國(guó)際數(shù)字貿(mào)易發(fā)展邏輯及我國(guó)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

□謝緯坤 鄭劍輝

（廣州應(yīng)用科技學(xué)院 廣東 廣州 511370）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)生與普及，以網(wǎng)絡(luò)為媒介、數(shù)字技術(shù)為手段的數(shù)字貿(mào)易隨之誕生，為買賣雙方提供效率更高、成本更低的產(chǎn)品與服務(wù)交換。[1]近年來，國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展即將進(jìn)入一個(gè)嶄新時(shí)期。在交易范圍上，從最初的數(shù)據(jù)信息，延伸到數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)，再到產(chǎn)品與服務(wù)數(shù)字化，數(shù)字貿(mào)易徹底打破虛擬商品與現(xiàn)實(shí)商品之間的劃分界限，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化為標(biāo)準(zhǔn)的新國(guó)際貿(mào)易格局。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上，5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)加快，逐步形成新的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則、技術(shù)與環(huán)境，成為世界各國(guó)占領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的重要措施。在價(jià)值創(chuàng)造上，數(shù)字貿(mào)易可降低全球價(jià)值鏈中通信、物流、匹配等交易成本，推動(dòng)國(guó)際分工更加專業(yè)化，并實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)的自由有序流動(dòng)、集成開發(fā)利用，為產(chǎn)業(yè)加速變革創(chuàng)造出新的增值空間。未來，數(shù)字貿(mào)易將成為國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量。

目前，世界各國(guó)正加快布局?jǐn)?shù)字貿(mào)易，以搶占數(shù)字時(shí)代發(fā)展的先機(jī)。作為世界第一大貿(mào)易國(guó)，我國(guó)也應(yīng)搶抓數(shù)字貿(mào)易發(fā)展機(jī)遇的窗口期，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。2019年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2021年3月，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型變革生產(chǎn)、生活與治理方式，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，這為我國(guó)新時(shí)期貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型指明了方向。然而，基于數(shù)字貿(mào)易的跨界性、開放性與創(chuàng)新性，在不同經(jīng)濟(jì)體之間的博弈下，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易將面臨很多挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新路徑，打造數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐地，對(duì)于我國(guó)參與跨國(guó)貿(mào)易創(chuàng)新具有深遠(yuǎn)意義。

一、數(shù)字貿(mào)易的概念與特征

1.數(shù)字貿(mào)易的概念邊界

伴隨人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)等為基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+交通”等全新產(chǎn)業(yè)融合場(chǎng)景，推進(jìn)了物理空間與虛擬空間的相互交錯(cuò)，構(gòu)建了新的生產(chǎn)與生活模式。在這種情況下，“互聯(lián)網(wǎng)+貿(mào)易”的數(shù)字貿(mào)易成為傳統(tǒng)商務(wù)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的重要延伸，也是國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分。數(shù)字貿(mào)易的交易范圍不僅包括數(shù)字營(yíng)銷、數(shù)字支付等傳統(tǒng)貿(mào)易的數(shù)字化形態(tài)，還覆蓋電影、游戲等數(shù)字商品交易，甚至有工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)上的數(shù)據(jù)和信息資源交換。[2]總之，數(shù)字貿(mào)易借助信息技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)傳統(tǒng)商品、數(shù)字商品與數(shù)據(jù)信息的高效率交換，使傳統(tǒng)市場(chǎng)在理念、業(yè)態(tài)與模式上發(fā)生巨大變化，成為國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

運(yùn)用數(shù)字手段開展產(chǎn)品與服務(wù)的交換，是數(shù)字貿(mào)易與傳統(tǒng)貿(mào)易的主要區(qū)別。特別是數(shù)字貿(mào)易將在智能制造、電子商務(wù)、信息服務(wù)、智能物流等多領(lǐng)域布局，還涉及商品生產(chǎn)、流通、交易與消費(fèi)的全過程。數(shù)字貿(mào)易的誕生不僅升級(jí)了傳統(tǒng)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與方式，還顛覆了全球價(jià)值鏈的分布體系，使過去復(fù)雜的價(jià)值鏈日益收縮，并逐步向中高端領(lǐng)域聚集，國(guó)際貿(mào)易的效率水平也不斷提升。因此，數(shù)字貿(mào)易既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵內(nèi)部支撐和主要外部表現(xiàn)，也是未來全球經(jīng)濟(jì)與商業(yè)活動(dòng)的基本形式，已成為世界各國(guó)提升自身經(jīng)濟(jì)、政治主導(dǎo)權(quán)的重要途徑。

2.數(shù)字貿(mào)易的特征

第一，數(shù)字貿(mào)易突破時(shí)間與空間的約束。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易可在不同地理空間、任何時(shí)段內(nèi)實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)。從時(shí)間來看，隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，信息搜索、商務(wù)談判、資金支付、商品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的完成時(shí)間大大縮短，商品交易周期從季度、月度實(shí)現(xiàn)現(xiàn)結(jié)、秒殺等。從空間來看，數(shù)字貿(mào)易不斷拉近世界各地的距離，地理空間在貿(mào)易活動(dòng)中的重要程度減弱。國(guó)界、港口、關(guān)口等物理形式的貿(mào)易管制作用也逐漸降低，更多的商品與服務(wù)通過數(shù)字支付、在線交付促成交易。與此同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易將國(guó)家和地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和分工交易從物理空間轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M空間，從而打破了傳統(tǒng)商品貿(mào)易流入或流出局面，使全球貿(mào)易體系與經(jīng)濟(jì)組織體系變得更完善。

第二，數(shù)字貿(mào)易提高交易行為的透明度。雖然貿(mào)易數(shù)字化使商品交易范圍更廣、頻率更高、類型更復(fù)雜，但是大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)使貿(mào)易活動(dòng)變得更透明。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)貿(mào)易市場(chǎng)的信息開展搜集、整理，為貿(mào)易雙方提供所需要的信息，有助于降低信息不對(duì)稱程度，推進(jìn)雙方做出科學(xué)的決策。同時(shí)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、無(wú)法篡改數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，使整個(gè)貿(mào)易過程變得更加安全可靠、可以追溯，徹底改變過去難以衡量交易行為的局面?？傊?，這些先進(jìn)技術(shù)不僅提高了價(jià)值鏈中所有環(huán)節(jié)的連接效率，還推動(dòng)了訂購(gòu)、付款、發(fā)貨與售后整個(gè)貿(mào)易流程的一鍵化完成，重新定義了貿(mào)易活動(dòng)的體驗(yàn)度。

第三，平臺(tái)企業(yè)成為數(shù)字貿(mào)易的主導(dǎo)力量。隨著數(shù)字貿(mào)易的創(chuàng)新加速，其主導(dǎo)力量逐漸從傳統(tǒng)跨國(guó)公司轉(zhuǎn)向新型平臺(tái)企業(yè)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)背景下，大型跨國(guó)公司主導(dǎo)著貿(mào)易活動(dòng)的進(jìn)程，在產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中均為重要的參與者，并構(gòu)建從中心到外圍的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，貿(mào)易活動(dòng)逐漸被以平臺(tái)企業(yè)為核心的扁平化組織所控制。平臺(tái)企業(yè)集生產(chǎn)、交易、服務(wù)與消費(fèi)于一體，不斷突破經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的界限。作為一個(gè)虛擬市場(chǎng)，新型數(shù)字平臺(tái)成功地打破了傳統(tǒng)跨國(guó)公司的行業(yè)壟斷，成為數(shù)據(jù)收集、資源配置、供需連接與價(jià)值創(chuàng)造的關(guān)鍵中心。

二、國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展邏輯

1.推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易變革

基于數(shù)字技術(shù)手段，數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)著國(guó)際市場(chǎng)資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)了全球貿(mào)易總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與模式創(chuàng)新，有利于全球數(shù)字化朝著互利共贏的方向發(fā)展。2022年3月，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的 《2022年中國(guó)及全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《貿(mào)易報(bào)告》）顯示，全球數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易的占比由2011年的48%增長(zhǎng)至2020年的63.6%。其中，信息通信服務(wù)貿(mào)易在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中的增速最高。從2011年到2020年，全球信息通信服務(wù)貿(mào)易平均增速為7.7%。在新冠肺炎疫情期間，信息通信服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)引領(lǐng)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2020年，全球信息通信服務(wù)貿(mào)易在數(shù)字服務(wù)貿(mào)易中的占比為22.2%?！顿Q(mào)易報(bào)告》還顯示，目前美國(guó)、愛爾蘭數(shù)字貿(mào)易規(guī)模處在世界的第一、第二位，緊跟其后的是英國(guó)與德國(guó)，中國(guó)排在第五位。隨著全球貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程加快，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易已被列為“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，正進(jìn)入高速發(fā)展階段。根據(jù)國(guó)家工信安全中心2022年5月發(fā)布的《2021年我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告》，2020年我國(guó)數(shù)字貿(mào)易整體規(guī)模為4.0萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)9.3%。其中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模為2.31萬(wàn)億元，占服務(wù)貿(mào)易總規(guī)模的50.6%，同比增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)；數(shù)字貨物貿(mào)易規(guī)模為1.69萬(wàn)億元，按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)超三成。

2.構(gòu)建新全球供應(yīng)鏈體系

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應(yīng)用，數(shù)字貿(mào)易不斷賦予現(xiàn)有貿(mào)易活動(dòng)新的發(fā)展動(dòng)力，極大地改變了貿(mào)易活動(dòng)的核心主體與模式，加快了新全球供應(yīng)鏈體系建設(shè)。在數(shù)字貿(mào)易條件下，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)匯聚了從跨國(guó)公司到普通個(gè)人的各種市場(chǎng)參與者，形成地理空間分布和網(wǎng)絡(luò)空間集聚的新產(chǎn)業(yè)組織形式，并成為市場(chǎng)價(jià)值創(chuàng)造的主體。[3]貿(mào)易活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力量發(fā)生巨大變化，從企業(yè)間單一的小規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)間集群的大規(guī)模。其中，新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為產(chǎn)業(yè)集群的中心，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)資源開展有效的分配與指揮。通過智能制造、智能供應(yīng)與智能服務(wù)等創(chuàng)新模式，數(shù)字貿(mào)易可以重組全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈及供應(yīng)鏈中的產(chǎn)品流、數(shù)據(jù)流和信息流。同時(shí)，在制造業(yè)全球化的條件下，數(shù)字貿(mào)易形成涵蓋大宗商品交易、跨境商業(yè)投資、原材料采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)的供應(yīng)鏈模式?？偠灾?，以平臺(tái)企業(yè)為基礎(chǔ)，數(shù)字貿(mào)易構(gòu)建的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)為世界各國(guó)提供了“數(shù)字驅(qū)動(dòng)、平臺(tái)授權(quán)、景觀服務(wù)、智能終端、敏捷供應(yīng)”的新經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈體系。

3.催生新世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

目前，全球正進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，中國(guó)、越南、巴西等典型的后發(fā)國(guó)家或地區(qū)應(yīng)抓住數(shù)字貿(mào)易帶來的機(jī)遇，克服傳統(tǒng)貿(mào)易活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)組織方式的制約，探索后發(fā)國(guó)家自主發(fā)展道路，打造新一代的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在空間結(jié)構(gòu)方面，隨著數(shù)據(jù)流和信息流成為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的主體，有形商品與無(wú)形數(shù)據(jù)相互結(jié)合，在買賣雙方之間開展流動(dòng)。傳統(tǒng)的商業(yè)配送中心將讓位給新興的數(shù)字貿(mào)易中心，形成以多個(gè)數(shù)據(jù)集結(jié)為核心的全球貿(mào)易地圖。[4]在發(fā)展動(dòng)力方面，傳統(tǒng)低成本運(yùn)營(yíng)的發(fā)展模式，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下轉(zhuǎn)換為以高效率實(shí)現(xiàn)資源配置的發(fā)展模式。企業(yè)通過投資數(shù)字資產(chǎn)或設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字化經(jīng)營(yíng)，獲得更多的利潤(rùn)空間。在產(chǎn)業(yè)形態(tài)方面，制造業(yè)從高成本地區(qū)轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū)的傳統(tǒng)國(guó)際分工格局也發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。數(shù)字貿(mào)易重塑新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅通過商業(yè)模式與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，使地區(qū)的成本優(yōu)勢(shì)并不明顯，而且圍繞大型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成新的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。在治理方面，世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要與之相匹配的治理工具，既包括數(shù)字化、智能化監(jiān)管手段，又包括新型的制度框架。

三、我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

隨著數(shù)字化商業(yè)模式的快速發(fā)展，全球數(shù)字貿(mào)易的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)明顯。然而，基于數(shù)字貿(mào)易的跨界性、開放性與創(chuàng)新性，不同參與主體之間的訴求利益有所不同，導(dǎo)致數(shù)字貿(mào)易與現(xiàn)有貿(mào)易制度、規(guī)則、技術(shù)、環(huán)境之間產(chǎn)生一定的沖突，也將制約著我國(guó)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

1.數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管制度尚未完善

根據(jù)數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵來看，其交易范圍包括商品數(shù)字化、數(shù)字商品與信息資產(chǎn)，已跨越了傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品類型、產(chǎn)業(yè)類型和經(jīng)濟(jì)形式的原始邊界。如軟件買賣既屬于商品貨物交易，又屬于軟件內(nèi)部數(shù)據(jù)交易，也可理解成一種數(shù)字化服務(wù)過程。由于數(shù)字貿(mào)易是一種新型的交易模式，許多國(guó)家的相關(guān)貿(mào)易監(jiān)管制度尚未完善，也沒有成熟的貿(mào)易商品與服務(wù)核查體系，因此難以有效對(duì)數(shù)字貿(mào)易的真實(shí)性、合法性、邏輯性做出準(zhǔn)確的判斷。此外，數(shù)字貿(mào)易的跨界性也會(huì)使商品交易的資金流與信息流匹配不一致，存在參與主體逃稅、避稅問題。如在境外平臺(tái)交易中，銷售信息需要通過賣方后臺(tái)的訪問權(quán)限才能獲取。由于缺乏相關(guān)信息采集標(biāo)準(zhǔn)，以及資金來源核驗(yàn)技術(shù)的不足，可能存在虛構(gòu)交易的監(jiān)管套利空間?？傊?，數(shù)字貿(mào)易的管理必須消除過去對(duì)產(chǎn)品主體和行業(yè)主體的限制，擺脫傳統(tǒng)貿(mào)易的制度法規(guī)，對(duì)實(shí)物與虛擬產(chǎn)品做出全方位的分析。

2.全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則滯后

目前，世界各國(guó)已經(jīng)開始探索制定全球數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)更大的數(shù)字貿(mào)易紅利。其中，美國(guó)主導(dǎo)的“美國(guó)模式”或歐盟主導(dǎo)的“歐洲模式”已為數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定提供了一定基礎(chǔ)。[5]然而，全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的建設(shè)明顯滯后于實(shí)踐，各國(guó)之間存在重大差異，爭(zhēng)議的問題主要集中在信息跨境流動(dòng)、信息隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)、關(guān)稅繳納等。如在美國(guó)與其他國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易協(xié)議中，2017年美國(guó)認(rèn)為頻繁的數(shù)字貿(mào)易會(huì)損害本國(guó)制造業(yè)，以此退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；2018年美國(guó)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害、源代碼技術(shù)安全等為理由，禁止本地企業(yè)賣給中興通訊元器件。[6]從國(guó)內(nèi)來看，作為全球數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)也尚未構(gòu)建屬于自己的數(shù)字貿(mào)易規(guī)制。近年來，中國(guó)政府制定了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》《中國(guó)制造2025》等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的戰(zhàn)略方針，卻更傾向于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。為此，我國(guó)迫切需要制定符合本國(guó)貿(mào)易利益的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，為促進(jìn)本國(guó)貿(mào)易、數(shù)字化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。[7]

3.數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用不足

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵所在，提升創(chuàng)新技術(shù)水平是數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)，既實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)單位之間的高效率對(duì)接，也推進(jìn)企業(yè)與不同政府部門之間的協(xié)同合作。然而，目前數(shù)字貿(mào)易普遍處于數(shù)字化、智能化的早期階段，在信息傳輸、信息溝通、通信安全等方面的技術(shù)應(yīng)用仍然落后于數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展需求。在信息傳輸上，隨著數(shù)據(jù)信息傳輸速度加快，如何應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)將數(shù)據(jù)信息與實(shí)物交易相匹配，對(duì)運(yùn)輸、物流等供應(yīng)鏈部門提出了更高的要求。在信息溝通上，由于不同環(huán)節(jié)、不同部門間仍然存在信息孤島、各自為戰(zhàn)的情況，探索新技術(shù)推動(dòng)跨境數(shù)字貿(mào)易的全程可視化監(jiān)管，將是數(shù)字貿(mào)易亟待解決的問題。在通信安全方面，部分國(guó)家存在對(duì)數(shù)字安全不重視、數(shù)據(jù)安全技術(shù)滯后等問題，容易引起數(shù)據(jù)泄露、黑客攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全事件，不利于數(shù)字貿(mào)易的加速發(fā)展。因此，今后我國(guó)應(yīng)根據(jù)新數(shù)字貿(mào)易場(chǎng)景的需要，加強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)的開發(fā)和使用。

4.國(guó)際數(shù)字貿(mào)易壁壘規(guī)制

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的商業(yè)需求主要集中在經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)設(shè)施、納稅繳費(fèi)等方面，而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)對(duì)數(shù)字設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、銷售渠道等發(fā)展需求顯著增加。與此同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)極大地增加了中小企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)人等實(shí)體參與者的數(shù)量。因此，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展需要一個(gè)包容各方的商業(yè)環(huán)境。然而，部分國(guó)家對(duì)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的投資設(shè)置諸多壁壘，也阻礙了國(guó)際數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體包括：一是對(duì)投資企業(yè)門檻的限制，如投資電信業(yè)的企業(yè)必須是本地注冊(cè)的，或者企業(yè)中本國(guó)董事會(huì)成員要達(dá)到規(guī)定人數(shù)；二是對(duì)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，如投資規(guī)模、采購(gòu)渠道、銷售渠道等要求；三是對(duì)投資企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的限制，如投資企業(yè)的本地?cái)?shù)據(jù)需傳輸?shù)较鄳?yīng)的本地服務(wù)器。[8]這些數(shù)字貿(mào)易壁壘在發(fā)達(dá)國(guó)家比較常見，如美國(guó)以國(guó)家安全為由對(duì)華為公司做出的限制。近年來，數(shù)字貿(mào)易壁壘也逐漸從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延伸，如印度、俄羅斯對(duì)外商直接投資的限制措施。[9]總而言之，雖然這種做法保障了本國(guó)企業(yè)利益，但對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)帶來較大的負(fù)面影響。

四、推動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議

在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)應(yīng)高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)以數(shù)字貿(mào)易為起點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建與我國(guó)實(shí)力相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

1.完善數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系

一方面，根據(jù)數(shù)字貿(mào)易的開放性和跨境性特點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)加快調(diào)整各行業(yè)、各領(lǐng)域的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與制度管理。政府部門需要明確數(shù)字貿(mào)易服務(wù)內(nèi)涵，理清商品數(shù)字化、數(shù)字商品與數(shù)據(jù)信息之間的界定，制定相應(yīng)的管理措施和法律法規(guī)，并建立必要的跨部門、跨區(qū)域的信息交流與共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體制的改革。另一方面，我國(guó)應(yīng)升級(jí)貿(mào)易市場(chǎng)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)架構(gòu)和管理流程，實(shí)施信息化、智能化監(jiān)管手段，提供全面、及時(shí)、高效的監(jiān)管服務(wù)，構(gòu)建透明與可視化的貿(mào)易信息鏈。[10]未來，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可將“數(shù)字訂購(gòu)+數(shù)字交付”作為監(jiān)管的起點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等信息技術(shù)，不斷加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)的監(jiān)測(cè)，核查交易業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管工具，通過系統(tǒng)性的改革創(chuàng)新與推陳出新來支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。[11]

2.構(gòu)建“中國(guó)模式”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則

目前，國(guó)際上尚未形成統(tǒng)一的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則。雖然歐美率先建立“美國(guó)模式”與“歐洲模式”的數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則，但主要是圍繞自身利益而建立的。[12]因此，我國(guó)需要構(gòu)建“中國(guó)模式”的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，提升本國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。具體來說，我們應(yīng)充分考慮數(shù)據(jù)自由流動(dòng)、國(guó)家安全、隱私保護(hù)等方面的需求，通過數(shù)據(jù)收集、分級(jí)管理、授權(quán)共享等機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)既開放又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)環(huán)境。從本國(guó)層面上，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮政府和市場(chǎng)的合力優(yōu)勢(shì)，形成法律、行規(guī)與道德相互結(jié)合、相互促進(jìn)的多層次規(guī)章制度，塑造健康的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建“中國(guó)模式”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則打下良好基礎(chǔ)。從國(guó)際層面上，我國(guó)應(yīng)著力研究數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際合作，助力構(gòu)建國(guó)際統(tǒng)一的數(shù)據(jù)與信息標(biāo)準(zhǔn)。此外，我國(guó)還需努力開拓其他雙邊、多邊、區(qū)域等合作，制定融合不同政治、文化、經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易協(xié)定，逐步協(xié)調(diào)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，以更好的方式保障本國(guó)利益。

3.推進(jìn)數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)能提升貿(mào)易活動(dòng)的數(shù)字化水平，是數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。因此，我國(guó)需不斷推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、天基互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供完善數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。[13]首先，降低數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用和民營(yíng)企業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”，將自主研發(fā)與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，加快基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)條件的改善，推進(jìn)數(shù)字簽名、數(shù)字證書、電子簽名等功能的應(yīng)用，營(yíng)造良好的軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境。[14]其次，開發(fā)智能物流、普惠金融、智能監(jiān)管、數(shù)字服務(wù)等新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景互聯(lián)互通，并結(jié)合市場(chǎng)交易、服務(wù)、消費(fèi)等情況，從市場(chǎng)需求方面改善新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)造更好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。最后，加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)，提高創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用能力。應(yīng)在高校內(nèi)建立以產(chǎn)業(yè)為樞紐、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)教融合教學(xué)體系，推動(dòng)人才培養(yǎng)供給側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求側(cè)。

4.培育數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)主體

一方面，我國(guó)應(yīng)聚焦數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)數(shù)字平臺(tái)型企業(yè)發(fā)展。政府可通過專項(xiàng)融資擔(dān)保產(chǎn)品、引導(dǎo)社會(huì)資本投入、利用經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金等方式，支持大企業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大企業(yè)內(nèi)部盈利資源的開放力度，不斷提升服務(wù)水平和輻射范圍。數(shù)字平臺(tái)的建設(shè)能為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提供交易中介、金融支付、法律援助等多元化服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、資源在線聚合與共享，創(chuàng)建更完善的數(shù)字貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)。[15]另一方面，我國(guó)應(yīng)在全球范圍內(nèi)改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邏輯方式，構(gòu)建現(xiàn)代數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。政府需要把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，通過加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、落位力度，對(duì)人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)給予更多政策支持。此外，政府可通過技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源共享等方式建立企業(yè)培育體系，并探索“資金+數(shù)據(jù)”組合扶持政策，鼓勵(lì)更多企業(yè)走創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路，助力構(gòu)建全面創(chuàng)新的數(shù)字貿(mào)易格局。

5.建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在自由貿(mào)易區(qū)的賦能作用，推進(jìn)數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國(guó)數(shù)字貿(mào)易便利化水平。首先，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等先進(jìn)技術(shù)，開啟港口數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，實(shí)現(xiàn)港口智能化、自動(dòng)化、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)港口互聯(lián)互通、談判與合作，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)的高效流通。其次，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管模式的數(shù)字化升級(jí)，采用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、智能視頻監(jiān)控等電子信息技術(shù)，建設(shè)非可視、非可觸的數(shù)字圍欄，對(duì)區(qū)域內(nèi)開展全方位、智能化監(jiān)管，以保證進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的人員、貨物等數(shù)據(jù)信息有序流動(dòng)。最后，以數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為中心，逐步與其他雙邊、區(qū)域、多邊等貿(mào)易規(guī)則對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)模式”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的輸出，探索數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新模式新規(guī)則，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易新秩序的構(gòu)建。總之，數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮著先行先試作用，在監(jiān)管體系、貿(mào)易規(guī)則、創(chuàng)新技術(shù)等方面為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展探路，實(shí)現(xiàn)為國(guó)家試制度的使命擔(dān)當(dāng)。

五、結(jié)語(yǔ)

數(shù)字貿(mào)易實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體商品、數(shù)字商品、數(shù)字化信息的高效交換，是新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。數(shù)字貿(mào)易不僅推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)資源的有效配置，還構(gòu)建出新全球供應(yīng)鏈體系，甚至催生新世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，深度改變了傳統(tǒng)貿(mào)易的發(fā)展邏輯。在不同經(jīng)濟(jì)體之間的博弈下，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)應(yīng)努力推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展與互利合作。在制度方面，應(yīng)促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管制度的改革，逐步構(gòu)建“中國(guó)模式”數(shù)字貿(mào)易規(guī)則；在市場(chǎng)方面，需要改善新技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，給予新興產(chǎn)業(yè)更多的政策支持。此外，應(yīng)通過建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索我國(guó)數(shù)字貿(mào)易多領(lǐng)域多維度的創(chuàng)新發(fā)展方向，加速我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變。