李自毓
東北師范大學,吉林 長春 130117
國家親權(quán)理念最早起源于古希臘。根據(jù)《布萊克法律詞典》的釋義,其本意是指國家對兒童與其他法律上無行為能力的人所享有的一般監(jiān)護權(quán)[1]。當然,國家親權(quán)和父母對子女享有的自然親權(quán)并不是相互對立而是相輔相成,為未成年人提供雙重保護,構(gòu)成對該群體最后一道保障。自然親權(quán)也稱為父母親權(quán),其內(nèi)在含義隨著時代幾經(jīng)更迭演進,大體可以理解為父母對子女自其出生之日起至年滿18歲期間,如果沒有出現(xiàn)法律規(guī)定的喪失監(jiān)護權(quán)的情形,則天然享有對子女的監(jiān)護權(quán)和撫養(yǎng)權(quán)。而國家親權(quán)存在的意義絕不是簡單地代替父母親對子女履行的撫育義務,由國家取代父母在家庭中的角色。而是起到一個統(tǒng)籌全局,便于扶助的監(jiān)督、救濟角色。在父母無法履行、過錯履行、消極履行其撫養(yǎng)義務時,國家就要依據(jù)國家親權(quán)理念,以最終監(jiān)護人和最高監(jiān)護人的身份給予未成年人相應的幫助和保護,避免未成年人的權(quán)益受到持續(xù)侵害。
綜上所述,國家親權(quán)理念適用于構(gòu)建未成年人司法社會支持體系,其以國家公權(quán)力為救濟手段,以未成年人這一群體的自身權(quán)益保障為核心要求,以追求未成年人權(quán)益最大化為根本目標,為該群體提供學理基礎和制度構(gòu)建的可行性。
社會支持的概念源自心理學理論體系,后來也應用于社會學理論體系中。社會支持理論研究的對象著重于對弱勢群體的關注和幫扶。Cobb(1976)和Wills(1991)都認可社會支持被定義為一個人被他人給予關心、愛護、尊重和重視的社會經(jīng)歷和自我感受。這也是人與人、組織、政府之間相互幫助、承擔責任、履行義務共同構(gòu)建起社會網(wǎng)絡的重要組成部分。社會支持可能來自伴侶、親戚、朋友、同事、社會和社區(qū)關系,甚至是一個忠誠的寵物(Allen.Blascovich,Mendes,2002)。隨著越來越多學者投身這一概念的研究,Gottlieb(1983)也注意到社會支持概念的激增,他觀察到“每一項新的研究都會對其作出新的定義”。
綜上所述,社會支持的概念和應用于實際問題的措施呈現(xiàn)出明顯的多樣性和差異性。該理論最初被運用于醫(yī)學研究和心理學領域,但隨著學者們更深入地研究,社會支持的理論外延至社會服務等領域,并擁有高度的整合性和適配性。為其應用于未成年人司法社會支持體系提供了學理支撐。
關于未成年人司法社會支持的概念,我國學者們還在進一步的研究中。結(jié)合國家親權(quán)理論的釋義和社會支持的法理依據(jù),筆者認為,未成年人司法社會支持體系是由國家為主導,其他組織、機構(gòu)協(xié)同運作的,充分發(fā)揮各個參與機構(gòu)(組成部分)的獨特優(yōu)勢,從而達到對已經(jīng)犯罪的青少年的教育矯治和對邊緣青少年的犯罪預防等工作效果,以實現(xiàn)未成年人司法的專業(yè)化、科學化、系統(tǒng)化為目標的復合性多元素社會網(wǎng)絡體系。
首先,未成年人司法社會支持體系是一個類似于樹狀圖的復雜支持體系。它以國家為最高的鏈接點向下延伸,通過未成年人所在學校、社區(qū)、家庭以及社會上各種能夠提供幫助的相關組織共同組成鏈接,上述這些機構(gòu)組織則直接連接到相關的未成年人個體。其次,該體系的構(gòu)建以未成年人的權(quán)利為核心,而不是“司法機關及其他機構(gòu)為本”,因此該體系雖然有各種社會力量參與其中,但是必須同樣制定相關的管理程序和監(jiān)督機制,以便該體系的合理運作,并在司法實踐中形成社會化的良性互動。最后,該未成年人司法社會支持體系的核心內(nèi)涵同《未成年人保護法》的原則相一致:堅持教育為主、懲罰為輔。但是,仍然需要“具體問題具體分析”,注意好尺度,爭取在司法合理關護下,保護和處罰都不偏重。具體可由各個體系組成部分對未成年人犯罪等相關行為進行摸底、定期回訪等,預防青少年再次犯罪的可能性。
中學生于某某在大學校園持刀搶劫合計價值1241.46元財物后,自動歸罪并將贓款返還給被害人,取得被害人諒解。人民法院經(jīng)審理認定于某某已構(gòu)成搶劫罪,經(jīng)調(diào)查于某某平時在校表現(xiàn)良好,社會危害性較小,從輕處罰。以搶劫罪判處被告人于某某有期徒刑三年,緩刑三年,并處罰金人民幣 6000 元[2]。
此次未成年人犯罪的案件中,存在著以下保護未成年人的司法亮點:首先,法官在對被告人于某某的犯罪行為和性質(zhì)有了初步判斷后,采取了“教育、感化、挽救”的方針,更深入地了解到于某某在案發(fā)前、案發(fā)時和案發(fā)后的表現(xiàn),并對其基本資料背景予以掌握。該項工作使承辦法官意識到于某某走上犯罪道路與其不健康的家庭有密不可分的關系,因此在后續(xù)工作中,著重致力于修復于某某和父母之間的雙向溝通,重新搭建起未成年人和家庭之間的溝通橋梁。其次,法官在該案件中重視和于某某的交流,通過細致地疏導和教育,取得了未成年人的信任,并建立起較好的互動關系,對未成年人于某某修正以往的錯誤觀念,重塑新的人生觀、價值觀等起到了重要的作用。法官采取的緩和的懲治手段和后續(xù)的教育幫扶也對于某某經(jīng)歷了此案件后重返校園起到了重要的過渡作用,盡可能地降低對其學業(yè)、生活的影響。于某某在取保候?qū)徠陂g參加高考,并以全班第一名的成績考入大學。最后,作出判決后,承辦法官依然重視對于某某后續(xù)的成長教育工作,定期進行回訪工作,了解未成年人的重新融入社會的一些困難和需要,及時進行心理疏導和社會觀護,重視未成年人與父母的親子關系,盡早發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
該案件是最高人民法院于2021年3月發(fā)布的《未成年人指導案例》中的1號案例,集中體現(xiàn)了法院貫徹“教育為主、懲罰為輔”原則,既運用法律糾正于某某所犯之錯,又通過法外關懷幫助其回歸正途,體現(xiàn)出司法背后的溫情。因此該案件,筆者認為具有研究價值,通過對該案件的分析,可以窺見我國未成年人司法社會支持體系的雛形。
首先,世界各國對未成年人司法體系的看法都有一個共同之處:無論是犯罪的青少年,還是在案件中受到侵害的未成年人,都偏重于給予更多的扶助關懷,即在少年司法制度中滲透更多的保護因素,由刑罰和管制逐步轉(zhuǎn)型為調(diào)節(jié)與治愈。這不僅是貫徹落實人權(quán)保障的重要一步,也是我國司法制度進一步精細化、標準化、完善化的應然之舉。于某某搶劫案中對其的感化教育與構(gòu)建未成年人司法社會支持體系的宗旨相一致。未成年人司法社會支持體系即要求各個分支部門共同協(xié)作,將專業(yè)化關懷融入未成年人司法體系中,通過各方高效聯(lián)動,整合資源,更準確地提供對未成年人的援助,幫助他們化解困境。
其次,本案中于某某重新調(diào)整狀態(tài),回歸學校和生活的成功經(jīng)歷一方面源自辦案法官在被告人和其家庭之間積極斡旋;另一方面在于取得了被告人的尊重和信任,而這種轉(zhuǎn)變是辦案人員需要在案件之外注入巨大的時間和精力才能夠取得的效果。這也是構(gòu)建未成年人司法社會支持體系為回應實踐需要的根本意義,構(gòu)建未成年人司法社會支持體系的現(xiàn)實意義應運而生。回應未成年人司法實踐的需要,緩和承辦法官的辦案壓力,將案件以外對接未成年人的社會支持工作交由專業(yè)的組織來處理,不僅更具有針對性而且相對于法官等和案件有關的人員而言能更好地發(fā)揮出柔性教育的作用,也能讓公檢機關回歸到一個相對中立客觀的位置。
最后,從于某某搶劫一案中,被告人促使于某某走上犯罪道路的一部分原因來自不和諧的家庭關系,催化了于某某心中的“惡之花”。而在其被成功挽救的道路上,家庭關系的改善也是至為重要的一環(huán)。由此可見,在未成年人的司法案件中,往往本身就存在多方關系的共同觸發(fā)。由于未成年人的監(jiān)護人在整個司法活動中都居于關鍵位置,因此,可以理解為未成年人司法除卻司法制度以外本身就帶有多重屬性,如社會性、治療性[3]。這種屬性能夠更有利于構(gòu)建相應的司法社會支持體系,在以司法機關為核心的基礎上,建立以未成年人為本的社會支持體系,通過司法審判和社會監(jiān)督相結(jié)合的方式更好地預防青少年犯罪、矯治青少年失足行為、緩解青少年的心理壓力等多角度協(xié)作,通過學科交叉、領域互通等合作減少未成年人的犯罪現(xiàn)象。
近年來,我國未成年人司法社會支持體系的建設在各方的努力下已經(jīng)初具雛形,其中既包括上層建筑法律法規(guī)的制定修改,也含有地方基層根據(jù)多年的累積總結(jié)出來的少年司法相關經(jīng)驗。2018年由最高人民檢察院和共青團中央簽訂的《關于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》,具有標志性意義[4]。2019年4月,最高人民檢察院和共青團中央經(jīng)審議后決定在北京、上海等40多個地區(qū)開展試點工作,由該區(qū)檢察院和團委聯(lián)合當?shù)厣鐣諜C構(gòu)共同推進試點的指導通知。2021年新修訂的《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》詳細規(guī)定了預防青少年人犯罪相關的強制報告規(guī)定;對青少年的保護在家庭、社會、學校、司法的基礎上還增加了網(wǎng)絡保護和國家保護。尤其是國家保護,是國家親權(quán)在法律法規(guī)方面的重要體現(xiàn),也強調(diào)了國家對于未成年人保護起到的托底作用。
我國未成年人司法社會支持體系的建立一方面可以幫助司法機關對青少年犯罪行為的法律適用更加科學化、合理化、專業(yè)化,對未成年人犯罪后的定罪量刑等裁判問題更加準確化、人性化。另一方面,由于司法對象是未成年人這一弱勢群體,關注罪犯而不是犯罪,關注康復而不是懲罰。這一少年司法系統(tǒng)的理念也對程序產(chǎn)生了重大影響。通過個體化司法實現(xiàn)康復的目標是我們建立未成年人司法社會支持體系的重大目標。
筆者認為,青少年犯罪可以分為刑事犯罪和非刑事犯罪大體兩類。刑事類犯罪由檢察院、法院等司法機關主導,提供法律法規(guī)等正式支持,同時需要各方機構(gòu)組織予以協(xié)助,包括社區(qū)提供的支持幫助、家庭提供的支持幫助、學校提供的支持幫助以及個人或社團組織因自愿和其他原因提供的非正式支持,這類社會支持不直屬于國家或政府提供的資源支持,而是通過分配渠道獲取的民間支持。其必要性在于對未成年人犯罪理想的處理方式不只是刑事處罰,更重要的部分是對未成年人后續(xù)的教育、感化、防止犯罪的再發(fā)生。因此,有關青少年行為的社會調(diào)查、心理測試干預、行為督導糾正等特殊職能就需要由社區(qū)、學校、家庭分工負責。
社區(qū)資源支持負責青少年的心理疏導、回歸社區(qū)等修復善后型工作,做好定期回訪記錄,讓未成年人實現(xiàn)從監(jiān)禁到重返社會的順利過渡。學校資源支持的重要意義對于青少年的幫助更是不言而喻。它不光支持著學生的學習環(huán)境,老師的引導、同學的幫助也對青少年犯罪后的后續(xù)行為有著導向作用。因此,老師對于此類少年的正向幫助也可以作為社會支持的一部分存在。家庭支持是家庭關系的另一種的體現(xiàn),家庭參與在少年司法系統(tǒng)中被定義為家庭成員積極參與少年司法系統(tǒng)及其服務支持有關的實踐、計劃和政策。對于有犯罪記錄的青少年來說,復雜問題往往在他們的家庭環(huán)境中有所體現(xiàn):家庭暴力、情緒和行為障礙、認知障礙、酗酒賭博、失業(yè)[5]。這些因素和青少年犯罪率增加有內(nèi)在聯(lián)系,事實上,家庭不和和監(jiān)管不力都是犯罪或暴力行為的預測因素。因此將有效的家庭支持整合到一個綜合系統(tǒng)中,可能會產(chǎn)生更好的結(jié)果。其它的非刑事類犯罪則由政府部門主導,由社區(qū)、社團組織、學校、家庭予以協(xié)助支持。筆者認為,這幾類支持互有交叉,但在更多層面相互補充,已經(jīng)初步形成了政府主導、多元并舉的社會支持系統(tǒng)框架。構(gòu)成了未成年人司法社會支持體系的多元復合支持網(wǎng)絡。應根據(jù)實踐需求出發(fā),加快構(gòu)建我國未成年人司法社會支持體系,由綱領性的正式法律支持作為支撐,各類服務于該體系的保障性文件護航,以形成一個完整的制度體系,共同推動未成年人司法社會支持體系的健康發(fā)展。