鄉(xiāng)村振興背景下?lián)P州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

徐長江

（江蘇旅游職業(yè)學(xué)院，江蘇揚(yáng)州 225000）

黨的十九大報告指出，“三農(nóng)”問題是關(guān)乎國計民生的根本性問題，為解決“三農(nóng)”問題，需深入貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實際情況，建立完善的制度框架與政策體系，推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村走可持續(xù)發(fā)展之路，到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

1 鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間是“相融共生”的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要指利用科學(xué)技術(shù)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，革新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上生態(tài)、環(huán)保、高效、優(yōu)質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展之路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了政策、資源、人才支持，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)打下了堅實基礎(chǔ)，使鄉(xiāng)村真正實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡恼衽d目標(biāo)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化蓬勃發(fā)展，相關(guān)工作者應(yīng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等多角度入手，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展概述

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2.1.1 農(nóng)產(chǎn)品供給得到保障

揚(yáng)州市貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過一系列的措施加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。“十三五”期間，揚(yáng)州市落實國家糧食安全戰(zhàn)略，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，倡導(dǎo)廣大農(nóng)戶積極使用新品種，實現(xiàn)高產(chǎn)種植。例如，2021 年，揚(yáng)州市以各農(nóng)民合作社為主體，大力推廣隆平248 雜交稻種植，稻米雙季667 m2產(chǎn)量超過了1 400 kg，為歷年來的最高值。揚(yáng)州市2016—2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量超285 t，在新品種、新技術(shù)的推動下，2020 年，揚(yáng)州市糧食667 m2產(chǎn)量達(dá)到了492.6 kg，比2016 年增加了8.5 kg。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

1）揚(yáng)州市鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社加快組織重構(gòu)、資源整合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟。截至2021 年，揚(yáng)州市已建成國家級示范合作社41 家、省級示范合作社81 家、市級示范合作社136 家、縣級示范合作社124 家，在省級鄉(xiāng)村振興考核中，揚(yáng)州市現(xiàn)有縣級以上合作社示范率超考核滿分線7%。2）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。截至2018 年，揚(yáng)州市建成市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50 個；2022 年，揚(yáng)州市寶應(yīng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為揚(yáng)州市首個被列入國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定名單的示范園區(qū)，是揚(yáng)州市落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個關(guān)鍵性成果。

2.2 特色主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多

揚(yáng)州市擁有的國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量居于我國前列，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著較為明顯的區(qū)域特色。1）特色農(nóng)產(chǎn)品。揚(yáng)州市擁有高郵雙黃蛋、綠楊春茶葉、揚(yáng)派盆景、寶應(yīng)湖大閘蟹等特色品牌，是揚(yáng)州市獨(dú)有的農(nóng)業(yè)生命力。2）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。揚(yáng)州市培育的10億元農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多達(dá)10 個，分別為高郵市高郵鴨、羅氏沼蝦、揚(yáng)州鵝，寶應(yīng)縣荷藕、河蟹，江都市花卉苗木、蔬菜，儀征市茶果等產(chǎn)業(yè)，形成了寶應(yīng)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園、廣陵食品產(chǎn)業(yè)園、高郵農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等食品產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），規(guī)?；a(chǎn)不斷擴(kuò)大，提高了揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣范圍擴(kuò)大

揚(yáng)州市在國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，大力推廣各種先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)方向與目標(biāo)，持續(xù)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展。2022 年4 月，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的《揚(yáng)州市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)行動實施意見（2022—2025 年）》中對提高揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作出了發(fā)展規(guī)劃。1）開展基礎(chǔ)設(shè)施“宜機(jī)化”改造行動，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，大力引入與推廣一批先進(jìn)適用、性能優(yōu)良、質(zhì)量可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，補(bǔ)足農(nóng)機(jī)裝備缺口。2）開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化中的占比。3）抓好農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)社會化服務(wù)工作，對農(nóng)戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶機(jī)械化種植水平，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.4 農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實，促進(jìn)了揚(yáng)州市農(nóng)林牧漁業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)了農(nóng)戶增產(chǎn)增收。近年來，揚(yáng)州市響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，大力發(fā)展農(nóng)林牧漁業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2022 年上半年，揚(yáng)州市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值超105.3 億元，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別占農(nóng)林牧漁業(yè)總增加值的53.9%、2.4%、10.3%、27.9%、5.5%。得益于農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展，揚(yáng)州市農(nóng)村常住居民人均可支配收入絕對值達(dá)到了15 314 元，增幅6.3%，為江蘇省第3 名。

3 發(fā)展對策

3.1 促進(jìn)糧食生產(chǎn)提質(zhì)增效

持續(xù)提高糧食產(chǎn)量和提升糧食品質(zhì)是揚(yáng)州市在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中應(yīng)做好的一項重點工作。1）截至2020 年，揚(yáng)州市仍有約13.3 萬hm2耕地尚未完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了較大的空間。在今后的工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建立完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，整合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田資源，不斷探索最前沿的耕地保護(hù)技術(shù)，提升耕地質(zhì)量，為糧食生產(chǎn)營造優(yōu)質(zhì)的種植空間。2）揚(yáng)州市加大了對稻麥種植業(yè)的新品種研發(fā)和推廣力度，當(dāng)前寶應(yīng)、高郵、江都等糧食主產(chǎn)區(qū)已完成了優(yōu)質(zhì)稻麥品種更新。在今后的工作中，相關(guān)工作人員應(yīng)持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻麥品種更新，加大南粳9108、揚(yáng)麥16 等優(yōu)質(zhì)品種的推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)戶使用優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行種植的意愿，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)

為發(fā)揮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)勢，助推揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，相關(guān)部門要樹立以人為本的發(fā)展理念，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。1）加強(qiáng)對廣大村民及新生代農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，普及新型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)村民更新知識，提高技術(shù)水平[1]。同時，加強(qiáng)對農(nóng)村知識青年、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)務(wù)工人員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)，實現(xiàn)以點帶面地增強(qiáng)全體村民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解。2）吸引人才主動扎根農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。例如，可利用信息技術(shù)搭建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引各類人才下沉鄉(xiāng)村一線，積極踐行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3）加強(qiáng)對各類涉農(nóng)院校的建設(shè)，拓寬農(nóng)村青年學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識的渠道，為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

3.3 保障城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要問題。1）通過工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展方式，結(jié)合揚(yáng)州市區(qū)與農(nóng)村的實際發(fā)展需求，采取一系列政策手段，推進(jìn)城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。例如，針對農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，制定優(yōu)惠政策，鼓勵城市企業(yè)家到農(nóng)村進(jìn)行投資，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，進(jìn)而改善農(nóng)業(yè)供給端資金現(xiàn)狀。2）促進(jìn)城市與農(nóng)村融合發(fā)展。例如，在農(nóng)村開設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)項目，鼓勵農(nóng)戶學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)向城市居民推廣農(nóng)產(chǎn)品，從而促進(jìn)城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，針對農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目知名度不高、宣傳效果不理想的問題，相關(guān)部門也應(yīng)積極采取多種手段，圍繞建設(shè)在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目加大宣傳力度，多吸引游客前來觀光，吸引市場中的企業(yè)前來投資。例如，當(dāng)?shù)夭块T可與園區(qū)合作，制作海報、小冊子、明信片等宣傳物發(fā)放給社會公眾，同時可使用多媒體手段，為大眾播放制作好的宣傳視頻，打響園區(qū)的知名度，吸引游客前來觀光，此外可與周邊地區(qū)的電視臺合作，推廣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成果，通過使用電視廣告等方式打造品牌活動并進(jìn)行重點宣傳，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)項目的知名度，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

3.4 推進(jìn)科技創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，揚(yáng)州市農(nóng)村在發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過程中要以高新技術(shù)為支撐，豐富現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。1）加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，在基層中營造人人學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新科技的氛圍，提高先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)利用率，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。2）相關(guān)部門為農(nóng)戶提供大型農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)貼，同時科技研發(fā)部門加大對各類信息化、智能化技術(shù)的研發(fā)力度，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)具技術(shù)集成創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)的適用性，進(jìn)而提升農(nóng)機(jī)的可推廣性。3）促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在基層搭建完善的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)智慧平臺發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)產(chǎn)品線上銷售與線下銷售相結(jié)合，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加銷售額，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展[2]。4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建設(shè)，提高農(nóng)戶獲得農(nóng)資信息的及時性和可靠性，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量。5）結(jié)合揚(yáng)州市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技轉(zhuǎn)化園區(qū)的建設(shè)。相關(guān)部門要加大科技資源投入力度，推進(jìn)創(chuàng)新要素與高新產(chǎn)業(yè)在示范園區(qū)內(nèi)聚集。同時，為提高示范園建設(shè)成效，相關(guān)部門需通過人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作，建立高質(zhì)量科研團(tuán)隊，發(fā)揮人才效能，為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才、技術(shù)支持。6）抓穩(wěn)政策機(jī)遇，積極借力政策推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位應(yīng)積極研讀鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，結(jié)合這些要求，積極爭取資金、人才等資源，在實際工作中，發(fā)揮好這些優(yōu)質(zhì)資源的力量，積極推進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技項目開發(fā)力度、提升項目開發(fā)質(zhì)量，并針對科技創(chuàng)新訂立長效化的發(fā)展方案，逐步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的科技含量、實現(xiàn)進(jìn)步發(fā)展。

3.5 完善農(nóng)村基層管理工作

高質(zhì)量的農(nóng)村治理工作有利于為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境、提供可靠的后備力量。為提高農(nóng)村基層管理效率，相關(guān)部門可通過統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用，解決農(nóng)村基層管理問題[3]。例如，鼓勵村民積極參與村莊事務(wù)，加快落實村民自治管理模式，增強(qiáng)村民的自主管理意識，提高農(nóng)村基層管理的針對性與實效性，革新農(nóng)村社會文化，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，為揚(yáng)州市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化氛圍。為切實推動農(nóng)村基層管理工作的持續(xù)進(jìn)步，相關(guān)部門有必要嚴(yán)格把關(guān)人才選用，多選取那些能力過硬、素質(zhì)可靠的人才，并將其投放于相應(yīng)的崗位上，補(bǔ)充農(nóng)村基層管理的年青力量，同時多組織這些人才開展一系列的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的了解，為鄉(xiāng)村基層管理質(zhì)量的提升提供源源不斷的人才保障，努力構(gòu)建符合鄉(xiāng)村振興形勢的鄉(xiāng)村治理道路，保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展。

3.6 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

隨著人們生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對優(yōu)質(zhì)、健康、綠色、安全的農(nóng)產(chǎn)品需求量快速增加。揚(yáng)州市在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)積極踐行生態(tài)環(huán)保理念，將優(yōu)化生態(tài)環(huán)境作為提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的一個重要抓手，排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的不規(guī)范現(xiàn)象，及時進(jìn)行規(guī)勸，必要時給予一定的處罰。1）加大生態(tài)文明理念的宣傳力度，使農(nóng)戶在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中自覺踐行保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。2）完善相關(guān)法律體系，加大生態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅處理破壞生態(tài)環(huán)境的行為[4]。3）鼓勵廣大農(nóng)戶踐行生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)有機(jī)融合，為當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)向環(huán)境友好、資源可持續(xù)利用方向轉(zhuǎn)變[5]。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成熟的階段，相關(guān)部門可鼓勵農(nóng)戶依托特色農(nóng)業(yè)，圍繞江鮮、花木、麻鴨、蓮藕、螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游管理與引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧統(tǒng)一，促進(jìn)揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，為揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，相關(guān)工作者應(yīng)基于揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問題，從多角度入手營造良好的環(huán)境，使揚(yáng)州市真正走上高效、生態(tài)、文明的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。