縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑
——以禮縣為例

鞏鵬程

（隴南市禮縣黨校，甘肅 禮縣 742200）

0 引言

目前，我國各地旅游業(yè)均以旅游需求帶動旅游產(chǎn)品的供給，隨后以相對優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供給帶動旅游者的消費需求增長，形成旅游消費、需求及產(chǎn)品供給的良性循環(huán)［1］。為促進縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，可以將該循環(huán)作為發(fā)展基點，采取如下措施［2］。

1 促進產(chǎn)業(yè)聚集

促進產(chǎn)業(yè)聚集是縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的可靠途徑之一?？傮w而言，可以聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及其他與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)建成旅游經(jīng)濟中心，利用支配效應(yīng)、極化擴散效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)組織該地區(qū)的經(jīng)濟活動，以優(yōu)化旅游供給體系，促進縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 以優(yōu)勢節(jié)點推動縣域文化旅游區(qū)域擴張

旅游經(jīng)濟的運行實際上是旅游供給與旅游需求矛盾運動的結(jié)果，而在固有文化旅游區(qū)域成型后，固有旅游區(qū)域內(nèi)構(gòu)成經(jīng)濟空間的經(jīng)濟活動一定具備與固有旅游區(qū)域特點相契合的經(jīng)濟規(guī)律，而旅游增長點（即優(yōu)勢節(jié)點）的找尋正是在固有文化旅游區(qū)域內(nèi)掌握該類經(jīng)濟規(guī)律，繼而以經(jīng)濟規(guī)律為基礎(chǔ)找尋能夠促進經(jīng)濟增長的經(jīng)濟節(jié)點，以此為文化旅游區(qū)域擴張確立經(jīng)濟內(nèi)容藍圖?？h域文化旅游發(fā)展的關(guān)鍵在于在固定文化旅游區(qū)域內(nèi)找到幾個優(yōu)勢節(jié)點，據(jù)此當(dāng)縣域文化旅游業(yè)在進行區(qū)域擴張時，擴散與回流效應(yīng)會抵達一個平衡值，此時即可擴大文化旅游區(qū)域，繼而利用新生旅游項目與原有項目進行聯(lián)系，以構(gòu)建一個相對完善的新型“產(chǎn)業(yè)鏈”。

1.2 培育旅游企業(yè)集群

在傳統(tǒng)縣域文化旅游業(yè)中，主要依靠投資方的投資及消費者的消費完成對旅游業(yè)創(chuàng)新的拉動，這種模式固然能在短期內(nèi)提升縣域文化旅游發(fā)展質(zhì)量，但其旅游供給體系相對脆弱，一旦出現(xiàn)不可控因素，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)無論是短期還是中長期均無法獲得穩(wěn)定的經(jīng)濟效益?；诖?，縣域應(yīng)著力培育旅游企業(yè)集群，為縣域文化旅游發(fā)展提供動力［3］。旅游企業(yè)集群建成后，縣域文化旅游在技術(shù)、人才及資金方面可形成一定規(guī)模，旅游經(jīng)濟效益也會隨之提升，最終建成規(guī)?；穆糜谓?jīng)濟發(fā)展體系。此外，縣域方面應(yīng)當(dāng)打造適合旅游企業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，如科學(xué)的人才培養(yǎng)與招納制度、便捷的旅游交通環(huán)境及完善的基礎(chǔ)設(shè)施等。

1.3 打破行政界限，搭建區(qū)域文旅統(tǒng)一平臺

在以往的縣域文化旅游發(fā)展中，存在因行政割據(jù)而導(dǎo)致的資源浪費與旅游資源惡意爭奪的情況，雖然目前大多縣域文化旅游業(yè)呈現(xiàn)健康、快速的發(fā)展趨勢，但限于行政界限在旅游業(yè)中的影響，縣域文化旅游業(yè)難以形成深度發(fā)展，該類情況的發(fā)生令旅游資源的合理調(diào)度無法得到實現(xiàn)，最終導(dǎo)致旅游資源浪費嚴重。因此，縣域方面需打破行政界限，加強旅游經(jīng)濟與空間方面的聯(lián)系，令旅游市場發(fā)揮出調(diào)節(jié)旅游經(jīng)濟的作用。在此方面，可以在充分挖掘縣域跨區(qū)域文化資源的基礎(chǔ)上打造“文化旅游帶”，搭建區(qū)域文化旅游市場運作統(tǒng)一平臺，開創(chuàng)跨區(qū)域發(fā)展的新格局。

2 以“四大工程”實現(xiàn)質(zhì)量提升

所謂“四大工程”，即鄉(xiāng)村文化旅游品質(zhì)工程、旅游新業(yè)態(tài)工程、旅游形象塑造工程及景區(qū)品牌提升工程。這四大工程不僅能提升縣域文化旅游發(fā)展質(zhì)量，而且能提升旅游項目的知名度。

2.1 鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)工程

鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)工程致力于旅游項目及景區(qū)綠色化發(fā)展與項目聚集，縣域文化旅游可以通過創(chuàng)建特色村鎮(zhèn)，為其他村鎮(zhèn)提供示范，在此過程中，縣域文化旅游項目需要切實提升產(chǎn)品及服務(wù)方面的質(zhì)量［4］。首先，縣域文化旅游項目可以通過旅游業(yè)的發(fā)展為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┕ぷ鳈C會，以此實現(xiàn)“經(jīng)濟帶動發(fā)展”，一方面促使縣域當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與縣域文化旅游品質(zhì)工程中，另一方面通過居民的參與令鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)實現(xiàn)“本土性提升”，最終實現(xiàn)縣域文化旅游服務(wù)性的整體提升。例如，禮縣曾組織精神扶貧文藝演出小分隊暨新時代文明實踐隊重新編排文藝節(jié)目20 余個，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展“精神扶貧助推精準(zhǔn)脫貧”文藝巡演活動120 余場次，組織文化人才深入20 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20 多個村，繪制“助力脫貧攻堅·美化鄉(xiāng)村環(huán)境”宣傳標(biāo)語文化長廊5 000 m2，努力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對接，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。2020 年，秦聲演藝有限公司及志愿服務(wù)隊完成“送戲下鄉(xiāng)”“送文化下鄉(xiāng)”200 余場次；為貧困村采購20 套戲箱、40 副籃球架、40 副乒乓球案和40 套健身器材，共計220 萬元；完成貧困村文化設(shè)備配送工作，共配送文化設(shè)備166 套，截至2020 年6 月底，禮縣共發(fā)放文化設(shè)備387 套，其中貧困村 313 個，貧困村覆蓋率達 100%［5-7］。

2.2 旅游新業(yè)態(tài)工程

縣域方面需圍繞政府政策創(chuàng)新旅游項目主體，協(xié)調(diào)融合旅游要素，實現(xiàn)對縣域文化旅游平臺的打造，共同推進縣域文化旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，落實新業(yè)態(tài)培育工程。在此期間，縣域方面可以鼓勵具有特色主題的民宿、夜游產(chǎn)品項目，通過多元融合或協(xié)調(diào)形成層次齊全、元素類型充足的旅游供給體系。例如，禮縣多年來致力于文旅融合發(fā)展，曾于春節(jié)期間贈送書畫800 余幅、春聯(lián)3 000 余幅，組織線上博物館、美術(shù)館展覽10 場次，創(chuàng)辦“助力脫貧攻堅·深化新時代文明建設(shè)”“醉美蘭倉”主題美術(shù)作品展、線上抗疫活動“同心同德戰(zhàn)疫情”“春之聲”文藝作品主題展覽30 期，開展200 余人的“送文化進基層”指導(dǎo)活動30 余場次，組織“書香戰(zhàn)疫”讀者之聲、“眾志成城戰(zhàn)役情 圖書館人在行動”線上活動、“時代先鋒·民族脊梁”世界讀書日主題活動、“書香禮縣·蘋果之城”全民閱讀活動、美術(shù)作品主題展活動10 期；還組織了“4·23”世界讀書日“黨建+全民閱讀”線上紀念活動、“三區(qū)”文化人才中國畫培訓(xùn)班、羅金保先生書畫作品展及鄧尚喜歐洲風(fēng)情攝影展，共展出作品150 余幅；在第15 個“文化和自然遺產(chǎn)日”聯(lián)合市博物館在隴南、兩當(dāng)?shù)鹊卣钩觥扒仄痣]原”秦西垂文明展3 場次、線上推出“2020 年庚子鼠年新春生肖文物圖片聯(lián)展”8 期、成功舉辦禮縣四角坪考古發(fā)掘成果咨詢會、開展愛國主義教育主題活動5 場、道德講堂10 期。

2.3 旅游形象塑造工程

旅游形象塑造是實現(xiàn)旅游經(jīng)濟效益提升的重中之重。為落實旅游形象塑造工程，縣域文化旅游項目需要在旅游區(qū)域范圍內(nèi)充實旅游工具。例如，可以推出以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)的旅游引導(dǎo)系統(tǒng)，如近年來比較流行的一部手機游某景點App，該類App 不僅可以實現(xiàn)對旅游項目的介紹，而且可以實現(xiàn)網(wǎng)上購票，極大限度地節(jié)省消費者的購票時間，提升資源利用率，同時可以通過該App實現(xiàn)“衣食住行”的預(yù)訂與安排。在此過程中，縣域文化旅游業(yè)需加深與攜程、滴滴打車等App 的聯(lián)系，將“便捷旅行”理念作為塑造旅游形象的根本。以禮縣為例，禮縣積極推進文化、體育、文物、廣播電視、旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，而為了提升旅游形象，當(dāng)?shù)乩霉俜轿⑿殴娞枴⒍兑籼?、微博宣傳上級視察情況、各項政策法規(guī)、文化執(zhí)法、廣電安全、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)繼承發(fā)揚和工作會議精神等宣傳信息1 000 余條，取得了良好的社會效應(yīng)，并達到預(yù)期效果。此外，拍攝、制作長達4 min 涵蓋自然風(fēng)光、民俗文化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)及城市建設(shè)等內(nèi)容的禮縣旅游宣傳片，上傳騰訊視頻等新媒體平臺后點擊量較高，深受好評。禮縣圓滿完成了中宣部、文化和旅游部實施的“春雨工程”和“央視頻號·文化志愿者專列”《火車火車哪里開》的拍攝制作等系列宣傳活動。

2.4 景區(qū)品牌提升工程

實施景區(qū)品牌提升工程的根本目標(biāo)在于打造集教育、休閑、度假、養(yǎng)生及體驗于一體的旅游產(chǎn)業(yè)品牌。近年來，比較常見的景區(qū)品牌項目主要包括“紅色圣地”、以佛教或道教文化為支撐的文化項目及溫泉項目等，這些項目多借助當(dāng)?shù)靥厥馕幕蛟熳灾髌放疲茉诼糜雾椖恐袨橄M者帶來良好的體驗。一是禮縣爭取了中央預(yù)算內(nèi)投資2 000.0 萬元，完成了禮縣紅河鎮(zhèn)秦皇湖生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；二是禮縣財政籌措資金1 100.0 萬元，實施了甘肅省秦文化博物館維修工程、甘肅省秦文化博物館消防設(shè)施維修改造工程、甘肅省秦文化博物館取暖設(shè)施改造工程；三是爭取省級公共文化服務(wù)資金60.0 萬元，新建羅壩、崖城等5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)6 座旅游廁所，并完成在百度地圖的標(biāo)注工作；四是爭取省級旅游發(fā)展資金200.0 萬元，實施祁山武侯祠景區(qū)維修項目、秦皇湖自駕游營地二期項目、翠峰觀景區(qū)人工湖清淤工程、秦皇湖景區(qū)護坡工程和秦皇湖景區(qū)碼頭維修等工程；五是爭取縣財政資金12.5 萬元，實施赤土山園林山體滑坡、塌方治理項目；六是耗資40.0 萬元建成西城社區(qū)籠式足球場1個，并耗資60.0萬元于永興鎮(zhèn)何家村、馬家村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成農(nóng)民健身中心2 個；七是結(jié)合甘肅省秦文化博物館、西漢水風(fēng)情線A 級景區(qū)評定工作，投資18.0 萬元，制作安裝兩景區(qū)導(dǎo)覽圖6 處、指示牌18 處。

3 整合當(dāng)?shù)貧v史文化資源

所謂“文化旅游”，其核心在于“文化”二字。為使縣域文化旅游項目實現(xiàn)質(zhì)量提升，縣域當(dāng)?shù)乇仨氁y(tǒng)籌謀劃，將散布于鄉(xiāng)野間的歷史文化資源進行整合，“用好”當(dāng)?shù)氐暮裰貧v史文化底蘊，走出一條真正具有縣域特色的文旅融合高質(zhì)量發(fā)展道路，助力縣域旅游實現(xiàn)大繁榮。在此方面，各縣域應(yīng)以當(dāng)?shù)貙嶋H狀況為根本出發(fā)點。以禮縣為例，整合當(dāng)?shù)貧v史文化資源的路徑主要包括以下幾條。

3.1 合理開發(fā)縣域內(nèi)的古跡與遺址

禮縣有著悠久的歷史，其不僅是先秦文化的發(fā)源地，也是黃河仰韶文化與長江巴蜀文化的交匯處，更是歷史上的兵家必爭之地，因而其縣域內(nèi)散落著大量歷史古跡與遺址，它們承載著古人的智慧，具有深厚的文化底蘊，這無疑為當(dāng)?shù)乜h域文化旅游的開發(fā)奠定了堅實基礎(chǔ)?；诖?，縣域應(yīng)當(dāng)對古跡遺址的文化形象進行重現(xiàn)，通過國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者對古跡遺址的科學(xué)研究，深度挖掘域內(nèi)不同遺址的文化內(nèi)涵。例如，當(dāng)?shù)氐摹捌钌奖ぁ笔沁h近聞名的古跡遺址，始建于南北朝時期，在清代又進行了翻修重建，古跡遺址內(nèi)多有碑銘詩詞紀念武侯。但僅僅如此顯然遠遠不夠，當(dāng)?shù)乜蓪υ擃惞袍E遺址進行合理開發(fā)，在最大限度地接近歷史真實的基礎(chǔ)上，利用文學(xué)、藝術(shù)、影視等方式，使古跡遺址的文化形象得以科學(xué)再現(xiàn)，以厚重的文化底蘊支撐縣域旅游的發(fā)展，提升縣域文旅的影響力與傳播力。

3.2 發(fā)揮民間煙火與藝術(shù)的優(yōu)勢與魅力

禮縣古老的周秦文化源遠流長，如縣域內(nèi)獨有的迎喜神、山歌、乞巧與點高山文化。同時縣內(nèi)的廟會風(fēng)俗也具有悠久歷史，這些煙火風(fēng)俗不僅規(guī)模較大、民俗味十足，且影響力廣泛，對于外來游客而言正是最具吸引力的文化旅游項目。除了煙火風(fēng)俗外，禮縣的民俗藝術(shù)同樣可以成為縣域文化能夠利用的文化資源，其中比較有名的民俗藝術(shù)當(dāng)為“禮縣剪紙”。禮縣的剪紙在民間用途頗為廣泛，如禮品的“禮花”、貼于窗上的“窗花”、用于燈彩、茶盞的裝飾等，無論何等用途，均具有濃郁的民俗文化色彩。但是，由于近年來工業(yè)化與外來文化的沖擊，各地民俗文化正逐漸被淡化，同化以及庸俗化的趨勢越來越明顯，而縣域文化旅游業(yè)的發(fā)展恰好給民間煙火與藝術(shù)“重?zé)ㄉ鷻C”的機會。當(dāng)?shù)乜梢哉疄橹鲗?dǎo)，以民眾廣泛參與為基礎(chǔ)，以涉及保護和發(fā)展的具體問題為出發(fā)點，結(jié)合實際，整合最具地區(qū)特色的民俗文化資源，在保護中開發(fā)，加大地方特色民間藝術(shù)的宣傳及開發(fā)力度，在縣域旅游業(yè)中發(fā)揮民間煙火與藝術(shù)的優(yōu)勢與魅力。

4 結(jié)語

隨著人們生活質(zhì)量的提升，旅游已成為人們生活必不可少的一部分，而縣域文化旅游作為旅游行業(yè)的重要組成部分，促進其高質(zhì)量發(fā)展已成為未來旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。而要想實現(xiàn)縣域文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首先需要了解縣域文化旅游高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，即實現(xiàn)旅游供給與質(zhì)量、穩(wěn)定性及效率方面的提升。其次可以通過產(chǎn)業(yè)聚集、開展“四大工程”等途徑?？偠灾?，縣域文化旅游的發(fā)展需要以當(dāng)?shù)貙嶋H情況為參考依據(jù)，切實發(fā)揮自身的優(yōu)勢，如此方可打造具備縣域特色的高質(zhì)量文化旅游體系。