綠色原則司法適用問題研究

楊柳嬋

貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025

一、深入解讀“綠色原則”

（一）綠色原則的內(nèi)涵

綠色原則是民法的基本原則，展現(xiàn)了民法所追求的基本價(jià)值之一。對《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）的各分編以及各項(xiàng)民事制度都具有指導(dǎo)作用。作為基本原則，規(guī)范一切民法領(lǐng)域內(nèi)的問題，對《民法典》各編具“統(tǒng)領(lǐng)性”的作用。該原則屬于義務(wù)性原則，一個(gè)行為若違背該原則，則有損生態(tài)文明，不過違反該義務(wù)需承擔(dān)的是民法上的責(zé)任，而不是行政法等公法上的責(zé)任；體現(xiàn)了我國法律的環(huán)境問題追求的高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大理解沒有危害是底線，追求達(dá)到有利于生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。綠色原則追求的不浪費(fèi)資源，愛護(hù)環(huán)境生態(tài)，正是保護(hù)環(huán)境的環(huán)保措施之一。綠色原則不僅注重環(huán)境的保護(hù)，更從節(jié)約資源節(jié)約成本的角度出發(fā)，資源最大化，物盡其用，合理利用環(huán)境資源。

（二）綠色原則與其他基本原則

綠色原則是否屬于公序良俗原則的內(nèi)容？有的學(xué)者認(rèn)為，良好的環(huán)境是我們健康生活最重要的條件，是最重要的公共利益。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)公共利益，這可以利用公序良俗原則來規(guī)范。［1］但筆者認(rèn)為，公序良俗所指的公共秩序與善良風(fēng)俗屬于道德規(guī)范的范疇，調(diào)整的是人與人之間的關(guān)系，公序良俗是人類道德上的標(biāo)準(zhǔn)道德上的要求。綠色原則是否屬于公共秩序的范疇呢？公共秩序所體現(xiàn)的是國家、社會的權(quán)益。一般來說，違反公序良俗的行為認(rèn)定為無效，但是，違反綠色原則的行為是否有效還有待考量。所以，綠色原則是獨(dú)立的并不屬于公序良俗內(nèi)容的原則。

綠色原則是否可納入權(quán)利濫用原則的范疇？當(dāng)社會的權(quán)益與個(gè)人權(quán)益因生態(tài)問題發(fā)生重大分歧時(shí)，為維持利益平衡，從所追求的價(jià)值取向視角來看，環(huán)境保護(hù)歸入權(quán)利不得濫用原則是一個(gè)比較好的選擇。但若根據(jù)這個(gè)邏輯來看，綠色原則將處于一個(gè)尷尬的境地，似乎已經(jīng)沒有存在的必要。不過權(quán)利濫用原則規(guī)定于《民事權(quán)利》一章，其只對該章節(jié)發(fā)生作用。權(quán)利濫用原則更多的是要求不得損壞國家、社會以及他人的權(quán)益，而綠色原則強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境利益的保護(hù)。

二、綠色原則的具體功能

（一）綠色原則是民法與環(huán)境法之間的橋梁

民法更多的是呵護(hù)每一棵樹，而環(huán)境法則關(guān)注整片森林。準(zhǔn)確認(rèn)識兩者的區(qū)別，是實(shí)現(xiàn)兩者規(guī)范制度的一個(gè)合理銜接。在我國環(huán)境治理實(shí)踐中，以前主要是利用公法進(jìn)行干預(yù)調(diào)整，但公法更多的是對結(jié)果的一個(gè)懲罰以達(dá)到教育和預(yù)防的效果。且公法本來就是極具機(jī)械性的法律，不僅成本高，其直接的特性容易抹殺人們的積極性。彌補(bǔ)公法的諸多不足之處，只有通過私法來調(diào)整，而且當(dāng)代民法已經(jīng)漸漸地從“人類利益中心主義”往“有責(zé)任的人類中心論”方向慢慢靠近，［2］綠色原則可謂是生態(tài)環(huán)境防護(hù)的一個(gè)重要的工具，在民法與環(huán)境法之間屬于一個(gè)中介、橋梁的地位，能夠有效地將兩部法律銜接起來。

（二）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交易安全與生態(tài)安全的關(guān)系

民法從誕生開始就一直關(guān)注安全問題，不過也一直是往民事交易與經(jīng)濟(jì)安全方面傾斜的，生態(tài)環(huán)境的安全一直以來受到民法關(guān)注度較低，但由于環(huán)境的不斷惡化，生態(tài)安全問題早已成為刻不容緩不得不面對的問題，在這個(gè)高消耗的社會背景下，出于對生態(tài)的保護(hù)，將“綠色”引入民法，以一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)要求人民解決生態(tài)安全問題。人們處在生態(tài)的大環(huán)境中，兩者往往會發(fā)生一定的矛盾沖突，資源不是無限的所以避免不了爭搶，而搶奪資源的行為往往又會引發(fā)更深的矛盾，這不僅有害于社會的穩(wěn)步發(fā)展，對人們?nèi)粘５慕灰仔袨楦前俸Χ鵁o一利。再者人類在經(jīng)濟(jì)開發(fā)過程中對生態(tài)的污染導(dǎo)致人類生存基本環(huán)境的惡化，如果沒有一個(gè)良好的生存環(huán)境，經(jīng)濟(jì)交易安全就無談?wù)摰谋匾?。綠色原則的確立，更大程度地保護(hù)了稀缺的資源市場，有利于資源配置，對平衡生態(tài)安全與市場交易具有很大的益處，也為司法實(shí)踐對違背自然規(guī)律、破壞生態(tài)的行為提供了裁判方向。

（三）完善民法體系，體現(xiàn)新的時(shí)代精神

在綠色原則之前，民法對人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等等相關(guān)權(quán)利有具體規(guī)定，包括了誠實(shí)信用、公序良俗、平等、自愿等基本原則，但沒有對“綠色”有所提及，與環(huán)境相關(guān)的系列問題也沒有得到民法的回應(yīng)，綠色原則一定程度上為民法體系增加了新的內(nèi)容，跟其他基本原則不一樣的是，其他基本原則一般調(diào)整人與人之間的社會關(guān)系，而它是以生態(tài)為視角，協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，是民法史上的一個(gè)創(chuàng)新，使民法更加完備。也因綠色原則加入我國《民法典》變成“綠色民法典”，富有生態(tài)的特征。當(dāng)然，綠色原則可為實(shí)踐中與生態(tài)相關(guān)案件作指引，讓綠色原則發(fā)揮其所具有的引領(lǐng)作用，法官也可根據(jù)該原則裁判案件。

在司法裁判中，如果沒有具體的法律制度為依據(jù)作依托，可以引用該原則指引法官說法。該原則在法律缺失的情況下作補(bǔ)充，彌補(bǔ)法律漏洞。還可以對相關(guān)制度作解釋，發(fā)揮其統(tǒng)領(lǐng)的功能。人們進(jìn)行一切活動從事任何的行為都以生態(tài)環(huán)境、自然系統(tǒng)為前提，如果沒有一個(gè)好的空間環(huán)境，談?wù)摰囊磺幸捕紝⑹ヒ饬x。在這個(gè)社會迅猛發(fā)展的時(shí)代，民法作為調(diào)整平等主體的基本法也需與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)在調(diào)整新出現(xiàn)的與我們生活息息相關(guān)的法律關(guān)系。綠色原則約束了我們的行為，讓我們在行使相關(guān)權(quán)利的時(shí)候記住還有“綠色的義務(wù)”，如果對生態(tài)環(huán)境造成影響，損害社會僅有的資源，將要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！睹穹ǖ洹方Y(jié)合了時(shí)代背景和生活需要得出的結(jié)果，是民法發(fā)展過程中取得的重大成果之一。綠色原則順應(yīng)國家的響應(yīng)，踐行社會主義核心價(jià)值觀的體現(xiàn)，新時(shí)代精神在這里得到了更好的弘揚(yáng)。

（四）提升公民整體環(huán)保意識

眾所周知，環(huán)境污染所帶來的危害需要一定時(shí)間才能表現(xiàn)出來，且其帶來的后果往往很難修護(hù)。生態(tài)污染問題是世界的焦點(diǎn)問題，“綠色原則”之前我國也有相關(guān)的立法對污染環(huán)境損害環(huán)境利益的行為進(jìn)行規(guī)制，如：行政法和《環(huán)境保護(hù)法》等。但這些法律規(guī)范一般是通過事后懲罰以達(dá)到教育的作用，預(yù)防效果較低。綠色原則作為民法基本原則，其效力貫穿整個(gè)民法體系，作用于我們生活的每個(gè)方面。它在規(guī)制我們行為的同時(shí)對我們的價(jià)值判斷以及利益選擇也具有很大的影響。綠色原則加深了我們對環(huán)境資源的理解，使我們認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境對人類尤為重要，所以我們在行使權(quán)利從事活動時(shí)會自覺地考量自己的行為有沒有危害環(huán)境。綠色原則明確民事主體在從事民事活動時(shí)要時(shí)刻以保護(hù)環(huán)境為準(zhǔn)則，牢記愛護(hù)環(huán)境的義務(wù)，公民的環(huán)保意識得到了整體的一個(gè)提升，一定程度上拓寬了生態(tài)環(huán)境治理的路徑。綠色原則的導(dǎo)向功能將促進(jìn)廣大人民維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使愛護(hù)環(huán)境在潛移默化中成為人們的習(xí)慣，積極影響人們的觀念，使廣大人民都積極地參與到維護(hù)生態(tài)環(huán)境的情境中來。

三、綠色原則的司法適用

（一）填補(bǔ)法律漏洞

綠色原則作為原則性條款本來就具抽象的、概括性的特征。基本原則會派生出一些相關(guān)的制度，其作為兜底制度具有填補(bǔ)漏洞的特征。實(shí)踐中，很多時(shí)候可能沒有具體條款，具體規(guī)則可以直接適用，這個(gè)時(shí)候就需要利用相關(guān)原則填補(bǔ)規(guī)則漏洞，之所以需要在沒有具體條款時(shí)才能適用是因?yàn)橐?guī)則通常是法官裁判適用的直接依據(jù)，即使相關(guān)條款存在一定的問題一定的缺陷，法官也需要利用相關(guān)解釋將具體制度放入整個(gè)法律體系中對具體規(guī)則進(jìn)一步解釋理解，尋找其立法目的以及價(jià)值追求，爭取通過解釋過后直接適用。若通過解釋和對規(guī)則的價(jià)值深入理解仍然不可直接適用，法官方可利用原則來填補(bǔ)適用。因?yàn)榻忉尯蛢r(jià)值補(bǔ)充也都是對規(guī)則文義和整體價(jià)值的深入理解，沒有超過其基本文字的射程限度。

在窮盡這些方法仍然不能適用的情況下，則可以根據(jù)原則來填補(bǔ)，需要注意的是，即使在利用原則作填補(bǔ)時(shí)也需要將其具體化，只有具體化才能在裁判時(shí)直接適用。把原則當(dāng)作一個(gè)后位的兜底的填補(bǔ)路徑，合乎立法的價(jià)值取向，最大程度保證法的穩(wěn)定性。正如龐德所說：“沒有什么公式能夠告訴我們，因?yàn)檫@些行為是沒有道德的，所以是非法的……實(shí)務(wù)中的法學(xué)家考慮的是根據(jù)不同的情況進(jìn)行分類，再根據(jù)具體情況適用相關(guān)具體原則?！痹谶m用綠色原則做填補(bǔ)時(shí)，首先需要尋找是否有具體的規(guī)則，在窮盡其他方式仍未能解決時(shí)，就需要識別出合適的可利用的原則，將原則具體化適用。

由于原則抽象的特性，造成適用很多情況的假象，所以更需要找到與事實(shí)的關(guān)聯(lián)性，與案件的具體情況相一致。也因其的高度概括性，在填補(bǔ)法律缺失時(shí)有過多自由裁量的權(quán)力。簡言之，原則具體化方可適用。司法實(shí)務(wù)中，許多法官裁判案件時(shí)往往直接引用相關(guān)原則，卻未能表明此原則與事實(shí)的關(guān)聯(lián)，而直接引用原則做判決顯得理由過于空泛，不能做到具體問題具體分析。所以若要援引原則找到兩者相關(guān)聯(lián)的內(nèi)容非常重要，找到關(guān)聯(lián)再具體說理縮小原則抽象帶來的與案件事實(shí)的距離感。傳統(tǒng)法律原則適用可能會遇到概念混用、一般條款逃逸等各種問題。［3］充分說理論述證明該援引該判決合理合法，不應(yīng)將其往一般法條逃逸。對判決結(jié)果充分論證得到完整鏈條，論證過程緊扣案件事實(shí)，對案件做完整闡述。在適用綠色原則中，為讓裁判結(jié)果合乎法理，法官也應(yīng)該充分論述相關(guān)案件事實(shí)，說明適用該原則的原由，將綠色原則本身的價(jià)值取向與案件具體事實(shí)相結(jié)合充分論證。

（二）適用要求

毫無疑問綠色原則跟其他的原則都有填補(bǔ)漏洞的作用，但由于綠色原則會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有限制作用。所以綠色原則的適用需要滿足一定的要求，不然可能產(chǎn)生相反的效果，對當(dāng)事人有不利的影響。

1.節(jié)制性。司法實(shí)踐中，有許多當(dāng)事人存在濫用訴權(quán)的行為，這種行為嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的訴訟資源，不符合綠色原則的要求，違背了綠色理念?！睹穹ǖ洹樊?dāng)中的時(shí)效規(guī)定擴(kuò)大理解其立法目的也可歸入節(jié)約訴訟資源的范圍；訴訟法中可以駁回起訴的情形仔細(xì)總結(jié)會發(fā)現(xiàn)該規(guī)定主要就是為了對訴訟資源的節(jié)約，不浪費(fèi)有限的訴訟資源。毋庸置疑，倘若可以根據(jù)訴訟法的規(guī)定對當(dāng)事人濫用訴權(quán)進(jìn)行駁回，就不應(yīng)以綠色原則為法律依據(jù)駁回，但由于法律滯后的特性實(shí)踐中存在許多在訴訟法中找不到依據(jù)的情況，所以需要援引綠色原則。換言之，無論在什么情形下，法院都不可直接援引該原則作出裁定，直接援用的行為實(shí)際上也是對綠色原則的濫用。綠色原則的適用應(yīng)該是適當(dāng)?shù)模?dāng)然不僅是在駁回訴訟請求這一項(xiàng)上，而是所有援引該原則的行為都需要有所節(jié)制。

2.準(zhǔn)確性。原則作為上位概念不像規(guī)則一樣是具體的，它與其他的基本原則相同，是抽象模糊的。且不同的原則它們的內(nèi)涵和外延在一定范圍內(nèi)或許會存在交叉。這就需要我們準(zhǔn)確地了解各個(gè)原則的內(nèi)涵，對各項(xiàng)原則有一個(gè)清晰的認(rèn)識。對不同原則有一個(gè)準(zhǔn)確的界定。尋找最合適最優(yōu)的原則適用，才不至于發(fā)生相反的不良效果。只有在引用綠色原則裁決最妥當(dāng)?shù)那樾尾拍苓m用，不準(zhǔn)確的援引會導(dǎo)致援引不當(dāng)?shù)暮蠊?/p>

3.必要性。適用綠色原則一般情況下會對當(dāng)事人的相關(guān)實(shí)體權(quán)利義務(wù)有一定的限制或改變，不論是限制或者是改變都會對當(dāng)事人產(chǎn)生不利的影響。為了控制這種情況，不發(fā)生傾斜任何一方的結(jié)果，只有在必需的情況下才能適用。適用綠色原則需要達(dá)到明顯提高資源利用的情形，方可算是必要的適用，如果僅僅是對當(dāng)事人的權(quán)利進(jìn)行了限制而沒有產(chǎn)生對生態(tài)有益的效果，這種援引就是非必要的。限制和改變應(yīng)該是有限的，不能為了援引綠色原則而無限地限制和改變當(dāng)事人的權(quán)利，否則可能會發(fā)生南轅北轍的后果，大自然可得的利益應(yīng)該大于當(dāng)事人減少的利益。尤其是在當(dāng)事人沒有過錯(cuò)而適用綠色原則卻產(chǎn)生了減少其利益的結(jié)果的時(shí)候，必要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該更加嚴(yán)格，或通過其他法定方式對當(dāng)事人作適當(dāng)利益補(bǔ)償。

4.說理充分。適用綠色原則，要做到充分說理，做到把抽象模糊的原則與具體的案件事實(shí)結(jié)合起來，形成一條完整的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)系鏈。將綠色原則與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)說清楚，對適用綠色原則的原因充分論證，沒有說明緣由直接引用綠色原則的行為不符合法律的要求。

四、總結(jié)

國家的發(fā)展、民族的振興離不開生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明直接影響一個(gè)國家、民族的可持續(xù)發(fā)展，它是國家治理中至關(guān)重要的一環(huán)，綠色原則的觀點(diǎn)最先是在黨的十九大中提出“推進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，著力解決突出的環(huán)境問題?！秉h的十九大提出該觀點(diǎn)后，為綠色原則載入《民法典》奠定了基礎(chǔ)?！睹穹ǖ洹氛绞┬泻笞龀隽司G色原則這一規(guī)定。綠色原則是民法基本原則的一個(gè)創(chuàng)新，它將國家發(fā)展離不開的綠色理念提升至法律制度的高度，不僅完善了民法體系、更體現(xiàn)了新時(shí)代的精神，它是民法與環(huán)境法之間的橋梁，協(xié)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中交易安全與生態(tài)安全的關(guān)系。綠色原則具有填補(bǔ)法律漏洞的作用，但由于綠色原則會對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)有限制作用，所以在適用時(shí)不僅需要我們準(zhǔn)確掌握其內(nèi)涵，還需滿足節(jié)制、準(zhǔn)確、必要、說理充分的要求。