普安縣松材線蟲病預(yù)防存在的問題及對策

李明江

（貴州省普安縣林業(yè)局，貴州 普安 561500）

1 普安縣松材線蟲病預(yù)防中存在的問題及其發(fā)生原因

選取貴州省黔西南布依族苗族自治州松材線蟲病案例進(jìn)行分析：2007 年2 月，冊亨縣巧馬林場、巧馬鎮(zhèn)納賢村、壩長村、者告村發(fā)生松材線蟲病，發(fā)生面積212.13 hm2，整個除治區(qū)林地面積308.90 hm2，云南松蓄積約為2.9萬m3；2012年9月底，在安龍縣坡腳鄉(xiāng)者貴村、者孔村、八坎村發(fā)生松材線蟲病，發(fā)生面積88.20 hm2，除治區(qū)內(nèi)寄主面積186.40 hm2，共22 個小班，松木蓄積約5 000 m3。這兩大案例造成冊亨縣直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2 610萬元、安龍縣達(dá)450萬元（以松木900元/m3計算）。此外,還花費(fèi)了大量的人力、物力、財力等，生態(tài)功能、環(huán)境資源、社會價值等均受到不利影響。

1.1 松林資源多，分布較分散

普安縣有松林資源0.36 萬hm2，松屬類林木在該縣14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）均有分布。為突出監(jiān)測重點(diǎn)，該縣將交通便利、煤炭資源豐富的周邊松林劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，其他松林劃分為一般預(yù)防區(qū)，在每年3—4月、9—10 月開展疫情普查。但在實際工作中，由于森林病蟲害防治檢疫站人員少，不能做到全縣松林資源全覆蓋，很難第一時間發(fā)現(xiàn)枯死木并對其取樣鏡檢。此外，由于該地區(qū)松林資源較多、分散區(qū)域廣，在日常管理階段有一定難度，無法保證作業(yè)精細(xì)度。尤其是在枯死松木清理過程中，整體作業(yè)未依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對枝、樹頭等進(jìn)行全部清理，樹樁也未進(jìn)行藥物處理或全部挖除，在實踐中無法準(zhǔn)確判斷松木健康情況，因處理工作不到位，存在一定安全隱患。

1.2 檢測設(shè)備落后，病害檢測工作不到位

松材線蟲病是由外來物種引發(fā)的較為嚴(yán)重的植物病害，我國目前防控措施還不夠完善。與國外相比，我國不僅防治工作開展時間較晚，而且缺乏完善的法律法規(guī)。松材線蟲作為一種極為微小的寄生生物，只有非常精密的檢測儀器才能準(zhǔn)確檢測到。由于普安縣沒有資金購置先進(jìn)的松材線蟲病分子自動檢測設(shè)備，主要采用電子顯微鏡檢測，使該病害不能被及時有效檢出，增加了該病傳入普安縣的風(fēng)險。

1.3 監(jiān)管難度大，不法行為持續(xù)發(fā)生

木質(zhì)包裝家具、電纜盤、木質(zhì)包裝的機(jī)械設(shè)備等商品的流入，為松材線蟲病的傳入創(chuàng)造了條件。例如，在重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)缺少對涉木包裝輔助材料的有效監(jiān)管。究其原因，監(jiān)管部門自身職責(zé)未充分發(fā)揮，所選擇的監(jiān)管方式較傳統(tǒng)，仍以上門宣傳、發(fā)放宣傳資料等方式為主，在實施階段不易發(fā)現(xiàn)監(jiān)管問題，林區(qū)內(nèi)常有丟棄輔助材料甚至是其他更嚴(yán)重的違法行為，這些行為沒有受到相應(yīng)的處罰，因此使不法行為越來越嚴(yán)重，增大了整體監(jiān)管難度。

1.4 防治資金投入少，預(yù)防工作呈中斷狀態(tài)

預(yù)防松材線蟲病需要大量的資金支持，如監(jiān)測調(diào)查、農(nóng)藥器械、枯死木清理、檢疫封堵及聯(lián)防聯(lián)治等工作的開展都需要大量資金。然而，由于缺少資金投入，導(dǎo)致這些工作時常處于中斷狀態(tài)。引發(fā)該問題的主要原因是該地區(qū)林業(yè)部門對松材線蟲病預(yù)防及防控工作不重視，傳統(tǒng)思想及僥幸心理占主體，決策部門各項制度及機(jī)制制訂內(nèi)容待完善，因此嚴(yán)重影響了各項政策及經(jīng)費(fèi)的落實效果。

1.5 防治技術(shù)較落后，新技術(shù)推廣難度大

在防治該病害的過程中，普安縣主要采取清理枯死木、噴施白僵菌、設(shè)置引誘木等措施。由于先進(jìn)的預(yù)防措施、新技術(shù)的成本較高，因而未在當(dāng)?shù)氐玫接行茝V。

2 針對問題提出的預(yù)防措施

2.1 重視蟲害預(yù)防方法的科學(xué)性，對林木資源進(jìn)行統(tǒng)一化管理

一是抓好產(chǎn)地檢疫。對普安縣松科植物嚴(yán)格進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格控制松褐天牛隨松科植物的調(diào)運(yùn)而傳播，切斷松褐天牛的人為傳播途徑。二是抓好調(diào)運(yùn)檢疫。普安縣交通便利，物流疏通量大，為防止該病隨松科植物及其制品的調(diào)運(yùn)傳入普安縣，要做好對調(diào)運(yùn)的森林植物及其產(chǎn)品的檢疫工作。對使用光（電）纜盤和其他木質(zhì)包裝材料的部門及單位建立報檢和查驗制度，對調(diào)入的光（電）纜盤和其他木質(zhì)包裝材料嚴(yán)格復(fù)檢，對違反檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)木材及其制品的行為從嚴(yán)查處，杜絕疫木的調(diào)入，有效防止松材線蟲病的傳入，確保普安縣松林資源安全。三是落實舉報獎勵機(jī)制。要加強(qiáng)舉報渠道拓展，可通過舉報郵箱、舉報電話等方式，凸顯社會公眾的監(jiān)督作用，重點(diǎn)解決隨意丟棄涉木材料、違規(guī)收購及使用枯死樹木等違法行為，一經(jīng)查實要依據(jù)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，從根源上做好管控工作，保證檢疫工作質(zhì)量與效率。

2.2 配備必備的監(jiān)測設(shè)備，提高監(jiān)測覆蓋率

要建立一支經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)測隊伍，配備專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備，籌集必要的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)，將監(jiān)測工作落實到山頭地塊，對松材線蟲病做到早發(fā)現(xiàn)、早除治、早消除。適時全面掌握病（蟲）情動態(tài)，及早采取處理措施，消除安全隱患［1］。例如，對枯死木進(jìn)行清理并取樣鑒定。需對林區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域加大管控力度，建立合作平臺，調(diào)動各部門的積極性、參與性，使其在實踐中發(fā)揮職能作用。同時，還要把各項工作環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的信息數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄下來，保存到平臺數(shù)據(jù)庫中，通過各部門職能劃分，及時獲取、共享信息資源，為監(jiān)管方案制訂與制度實施提供有利條件。依據(jù)工作內(nèi)容設(shè)定崗位負(fù)責(zé)人，確定一至兩名專職檢疫員與企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，在工作人員的相互配合與協(xié)作下，加大法律法規(guī)宣傳力度，拓展多種宣傳渠道，并將法律條款以書面形式告知群眾，關(guān)于涉木材料報檢、復(fù)檢服務(wù)質(zhì)量控制，要進(jìn)行全程化、動態(tài)化跟蹤與管理，保證涉木材料科學(xué)使用、回收、銷毀等，禁止隨意丟棄，杜絕病蟲害傳播，依據(jù)法律法規(guī)解決不法行為，一旦發(fā)現(xiàn)單位或個人不履行法律義務(wù)，要嚴(yán)肅處理；針對明知故犯的單位或個體，需加大懲處力度，所造成的經(jīng)濟(jì)損失要由單位或個人承擔(dān)。

2.3 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)森防森控機(jī)構(gòu)能力

縣級人民政府成立松材線蟲病防治指揮機(jī)構(gòu)，縣級林業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）成立松材線蟲病防治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實。例如，從森防森控機(jī)構(gòu)、松材線蟲病防治決策機(jī)構(gòu)建立方面入手，結(jié)合當(dāng)?shù)卮隧椆ぷ鞯膶嵤┣闆r，進(jìn)行區(qū)域性劃分，把整個預(yù)防工作劃分成多個模塊，依據(jù)模塊內(nèi)容配置工作人員，組織專業(yè)化監(jiān)管隊伍，詳細(xì)探究引發(fā)此病害的主要原因及影響因素，并明確劃分組內(nèi)成員的職責(zé)及工作內(nèi)容?？稍诹謽I(yè)管理部門增加檢疫人員數(shù)量，定期組織開展專職檢疫員培訓(xùn)活動，實時掌控松材線蟲病預(yù)防現(xiàn)狀，以各階段預(yù)防工作成效為探究基礎(chǔ)，劃分松材線蟲病預(yù)防第一責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人等職位，采用“預(yù)防為主、綜合治理為輔”的管控措施，保證松材線蟲病預(yù)防工作扎實開展，遏制病蟲害入侵，為林區(qū)良好發(fā)展?fàn)I造適宜環(huán)境，使預(yù)防工作成效更突出。

2.4 增加經(jīng)費(fèi)投入

松材線蟲病的預(yù)防需要強(qiáng)大的資金作后盾，除了國家每年有一部分補(bǔ)助資金外，建議普安縣人民政府按《州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好林業(yè)有害生物防治工作的通知》（州府辦函〔2016〕73 號文件）要求，按普安縣森林面積，每667 m2補(bǔ)助0.15 元，確保政府補(bǔ)貼及時足額到位，以保障松材線蟲病防治工作順利開展。第一，確定林業(yè)生態(tài)建設(shè)中公共財政投資的主渠道作用，依據(jù)政府及相關(guān)部門的管理要求，對各經(jīng)費(fèi)的投資范圍、要求等進(jìn)行明確，在實踐中進(jìn)一步完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，政府要始終發(fā)揮引導(dǎo)作用，對非國有公益林制度政策實施成效分析結(jié)果提出相應(yīng)的建議。第二，重視林業(yè)建設(shè)金融支持，實行林業(yè)治沙貼息貸款政策、積極推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款、吸引低成本保險基金的介入、加大對造林投資主體的信貸扶持政策等，拓展融資渠道［2］。第三，推動社會籌資、社會性生態(tài)效益直接補(bǔ)償機(jī)制實施，在生態(tài)服務(wù)市場化發(fā)展中，完善監(jiān)管機(jī)制，重視森林生態(tài)效益交易市場的秩序管理，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)及創(chuàng)新發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件，確保各項工作順利開展與實施。

2.5 加大先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用力度，加強(qiáng)松材線蟲病疫情普查

每年3—4 月、9—10 月，加強(qiáng)松材線蟲病疫情普查。對普查中發(fā)現(xiàn)的不明原因造成的枯死松木、衰弱木、瀕死木，按照中華人民共和國林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲病檢疫技術(shù)》（LY/T 1123—1993）中的有關(guān)規(guī)定及時做好取樣、分離、鑒定工作，發(fā)現(xiàn)松材線蟲病及時上報。借助先進(jìn)技術(shù)全面開展蟲害監(jiān)測工作，可及時發(fā)現(xiàn)枯死松樹，便于取樣鏡檢。同時，森林病蟲防治部門應(yīng)配備無人機(jī)，做到無人機(jī)監(jiān)測與人工監(jiān)測相結(jié)合，以有效提高監(jiān)測覆蓋率。

3 對普安縣松材線蟲病預(yù)防工作提出的建議

3.1 增強(qiáng)全民防治意識

松材線蟲病的防治是一項集政治性、社會性、技術(shù)性于一體的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、通信及經(jīng)貿(mào)等多個部門及廣大的農(nóng)村地區(qū)［3］。須通過大量有組織的會議、培訓(xùn)、廣播電視、報刊等形式，向社會各部門、各階層的群眾進(jìn)行深入宣傳，增強(qiáng)他們對該病危害的認(rèn)識。只有提高全民防治意識，引導(dǎo)群眾加入松材線蟲病的防治工作中來，才能科學(xué)有效地遏制松材線蟲病的擴(kuò)散蔓延。例如，除了加大該病預(yù)防檢驗檢疫力度外，還需嚴(yán)防松材線蟲病隨人為調(diào)運(yùn)傳入外地，要采取設(shè)置引誘木、施放白僵菌和放置誘捕器誘殺松褐天牛等方法，降低林間松褐天牛的種群密度，減少傳染源；枯死木清理要在當(dāng)年5 月底松褐天牛羽化前進(jìn)行，在除治過程中，要做到百密無一疏，把除治任務(wù)落實到山頭地塊，落實到個人，確?？菟滥厩宄蔬_(dá)到100%。

3.2 加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治

建議普安縣與相鄰的縣區(qū)互通轄區(qū)病情發(fā)生動態(tài)，除治時盡可能做到行動統(tǒng)一、除治徹底。同時，需各部門做好本職工作，落實各項機(jī)制與政策，在實踐中提高松材線蟲病預(yù)防工作質(zhì)量［4］。例如，將普安縣青山、羅漢、興中、南湖街道、盤水街道、龍吟分布的松林及所有木材加工企業(yè)劃為重點(diǎn)預(yù)防區(qū)；將樓下、江西坡、地瓜、高棉、白沙、新店等地的松林及所有木材加工企業(yè)劃為一般預(yù)防區(qū)。需達(dá)到的防治目標(biāo)：松林分布防治區(qū)監(jiān)測率達(dá)到100%；調(diào)運(yùn)的松科植物及其制品檢疫率達(dá)到100%；調(diào)運(yùn)的松科植物及其制品復(fù)檢率達(dá)≥30%；監(jiān)測和檢疫（復(fù)檢）準(zhǔn)確率達(dá)到100%；疫木除害處理合格率達(dá)到100%。

3.3 合理選擇與應(yīng)用防治方法

3.3.1 植物檢疫。一是解剖檢驗，即借助相關(guān)工具對可疑樹木進(jìn)行處理，先鋸斷樹木再劈開，根據(jù)木材質(zhì)量、顏色、樹干內(nèi)松褐天牛棲居痕跡等進(jìn)行辨別，掌握松木生長健康情況。二是直觀檢驗，即遵循因地制宜的預(yù)防原則，積極開展實踐調(diào)查工作，并對具體信息詳細(xì)記錄，詳細(xì)觀察樹木發(fā)育情況，并有目的地選擇相應(yīng)的處理方法及措施。三是漏斗分揀，即針對已經(jīng)確定的發(fā)病樹木，取出發(fā)病部位并碾碎，用雙層紗布包好，置于帶有膠管和截流夾的玻璃漏斗上，加水浸泡12 h 后取下部浸泡液進(jìn)行離心，待一定時間沉淀后取15 mL 沉淀液，在解剖鏡下觀察，如此可以觀察到松材線蟲的形態(tài)特征，也可依據(jù)鑒定結(jié)果采取相應(yīng)的預(yù)防及治理措施。

3.3.2 生物防治。主要是應(yīng)用白僵菌防治昆蟲介體。采用川硬皮腫腿蜂防治，控制溫度25 ～28 ℃，濕度60%～70%，并在晴天條件下放蜂，即可有效降低該病害發(fā)生率，保證樹木良好生長。

3.3.3 化學(xué)防治。先清除松墨天牛（其是松材線蟲病的傳播媒介）。通常建議在晚夏、秋季開展防治工作，可噴灑殺螟松乳劑，具體使用周期及使用量根據(jù)病蟲害嚴(yán)重程度適當(dāng)調(diào)節(jié)［5］。如果是在早春或冬季防治，考慮幼蟲藏在樹木內(nèi)部，為保證防治效果，還需對病害樹木作砍伐處理，必要時需及時挖除樹木根部，并集中銷毀，避免病蟲害擴(kuò)大傳播面積。其中，關(guān)于原木處理，可以使用溴甲烷熏蒸，或者將其加工成薄板，在其他領(lǐng)域中正常使用，提高木材的綜合效益。需要注意的是，這些措施均應(yīng)在松墨天牛羽化前完成。

4 結(jié)語

做好普安縣松材線蟲病預(yù)防工作：一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；二要抓好松材線蟲病防控建章立制；三要扎實做好日常監(jiān)測和春秋季普查；四要著力開展枯死木除治；五要推進(jìn)周邊縣聯(lián)防聯(lián)治；六要積極開展檢疫執(zhí)法；七要增加防控資金投入。切實做好以上幾點(diǎn)，以保護(hù)松林資源和森林資源，維護(hù)國家生態(tài)安全和生物安全，為普安縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。