老齡社會(huì)治理的向度、價(jià)值基礎(chǔ)及實(shí)踐路徑*

劉喜珍

(北方工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，100144，北京)

人口變遷是社會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要形式，基于人口年齡結(jié)構(gòu)變化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)是馬克思主義社會(huì)發(fā)展理論不可或缺的組成部分。從年輕型人口過(guò)渡到成年型人口、再轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g型人口，是世界人口變遷的基本趨勢(shì)。老齡社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中的一個(gè)特殊歷史階段，是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。它既可以發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家，也可以出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，老齡社會(huì)的到來(lái)反映出社會(huì)形態(tài)演化的一般規(guī)律性與特殊性的辯證統(tǒng)一。個(gè)體老齡化和社會(huì)老齡化是人口老齡化背景下國(guó)家治理的兩個(gè)基本向度。樹(shù)立正確的老齡價(jià)值觀，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想前提。青年是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要主體，基于人口老齡化的現(xiàn)代國(guó)家治理需要從觀念塑造、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和資源分配等方面協(xié)同推進(jìn)。

1 老齡社會(huì)治理的兩個(gè)基本向度

個(gè)體老齡化和社會(huì)老齡化是老齡化的兩個(gè)基本向度，也是兩種不同的年齡分層體系。基于老齡化的現(xiàn)代國(guó)家治理既要結(jié)合個(gè)體老齡化的進(jìn)程，也要立足社會(huì)老齡化的現(xiàn)狀。個(gè)體老齡化依循生命運(yùn)動(dòng)時(shí)序，社會(huì)老齡化則遵循社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律?，F(xiàn)代國(guó)家治理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，兩種老齡化分別構(gòu)成國(guó)家治理體系的兩軸，其合力就是老齡社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 兩種年齡分層

廣義的年齡分層包括兩個(gè)方面：基于個(gè)體生命進(jìn)階的年齡分層和基于人口結(jié)構(gòu)變遷的年齡分層。前者是指?jìng)€(gè)體生命運(yùn)動(dòng)的不同年齡階段及其依次遞進(jìn)的過(guò)程，后者是指社會(huì)的人口年齡結(jié)構(gòu)及其演變歷程。年齡是決定人的行為的重要變量，對(duì)個(gè)體扮演社會(huì)角色起到一定的規(guī)制作用，是個(gè)體進(jìn)行特定的角色選擇、角色轉(zhuǎn)換和角色實(shí)踐的必要條件。如：父母角色只有為人父母時(shí)才能獲得，這是生理年齡和法定婚齡對(duì)父母這一特定角色共同限制的結(jié)果。我國(guó)憲法規(guī)定，年滿(mǎn)18歲的公民才有選舉權(quán)。依法繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金且達(dá)到法定年齡者，才能享受退休金和養(yǎng)老金。選舉權(quán)、退休權(quán)、養(yǎng)老權(quán)等都是與法定年齡相對(duì)應(yīng)的公民權(quán)利，反映了主體的權(quán)、責(zé)、利及其與年齡分層的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。

基于人口結(jié)構(gòu)變遷的社會(huì)年齡分層，是按照某一特定年齡群體占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)確定該國(guó)或某一地區(qū)處于哪種年齡結(jié)構(gòu)類(lèi)型，這是一種宏觀視域的人口結(jié)構(gòu)分區(qū)。年輕型人口、成年型人口、老齡型人口是三種基本的人口年齡類(lèi)型。按照聯(lián)合國(guó)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家60歲及以上人口占其總?cè)丝?0%，或65歲及以上人口占總?cè)丝?%時(shí)，就進(jìn)入了老齡社會(huì)。以德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等為代表的部分發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家早在1950年代就進(jìn)入了老齡社會(huì)，這些國(guó)家當(dāng)時(shí)已完成現(xiàn)代化而進(jìn)入后現(xiàn)代社會(huì)，屬于典型的“先富后老”。我國(guó)于2000年進(jìn)入老齡社會(huì)，屬于“未富先老”。可見(jiàn)，老齡社會(huì)是生產(chǎn)力發(fā)展到較高水平、人均壽命延長(zhǎng)，且老齡人口占比達(dá)到一定規(guī)模的產(chǎn)物。個(gè)體年齡分層是社會(huì)年齡分層的基礎(chǔ)，社會(huì)年齡分層則是個(gè)體年齡分層發(fā)展到一定階段的綜合結(jié)果。

1.2 基于個(gè)體年齡分層的時(shí)年道德發(fā)展

每個(gè)人都是時(shí)間的移民，在時(shí)間的長(zhǎng)河里遷移達(dá)到生命的彼岸。個(gè)體生命發(fā)展是不同年齡階段依次遞進(jìn)的過(guò)程，分為嬰幼兒、少年、青年、中年、老年五個(gè)階段。年齡分層具有多方面的社會(huì)倫理意涵，由此形成了相應(yīng)的角色道德要求，并構(gòu)成不同人口結(jié)構(gòu)類(lèi)型的時(shí)年道德基礎(chǔ)。嬰幼兒期是長(zhǎng)身體的關(guān)鍵階段，身體發(fā)育和健康成長(zhǎng)是這一階段的角色要求。少年好動(dòng)、好玩，學(xué)習(xí)基本生活技能，初步樹(shù)立世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是其基本道德要求。練好本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)由自然人向社會(huì)人的全面轉(zhuǎn)型，將自身塑造成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，是青年的時(shí)代要求。中年是事業(yè)發(fā)展的高峰期，也是家庭建設(shè)的穩(wěn)定期，服務(wù)社會(huì)和忠于家庭是中年人的道德責(zé)任。老年人是社會(huì)發(fā)展的“智庫(kù)”，傳、幫、帶是老年人的道德品格?？梢?jiàn)，年齡分層給角色權(quán)屬以明確的年齡界限，對(duì)于保護(hù)特定年齡群體的權(quán)利，并有效監(jiān)督其履行相應(yīng)的義務(wù)，具有十分重要的社會(huì)意義。個(gè)體年齡分層的時(shí)年道德發(fā)展是個(gè)體道德社會(huì)化的歷程，這一過(guò)程具有階段性、層次性、遞進(jìn)性。它是個(gè)體成長(zhǎng)的一個(gè)重要方面，構(gòu)成社會(huì)道德建設(shè)的基礎(chǔ)；同時(shí)，為人口老齡化背景下制度倫理建構(gòu)提供重要的動(dòng)力之源。

1.3 基于人口結(jié)構(gòu)老齡化的制度公正建構(gòu)

從人口結(jié)構(gòu)變遷來(lái)看，社會(huì)有機(jī)體的發(fā)展是由年輕型社會(huì)逐漸過(guò)渡到成年型社會(huì)、再進(jìn)入老齡型社會(huì)的過(guò)程。老齡型社會(huì)并非社會(huì)發(fā)展的最終階段，而是人口年齡結(jié)構(gòu)老化的運(yùn)動(dòng)階段。隨著人口政策的實(shí)時(shí)調(diào)整和人口年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，老齡型社會(huì)也可能再次逆轉(zhuǎn)為成年型社會(huì)乃至年輕型社會(huì)。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，中西方在社會(huì)制度建構(gòu)、生產(chǎn)力水平及人口預(yù)期壽命等方面存在較大差距，應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)策略也不盡相同，但人口結(jié)構(gòu)老齡化為中西方求同存異、共謀發(fā)展，提供了一個(gè)歷史的契機(jī)和交匯點(diǎn)。

人口結(jié)構(gòu)老齡化的社會(huì)制度公正建構(gòu)主要包括以下內(nèi)容：一是以老齡權(quán)利優(yōu)先為切入點(diǎn)，切實(shí)保障老年人各項(xiàng)基本權(quán)益。二是對(duì)老齡化程度不同國(guó)家的醫(yī)療保障制度進(jìn)行比鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，由此推進(jìn)全球老齡健康公平。三是對(duì)我國(guó)老齡社會(huì)倫理體系進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，并以中華文明獨(dú)特的厚生倫理和豐富的養(yǎng)生資源，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中華倫理文化智慧。

2 老齡社會(huì)治理的價(jià)值基礎(chǔ)

從老齡霸權(quán)論演變到老齡歧視論、再轉(zhuǎn)變?yōu)槔淆g發(fā)展論，反映了老齡價(jià)值觀的時(shí)代變遷。老齡霸權(quán)與老齡歧視是兩種截然不同的老齡價(jià)值觀，其產(chǎn)生具有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、制度因素及倫理文化根源。老齡霸權(quán)以自己自足的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以宗法等級(jí)制為依托，以血緣倫理為道德根基，是農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)價(jià)值觀和社會(huì)倫理現(xiàn)象。傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向商業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、法權(quán)對(duì)父權(quán)的替代、血緣倫理向經(jīng)濟(jì)倫理的變遷，是摧毀老齡霸權(quán)并產(chǎn)生老齡歧視現(xiàn)象的重要原因。老齡發(fā)展論是現(xiàn)代國(guó)家治理視閾下一種積極的老齡價(jià)值觀，以“資源論”取代“包袱論”是消除老齡歧視現(xiàn)象和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想前提，是老齡社會(huì)治理的價(jià)值基礎(chǔ)。

2.1 基于父權(quán)制的老齡霸權(quán)

首先，農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的高度依賴(lài)使老年人成為農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的權(quán)威。傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一靠風(fēng)調(diào)雨順，二靠人們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。老年人積累了豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能，這是一種實(shí)踐性生產(chǎn)力，對(duì)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極為重要的作用。因而，在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)時(shí)代，老年人不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是傳統(tǒng)風(fēng)習(xí)和社會(huì)文明的傳播者，其權(quán)威地位是無(wú)可置疑的。

其次，宗法等級(jí)制是老齡霸權(quán)形成的制度基石。宗法等級(jí)制的核心是“親親”與“尊尊”?！坝H親”反映的是宗族成員之間的血緣親密性、同宗關(guān)系的互動(dòng)性；“尊尊”體現(xiàn)的是宗族成員之間的等級(jí)輩分及其身份、地位的差異性。宗法等級(jí)制以“親親”“尊尊”的形式編織金字塔式的等級(jí)結(jié)構(gòu)；同時(shí)也維護(hù)了老年人尤其是男性年長(zhǎng)者在家族中的至尊地位，這就為老齡霸權(quán)的產(chǎn)生奠定了宗法血緣基礎(chǔ)和政治倫理支持。

最后，尊老孝親的道德文化為老齡霸權(quán)鋪筑了血緣倫理基石。孝道是宗法等級(jí)制的人倫根基，也是老齡霸權(quán)產(chǎn)生的倫理文化根源，尊老孝親倫理文化從根本上是由傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)自給自足的生產(chǎn)方式?jīng)Q定的。家族中最年長(zhǎng)者往往成為族長(zhǎng)，他掌握著家族的財(cái)產(chǎn)權(quán)、祭祀權(quán)、對(duì)外交往權(quán)等一切權(quán)力，反映了宗法社會(huì)年長(zhǎng)為尊的價(jià)值觀。年齡是一種社會(huì)符號(hào)，它標(biāo)志著不同的輩分，代表了相應(yīng)的社會(huì)身份及社會(huì)地位。孝道就是以傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以血緣關(guān)系為紐帶，依托宗法等級(jí)制而產(chǎn)生的一種血親倫理文化?；诟笝?quán)的等級(jí)制為老齡霸權(quán)提供了強(qiáng)有力的制度支撐，基于孝道的宗法倫理則是老齡霸權(quán)長(zhǎng)期存在的血緣倫理文化之根。

2.2 基于工業(yè)革命的老齡歧視

傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變使老齡霸權(quán)成為歷史，劇烈的社會(huì)變遷導(dǎo)致老年人社會(huì)地位跌落，老齡歧視現(xiàn)象由此產(chǎn)生。恩格斯指出：“一切以往的道德論歸根到底都是當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的產(chǎn)物?！盵1]老齡歧視是一種以自給自足的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以年齡分層為社會(huì)標(biāo)簽的價(jià)值觀和倫理文化現(xiàn)象，是伴隨著工業(yè)革命的到來(lái)和資本主義工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的。工業(yè)革命是一場(chǎng)以機(jī)器生產(chǎn)取代手工勞動(dòng)、以工廠制度取代手工作坊的技術(shù)革命。老年人積累的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)主要適應(yīng)于傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，以手把手或口口相傳的方式延續(xù)農(nóng)耕文明。工業(yè)革命主要依靠科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用及其創(chuàng)新，它需要快速掌握科學(xué)技術(shù)并能熟練操作機(jī)器的工人、需要年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力，這些是實(shí)現(xiàn)資本增殖的必要條件。由此，工業(yè)革命使老年人的權(quán)威地位受到極大的沖擊，老齡霸權(quán)一去不復(fù)返，這是產(chǎn)生老齡歧視現(xiàn)象的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。

老齡歧視是指社會(huì)大眾對(duì)老年人的一種負(fù)面塑型及不利于老齡群體的差別對(duì)待，具體表現(xiàn)為對(duì)老年人社會(huì)地位的貶低、對(duì)其社會(huì)價(jià)值的否定，與老年人的情感疏離、對(duì)老年人行為的排斥，以及對(duì)老年人的不公正制度安排。由此，老齡歧視包含觀念歧視、情感歧視、行為歧視以及制度歧視，它與種族歧視、性別歧視一起被列為當(dāng)前三大主要的社會(huì)歧視。[2]主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是家庭內(nèi)部的老齡歧視。當(dāng)前，家庭結(jié)構(gòu)小型化使代際關(guān)系重心下移，以老為尊逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛渍邽樯希瑦?ài)幼有余、尊老不足成為一種不可忽視的社會(huì)現(xiàn)象。與此同時(shí)，很多老年人在隔代撫育中再次擔(dān)起重任，他們享受著兒孫繞膝的天倫之樂(lè)，也為照看第三代付出了大量心血。體力的耗損、精神的緊張以及代際關(guān)系重心下移的整體社會(huì)氛圍使一部分老年人不堪重負(fù)，健康每況愈下。這一現(xiàn)象具有一定的隱蔽性，很多時(shí)候年輕一代視為理所應(yīng)當(dāng)，而老年一代則是心甘情愿。

二是社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配的代際不公平，即對(duì)老齡群體和對(duì)幼兒群體的健康制度安排存在不對(duì)稱(chēng)性。在全世界，預(yù)期壽命的提高都被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要標(biāo)尺。人均預(yù)期壽命的差異反映出不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療保障制度建設(shè)水平等方面的差異。在醫(yī)療衛(wèi)生資源有限的情況下，如何做到既增加預(yù)期壽命，又減少壽命的不平等？顯然，減少成人前的死亡是很多國(guó)家增加預(yù)期壽命的優(yōu)先選擇；而減少壽命不平等在很多時(shí)候則是最大限度地延長(zhǎng)老年余壽。減少成人之前的死亡與增加老年余壽是否矛盾？政策的制定者如何協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系？如果可兼得的情況下，相當(dāng)一部分人寧愿把有限的醫(yī)療衛(wèi)生資源用于減少成人前的死亡，而不愿意花更多的錢(qián)來(lái)延長(zhǎng)老年余壽，這種選擇性恰恰反映出老齡歧視的客觀存在。

三是存在關(guān)于健康老齡化的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。有些人認(rèn)為，老齡健康就是不生病、少生病，不拖累自己和家人，而沒(méi)有從健康余壽的增加、精神健康的涵養(yǎng)以及“仁壽”的實(shí)現(xiàn)來(lái)全面認(rèn)識(shí)老齡健康問(wèn)題。另外，大眾傳媒關(guān)于老年形象建構(gòu)具有一定的負(fù)面性，強(qiáng)化了公眾對(duì)老齡群體的不健康塑形。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，人民物質(zhì)生活條件得到明顯改善，人民對(duì)健康的追求也發(fā)生了變化，精神健康成為生命運(yùn)動(dòng)發(fā)展的一種新境界。在物質(zhì)養(yǎng)老和精神養(yǎng)老相結(jié)合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“仁壽”的生命倫理價(jià)值目標(biāo)是當(dāng)前民生建設(shè)和國(guó)家治理的重要方向。對(duì)老齡健康歧視現(xiàn)象進(jìn)行道德糾偏，是實(shí)現(xiàn)老齡健康公平和代際公正的價(jià)值觀前提。

2.3 基于道德資源傳承的老齡社會(huì)發(fā)展論

價(jià)值觀是個(gè)體行為的指路明燈，樹(shù)立正確的老齡價(jià)值觀是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的觀念前提，也是現(xiàn)代國(guó)家治理視閾下社會(huì)制度公正建構(gòu)的價(jià)值基礎(chǔ)。老齡階段還有發(fā)展的可能性和必要性嗎？回答是肯定的。老齡發(fā)展論就是以積極老齡化為宏觀戰(zhàn)略、以老齡道德資源的代際傳承為主要途徑、以老齡民生幸福為目標(biāo)的社會(huì)發(fā)展理論。它是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的新時(shí)代老齡價(jià)值觀，是國(guó)家治理的重要價(jià)值基礎(chǔ)。新中國(guó)成立70多年以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力水平顯著提高，人均壽命從1949年的35歲提高到77.3歲，老齡階段成為很多人的“第二春”。人口結(jié)構(gòu)老齡化帶動(dòng)了老齡醫(yī)養(yǎng)醫(yī)康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老齡旅游、文教、服飾、休閑等產(chǎn)業(yè)方興未艾、市值巨大。

“資源論”從積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略出發(fā)，激發(fā)老年人口紅利，[3]肯定老齡群體的社會(huì)貢獻(xiàn)及其社會(huì)價(jià)值，并以老齡道德資源的代際傳承來(lái)促進(jìn)代際倫理關(guān)系良性循環(huán)，推動(dòng)社會(huì)文明的進(jìn)步。所以，“資源論”是一種正向的老齡價(jià)值觀和老齡發(fā)展觀。以“老齡資源論”取代“老齡包袱論”，不僅有利于促進(jìn)老齡繼續(xù)社會(huì)化，并通過(guò)以老帶新促進(jìn)青年的道德成長(zhǎng)；同時(shí)，對(duì)于推動(dòng)人口老齡化背景下國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也具有重要的價(jià)值基礎(chǔ)意義。

老齡道德資源是老齡一代在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐中積累的優(yōu)秀道德品質(zhì)及其創(chuàng)造的道德文化成果的總稱(chēng)。在道德資源傳承過(guò)程中，不同代之間以前喻、并喻、后喻等方式共享道德成果、共同實(shí)現(xiàn)道德進(jìn)步，并推動(dòng)社會(huì)文明的發(fā)展。道德資源的傳承呈現(xiàn)出根式輻射和波式輻射的性狀，具有多向互動(dòng)性，并產(chǎn)生積極的社會(huì)倫理輻射效應(yīng)。[4]

道德資源是一種道德生產(chǎn)力，它可以融入實(shí)物資本運(yùn)行過(guò)程，通過(guò)主體的勞動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。青年是社會(huì)建設(shè)的主體，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要踐行者。傳承老齡道德資源，是自覺(jué)傳承中華孝道倫理美德、感念父母養(yǎng)育之恩和長(zhǎng)輩關(guān)愛(ài)之情的具體體現(xiàn)。在為家庭分擔(dān)責(zé)任、為他人傳遞溫暖、為社會(huì)作貢獻(xiàn)的過(guò)程中提高精神境界、培育文明風(fēng)尚，是青年踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本形式。[5]在內(nèi)化道德資源的過(guò)程中不斷提高道德認(rèn)知和道德實(shí)踐能力，并促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是青年成長(zhǎng)成才的社會(huì)倫理實(shí)踐方式，也是推動(dòng)老齡社會(huì)發(fā)展的有效道德機(jī)制。

3 老齡社會(huì)治理的實(shí)踐路徑

青年和老年是人生的不同階段，老齡群體和青年群體都是不可缺少的重要社會(huì)群體。老齡社會(huì)治理在一定意義上是代際共建、共治、共享的過(guò)程，“年齡包容”及其社會(huì)責(zé)任正成為新時(shí)代中國(guó)老齡社會(huì)發(fā)展的主基調(diào)。[6]社會(huì)發(fā)展是代代相續(xù)的歷史過(guò)程，是一代又一代人接續(xù)奮斗的實(shí)踐過(guò)程。老年人雖已退出職業(yè)勞動(dòng)崗位，但他們是社會(huì)貢獻(xiàn)的先在者，是社會(huì)發(fā)展的鋪路石；青年則是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望。作為老齡社會(huì)治理的重要主體，踐行新時(shí)代孝道、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是人口結(jié)構(gòu)老齡化背景下青年的社會(huì)責(zé)任。

3.1 新時(shí)代的孝道及其道德實(shí)踐

黨的十八大報(bào)告首次提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”；[7]黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”；[8]黨的十九屆五中全會(huì)明確指出：“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為改善人民生活品質(zhì)、提高社會(huì)建設(shè)水平的重要內(nèi)容。[9]關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略及其頂層制度設(shè)計(jì)反映了國(guó)家治理現(xiàn)代化視閾下制度公正建構(gòu)的客觀要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可缺少的關(guān)涉視閾。

時(shí)代在變遷，老齡霸權(quán)成為歷史，但孝老愛(ài)親的倫理美德并未丟失，而是隨著時(shí)代的發(fā)展不斷獲得新的內(nèi)容。新時(shí)代的孝道堅(jiān)持以人民為中心的理念，以解決不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題為立足點(diǎn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為宗旨。青年是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的生力軍，弘揚(yáng)孝老愛(ài)親的倫理美德，營(yíng)造養(yǎng)老、孝老、敬老的社會(huì)氛圍，是人口老齡化對(duì)青年發(fā)展的客觀要求，也是新時(shí)代青年的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中華傳統(tǒng)美德是中華文化的精髓，是道德建設(shè)的不竭源泉。孝老愛(ài)親的傳統(tǒng)美德為現(xiàn)代國(guó)家治理提供了重要的倫理文化資源，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的道德實(shí)踐方式?；谌丝诶淆g化的現(xiàn)代國(guó)家治理既要立足當(dāng)前中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀尤其是老齡人口的實(shí)際需求，又要對(duì)中華傳統(tǒng)孝道倫理文化進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)換。這不僅是價(jià)值觀念的重塑，更是社會(huì)治理方式的時(shí)代變革?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》指出：深入闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的孝老愛(ài)親等傳統(tǒng)美德，并結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求繼承創(chuàng)新，充分彰顯其時(shí)代價(jià)值，使之與現(xiàn)代文化、現(xiàn)實(shí)生活相融相通，成為全體人民精神生活、道德實(shí)踐的鮮明標(biāo)識(shí)。[10]孝老愛(ài)親既是個(gè)人品德和家庭美德，也是社會(huì)公德，是青年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3.2 青年是老齡社會(huì)治理的重要主體

每個(gè)時(shí)代有不同的時(shí)代主題，每一代青年有不同的時(shí)代際遇和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的主題，新時(shí)代中國(guó)青年運(yùn)動(dòng)的方向、新時(shí)代中國(guó)青年的使命，就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同人民一道，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。[11]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，青年是新時(shí)代推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視青年、關(guān)懷青年、信任青年，始終堅(jiān)持把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的主力軍，為青年在革命、建設(shè)、改革中施展才華創(chuàng)造條件、提供舞臺(tái)。[12]我國(guó)已進(jìn)入老齡社會(huì)20余年，隨著2020年全面建成小康社會(huì)，我國(guó)已由“未富先老”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吀贿吚稀薄７e極應(yīng)對(duì)人口老齡化成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，也是新時(shí)代國(guó)家治理的重要環(huán)節(jié)。

青年是主要的社會(huì)勞動(dòng)力及其儲(chǔ)備力量，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要實(shí)踐主體。人口老齡化給我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，其中一個(gè)重要影響就是贍養(yǎng)比的提高，即老齡人口與勞動(dòng)力人口之比提高了。這就意味著隨著我國(guó)老齡人口逐年增多、老齡化程度加劇，一個(gè)勞動(dòng)力要贍養(yǎng)的老年人數(shù)量增多了，青年肩上的擔(dān)子加重了。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)總?cè)丝跒?41 178萬(wàn)人，其中60歲及以上人口占18.7%，65歲及以上人口占13.5%。近年來(lái)，人口老齡化程度進(jìn)一步加劇，未來(lái)一段時(shí)間將持續(xù)面臨人口長(zhǎng)期均衡發(fā)發(fā)展的壓力。當(dāng)前，發(fā)展的不平衡不充分和人口結(jié)構(gòu)老齡化相交織，國(guó)家治理現(xiàn)代化面臨瓶頸，而青年一代正是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

3.3 基于人口老齡化的現(xiàn)代國(guó)家治理

當(dāng)前，以德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等為代表的西方部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)或深度老齡社會(huì)，以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)為核心的社會(huì)制度建構(gòu)早已完成，現(xiàn)處于進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化時(shí)期。人口老齡化不僅對(duì)西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，而且對(duì)西方民主政治系統(tǒng)的作用也日益增強(qiáng)。[13]中西方社會(huì)制度不同、國(guó)情不同，老齡社會(huì)治理政策各異。然而，中西方在老齡社會(huì)治理的路徑上大致都包含以下兩個(gè)方向：一是實(shí)施改善人口年齡結(jié)構(gòu)的政策，如鼓勵(lì)生育；二是應(yīng)對(duì)人口老齡化所帶來(lái)的一系列問(wèn)題的政策及制度安排，如養(yǎng)老金制度、老年長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等。[14]我國(guó)現(xiàn)已建成世界上規(guī)模最大、覆蓋面最廣的社會(huì)養(yǎng)老保障體系和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，惠及14億人口。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。居民人均可支配收入、養(yǎng)老金待遇、醫(yī)療保障水平等還存在不同程度的城鄉(xiāng)差異性、區(qū)域差異性、階層差異性。只有逐步消除這些差異性，才能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕。就當(dāng)前我國(guó)的具體情況來(lái)看，基于人口老齡化的現(xiàn)代國(guó)家治理包括諸多方面的內(nèi)容，如：促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)；開(kāi)發(fā)老齡人力資源、發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)等。老齡社會(huì)治理是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要組成部分，其具體路徑是多方位的，主要把握以下三點(diǎn)：

一是社會(huì)公眾尤其是青年應(yīng)樹(shù)立正確的老齡價(jià)值觀和老齡發(fā)展觀，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化筑牢思想之基。青年是指14歲至35歲的人群，是一個(gè)覆蓋面極廣的社會(huì)群體。在校，學(xué)好文化知識(shí)，做德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義接班人；在家，尊老愛(ài)親，承擔(dān)起家庭責(zé)任；在崗，恪盡職守，報(bào)效祖國(guó)。這就是新時(shí)代青年的具體責(zé)任。同時(shí)，要增強(qiáng)老齡一代和青年一代的互主體性，特別是尊重老齡群體的社會(huì)主體性，為老齡道德資源的代際傳承創(chuàng)造條件。

二是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全面建成小康社會(huì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)由持續(xù)快速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展之“高”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單純追求GDP總量及其增速，而且要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高水平、高層次發(fā)展，以滿(mǎn)足人民多樣化的美好生活需求。人口老齡化背景下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是老齡醫(yī)養(yǎng)醫(yī)康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目的是滿(mǎn)足老年人多樣化多層次的生活需要，特別是健康需求，不斷改善老齡民生。

三是社會(huì)資源分配進(jìn)一步向老齡弱勢(shì)人群傾斜。我國(guó)于2020年消除了絕對(duì)貧困現(xiàn)象，但相對(duì)貧困現(xiàn)象依然存在，老齡相對(duì)貧困問(wèn)題仍不可忽視。經(jīng)濟(jì)收入是決定老齡人口生活質(zhì)量的一個(gè)重要條件，社會(huì)資源分配尤其是健康資源配置要進(jìn)一步向老齡弱勢(shì)人群傾斜，以促進(jìn)社會(huì)公平正義，并不斷推進(jìn)老齡民生幸福。