群團(tuán)組織購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)法律問(wèn)題研究
——以數(shù)智創(chuàng)新中的婦聯(lián)為例

陳筱貞

浙江開(kāi)放大學(xué)，浙江 杭州 310009

中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)事務(wù)管理，倡導(dǎo)群團(tuán)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，以合適方式參與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。群團(tuán)組織購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，由群團(tuán)組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目，第三方社會(huì)組織按采購(gòu)合同具體實(shí)施，在提高專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平、擴(kuò)大服務(wù)人員力量的同時(shí)，也有更多的資源和主體引入。在這樣的創(chuàng)新模式下，群團(tuán)組織新構(gòu)連起怎樣的法律關(guān)系？有沒(méi)有新生的權(quán)益和責(zé)任？我們以婦聯(lián)為例，結(jié)合婦聯(lián)參與數(shù)智社會(huì)建設(shè)的法律支持與規(guī)范，聚焦購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)后，基于數(shù)智化平臺(tái)樞紐展開(kāi)的活動(dòng)，探索群團(tuán)組織創(chuàng)新實(shí)踐的法治環(huán)境。

一、基于購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)合同建立的新型法律關(guān)系

群團(tuán)組織是“群眾性團(tuán)體組織”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)團(tuán)體的一種，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室管理機(jī)構(gòu)編制的群眾團(tuán)體有中華全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)等22家，其中工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)最具代表性。［1］在群團(tuán)組織購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)諸多法規(guī)和文件中，對(duì)購(gòu)買(mǎi)目錄、承接主體、期限、監(jiān)督管理等有明確規(guī)則，例如《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于工會(huì)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)青少年社會(huì)工作服務(wù)的意見(jiàn)》，以及各省婦聯(lián)發(fā)布的向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的通知及購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄等，但對(duì)于群團(tuán)組織由此建立的法律關(guān)系是哪種屬性則并未明晰。以婦聯(lián)為例，從法律主體屬性來(lái)看，根據(jù)《民法典》第八十七條、《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》總則的規(guī)定，婦聯(lián)是非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體法人，大多數(shù)工作場(chǎng)景因非營(yíng)利而淡化了其法律效力上的關(guān)系，例如面對(duì)面的心理疏導(dǎo)、咨詢(xún)教育、糾紛調(diào)解、生活幫扶等。但隨著工作場(chǎng)域與模式的變革提升，基于購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)合同，婦聯(lián)與服務(wù)對(duì)象之間介入了第三方組織，法律關(guān)系呈現(xiàn)角色復(fù)合性和內(nèi)容多元性。權(quán)利、義務(wù)該怎樣分配？各方責(zé)任應(yīng)如何梳理和實(shí)現(xiàn)？根據(jù)外觀識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容性質(zhì)，我們先將相關(guān)法律關(guān)系作類(lèi)型劃分。

（一）代理型

以婦聯(lián)為例，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)的任務(wù)中有兩項(xiàng)主要內(nèi)容，一是通過(guò)教育引導(dǎo)廣大婦女，全面提高素質(zhì)，促進(jìn)婦女人才成長(zhǎng)；二是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。［2］全國(guó)各級(jí)婦聯(lián)圍繞這兩項(xiàng)內(nèi)容廣泛開(kāi)展創(chuàng)新工作，在傳統(tǒng)職責(zé)基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)智化重點(diǎn)推進(jìn)。例如早在2014年湖南常德市婦聯(lián)微信公眾號(hào)正式上線，設(shè)置公益課堂欄目，上線了家教微課堂線上隨時(shí)學(xué)，開(kāi)設(shè)手工編織、月嫂培訓(xùn)等課程，打造“常德女性百科全書(shū)”，廣受歡迎。又例如上海婦聯(lián)官方網(wǎng)站“上海女性”設(shè)置“維權(quán)驛站”欄目，點(diǎn)擊可進(jìn)入12338熱線，由資深律師、法官、社工師、心理咨詢(xún)師接聽(tīng)電話(huà)，為合法權(quán)益受侵害的婦女提供法律政策、心理調(diào)適等咨詢(xún)和個(gè)案救助服務(wù)。從婦聯(lián)組織和平臺(tái)獲得教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，通過(guò)婦聯(lián)組織獲得心理和法律的答疑與援助，從外觀識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)看，受益者內(nèi)心都認(rèn)同和信任的是婦聯(lián)提供的資源和幫助。服務(wù)的內(nèi)容按婦聯(lián)的工作目標(biāo)和職責(zé)設(shè)定，在婦聯(lián)授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展工作。這類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目盡管可能通過(guò)采購(gòu)合同由第三方提供，但第三方是代婦聯(lián)履行職責(zé)，應(yīng)屬于婦聯(lián)的代理人。婦聯(lián)由此基于合同與第三方建立的是代理關(guān)系。

（二）居間中介型

婦聯(lián)數(shù)智化創(chuàng)新平臺(tái)模式的優(yōu)勢(shì)，在于不限時(shí)空的供需雙方信息互通，并通過(guò)大數(shù)據(jù)和人工智能算法處理，進(jìn)行資源精準(zhǔn)對(duì)接。此類(lèi)項(xiàng)目特別集中于交友與創(chuàng)業(yè)。如“浙江婦女創(chuàng)客園”微信公眾號(hào)，融產(chǎn)品展銷(xiāo)、業(yè)務(wù)對(duì)接、信息共享、電商培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)意實(shí)踐為一體，線上線下同步發(fā)展，開(kāi)展婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益服務(wù)。杭州“伊家通”微信公眾號(hào)服務(wù)項(xiàng)目包括：婚戀交友、親子活動(dòng)、男女生現(xiàn)金流桌游交友活動(dòng)等。以婦聯(lián)作為中間人提供機(jī)會(huì)并進(jìn)行資源對(duì)接，婦聯(lián)應(yīng)屬于中介居間人。但相比《民法典》合同編中規(guī)范的中介合同，婦聯(lián)作為居間中介有兩點(diǎn)不同，一是婦聯(lián)作為中介是公益免費(fèi)性質(zhì)，可以不適用中介合同的報(bào)酬條款；二是婦聯(lián)作為中介并非簡(jiǎn)單撮合，并非對(duì)交易活動(dòng)失去監(jiān)管，這超越了合同意義，是承接公共服務(wù)的職能所決定的。婦聯(lián)在居間中介型關(guān)系中承擔(dān)的法律責(zé)任比一般民事居間合同關(guān)系會(huì)更為嚴(yán)格，可以建立合理監(jiān)督反饋制度或第三方承諾機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管保障。

（三）外包承攬型

婦聯(lián)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，以業(yè)務(wù)外包方式實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)的業(yè)務(wù)要求。較多體現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐等；二是視頻海報(bào)制作團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)視頻拍攝、動(dòng)漫制作、海報(bào)設(shè)計(jì)及宣傳等；三是專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)、評(píng)估評(píng)審。例如，廣東省韶關(guān)市婦聯(lián)購(gòu)買(mǎi)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)，內(nèi)容包括市婦聯(lián)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)信息發(fā)布、回復(fù)審核等日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)。寧波市婦聯(lián)向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)婦女兒童家庭服務(wù)項(xiàng)目，引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估。

婦聯(lián)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)已形成較嚴(yán)格的規(guī)范：首先，有相關(guān)資質(zhì)要求，包括要求是在民政部門(mén)注冊(cè)成立的社會(huì)組織（包括民辦非企業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體），有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。其次，有取得相應(yīng)資格證書(shū)的固定人員（如法律服務(wù)、社會(huì)工作、婚姻家庭服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)），有必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，有良好社會(huì)信譽(yù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。［3］再次，有明確的定制標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、報(bào)酬、期限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。最后，必要時(shí)需要簽訂保密協(xié)議。根據(jù)以上特征，這類(lèi)外包合同性質(zhì)上屬于承攬合同，對(duì)特定任務(wù)定制并承攬。

二、婦聯(lián)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景法律規(guī)則

群團(tuán)組織作為黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶，承接由政府轉(zhuǎn)移的一些公共服務(wù)功能，在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)智時(shí)代，廣泛開(kāi)展“智慧群團(tuán)”建設(shè)，提升著社會(huì)整合和社會(huì)治理的廣度和強(qiáng)度。［4］婦聯(lián)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、融媒體技術(shù)、人工智能手段，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的數(shù)字化、可視化、集群化和智能化。通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)等端口可選擇進(jìn)入多元化場(chǎng)景，包括在線教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)天地、矩陣新聞推送、法律顧問(wèn)、心理咨詢(xún)、家政服務(wù)、家庭理財(cái)、文創(chuàng)旅游服務(wù)等?；谪S富多元的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，需要接軌的法律規(guī)則主要涉及以下方面：

（一）信息規(guī)則

目前立法重點(diǎn)規(guī)范個(gè)人信息，《民法典》以第一百一十一條規(guī)定，任何組織或者個(gè)人需要獲取他人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個(gè)人信息，不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人個(gè)人信息；以第一千零三十五條規(guī)定了個(gè)人信息的合法、正當(dāng)、必要處理原則，強(qiáng)調(diào)不得過(guò)度處理。2021年11月1日起施行的《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)信息保護(hù)也有詳細(xì)明確的規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》第四條的規(guī)定，匿名化處理后的信息不在保護(hù)之列。個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)對(duì)處理活動(dòng)負(fù)責(zé)，并采取必要措施保障安全。婦聯(lián)在數(shù)智環(huán)境中，終端聯(lián)系無(wú)數(shù)個(gè)人和團(tuán)體，個(gè)人信息、組織信息，以及動(dòng)態(tài)行為軌跡，均在采集、儲(chǔ)存、整合、分析、決策投放并開(kāi)放流動(dòng)的鏈條中，盡管法律規(guī)定了刪除權(quán)，但技術(shù)上可以隱蔽且實(shí)現(xiàn)永存，存在一定信息安全風(fēng)險(xiǎn)。［5］在購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)運(yùn)行的協(xié)議中，應(yīng)關(guān)注同意權(quán)、知情權(quán)、隱私保護(hù)權(quán)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)，自主設(shè)定與特別約定結(jié)合，針對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)采約束式約定，以保護(hù)用戶(hù)個(gè)人信息及婦聯(lián)組織信息安全。

（二）數(shù)據(jù)規(guī)則

《數(shù)據(jù)安全法》規(guī)定，數(shù)據(jù)是以電子或其他方式對(duì)信息的記錄。任何組織、個(gè)人收集數(shù)據(jù)，必須采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞剑坏酶`取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。應(yīng)當(dāng)在法律、行政法規(guī)規(guī)定的目的和范圍內(nèi)收集、使用數(shù)據(jù)，不得超過(guò)必要的限度。2017年《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》較早對(duì)數(shù)據(jù)共享作了系列規(guī)范，要求各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全管理，依法履行安全管理職責(zé)。2019年《上海公共數(shù)據(jù)開(kāi)放暫行管理辦法》也對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放作了詳細(xì)規(guī)范，要求作數(shù)據(jù)利用反饋與來(lái)源披露。杭州婦聯(lián)數(shù)智創(chuàng)新融入智慧杭州城市大腦駕駛艙，《杭州城市大腦賦能城市治理促進(jìn)條例》規(guī)定，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托數(shù)字駕駛艙，及時(shí)跟蹤、預(yù)測(cè)、研判和反饋，創(chuàng)新決策和治理模式。［6］婦聯(lián)工作在數(shù)智化運(yùn)行中，關(guān)于數(shù)據(jù)的收集、開(kāi)放共享，以及聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)利用環(huán)節(jié)，應(yīng)注重接軌相應(yīng)職責(zé)，預(yù)警數(shù)據(jù)浪潮中的危機(jī)。

（三）算法規(guī)則

算法是人工智能決策機(jī)制，是智能化運(yùn)行的核心構(gòu)成。我國(guó)立法處在算法倫理的道德規(guī)范探討階段，2021年9月發(fā)布的《中國(guó)新一代人工智能倫理規(guī)范》在第一條就提出了公平、公正、和諧、安全等道德準(zhǔn)則。我國(guó)在行業(yè)和地方上先后都有算法立法探索，包括尊重人的主體性和社會(huì)共同價(jià)值、增強(qiáng)數(shù)字服務(wù)包容性、維護(hù)金融穩(wěn)定與數(shù)據(jù)安全等方面，具體評(píng)價(jià)及制約機(jī)制還在探索中。算法在新型數(shù)智經(jīng)濟(jì)形態(tài)中為女性就業(yè)與發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，但也帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，如性別歧視更為隱蔽、平臺(tái)算法“殺熟”牟利、網(wǎng)絡(luò)暴力和隱私泄露可能大面積致害等等。婦聯(lián)作為算法應(yīng)用和維權(quán)組織，需關(guān)注和維護(hù)新生的婦女算法權(quán)益，聯(lián)動(dòng)司法，以法律為武器，在消彌性別鴻溝的同時(shí)，營(yíng)造女性更安全公平的成長(zhǎng)環(huán)境，同時(shí)構(gòu)建更和諧向善的社會(huì)秩序。

（四）推薦規(guī)則

婦聯(lián)公眾號(hào)數(shù)智版上線通常包括有“家政服務(wù)”“資源配送”、“積分商城”“女性創(chuàng)業(yè)”“家庭理財(cái)”，甚至也有直播帶貨，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源對(duì)接。一般第三方推薦資源對(duì)接，成交與否完全取決于交易雙方的自由意志，推薦方對(duì)交易效果和后果不承擔(dān)法律責(zé)任。但當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以及具有公信力的組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人作出推薦，立法對(duì)推薦人賦予了謹(jǐn)慎責(zé)任。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《廣告法》《食品安全法》對(duì)社團(tuán)推薦、專(zhuān)家代言都持連帶責(zé)任立場(chǎng)。如《食品安全法》第一百四十條第三款規(guī)定，協(xié)會(huì)或機(jī)構(gòu)推薦食品，使消費(fèi)者合法權(quán)益受損害，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任，不得以承擔(dān)的責(zé)任超出與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者約定的份額而拒絕消費(fèi)者要求其承擔(dān)全部責(zé)任的主張。出于保護(hù)消費(fèi)者和投資人利益，證監(jiān)會(huì)修訂《保薦人盡職調(diào)查工作準(zhǔn)則》，為提高保薦人盡職調(diào)查工作和信息披露質(zhì)量，規(guī)定保薦人應(yīng)擔(dān)責(zé)任，不因聘請(qǐng)第三方而減輕或免除。婦聯(lián)的推薦責(zé)任，沒(méi)有直接法律規(guī)范，司法實(shí)務(wù)中的法律適用會(huì)參照與連帶責(zé)任同等。

（五）傳媒規(guī)則

全國(guó)婦聯(lián)在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“數(shù)字化”工程中通過(guò)第三方服務(wù)組建網(wǎng)絡(luò)信息傳播中心，系統(tǒng)建立網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博超過(guò)6700個(gè)，形成了覆蓋所有?。▍^(qū)、市）和地市婦聯(lián)的新媒體矩陣，進(jìn)行新聞發(fā)布與推送。［7］目前我國(guó)規(guī)范新聞傳播媒體的立法還在醞釀中，但國(guó)務(wù)院早在2000年9月就公布有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)也受其規(guī)范。國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第八條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，加強(qiáng)本平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化；第九條明確詳細(xì)地規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理機(jī)制。

三、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)模式下法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)

數(shù)智化創(chuàng)新賦能場(chǎng)景可以同時(shí)適用上述豐富多元的法律規(guī)則，同時(shí)相應(yīng)法律責(zé)任就有信息責(zé)任、數(shù)據(jù)責(zé)任、算法責(zé)任、推薦責(zé)任、傳媒責(zé)任等方面，都包括民事、行政、刑事責(zé)任三個(gè)層次。如《數(shù)據(jù)安全法》第五十一條規(guī)定，竊取或者以其他方式獲取數(shù)據(jù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)損害個(gè)人、組織合法權(quán)益的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》第七十一條、《數(shù)據(jù)安全法》第五十二條、《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十四條均規(guī)定：違反本法規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政責(zé)任和刑事責(zé)任通過(guò)公法領(lǐng)域的強(qiáng)制法實(shí)現(xiàn)，分別由行業(yè)行政管理部門(mén)和國(guó)家公訴機(jī)關(guān)啟動(dòng)追責(zé)程序。那么，私法領(lǐng)域的民事責(zé)任如何分配，是需要形成共識(shí)的重點(diǎn)問(wèn)題。我們從以下方面分析：

（一）婦聯(lián)主體的對(duì)外責(zé)任

第三方組織提供的服務(wù)，是通過(guò)合同依照婦聯(lián)要求而定制的服務(wù)。婦聯(lián)與第三方組織基于合同建立的權(quán)利和義務(wù)在性質(zhì)上屬于內(nèi)部約定關(guān)系，外部責(zé)任由婦聯(lián)承擔(dān)。

1.組織者、管理者責(zé)任

婦聯(lián)依照群團(tuán)組織管理法律法規(guī)包括《婦女權(quán)益保障法》《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)章程》開(kāi)展各項(xiàng)組織、管理和服務(wù)工作。根據(jù)《民法典》第一千一百九十八條、一千一百九十九條和一千二百零一條應(yīng)當(dāng)承擔(dān)組織者安全保障義務(wù)，當(dāng)組織者未盡此義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人原因致害，組織者承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充責(zé)任后，可向第三人追償。這是法定責(zé)任，不會(huì)因購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)合同的內(nèi)部約定或單方網(wǎng)站聲明而免責(zé)。那么，婦聯(lián)組織公益慈善性質(zhì)的活動(dòng)，可否免責(zé)？根據(jù)《慈善法》第一百零六條規(guī)定，慈善服務(wù)過(guò)程中，因慈善組織或者志愿者過(guò)錯(cuò)造成受益人、第三人損害的，慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任；損害是由志愿者故意或者重大過(guò)失造成的，慈善組織可以向其追償。

2.平臺(tái)責(zé)任

數(shù)智化創(chuàng)新的平臺(tái)運(yùn)行模式中，平臺(tái)主體具有審查優(yōu)勢(shì)地位。無(wú)論基于危險(xiǎn)控制論、中介人信賴(lài)關(guān)系理論，以及獲益理論與成本理論，平臺(tái)都應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)。［8］從對(duì)平臺(tái)的立法例來(lái)看，《電子商務(wù)法》明確規(guī)范電商交易平臺(tái)采用“避風(fēng)港”原則，對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道的侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接、終止交易和服務(wù)等必要性措施。否則，將會(huì)與侵權(quán)人共同承擔(dān)連帶責(zé)任。而《食品安全法》采更嚴(yán)格的規(guī)則，把實(shí)證法律責(zé)任盡可能配置給能以低成本實(shí)現(xiàn)保護(hù)的一方，讓平臺(tái)對(duì)外部承擔(dān)“首負(fù)制”責(zé)任。婦聯(lián)平臺(tái)承擔(dān)維護(hù)廣大婦女兒童利益的職責(zé)和任務(wù)，為保證維權(quán)的低成本和實(shí)現(xiàn)，立法和司法趨勢(shì)會(huì)傾向于平臺(tái)“首負(fù)制”責(zé)任。

（二）第三方組織基于合同實(shí)現(xiàn)內(nèi)部追償責(zé)任

當(dāng)婦女兒童通過(guò)婦聯(lián)平臺(tái)接受服務(wù)，若過(guò)程中遭受人身和財(cái)產(chǎn)方面侵害，婦聯(lián)作為第一責(zé)任人，對(duì)外部關(guān)系先行承擔(dān)法律責(zé)任。然后按合同約定實(shí)現(xiàn)追償，沒(méi)有約定或約定未明的，可分別按法定的代理、居間或承攬關(guān)系，向第三方組織進(jìn)行內(nèi)部追償。

1.代理責(zé)任

在代理型關(guān)系中，若存在作為代理人的第三方組織不履行職責(zé)情形、超越代理權(quán)情形等，可依照《民法典》總則編第七章代理第一百六十四條、第一百七十一條等，向代理人追償，由代理人承擔(dān)最終責(zé)任。

2.居間平臺(tái)責(zé)任

在居間平臺(tái)型關(guān)系中的責(zé)任，可以參照我國(guó)《電子商務(wù)法》第三十八條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十四條、《食品安全法》第一百三十一條的規(guī)則。婦聯(lián)平臺(tái)依法與第三方組織對(duì)外部承擔(dān)連帶責(zé)任，具體根據(jù)因果關(guān)系與過(guò)錯(cuò)程度進(jìn)行內(nèi)部追償及比例分配。

3.承攬責(zé)任

外包承攬型關(guān)系中，適用《民法典》合同編第十七章承攬合同第七百七十至七百八十七條相應(yīng)規(guī)定。同時(shí)依照《民法典》合同編第十七章承攬合同第七百八十一條規(guī)定，承攬人交付工作成果不符合要求的，婦聯(lián)作為定作人可以合理選擇并要求第三方承攬人承擔(dān)重做、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任。

四、結(jié)語(yǔ)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代數(shù)智創(chuàng)新的趨勢(shì)下，婦聯(lián)購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)，借助市場(chǎng)、社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了自身提供公共服務(wù)的能力。婦聯(lián)和第三方組織按具體合同類(lèi)型為婦女兒童權(quán)益提供雙重保障，法治途徑有民事、行政、刑事三重機(jī)制并行，創(chuàng)新工作的法律保障日趨完善，創(chuàng)新模式的法律依據(jù)會(huì)變得更為清晰。對(duì)婦聯(lián)購(gòu)買(mǎi)第三方組織服務(wù)的問(wèn)題探討，對(duì)其他群團(tuán)組織探索和推廣此模式也有啟發(fā)和借鑒價(jià)值。數(shù)智化應(yīng)用還會(huì)不斷拓展出新的應(yīng)用場(chǎng)景，更多新的法律法規(guī)相應(yīng)接踵出臺(tái)，這將為我國(guó)群團(tuán)組織協(xié)同更多社會(huì)力量助力共同富裕增強(qiáng)法治信心和動(dòng)力。