨的各項(xiàng)教育活動(dòng)要求各級(jí)黨組織和黨員以黨章為依據(jù)，按照民主生活制度的規(guī)定與要求開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。第四，追求效果的持久性。整黨整風(fēng)是黨自我革新、自我提高的重要途徑。黨的歷次整黨整風(fēng)活動(dòng)都追求政治上、思想上、組織上的純潔，但通過(guò)運(yùn)動(dòng)式的整黨整風(fēng)活動(dòng)，其效果雖然很好，但在活動(dòng)結(jié)束后，原先存在的問(wèn)題往往會(huì)故態(tài)重發(fā)，因此，十一屆三中全會(huì)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將在整黨整風(fēng)活動(dòng)中行之有效的方式方法建成制度，形成長(zhǎng)效的糾錯(cuò)機(jī)制。

(三)整黨整風(fēng)的效果

比較黨在不同歷史階段的整黨整風(fēng)活動(dòng)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)活動(dòng)達(dá)到了純潔黨的隊(duì)伍、保持黨的先進(jìn)性的效果。如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在剖析黨犯“左”右傾錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上，深入探究黨犯錯(cuò)誤的社會(huì)和歷史原因，使廣大黨員干部從“左”傾教條主義的束縛中解放出來(lái)，從而提高了全黨的馬克思主義思想理論水平。周恩來(lái)同志曾經(jīng)對(duì)此回憶說(shuō)：“黨內(nèi)的思想從來(lái)沒(méi)有像今天解放”[5](P157)，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，收獲了從來(lái)沒(méi)有的思想上改造的成績(jī)”[5](P138)。但是，某些歷史階段整黨整風(fēng)活動(dòng)則不盡然，收效甚微，甚至適得其反。如在“文革”期間開(kāi)展的整黨建黨運(yùn)動(dòng)，中國(guó)共產(chǎn)黨“九大”通過(guò)的“五十字建黨方針”是在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”“堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”“左”的指導(dǎo)思想下進(jìn)行的。在所謂“吐故納新”的過(guò)程中，一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部被停止組織生活，一些黨員干部被錯(cuò)誤地開(kāi)除黨籍，而另一些幫派思想嚴(yán)重的人、靠造反起家的人、打砸搶分子卻被“納”入黨內(nèi)。如當(dāng)時(shí)被中共中央作為整黨建黨典型的“上海國(guó)棉十七廠的整黨建黨的報(bào)告”中顯示，“通過(guò)整黨，全廠31個(gè)黨支部、7個(gè)黨總支和廠黨委，共有委員172名，其中新的占69%，在38個(gè)支部和總支書(shū)記中，有28名是新干部”[6](P935)。由此可知，這些做法導(dǎo)致了黨內(nèi)思想、組織和作風(fēng)嚴(yán)重不純，黨的先鋒隊(duì)作用就不可能得到有效的發(fā)揮。

為什么黨在不同歷史階段整黨整風(fēng)活動(dòng)有的成效顯著，而有的收效甚微甚至達(dá)不到純潔黨的組織的目的呢？為了貫徹全面從嚴(yán)治黨的方針，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，就必須從保持黨的先進(jìn)性和純潔性出發(fā)，科學(xué)總結(jié)整黨整風(fēng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，以便從歷史經(jīng)驗(yàn)中得到啟迪。

三、整黨整風(fēng)活動(dòng)的主要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)

總體而言，從黨的純潔性與先進(jìn)性出發(fā)，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，中國(guó)共產(chǎn)黨的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)應(yīng)處理好以下三個(gè)方面的關(guān)系。

(一)要正確認(rèn)識(shí)接受群眾批評(píng)監(jiān)督與擴(kuò)大群眾政治參與的關(guān)系

以思想教育為主要內(nèi)容的整黨整風(fēng)活動(dòng)是一項(xiàng)由廣大黨員和干部廣泛參加的治理活動(dòng)，在一些時(shí)期甚至有黨外群眾參加，具有鮮明的復(fù)雜性。列寧曾經(jīng)說(shuō)，廣大工農(nóng)的熱情可以解決軍事和政治任務(wù)，“但是這個(gè)優(yōu)點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)成為我們最危險(xiǎn)的缺點(diǎn)了。我們總是向后看，以為這同樣可以解決經(jīng)濟(jì)任務(wù)。但錯(cuò)誤也正在這里，因?yàn)榍闆r改變了，……不能企圖用昨天的辦法來(lái)解決今天的任務(wù)”[7](P145)。這就需要我們?cè)陂_(kāi)展以思想教育為主的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)時(shí)，必須依據(jù)實(shí)踐的發(fā)展不斷創(chuàng)新。

歷史教訓(xùn)顯示，如果不能正確處理接受群眾批評(píng)監(jiān)督與擴(kuò)大群眾政治參與的關(guān)系，會(huì)給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重后果。如1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，其初衷是以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題，反對(duì)黨內(nèi)官僚主義和宗派主義，由此發(fā)動(dòng)群眾向黨提出批評(píng)建議，可在整風(fēng)過(guò)程中，面對(duì)極少數(shù)右派的言論，黨和毛澤東同志對(duì)當(dāng)時(shí)的政治形勢(shì)作了錯(cuò)誤的估計(jì)，把“吹皺一池春水”的陣風(fēng),看成為“黑云壓城城欲摧”的危機(jī)。這種判斷導(dǎo)致了隨后開(kāi)展的“反右斗爭(zhēng)”擴(kuò)大化，甚至把在群眾運(yùn)動(dòng)中采取的“大鳴、大放、大辯論、大字報(bào)”，視為實(shí)現(xiàn)民主的有效途徑，并加以錯(cuò)誤的總結(jié)。從某種意義上而言，發(fā)動(dòng)群眾是動(dòng)員群眾參與政治，而黨在過(guò)去一度把搞群眾運(yùn)動(dòng)當(dāng)作群眾參與政治的最好辦法，在群眾運(yùn)動(dòng)中采用所謂“四大”的方式，甚至發(fā)展到“群眾辦案”，實(shí)行對(duì)所謂“資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)路線實(shí)行全面專(zhuān)政”，公開(kāi)發(fā)動(dòng)群眾采取人身攻擊等極端手段對(duì)待黨內(nèi)同志，如利用“戴高帽”“掛黑牌”“游行示眾”等侮辱人格的手段，來(lái)發(fā)動(dòng)群眾參與達(dá)到專(zhuān)項(xiàng)治理目的，因此，我們不能把堅(jiān)持走群眾路線與開(kāi)展“群眾運(yùn)動(dòng)”看成同一回事。

具體而言，群眾運(yùn)動(dòng)是黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代貫徹“群眾路線”的一種特殊方式，但在和平建設(shè)年代，將此不適當(dāng)?shù)膽?yīng)用，會(huì)給黨的事業(yè)帶來(lái)負(fù)面作用。鄧小平對(duì)此深刻地反思道：“我們過(guò)去在社會(huì)主義改造完成以后，仍然搞這個(gè)運(yùn)動(dòng)、那個(gè)運(yùn)動(dòng)，一次運(yùn)動(dòng)耽誤多少事情，傷害多少人?！盵3](P251)他在總結(jié)我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是“文革”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)要用思想教育方法解決問(wèn)題，另一方面則把制度的建立和健全提到了全黨的面前。他說(shuō)：“歷史經(jīng)驗(yàn)證明，用大搞群眾運(yùn)動(dòng)的辦法，而不是用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，去解決群眾性的思想教育問(wèn)題，而不是用扎扎實(shí)實(shí)、穩(wěn)步前進(jìn)的辦法，去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問(wèn)題，從來(lái)都是不成功的。”[3](P336)過(guò)去我們?cè)陂_(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)中，常引用“言者無(wú)罪，聞?wù)咦憬洹边@句中國(guó)古代格言，如果用于朋友之間善意的勸勉也許有些道理，但如果不加分析地用于黨內(nèi)民主政治生活中，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的錯(cuò)誤。鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，新時(shí)代通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定：“對(duì)以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的，依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)督對(duì)象對(duì)處理決定不服的，可以依照黨章規(guī)定提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查并做出結(jié)論?！盵1](P451)換而言之，言者不一定無(wú)罪，聞?wù)邔?duì)不符合事實(shí)的批評(píng)有權(quán)提出申訴。

(二)要正確區(qū)分黨內(nèi)矛盾與階級(jí)斗爭(zhēng)的關(guān)系

黨內(nèi)矛盾，是指黨內(nèi)同志之間，在一些重大問(wèn)題上不同意見(jiàn)的分歧、對(duì)立和斗爭(zhēng)，而階級(jí)斗爭(zhēng)是指對(duì)抗階級(jí)之間的對(duì)立和斗爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是根本利益對(duì)立的階級(jí)之間相互沖突的表現(xiàn)，因此在開(kāi)展整黨整風(fēng)的過(guò)程中，必須嚴(yán)格區(qū)分兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾。怎樣正確認(rèn)識(shí)和處理黨內(nèi)矛盾和社會(huì)矛盾呢？毛澤東曾經(jīng)指出：“黨內(nèi)如果沒(méi)有矛盾和解決矛盾的思想斗爭(zhēng)，黨的生命也就停止了?！盵8](P306)與黨內(nèi)矛盾密切相聯(lián)系的概念就是社會(huì)矛盾，社會(huì)矛盾不論在階級(jí)產(chǎn)生以前還是以后都會(huì)存在。社會(huì)矛盾在剝削制度和剝削階級(jí)存在的條件下，主要表現(xiàn)為階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)，但我們也要認(rèn)識(shí)到并不是所有的社會(huì)矛盾都是階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)。社會(huì)矛盾可以反映到黨內(nèi)來(lái)，但黨內(nèi)的矛盾并不全都是社會(huì)矛盾的反映，同樣也不全是階級(jí)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的反映。在階級(jí)斗爭(zhēng)是主要矛盾的情況下，以階級(jí)斗爭(zhēng)、路線斗爭(zhēng)的眼光開(kāi)展整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)曾起過(guò)積極作用。當(dāng)黨的地位發(fā)生變化，社會(huì)的主要矛盾發(fā)生變化的情況下，我們既要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)地加以創(chuàng)新。

如何正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)矛盾和階級(jí)斗爭(zhēng)的關(guān)系，黨的歷史上有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。如1956年黨的“八大”對(duì)我國(guó)社會(huì)的主要矛盾判斷為：人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。因此，國(guó)家要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)以滿(mǎn)足人民經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要。換言之，即由斗爭(zhēng)矛盾轉(zhuǎn)向發(fā)展矛盾。發(fā)展矛盾只能用發(fā)展的方法來(lái)解決。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心任務(wù)的條件下，黨內(nèi)的意見(jiàn)分歧更多的是認(rèn)識(shí)和處理方法上的分歧。對(duì)于這種分歧，必須慎重地分析和討論，以“協(xié)調(diào)”“包容”的方法對(duì)不同情況、不同意見(jiàn)進(jìn)行妥善的處理，而絕不能不加分析地把它看成是“社會(huì)上階級(jí)斗爭(zhēng)在黨內(nèi)的反映”。1959年的廬山會(huì)議，其初衷是總結(jié)1958年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正“左”傾錯(cuò)誤，但是，在會(huì)議中途，彭德懷針對(duì)當(dāng)時(shí)客觀存在的問(wèn)題，給毛澤東同志寫(xiě)了一封信，談了自己不便在小組會(huì)上發(fā)言的想法，于是，會(huì)議由糾“左”的錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)向“反右傾”斗爭(zhēng)。這不僅背離了會(huì)議的初衷，而且造成了十分嚴(yán)重的后果。鑒于歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，2016年10月中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條規(guī)定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”：“經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)?！盵1](P442)這是新時(shí)代正確認(rèn)識(shí)和處理黨內(nèi)矛盾的根本遵循。

(三)要協(xié)調(diào)發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威的關(guān)系

保持黨的先進(jìn)性和純潔性的整黨整風(fēng)活動(dòng)，是自上而下在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的。因?yàn)榉稿e(cuò)誤的同志是人，糾正錯(cuò)誤的同志也是人，凡是“人”都有自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，黨章也規(guī)定黨內(nèi)同志之間的關(guān)系是平等的。中國(guó)共產(chǎn)黨是按民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一的整體，有黨的中央組織、地方組織、基層組織之分。黨中央的權(quán)威、黨中央核心領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威全黨必須維護(hù)。至于黨的地方組織和基層組織，任何一級(jí)黨的地方組織或者基層組織主要負(fù)責(zé)人，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作好壞會(huì)產(chǎn)生重大的影響，因而我們要尊重主要領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)維護(hù)基層堂組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；反之，可能會(huì)因?yàn)檎龆嚅T(mén)導(dǎo)致混亂。但是，尊重主要領(lǐng)導(dǎo)人的意見(jiàn)，不能以犧牲黨內(nèi)民主為代價(jià)。這就要求我們辯證地看待和處理好這一問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)帶有很強(qiáng)的主觀性，糾正“右”的錯(cuò)誤又容易產(chǎn)生“左”的錯(cuò)誤，這已為歷史反復(fù)證明。中國(guó)共產(chǎn)黨重視總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是黨執(zhí)政以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。如1980年黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，該準(zhǔn)則明確指出，“要糾正一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中缺乏民主精神，聽(tīng)不得批評(píng)意見(jiàn)，甚至壓制批評(píng)的家長(zhǎng)作風(fēng)。對(duì)于任何黨員提出的批評(píng)和意見(jiàn)，只要是正確的，都應(yīng)該采納和接受。如果確有錯(cuò)誤，只能實(shí)事求是地指出來(lái)，不允許追查所謂動(dòng)機(jī)和背景。必須注意區(qū)別：反對(duì)某個(gè)同志的某個(gè)意見(jiàn)，不等于反對(duì)這個(gè)同志，反對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的某個(gè)同志，不等于反對(duì)這個(gè)組織，不等于反領(lǐng)導(dǎo)，更不等于反黨?！盵9](P425)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此專(zhuān)門(mén)說(shuō)道：“一九八O年準(zhǔn)則，既對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題提出了解決辦法，又對(duì)在黨長(zhǎng)期實(shí)踐中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納，是對(duì)馬克思主義黨建理論的豐富發(fā)展，具有開(kāi)創(chuàng)性意義，其主要原則和規(guī)定今天仍然適用?！盵1](P415)他同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“關(guān)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn)，關(guān)于保障黨員權(quán)利不受侵犯，關(guān)于接受黨和群眾的監(jiān)督、不準(zhǔn)搞特權(quán)，等等。這些都要堅(jiān)持?！盵1](P415)2016年10月27日，黨的第十八屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨的內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須按照黨章以及黨規(guī)黨紀(jì)確定的民主原則和程序執(zhí)行，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主?！盵1](P430)這些規(guī)定，既堅(jiān)持了過(guò)去行之有效的制度和規(guī)定，又結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)地作出了創(chuàng)新。

黨的先進(jìn)性和純潔性不是隨著時(shí)間推移而自然保持的。正如習(xí)近平同志指出，“強(qiáng)大的政黨是在自我革命中鍛造出來(lái)的?；仡欬h的歷史，我們黨總是在推動(dòng)社會(huì)革命的同時(shí)，勇于推動(dòng)自我革命，始終堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，敢于正視問(wèn)題、克服缺點(diǎn)，勇于刮骨療毒、去腐生肌?！盵4](P379)中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)，祛除滋生在黨的健康肌體上的毒瘤，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真地總結(jié)并科學(xué)地汲取。