農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況分析

董云雷

(中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院集團(tuán)有限公司，北京 100083)

0 引言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)農(nóng)業(yè)機(jī)械。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)民致富奔小康、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)步發(fā)展的重要工具。我國(guó)地形地勢(shì)復(fù)雜，農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境和條件惡劣，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能要求較高。但是，我國(guó)各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研發(fā)起步較晚，多數(shù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和性能無(wú)法滿足市場(chǎng)和用戶需求。在此情況下，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的產(chǎn)品質(zhì)量，為了不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的利益，近些年，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點(diǎn)圍繞在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位、使用范圍較大、發(fā)展前景較好的幾類關(guān)鍵農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了多次產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查，每年監(jiān)督抽查的產(chǎn)品不同，檢查內(nèi)容也有所側(cè)重，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行公布，以便有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能。

1 國(guó)家監(jiān)督抽查總體情況

自1998年以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始逐步對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品抽查結(jié)果進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，有8大類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在安全性能方面問(wèn)題較大。其中，手扶拖拉機(jī)、小四輪拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、鍘草機(jī)等產(chǎn)品安全防護(hù)裝置及關(guān)鍵部位螺栓強(qiáng)度等均不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。產(chǎn)品可靠性差，在使用過(guò)程中發(fā)生故障頻率較高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

1999年第3季度對(duì)水稻聯(lián)合收割機(jī)抽查結(jié)果顯示，由于水田作業(yè)條件差，加上該類產(chǎn)品基礎(chǔ)配套件質(zhì)量差，機(jī)器作業(yè)時(shí)，經(jīng)常發(fā)生故障，多次停機(jī)，耽誤作業(yè)時(shí)間[1]。2001年第1季度的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，農(nóng)機(jī)配件的抽樣合格率<60%，當(dāng)時(shí)，抽查合格率<60%的產(chǎn)品只有4類，農(nóng)機(jī)配件就屬于其中的一類[2]。2004年第1季度的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，食品、日用消費(fèi)品等非農(nóng)機(jī)類產(chǎn)品質(zhì)量平均抽樣合格率均>80%。但是抽查的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中有4種產(chǎn)品喂入口安全防護(hù)設(shè)計(jì)不符合要求；有3種產(chǎn)品動(dòng)刀、定刀緊固螺栓強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，尤其是鍘草機(jī)，甚至沒(méi)有設(shè)置安全防護(hù)裝置，存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題[3]。2004年第2季度的產(chǎn)品質(zhì)量抽查中普遍反映的問(wèn)題也集中在農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量和安全性能方面，其存在安全隱患，侵害了農(nóng)民的利益[4]。2007年第4季度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，其中有2類產(chǎn)品抽樣合格率較低，小型輪式拖拉機(jī)屬于合格率較低的一類產(chǎn)品。

國(guó)家從2001年開(kāi)始，連續(xù)7年對(duì)小型輪式拖拉機(jī)進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽查，雖然抽查合格率與其他產(chǎn)品相比偏低，以往抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全要求、故障等質(zhì)量問(wèn)題已經(jīng)基本得到有效解決，但仍存在一些其他方面的質(zhì)量問(wèn)題[5]。

2010年第2季度產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，脫粒機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)2類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品抽樣合格率均達(dá)到90%以上，其中聯(lián)合收割機(jī)抽查的企業(yè)數(shù)占全國(guó)同類生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的50%以上[6]。2013年國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械類產(chǎn)品抽樣合格率為91.2%，在2012年基礎(chǔ)上提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家從2014年開(kāi)始重點(diǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的有效性，提高企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，并且加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善產(chǎn)品質(zhì)量抽查工作機(jī)制[7]。

除國(guó)家開(kāi)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也采用“滿意度”調(diào)查方式逐步開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定總站對(duì)部分大型輪式拖拉機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量調(diào)查，用戶對(duì)大型輪式拖拉機(jī)總體滿意度評(píng)價(jià)得分為76.02分，處于“滿意”檔次，用戶對(duì)產(chǎn)品的總體評(píng)價(jià)較好，但還未達(dá)到“很滿意”級(jí)別[15]。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)部分水稻插秧機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行了質(zhì)量調(diào)查，總體滿意度評(píng)價(jià)為82.10分，屬于“滿意”檔次[16]。2019年，根據(jù)用戶投訴和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開(kāi)展關(guān)于翻轉(zhuǎn)犁、微耕機(jī)、水稻插秧機(jī)、馬鈴薯種植機(jī)、玉米收獲機(jī)、青飼料收獲機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、打(壓)捆機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、谷物干燥機(jī)、碾米機(jī)、甘蔗田間收集搬運(yùn)機(jī)和拖拉機(jī)等13種機(jī)具的省級(jí)質(zhì)量調(diào)查，目的在于通過(guò)用戶反饋促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量[17]。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司組織農(nóng)機(jī)檢測(cè)、推廣和管理相關(guān)單位開(kāi)展了玉米免耕播種機(jī)質(zhì)量調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查安全性、可靠性、適用性及售后服務(wù)狀況4項(xiàng)內(nèi)容，該調(diào)查總體滿意指數(shù)為78.1分，用戶對(duì)玉米免耕播種機(jī)產(chǎn)品綜合評(píng)價(jià)總體“滿意”[18]。2021年農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查重點(diǎn)針對(duì)泵和稻麥聯(lián)合收割機(jī)，其中稻麥聯(lián)合收割機(jī)不合格發(fā)現(xiàn)率為9.5%，該產(chǎn)品近3次國(guó)家監(jiān)督抽查不合格發(fā)現(xiàn)率分別為3.4%、0和9.5%，抽查合格率在90%以上波動(dòng)[19]。

2 存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果匯總后分析，不同種類的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品存在的質(zhì)量問(wèn)題不盡相同，有些問(wèn)題在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中普遍存在，如安全性問(wèn)題。以下對(duì)5種典型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單概述。

2.1 大型輪式拖拉機(jī)

從監(jiān)督抽查的情況看，多種型號(hào)的輪式拖拉機(jī)產(chǎn)品基本能夠滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，但也存在一些質(zhì)量問(wèn)題，主要集中在安全性、可靠性、適用性和售后服務(wù)等方面。安全性方面，主要問(wèn)題包括安全標(biāo)志缺失或損壞、危險(xiǎn)部位未增加防護(hù)罩、駕駛室沒(méi)有配置安全帶及照明信號(hào)裝置不全等；可靠性方面，主要問(wèn)題包括發(fā)動(dòng)機(jī)故障、漏油、液壓系統(tǒng)故障、傳動(dòng)系統(tǒng)故障和行走系統(tǒng)故障等；適用性方面，主要問(wèn)題包括液壓提升力不足、牽引力不足及產(chǎn)品操縱性能差等；售后服務(wù)方面，主要問(wèn)題包括售后響應(yīng)速度慢、產(chǎn)品配件供應(yīng)不足、服務(wù)承諾無(wú)法兌現(xiàn)及服務(wù)人員態(tài)度較差等[15]。

2.2 玉米免耕播種機(jī)

在我國(guó)播種機(jī)械類產(chǎn)品中，玉米免耕播種機(jī)用量較大，因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年重點(diǎn)對(duì)該類型產(chǎn)品開(kāi)展了專項(xiàng)質(zhì)量調(diào)查，重點(diǎn)從制造和使用兩個(gè)方面分析了產(chǎn)品存在的問(wèn)題。從制造方面看，存在的問(wèn)題主要是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理、不符合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)的農(nóng)藝要求、破茬清壟部件質(zhì)量差、安全防護(hù)不到位和售后服務(wù)能力弱等；從使用方面看，存在的問(wèn)題主要是用戶維修保養(yǎng)能力弱，對(duì)易損件的維護(hù)和更換不及時(shí)等[18]。

2.3 植保機(jī)械

在植保機(jī)械的抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題主要集中在藥箱密封性能、液泵過(guò)載保護(hù)和藥液箱容量等項(xiàng)目，如藥箱漏液、液泵可靠性差和藥箱容量不足無(wú)法滿足作業(yè)需求等[12]。

2.4 稻麥聯(lián)合收割機(jī)

對(duì)稻麥聯(lián)合收割機(jī)的抽查過(guò)程顯示，存在的主要問(wèn)題：危險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)部件沒(méi)有配備防護(hù)裝置；機(jī)器作業(yè)時(shí)噪聲等項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；梯子、扶手及割臺(tái)傳動(dòng)系分離機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等[11]。

2.5 脫粒機(jī)

脫粒機(jī)產(chǎn)品類型主要包括玉米脫粒機(jī)、水稻脫粒機(jī)和小麥脫粒機(jī)。在抽查的80家企業(yè)的80種產(chǎn)品中，抽查企業(yè)數(shù)量約占全國(guó)同類生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的1/5，抽查發(fā)現(xiàn)的主要質(zhì)量問(wèn)題：部分型號(hào)產(chǎn)品的喂入裝置和外露旋轉(zhuǎn)件部件的防護(hù)裝置不符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求；部分型號(hào)產(chǎn)品存在焊接缺陷；重要部位的螺栓強(qiáng)度不夠等。

3 問(wèn)題原因分析

3.1 生產(chǎn)企業(yè)

部分生產(chǎn)企業(yè)為了使產(chǎn)品快速占領(lǐng)市場(chǎng)，采取減少生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)達(dá)到縮短工期的目的；部分生產(chǎn)企業(yè)為降低成本，減少了部分工藝工序；部分生產(chǎn)企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，仿制其他企業(yè)產(chǎn)品，產(chǎn)品技術(shù)手段不達(dá)標(biāo)；還有企業(yè)質(zhì)量管理模式落后，沒(méi)有先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行控制。

今年11月6日至7日，習(xí)近平總書(shū)記在考察上海期間強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)必定是海洋強(qiáng)國(guó)、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。要有勇創(chuàng)世界一流的志氣和勇氣，要做就做最好的，努力創(chuàng)造更多世界第一。

3.2 用戶

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后，農(nóng)民購(gòu)買能力有限，在選擇農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)，經(jīng)常為圖便宜而購(gòu)買一些廉價(jià)產(chǎn)品，通常這些廉價(jià)產(chǎn)品不可避免的存在一定質(zhì)量問(wèn)題。農(nóng)民文化水平較低，對(duì)產(chǎn)品知識(shí)不熟悉，對(duì)一些關(guān)于產(chǎn)品的使用性能、可靠性說(shuō)明等不了解，導(dǎo)致在機(jī)器使用過(guò)程中，由于誤操作影響產(chǎn)品的使用效果。

3.3 政府管理部門

在政策層面，發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的主要原因是政府部門缺乏宏觀上的規(guī)劃與指導(dǎo)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品管理部門也應(yīng)不斷探索和創(chuàng)新管理模式，使整個(gè)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)處于規(guī)范的宏觀調(diào)控中；加強(qiáng)關(guān)于農(nóng)機(jī)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律、法規(guī)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)引導(dǎo)，有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)銷售和管理的健康發(fā)展。

4 質(zhì)量提升建議

4.1 政策建議

(1)政府管理部門應(yīng)加大監(jiān)管力度，多方面規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)和消費(fèi)，構(gòu)建一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)“產(chǎn)、銷、用”發(fā)展空間。

(2)加強(qiáng)《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的內(nèi)容宣貫，結(jié)合《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和農(nóng)機(jī)市場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的具體違法、違規(guī)行為進(jìn)行整頓。

(3)實(shí)行重點(diǎn)時(shí)期的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。如“春耕”“雙搶”和“秋收”等特殊時(shí)期，開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)不定點(diǎn)、不定時(shí)的抽查，嚴(yán)厲查處發(fā)現(xiàn)的各類農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴問(wèn)題。

(4)加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的宣傳力度，使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題在萌芽之初得到有效處理。

(5)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)方面的知識(shí)培訓(xùn)，提高用戶的選機(jī)、用機(jī)水平，同時(shí)提高用戶自身素質(zhì)。

(6)建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用制度對(duì)生產(chǎn)企業(yè)加以規(guī)范和約束。

4.2 生產(chǎn)企業(yè)建議

對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下方面提升產(chǎn)品質(zhì)量。

(1)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)科研投入，完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，提升機(jī)具適應(yīng)性。

(2)注重提升“質(zhì)量管理與質(zhì)量控制”兩方面能力，注重產(chǎn)品下線合格率與零部件質(zhì)量控制能力。

(3)完善質(zhì)量體系工作，編制質(zhì)量控制文件，按照要求組織實(shí)施質(zhì)量體系內(nèi)、外審工作。

(4)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”制度，關(guān)鍵部件做到100%自查、100%檢驗(yàn)和100%合格。

(5)嚴(yán)格監(jiān)控外部供應(yīng)商的品牌、渠道和質(zhì)量管控措施，降低在采購(gòu)過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

(6)增強(qiáng)售后服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)售后服務(wù)人員技術(shù)水平培訓(xùn)，確保服務(wù)及時(shí)性和有效性。

總之，生產(chǎn)企業(yè)要參與市場(chǎng)，整合資源，提高制造能力，擴(kuò)大營(yíng)銷能力，走健康循環(huán)發(fā)展的道路。

5 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督是國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中的重要組成部分，隨著農(nóng)機(jī)行業(yè)的不斷發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)督的范圍不斷擴(kuò)大，模式不斷創(chuàng)新。在此背景下，我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高，從最初的質(zhì)量問(wèn)題頻繁出現(xiàn)，到基本滿足用戶需求，再到獲得用戶的不斷好評(píng)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量以驚人的速度不斷發(fā)生變化。雖然農(nóng)機(jī)行業(yè)具有自身的特殊性和復(fù)雜性，但從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量正在逐步走向健康、良性化的發(fā)展道路，未來(lái)我國(guó)的農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展前景廣闊。