新時代黨的政治建設的基本經(jīng)驗探析
——學習貫徹黨的十九屆六中全會精神

李鋼，徐佳音

(1.北京航空航天大學 馬克思主義學院，北京 100191；2.中國人民大學 馬克思主義學院，北京 100872)

黨的十八大以來，黨中央秉持“治國必先治黨，治黨務必從嚴”[1]的理念，將“全面從嚴治黨”作為協(xié)調(diào)推進“四個全面”的關(guān)鍵，繼而從戰(zhàn)略高度上明確黨的政治建設的重要性，提出“全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”[2]。基于這樣的認識，黨的政治建設被提升到了前所未有的高度，成為黨的根本性建設?！安蛔h的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效”[3]。因此，新時代黨的政治建設呈現(xiàn)出不同于以往任何歷史階段的新特點，這些新特點不僅表現(xiàn)在其戰(zhàn)略地位的提升，也表現(xiàn)在其所遵循的基本原則的規(guī)范化，還表現(xiàn)在其實踐路徑的多樣化。

一、新時代黨的政治建設的地位定性及形成邏輯

中國共產(chǎn)黨成立以后，在不同的歷史時期，對黨的政治建設的理解和認識并不完全相同：1939年毛澤東提出了黨的政治建設、思想建設和組織建設三個方面的建設任務；1987年黨的十三大報告將黨的建設概括為思想建設、組織建設、作風建設和制度建設四個方面；2007年黨的十七大報告首次提出反腐倡廉建設，開始了黨的建設“五位一體”新布局；2017年黨的十九大報告提出將政治建設作為根本性建設置于黨的建設首要位置，形成了新時代黨的建設“5+2”新的體系結(jié)構(gòu)。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨從理論和實踐的角度全面從嚴治黨，把黨的政治建設放在黨的建設體系中的首要地位，保持和發(fā)展了黨在政治上的先進性，使黨的領(lǐng)導在革命性鍛造中更加堅強，黨內(nèi)政治環(huán)境日漸清朗，為黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的政治支撐。黨的十九大重新將黨的政治建設納入黨的建設總體布局，做出“以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”[4]的新部署，改變了過去黨的建設總體布局中以黨的思想建設為首的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，把黨的政治建設置于新的首要地位，發(fā)揮政治指南針作用，全面推進黨的各項建設。

習近平強調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗”[3]6。黨的政治建設直接關(guān)系到我們黨舉什么旗、走什么路的問題，決定著我們黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位，關(guān)系到黨的前途命運和國家的長治久安。十九大把黨的政治建設上升到前所未有的政治高度，是對百年來黨的建設偉大實踐經(jīng)驗的總結(jié)，其背后有著深刻的理論邏輯、黨建邏輯、現(xiàn)實邏輯和歷史邏輯。

(一)理論邏輯

馬克思主義認為，政黨本質(zhì)上是“特定階級政治力量中的領(lǐng)導力量，是由各階級的政治中堅分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織”[5]。政治屬性是政黨最重要的屬性，列寧曾指出，“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治”[6]。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就是一個在馬克思主義指導下，圍繞著統(tǒng)一的政治綱領(lǐng)、明確的政治目標和清晰的政治路線組建的無產(chǎn)階級政黨，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”[4]62。習近平強調(diào)，“如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起”[7]。黨的政治建設和先進性、純潔性是緊密聯(lián)系在一起的，黨的政治建設在黨的建設縱向維度中始終處于統(tǒng)領(lǐng)地位。

(二)黨建邏輯

黨的政治建設作為黨的一項根本性建設，在黨的建設總體布局中居統(tǒng)領(lǐng)地位。習近平多次在講話中說明黨的政治建設同黨的其他各項建設的邏輯關(guān)系，他指出，“黨的政治建設決定黨的建設方向和效果，不抓黨的政治建設或背離黨的政治建設指引的方向，黨的其他建設就難以取得預期成效”[3]5，“政治建設抓好了，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設就鑄了魂、扎了根”[8]。

1.“秉綱而目自張”

堅定的政治信仰為黨的建設偉大工程指明了方向，堅持黨的政治領(lǐng)導保障了黨的各項建設始終沿著正確的軌道前進，不斷強化的政治能力讓黨的建設加速前進，良好的政治生態(tài)為黨的建設創(chuàng)造了和諧的環(huán)境。因此，黨的政治建設對黨的建設整體成效起到了決定性作用。

2.“執(zhí)本而末自從”

黨的政治建設對于黨的其他建設來講，是“靈魂”，是“根基”，黨的其他建設必須貫徹講政治的根本要求，將著力點落在黨的政治建設上，確保政治方向不偏軌。第一，政治建設決定思想建設的方向，以政治建設統(tǒng)領(lǐng)思想建設能夠確保思想建設不走調(diào)、不跑偏。第二，政治建設決定組織建設的成效，以政治建設統(tǒng)領(lǐng)組織建設能夠激發(fā)黨組織的整體合力和戰(zhàn)斗力。第三，政治建設決定作風建設的內(nèi)容，以政治建設統(tǒng)領(lǐng)作風建設能讓作風建設落在實處，避免“一陣風”。第四，政治建設決定紀律建設的標準，以政治建設統(tǒng)領(lǐng)紀律建設能夠硬化黨紀政紀的貫徹力度；政治建設決定制度建設的張力，以政治建設統(tǒng)領(lǐng)制度建設能夠?qū)⒅贫鹊男茏畲蠡?。第五，政治建設決定反腐敗斗爭的目標，以政治建設統(tǒng)領(lǐng)反腐敗斗爭能夠強化不敢腐的震懾，扎緊不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。

(三)現(xiàn)實邏輯

黨的十八大以來，習近平在反腐肅紀的工作中表現(xiàn)出高度的政治決斷力，依法依規(guī)查處黨內(nèi)部分野心家、陰謀家，肅清了以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的不正之風，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，鞏固和加強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，提高了黨在重大歷史關(guān)頭防范化解風險的能力[9]。習近平指出，“黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)”[10]，不擺正政治立場就會導致“七個有之”的問題。因此，要將黨的政治建設作為一項長期任務，嚴抓不懈。

“治其本，朝令而夕從：救其末，百世不改也”。習近平反復強調(diào)，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”[11]，“全面從嚴治黨首先要從政治上看”[3]5，“政治問題要從政治上來解決”[3]5。不從政治這個根源出發(fā)認識問題、分析問題，就無法真正地解決問題。切實加強黨的政治建設，是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的必然要求。中國共產(chǎn)黨要不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利，就必須始終重視加強黨的政治建設。

(四)歷史邏輯

黨的政治建設是一個永恒課題。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把政治建設作為黨的建設的重要一環(huán)。從古田會議上毛澤東同志提出“思想建黨、政治建軍”[12]的基本原則，到1939年毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中深入闡述了黨的政治建設的若干原理；從1944年毛澤東在修改《關(guān)于軍隊政治工作問題的報告》時提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導的革命的政治工作是革命軍隊的生命線”[13]，到1945年黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設”[3]5；從新中國成立之初毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”[3]5，到改革開放后鄧小平指出共產(chǎn)黨人“到什么時候都得講政治”[14]；從江澤民強調(diào)“講學習、講政治、講正氣”[15]，“講政治，核心是堅持正確的政治方向、政治立場”[15]，到胡錦濤指出“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設有中國特色社會主義的政治”[16]。中國共產(chǎn)黨在革命、建設、改革各個時期，都高度重視黨的政治建設。盡管之前從未在黨的政策文件中正式賦予政治建設在黨的建設總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，但“講政治”一直貫穿于百年來中國共產(chǎn)黨的實踐中。

習近平提出：“歷史經(jīng)驗表明，講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！盵17]注重從政治上建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向新勝利提供了不竭動力。正是因為中國共產(chǎn)黨始終保持著講政治的高度自覺，持續(xù)發(fā)揚政治上的先進性品質(zhì)，所以保持了黨的先進性和純潔性，保持了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力，成為領(lǐng)導中國人民進行革命、建設和改革的核心力量。那么，講政治就必然要求加強黨的政治建設。

二、新時代黨的政治建設的基本原則

新時代黨的政治建設要堅持以習近平總書記關(guān)于黨的政治建設的重要論述精神為指引，按照《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》等重要文件對新時代黨的政治建設各方面工作的規(guī)劃和部署，根據(jù)馬克思主義基本原理和中國共產(chǎn)黨百年來政治建設的基本經(jīng)驗，認真總結(jié)歸納新時代黨的政治建設要遵循的基本原則，將黨的政治建設貫穿于黨的建設全過程，體現(xiàn)在黨的建設的各個方面，不斷提高黨的建設整體水平。

(一)以黨章為根本遵循的原則

《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》提出黨的政治建設“要以黨章為根本遵循，把黨章明確的黨的性質(zhì)和宗旨、指導思想和奮斗目標、路線和綱領(lǐng)落到實處”[18]。黨章是黨內(nèi)的根本大法，保證全黨在統(tǒng)一的宗旨和行為規(guī)范下達到政治上、思想上的一致和組織上、行動上的統(tǒng)一。黨的十九大審議并一致通過《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》(以下簡稱“黨章”)，在“總綱”中明確提出了黨的政治建設的新要求，將政治建設的統(tǒng)領(lǐng)地位以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，從中國特色社會主義法治的高度賦予了黨的政治建設重大意義，為黨的政治建設提供了制度保障。黨的十九大通過的黨章從“政治意識”“黨內(nèi)政治生活的政治性”“黨內(nèi)政治文化”“政治生態(tài)”等方面闡釋了黨的政治建設的主要內(nèi)容。黨的政治建設理所當然要以黨章為根本遵循。

(二)把政治建設擺在首位的原則

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將政治建設的地位提高到了前所未有的戰(zhàn)略高度，進一步廓清了政治建設在黨的建設整體布局中的首要地位和統(tǒng)領(lǐng)作用。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》提出，“要突顯黨的政治建設的根本性地位，聚焦黨的政治屬性、政治使命、政治目標、政治追求持續(xù)發(fā)力”。“要以黨的政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設質(zhì)量全面提高”[18]。新時代黨的建設必須以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設滲透到其他建設之中：第一，在思想建設上，堅持發(fā)展中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢，以堅定理想信念宗旨為根基，深入學習馬克思主義基本原理，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高全黨的馬克思主義的政治思想覺悟，保持全黨在思想上政治上的高度一致；第二，在組織建設上，不斷夯實黨組織的政治基礎，強化黨組織的政治功能，突出選人用人的政治標準，堅持黨管干部原則；第三，在作風建設上，強化政治教育和政治引領(lǐng)，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)政治立場；第四，在紀律建設上，“要把堅決做到‘兩個維護’作為首要政治紀律”[18]，習近平強調(diào)，“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩”[19]；第五，在制度建設上，確保正確的政治方向，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律銜接和協(xié)調(diào)，嚴格黨內(nèi)政治生活；第六，在反腐敗斗爭上，建設廉潔政治，涵養(yǎng)政治生態(tài)，加強黨員黨性修養(yǎng)。

(三)堅持問題導向的原則

新時代黨的政治建設“要堅持問題導向，注重‘靶向治療’，針對政治意識不強、政治立場不穩(wěn)、政治能力不足、政治行為不端等突出問題強弱項補短板”[18]。政治建設要在黨的建設實踐中發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題，以黨在政治站位上的提高帶動黨的建設的高質(zhì)量發(fā)展。“堅決防止不信馬列信鬼神、不信真理信金錢，堅決反對各種歪曲、篡改、否定馬克思主義的錯誤思想”[18]，要堅定政治信仰，用黨的科學理論武裝頭腦。針對“低級紅”“高級黑”“偽忠誠”的突出問題，要堅持黨的政治領(lǐng)導，堅決做到“兩個維護”。針對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力、基層黨組織軟弱渙散、把政治與業(yè)務割裂開來等突出問題，要提高政治能力，進一步增強黨組織政治功能，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部的政治本領(lǐng)。針對黨內(nèi)政治生活“四種錯誤傾向”制定實施《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。針對政治紀律的“五個突出問題”，制定實施《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴肅查處違反政治紀律的行為，劃出黨組織和黨員干部不可觸碰的底線，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。針對黨內(nèi)存在的選人用人的不正之風，制定實施《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》，突出政治標準，強化政治把關(guān)。針對黨內(nèi)出現(xiàn)的庸俗腐朽的政治文化，弘揚時代正氣，樹立正確的價值觀，“大力倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系”[18]。

(四)堅持“兩點論”與“重點論”辯證統(tǒng)一的原則

“兩點是有重點的兩點，重點是兩點中的重點，離開兩點談重點或離開重點談兩點都是錯誤的”[20]。 “兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一原理在黨的政治建設層面具體表現(xiàn)為堅持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”和管好“絕大多數(shù)”的有機統(tǒng)一。各級領(lǐng)導干部是黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員隊伍是黨內(nèi)的“絕大多數(shù)”。一方面，管好“絕大多數(shù)”首先要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的政治建設過程中領(lǐng)導干部要以身作則率先垂范，充分發(fā)揮“頭雁”作用。毛澤東提出，“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[21]。習近平指出，“作為黨的干部，不論在什么地方、在哪個崗位上工作，都要增強黨性立場和政治意識，經(jīng)得起風浪考驗，不能在政治方向上走岔了、走偏了”[22]。要重視對領(lǐng)導干部的政治立場教育，認識到干部在政治上犯錯誤的嚴重性和危害性。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是黨的政治建設的重要抓手，“黨的高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領(lǐng)導職責相匹配”[17]。另一方面，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是為了管好“絕大多數(shù)”?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”存在于“絕大多數(shù)”之中，管不好“絕大多數(shù)”就抓不好“關(guān)鍵少數(shù)”，在黨的政治建設中要統(tǒng)籌兼顧，著力提升全體黨員的政治覺悟、政治素養(yǎng)、政治能力，管好“絕大多數(shù)”能為抓好“關(guān)鍵少數(shù)”奠定堅實的基礎。

三、新時代黨的政治建設的實踐路徑

以政治建設統(tǒng)領(lǐng)黨的建設新的偉大工程，是中國共產(chǎn)黨從新時代的國情出發(fā)，為迎接新挑戰(zhàn)、新使命，“深刻洞察自身性質(zhì)、歷史經(jīng)驗、建設規(guī)律提出的重大命題”[23]。新時代黨的政治建設不僅要重視理論層面的創(chuàng)新，更要落實到實踐層面，從堅定政治信仰、加強政治領(lǐng)導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)和強化制度保障五條具體路徑貫徹政治要求，建設一個在政治上堅不可摧牢不可破的黨，從而推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，更好地肩負起黨的新使命。

(一)堅定政治信仰

習近平指出，“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”[24]。共產(chǎn)黨人的政治信仰是共產(chǎn)主義。對新時代中國共產(chǎn)黨人來說，政治信仰不僅包含共產(chǎn)主義的遠大理想，還包括中國特色社會主義的堅定信念。堅定的政治信仰指引著中國共產(chǎn)黨向正確的政治方向前進，要把堅定政治信仰作為新時代黨的政治建設的基礎性任務重點推進，做到心中有信仰，才能腳下有力量。

堅定政治信仰要堅持用黨的科學理論武裝頭腦?！袄碚撋系那逍?，政治上才能堅定。堅定的理想信念，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上”[25]。各級黨組織和廣大黨員、干部要通過閱讀馬克思主義經(jīng)典著作，學習領(lǐng)悟馬克思主義經(jīng)典原理，加深對馬克思主義理論的理解和掌握，將理論與實踐相結(jié)合，要學會運用馬克思主義理論來認識問題解決問題。同時，要與時俱進地深入學習，領(lǐng)悟馬克思主義中國化的最新理論成果——習近平新時代中國特色社會主義思想，“這是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義”[26]。新時代堅定共產(chǎn)黨員政治信仰的首要任務就是要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的科學理論“筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵”[18]。

堅定政治信仰要堅持黨的政治路線。政治路線集中反映了黨綱確定的政治方向，是黨在一定歷史時期具體工作的中心任務、政治目標和行動指南?！包h在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線”[27]。黨的政治建設在任何時候都不能偏離黨的政治路線，既不走封閉僵化的老路、更不走改旗易幟的邪路。堅定執(zhí)行黨的政治路線，要把堅持黨的基本路線的要求貫徹到黨的各項重大決策部署中去，在實踐中校準偏差，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實，堅決防止和及時糾正違背和偏離黨的基本路線的行為。黨的各級組織要堅決貫徹落實黨的政治路線，組織黨員學習黨的政治路線，在黨的政治路線的指導下開展各項工作。

堅定政治信仰要堅決站穩(wěn)政治立場。《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》指出，“全黨必須始終堅定馬克思主義立場，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場”[18]。共產(chǎn)黨員要以黨章為鏡，運用黨性原則進行自我約束、自我教育、自我批評、自我提高，自覺增強黨性修養(yǎng)。站穩(wěn)黨性立場要勇于擔當政治責任，積極應對“四大危險”中“精神懈怠的危險”。習近平指出，“講政治最根本就是要講黨性，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩”[28]。站穩(wěn)人民立場，要牢固樹立以人民為中心，立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務的宗旨意識，積極應對“四大危險”中“脫離群眾的危險”。習近平指出，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”[29]。在新時代，黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束，要堅持“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”[30]，努力向人民交出優(yōu)異的答卷，不負人民。新時代黨的政治建設必須堅持黨性與人民性的統(tǒng)一，堅定政治立場就在于堅定人民立場[18]。黨為人民，人民才能始終擁護黨。人民自覺在政治上、思想上、行動上擁護黨，黨才能有穩(wěn)固的執(zhí)政根基。

(二)堅持和加強黨的政治領(lǐng)導

新時代黨的政治建設首要任務是堅持黨的政治領(lǐng)導。習近平多次強調(diào)，“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”[30]22。堅持和加強黨的政治領(lǐng)導要堅決做到“兩個維護”，即 “堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”[18]，與“維護習近平在黨中央和全黨的核心地位”“維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導”[18]是辯證統(tǒng)一的，在本質(zhì)上是一致的。船重千鈞，掌舵一人。習近平不僅是黨中央的核心、全黨的核心，更是我們14億中國人民眾望所歸的領(lǐng)袖；以習近平同志為核心的黨中央，是9 500多萬名中國共產(chǎn)黨員堅強的領(lǐng)導核心。從黨的十八屆六中全會正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”明確了習近平在黨中央的核心、全黨的核心地位，到2019年《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》正式提出“兩個維護”,中國共產(chǎn)黨對新時代黨的政治建設首要任務的認識更加明晰。新時代加強黨的政治建設，要求各級黨組織和廣大黨員干部把“兩個維護”作為第一位的政治要求，“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致”[31]，內(nèi)化于思想自覺，外化于實際行動，貫徹在日常言行和工作中。

堅持和加強黨的政治領(lǐng)導要優(yōu)化黨的領(lǐng)導方式。首先，要堅持民主集中制這一根本領(lǐng)導制度。既要群策群力以“多謀”，又要集中統(tǒng)一為“敢斷”，兼顧決策的民主性、科學性和高效性。其次，要堅持群眾路線這一基本領(lǐng)導方法。站穩(wěn)群眾立場，大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。最后，要堅持依法執(zhí)政這一基本領(lǐng)導方式。尊重法律權(quán)威、維護法律尊嚴、踐行法律要求、發(fā)揮法律效力，將黨的活動規(guī)范上升到制度和法律的高度，推進黨的領(lǐng)導制度化、法治化。改進黨的領(lǐng)導方式，既要著眼于宏觀層面的大政方針，又要優(yōu)化微觀層面的路線方略，“不斷增強黨的政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力”[32]。

(三)提升政治能力

提升政治能力要強化黨組織的政治功能。習近平強調(diào)，“必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[33]，“增強政治判斷力，就要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，增強科學把握形勢變化、精準識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風險挑戰(zhàn)的能力”[33]。不斷強化各級各類黨組織的政治功能，凝聚全體黨員干部的向心力，全黨上下一盤棋，在黨中央?yún)f(xié)調(diào)各方統(tǒng)一領(lǐng)導下開展工作，最大限度地發(fā)揮黨組織的整體合力。

提升政治能力要重點提升黨員干部的政治本領(lǐng)。習近平提出，“在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的”[34]。黨員干部只有具備過硬的政治本領(lǐng)，才能在面臨各種考驗時“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。習近平在中共中央十九屆中央政治局民主生活會上的講話中指出，“黨員干部要找準坐標、選準方位、瞄準靶心，善于從政治上觀察和處理問題，使講政治的要求從外部要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動”[33]。面對百年未有之大變局，全體黨員特別是領(lǐng)導干部必須發(fā)揚斗爭精神，經(jīng)風雨、見世面，厚理論、重實踐、強積累，將初心使命變?yōu)楝F(xiàn)實的踐行力、執(zhí)行力、落實力，積極應對“四大危險”中的“能力不足的危險”，起而行之，勇挑重擔，積極投身新時代中國特色社會主義偉大實踐，為黨的事業(yè)保駕護航[34]。

(四)凈化政治生態(tài)

凈化政治生態(tài)要嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。習近平指出，“嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是解決黨內(nèi)矛盾和問題的‘金鑰匙’,是廣大黨員、干部錘煉黨性的‘大熔爐’,是純潔黨風的‘凈化器’”[35]。新時代黨的政治建設要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的準則，恢復和發(fā)揚黨的批評和自我批評、自我凈化自我革新等優(yōu)良傳統(tǒng)。各級黨組織要懲防并舉、注重預防，將政治思想教育常態(tài)化，制定嚴格的政治制度、政治紀律加以約束，知惡黜惡，“要切實把‘口言善、身行惡’的‘兩面人’甄別出來、清除出去”[36]，多管齊下肅清黨內(nèi)政治生活。

凈化政治生態(tài)要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，使之成為“帶電的高壓線”。政治紀律和政治規(guī)矩雙管齊下，剛?cè)岵?，防止黨內(nèi)出現(xiàn)“七個有之”的問題，杜絕黨內(nèi)拉幫結(jié)派、以權(quán)謀私的現(xiàn)象。黨員干部應始終堅守對黨忠誠的政治承諾，把嚴守政治紀律政治規(guī)矩作為檢驗黨性的重要標準，內(nèi)化于心、外化于行，牢記“五個必須”，自覺遵守黨章黨紀，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

凈化政治生態(tài)要發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。黨內(nèi)政治文化是指中國共產(chǎn)黨在長期政治生活和政治實踐中形成統(tǒng)一而穩(wěn)定的政治價值體系和政治行為方式。新時代加強黨內(nèi)政治文化建設，要不斷汲取紅色基因中優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，發(fā)掘紅色資源的當代價值，為新時代黨內(nèi)政治文化注入新鮮血液。要遵循政治文化建設的一般規(guī)律，不斷創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化的內(nèi)容和形式，不斷增強黨內(nèi)正向政治文化感染力、影響力，讓廣大黨員干部對黨內(nèi)政治文化產(chǎn)生強烈的歸屬感，并最終上升為思想自覺。

凈化政治生態(tài)要突出政治標準選人用人。習近平指出，“我們黨對干部的要求，首先是政治上的要求。選拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、堅定不堅定”[37]。新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》中提出要堅持把政治標準放在首位，把政治要求貫穿到干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)。以政治建設引領(lǐng)組織建設，堅持組織路線為政治路線服務的原則，堅定選人用人政治方向，強化選人用人政治標尺。糾正培養(yǎng)選拔干部的不正之風，培養(yǎng)黨員干部勇于擔當政治責任，提拔重用有堅定政治信仰、堅決維護黨中央權(quán)威、有較強的政治能力、清正廉潔的干部。

凈化政治生態(tài)要永葆清正廉潔的政治本色。清正廉潔，是共產(chǎn)黨人的基本底線，是共產(chǎn)黨員與生俱來的價值取向。習近平在“七一勛章”頒授儀式上的講話中指出，“廉潔奉公，就是保持共產(chǎn)黨人艱苦樸素、公而忘私的光榮傳統(tǒng)，從不以功臣自居，不計較個人得失，不貪圖享受，守紀律、講規(guī)矩”[38]，為黨的政治建設中如何永葆清正廉潔的政治本色指明了方向。回首黨的百年歷程，共產(chǎn)黨人在實踐中形成了實事求是、恪盡職守、堅忍不拔、對黨忠誠、清正廉潔、勇于擔當?shù)葍r值觀，贏得了廣大人民群眾的擁護和愛戴，為黨的事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利提供了堅實基礎。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》對黨員和領(lǐng)導干部提出了“四個必須、八條規(guī)范”的明確要求。倡導廣大黨員干部做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范，以身作則加強道德修養(yǎng)，踐行社會主義核心價值觀，積極應對“四大危險”中的“消極腐敗的危險”，用廉潔自律的高標準要求自己。

(五)強化制度保障

新時代黨的政治建設要強化制度保障，從制度上保證黨的政治建設扎實推進。用制度保障黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列政策規(guī)定，如《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定》等都明確提出要加強黨的政治領(lǐng)導。用制度保障黨的政治路線貫徹落實，黨的十九大黨章又對黨的政治路線作出與時俱進的修正，確保黨的政治路線既一以貫之，又與時俱進。用制度凈化政治生態(tài)，黨的十八大以來，通過一系列制度創(chuàng)新，根除腐敗產(chǎn)生的根源。如通過不斷完善黨和國家監(jiān)督體系,形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局[39]。用制度嚴明黨的政治紀律，黨的十八大以來，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進一步強化紀律建設的政治性，進一步充實完善了政治紀律方面的規(guī)定。以嚴格制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活，黨的十八大以來，中共中央通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見》等一系列政策文件，為增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性提供了重要制度保障。