新時(shí)代高校大學(xué)生法治意識(shí)提升的意蘊(yùn)、困境與突破

陳 爭(zhēng)

廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530100

法國(guó)啟蒙思想家盧梭說(shuō)：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里”。［1］新時(shí)代國(guó)家站在時(shí)代的高度旗幟鮮明地提出把“法治教育”納入我國(guó)社會(huì)主義教育體系，意在使全體國(guó)民都樹(shù)立法治意識(shí)，并積極參與到法治國(guó)家的建設(shè)中，群策群力共圓法治國(guó)家之夢(mèng)。大學(xué)生作為青年一代是國(guó)家的未來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)路徑的研究，進(jìn)一步培養(yǎng)和提高他們的法治意識(shí)，對(duì)于我國(guó)早日建成法治國(guó)家這一宏偉目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)培育的重要意義

（一）提升大學(xué)生法治意識(shí)有利于法治社會(huì)的建設(shè)

建設(shè)法治社會(huì)對(duì)我國(guó)的發(fā)展意義重大，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要因素，也是推進(jìn)依法治國(guó)的重要目標(biāo)。高校大學(xué)生在我國(guó)法治建設(shè)中扮演著不可忽視的重要作用，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要主體。大學(xué)生肩負(fù)著我國(guó)法治建設(shè)的使命，這勢(shì)必要求大學(xué)生要成為我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的宣傳者、推進(jìn)者和踐行者。當(dāng)前提升高校大學(xué)生法治意識(shí)能夠促進(jìn)大學(xué)生對(duì)法律的認(rèn)知和理解，幫助大學(xué)生對(duì)法律產(chǎn)生敬畏感，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和法律的權(quán)威，自覺(jué)遵守法律規(guī)范，從而將法律意識(shí)內(nèi)化為大學(xué)生的守法行為。

（二）提升大學(xué)生法治意識(shí)有利于增強(qiáng)大學(xué)生法治觀念

法治觀念在依法治國(guó)過(guò)程中扮演著重要角色，是建設(shè)法治國(guó)家的基礎(chǔ)性要求。大學(xué)生法治觀念不僅僅是指大學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的知曉，而且還體現(xiàn)在對(duì)法律的具體條款、內(nèi)容以及法律的功能、作用等方面的認(rèn)知。我國(guó)是社會(huì)主義法治國(guó)家，積極開(kāi)展學(xué)法、懂法、守法工作，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，對(duì)民眾進(jìn)行法治普及和宣傳，是新時(shí)代法治觀念的要求。高校提供各種途徑提升大學(xué)生法治意識(shí)，在一定程度上能夠幫助大學(xué)生形成正確的法治認(rèn)知，能夠幫助大學(xué)生形成對(duì)社會(huì)主義法治價(jià)值認(rèn)同，促使他們形成遵紀(jì)守法的好習(xí)慣。

（三）提升大學(xué)生法治意識(shí)有利于推進(jìn)學(xué)校立德樹(shù)人

高校大學(xué)生正處于人生的特殊期，正處于從學(xué)校步入社會(huì)的過(guò)渡階段，是自身人生觀、價(jià)值觀和世界觀逐漸走向成熟的時(shí)期。法治意識(shí)是高校大學(xué)生核心素養(yǎng)的重要組成部分，法治觀是高校大學(xué)生“三觀”的一部分，提升大學(xué)生的法治意識(shí)意義重大。當(dāng)前高校校園犯罪事件頻發(fā)，對(duì)校園安全產(chǎn)生了極大的隱患，提升大學(xué)生法治意識(shí)，營(yíng)造良好法治氛圍，推動(dòng)校園法治建設(shè)，能夠助推學(xué)?！叭恕惫ぷ鞯慕ㄔO(shè)。在新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告指出“提高全民族法治道德和素養(yǎng)”，這是社會(huì)對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的要求，也是學(xué)校立德樹(shù)人工作推進(jìn)的重要內(nèi)容。

二、新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

（一）以法治教育為主渠道的法治意識(shí)的培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠明確

學(xué)校思想政治理論課是大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的主渠道。思想政治理論課是一門政治性和時(shí)代性很強(qiáng)的學(xué)科，無(wú)論是對(duì)教材內(nèi)容的編排、設(shè)計(jì)，還是對(duì)教師的授課風(fēng)格都有很高的要求，不然就很容易使學(xué)生覺(jué)得教材內(nèi)容空洞乏味、不實(shí)用，難以調(diào)動(dòng)學(xué)生參與課堂的積極性，不利于他們法治意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)校法治教育方向偏離重心，有時(shí)候只注重傳授學(xué)生法律法規(guī)等知識(shí)，忽視學(xué)生法治意識(shí)和法治實(shí)踐能力的培養(yǎng)。受客觀環(huán)境的影響，很多高校對(duì)大學(xué)生的要求往往停留在對(duì)法律條文的理解和遵紀(jì)守法上，沒(méi)有把培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作去做。從學(xué)科屬性來(lái)講，法律是一門兼具理論和實(shí)踐性的學(xué)科，如果理論與實(shí)際脫節(jié)，法制教育的效果會(huì)大打折扣。

（二）學(xué)校法治教育方式相對(duì)單一、成效不夠顯著

目前大多數(shù)高校在培養(yǎng)大學(xué)生法治意識(shí)方面仍然以課堂教學(xué)為主渠道，而課堂教學(xué)上，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，在教學(xué)空間上往往是以大班上課的形式開(kāi)展教學(xué)，同時(shí)任課老師受制于課時(shí)和課程考核方式，通常只是把這門課程作為完成教學(xué)任務(wù)的重要考量，大部分教師仍舊采用傳統(tǒng)的理論知識(shí)的講授為主、實(shí)踐能力的培養(yǎng)為輔的授課方式，即使有法治實(shí)踐教育的環(huán)節(jié)，通常也只是以師生口頭互動(dòng)交流為主。這種授課方式在很大程度上忽視了大學(xué)生受教育主體的特點(diǎn)，很容易導(dǎo)致學(xué)生被動(dòng)接受法治教育，很難從根本上調(diào)動(dòng)學(xué)生參與法治意識(shí)培養(yǎng)的目標(biāo)性和積極性，進(jìn)而難以切實(shí)培養(yǎng)高校大學(xué)生的法治意識(shí)，更談不上法治行為習(xí)慣的養(yǎng)成，不利于實(shí)現(xiàn)法治教育的宗旨，即學(xué)法、知法、守法、用法和護(hù)法。

（三）家庭忽視對(duì)大學(xué)生法治意識(shí)素養(yǎng)的培養(yǎng)和教育

從當(dāng)前高校大學(xué)生來(lái)自普通家庭的角度來(lái)看，由于家長(zhǎng)法治素養(yǎng)參差不齊，加之現(xiàn)代社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響，很多大學(xué)生的法治意識(shí)較為薄弱。即使部分學(xué)生家庭條件優(yōu)越，但家長(zhǎng)忙于工作和其他事情，疏于對(duì)于大學(xué)生的法治素養(yǎng)的培養(yǎng)。所以總體來(lái)說(shuō)家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育重視不夠或者說(shuō)教育方式不當(dāng)，這就會(huì)導(dǎo)致教育孩子的效果受到影響，在一定程度上影響了孩子的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。我們知道家庭教育是整個(gè)教育鏈條中極其重要的一環(huán)，良好的家風(fēng)家教是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的沃土。家長(zhǎng)是大學(xué)生的啟蒙老師，對(duì)于大學(xué)生的成長(zhǎng)起到不可忽視的作用，家庭是學(xué)生接受教育的“第一校園”。家長(zhǎng)法治觀念淡薄，對(duì)子女重成績(jī)、輕德育，在一定程度上影響了大學(xué)生習(xí)得法治意識(shí)，阻礙大學(xué)生法治意識(shí)的形成，也會(huì)阻礙子女的全面健康發(fā)展，成長(zhǎng)與成才。

（四）社會(huì)法治氛圍不濃影響著大學(xué)生法治意識(shí)的養(yǎng)成

社會(huì)是由個(gè)人組成的，個(gè)人是社會(huì)的“細(xì)胞”。大學(xué)生是一個(gè)社會(huì)群體，他們的思想在無(wú)形之中就會(huì)受到社會(huì)環(huán)境的影響，社會(huì)法治氛圍不濃影響著大學(xué)生法治意識(shí)的養(yǎng)成。當(dāng)前制約大學(xué)生養(yǎng)成良好法治意識(shí)的社會(huì)因素有多種：第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高。正處于身心發(fā)展階段的大學(xué)生容易受到社會(huì)矛盾沖突的影響，受到社會(huì)扭曲變形的思想意識(shí)的影響而不知所措，出現(xiàn)心理失衡，價(jià)值觀念也會(huì)隨之扭曲，從而影響他們良好法治意識(shí)的形成。第二，社會(huì)整體缺乏良好的法治氛圍。社會(huì)上一些不良現(xiàn)象在無(wú)形中削弱了社會(huì)主義的法律的神圣地位，在一定程度上會(huì)影響大學(xué)生對(duì)法律的敬畏，進(jìn)而影響他們樹(shù)立正確的法治意識(shí)。第三，網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)給大學(xué)生帶來(lái)信息侵襲。網(wǎng)絡(luò)在開(kāi)闊人們視野的同時(shí)，也是一個(gè)信息的“害蟲(chóng)”，網(wǎng)絡(luò)中的內(nèi)容良莠不齊，充斥著大量暴力、色情等不良信息，以及一些極端組織的荒謬言論和世俗的價(jià)值觀，部分大學(xué)生由于自我分辨能力差和自我抵制能力較弱，很容易沾染有害信息，誘發(fā)不良行為。

三、新時(shí)代大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的路徑選擇

（一）學(xué)校要在思想上高度重視，行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)

全國(guó)教育法治工作會(huì)議指出教育戰(zhàn)線要“形成全面推進(jìn)教育法治工作的強(qiáng)大合力，讓教育法治的作用真正發(fā)揮出來(lái)”。［2］高校更要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)大學(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的重要性，并在此基礎(chǔ)上做好依法治校的各項(xiàng)工作安排和落實(shí)。具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：第一，建立相關(guān)的制度，用制度來(lái)保障依法治校的落實(shí)。例如學(xué)校各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、各個(gè)系部（二級(jí)學(xué)院）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、輔導(dǎo)員（班主任）負(fù)責(zé)制和任課教師負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、責(zé)任到位。從人員的配備、經(jīng)費(fèi)的投入和硬件設(shè)施的完善等方面形成全方位、多層次的法治體系，并將大學(xué)生法治意識(shí)的培養(yǎng)成效納入校職能部門領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人的學(xué)期和年度工作成績(jī)考核范圍。第二，加強(qiáng)法治意識(shí)培養(yǎng)工作的組織建設(shè)。例如，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)（院長(zhǎng)）親自擔(dān)任組長(zhǎng)，主管法治教育的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，其他各職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)職能部門如教育部門、公檢法部門建立幫扶機(jī)制，通過(guò)這些部門共同協(xié)作，從宣傳到落實(shí)實(shí)現(xiàn)有力的保障。第三，做好經(jīng)費(fèi)的保障。學(xué)校要在自身經(jīng)費(fèi)有限的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取上級(jí)教育主管部門的經(jīng)費(fèi)支持，并做好經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和落實(shí)。確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校法治意識(shí)培養(yǎng)的軟、硬件上來(lái)，做到?？顚Ｓ谩５谒?，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)。例如，學(xué)校團(tuán)委、學(xué)工處等部門帶頭定期開(kāi)展法律知識(shí)辯論賽、法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)猜；定期舉行以“法治”為主題的校園文藝匯演；利用校園廣播傳播與大學(xué)生密切相關(guān)的法治信息等等。

（二）以“第二課堂”建設(shè)為紐帶，探索法治意識(shí)培育的行動(dòng)策略

高校要以“第二課堂”建設(shè)為紐帶，探索法治意識(shí)培育的行動(dòng)策略。一是把法治教育融入學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活，將法治意識(shí)相關(guān)的課程內(nèi)容分散到學(xué)生日常的學(xué)習(xí)生活中，從而通過(guò)延長(zhǎng)培養(yǎng)時(shí)間，強(qiáng)化培養(yǎng)效果。例如學(xué)?？梢园汛髮W(xué)生法治意識(shí)培養(yǎng)的時(shí)間分為三個(gè)具體階段，實(shí)行“三步走”：第一階段，利用軍訓(xùn)和開(kāi)學(xué)典禮等契機(jī)針對(duì)全校師生尤其是大一新生進(jìn)行校紀(jì)校規(guī)和法治主題教育；第二階段，在日常的教育教學(xué)中充分發(fā)揮思想政治課在培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)方面的主導(dǎo)作用；第三階段，針對(duì)在校大學(xué)生開(kāi)展誠(chéng)信考試的倡議和嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng)的警示教育。二是以高校團(tuán)支部和黨支部為載體，深入開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)。以黨支部、團(tuán)委為例，可以充分利用開(kāi)展入黨積極分子培訓(xùn)、召開(kāi)黨員和團(tuán)員代表大會(huì)等活動(dòng)向全體參會(huì)學(xué)生傳達(dá)和貫徹中共中央關(guān)于開(kāi)展依法治國(guó)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)和討論。例如，邀請(qǐng)學(xué)校有關(guān)專家開(kāi)展法治講座，并就與學(xué)生切身利益相關(guān)的問(wèn)題，讓學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑解惑。這種做法在一定程度上能夠加強(qiáng)學(xué)生對(duì)依法治國(guó)相關(guān)問(wèn)題的關(guān)注，提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與國(guó)家法治建設(shè)的積極性。

（三）發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)法、守法的示范作用

現(xiàn)在國(guó)家正在全面推進(jìn)依法治國(guó)，學(xué)法、懂法、用法是國(guó)家和時(shí)代對(duì)于每個(gè)家庭的要求，家長(zhǎng)要認(rèn)清形勢(shì)，努力適應(yīng)大環(huán)境，在依法治國(guó)的今天，自己帶頭做一個(gè)學(xué)法、守法、用法、愛(ài)法的公民，努力在家庭營(yíng)造一個(gè)崇尚法治的氛圍。具體來(lái)說(shuō)，首先，家長(zhǎng)要從提高自身的法治意識(shí)做起，掌握必要的法律知識(shí)，學(xué)習(xí)一些法律條款，例如，未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、教育法、民法典、刑法、教師法等與日常生活較為密切的法律知識(shí)。其次，家長(zhǎng)要充分利用周末、節(jié)假日等空余時(shí)間與子女一起觀看法治節(jié)目、閱讀法治書(shū)籍和報(bào)紙，嘗試著就一些常見(jiàn)的法制案件與子女一起進(jìn)行討論，在提升自身法治修養(yǎng)的同時(shí)，幫助子女點(diǎn)燃學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱情，通過(guò)子女對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)樹(shù)立良好的法治意識(shí)，并在此基礎(chǔ)上逐步培養(yǎng)他們運(yùn)用法治思維去分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，為今后能夠成為法治國(guó)家所需要的合格公民做最好的準(zhǔn)備。

（四）增強(qiáng)大學(xué)生培養(yǎng)法治意識(shí)的自覺(jué)能動(dòng)性

通過(guò)調(diào)查研究，筆者發(fā)現(xiàn)大學(xué)生法治意識(shí)所存在的問(wèn)題，與他們對(duì)全面依法治國(guó)重要性的認(rèn)識(shí)及自身在此過(guò)程中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)認(rèn)識(shí)不足有很大關(guān)系。大學(xué)生要自覺(jué)利用日常的思政課和學(xué)校的法治教育專題活動(dòng)提高認(rèn)識(shí)，如通過(guò)思政課課堂上的案例分析、校內(nèi)模擬法庭、法治主題班會(huì)、法治板報(bào)和法治知識(shí)讀本等課內(nèi)外多種途徑，逐步加深自己對(duì)依法治國(guó)的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)公民在國(guó)家全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。從日常小事做起，通過(guò)積極參與法治實(shí)踐不斷強(qiáng)化自身的法治意識(shí)。在法治社會(huì)時(shí)代，大學(xué)生通過(guò)自覺(jué)合理利用業(yè)余時(shí)間，通過(guò)各種線下和線上媒體學(xué)習(xí)法律知識(shí)，強(qiáng)化自身的法治意識(shí)。［3］具體來(lái)說(shuō)，例如收看央視法制欄目《焦點(diǎn)訪談》《今日說(shuō)法》《東方時(shí)空》《法治在線》和《天網(wǎng)》，廣西電視臺(tái)普法欄目《獄中面對(duì)面》《法治最前線》；通過(guò)閱讀《法制日?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》《中國(guó)教育報(bào)》等多種形式學(xué)習(xí)法律知識(shí)，主動(dòng)關(guān)注我國(guó)的法治建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)嘗試著獨(dú)自分析其中的一些法治案例積極參與法治實(shí)踐，以此強(qiáng)化自身的法治意識(shí)。要善于把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到生活中解決實(shí)際問(wèn)題，從現(xiàn)在做起、從小事做起，積極行動(dòng)起來(lái)，努力把自己培養(yǎng)成具有良好法治意識(shí)和法治實(shí)踐能力的新時(shí)代公民。

總之，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治意識(shí)培養(yǎng)的過(guò)程中，只有充分發(fā)揮社會(huì)、學(xué)校、家庭和學(xué)生自身的作用，才能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生良好法治意識(shí)的養(yǎng)成，提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)。