農(nóng)田水利灌溉渠道工程運(yùn)行維護(hù)及管理優(yōu)化措施探討

藺 彥

（永登縣引大灌區(qū)田間工程建設(shè)管理處，甘肅永登 730300）

農(nóng)田水利灌溉渠道工程的建設(shè)關(guān)系到水利工程建設(shè)的質(zhì)量，是影響農(nóng)田灌溉工作落實(shí)開展效果的重要因素。因此，本文結(jié)合實(shí)際分析現(xiàn)階段水利灌溉渠道維護(hù)管理存在的問題和缺陷，進(jìn)一步提出有效的管理控制措施，同時(shí)指出相關(guān)工作人員也應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，提升管理水平，更新管理思路，以期取得更好的渠道灌溉工程管理維護(hù)效果。

1 意義

1.1 提升水利服務(wù)水平

水利灌溉渠道工程作為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，只有確保其功能得到充分發(fā)揮，才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好發(fā)展。灌溉渠道是連接農(nóng)田與水利設(shè)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升灌溉渠道運(yùn)維及管理工作水平，不僅能夠保障農(nóng)業(yè)從業(yè)人員用水基本權(quán)益，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水秩序，還可顯著降低灌溉渠道維護(hù)成本，延長灌溉渠道使用年限，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)提供充足的水源，提高水資源利用率。特別是對(duì)于干旱缺水地區(qū)及農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)灌溉渠道進(jìn)行科學(xué)有效的維護(hù)與管理，是提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者經(jīng)濟(jì)收入，保障地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。

1.2 促進(jìn)水利行業(yè)發(fā)展

從宏觀層面來看，灌溉渠道運(yùn)維及管理工作是推動(dòng)農(nóng)田水利工程持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠使農(nóng)田水利工程切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)職能，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需求，體現(xiàn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的社會(huì)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與其他大型公共基礎(chǔ)設(shè)施相比，農(nóng)田水利工程體積小、建設(shè)周期短、投入費(fèi)用較低，通常由當(dāng)?shù)厮苷矩?fù)責(zé)該設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)工作，但由于地方水管站規(guī)模有限，無法為灌溉渠道運(yùn)維及管理工作提供充足的人力資源支持及資金支持，導(dǎo)致農(nóng)村水利發(fā)展舉步維艱。提升既有灌溉渠道的運(yùn)維與管理水平，能夠有效延長灌溉渠道的使用壽命，以穩(wěn)定的灌溉系統(tǒng)為基礎(chǔ)，保障農(nóng)村地區(qū)糧食產(chǎn)量，以農(nóng)業(yè)發(fā)展所形成的結(jié)構(gòu)性剩余反哺水利行業(yè)，為農(nóng)村水利行業(yè)的發(fā)展提供更多資金，開辟更多的灌溉渠道并對(duì)老舊渠道進(jìn)行修葺與翻新。如此既可擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積，又可有效提升灌溉渠道的灌溉效率，形成良性循環(huán)。

2 存在的缺陷

2.1 管理方式缺乏科學(xué)性

用于灌溉的水利設(shè)施通常被布置在鄉(xiāng)村，這些地區(qū)遠(yuǎn)離城市，交通不便。很多青年人對(duì)于遠(yuǎn)離城市的生活較為抗拒，灌溉渠道運(yùn)維工作團(tuán)隊(duì)缺少具有專業(yè)技術(shù)的人才加入，現(xiàn)有的運(yùn)維人員知識(shí)水平有限，導(dǎo)致其日常運(yùn)維工作的開展缺乏科學(xué)性。此外，很多地區(qū)農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理方式較為粗放，為了壓縮管理成本，一人身兼多職的現(xiàn)象屢見不鮮，相關(guān)部門制定的運(yùn)維管理制度在基層得不到貫徹落實(shí)[1]。由于管理方式落后，農(nóng)田灌溉水利工程在使用過程中出現(xiàn)的各種問題得不到有效解決，很多渠道常年處于“帶病運(yùn)行”狀態(tài)，不僅影響渠道的使用壽命，而且會(huì)導(dǎo)致后期運(yùn)維成本不斷升高，從長遠(yuǎn)來看不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 工程管理缺乏統(tǒng)籌性

常見的灌溉渠道由于建設(shè)周期短，部分設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，沒有深入討論渠道建設(shè)后的維修及管理問題。為了壓縮施工成本，保證灌溉范圍，沒有給后期運(yùn)維工作提供充足的空間，以至于渠道正式投入使用后，無法順利進(jìn)行維修管理工作。農(nóng)田灌溉渠道屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)、運(yùn)行及運(yùn)維費(fèi)用主要由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。通常情況下，政府部門會(huì)根據(jù)渠道施工建設(shè)成本撥付專項(xiàng)資金，并在渠道完工后進(jìn)行結(jié)算，沒有多余的資金用于渠道的后期維護(hù)與管理。由于缺少資金的支持，渠道運(yùn)維工作舉步維艱。

3 渠道運(yùn)維管理優(yōu)化措施

3.1 優(yōu)化渠道運(yùn)維管理技術(shù)

傳統(tǒng)的渠道運(yùn)維管理技術(shù)科學(xué)水平不高，需要投入大量的人力、物力才能保證渠道穩(wěn)定運(yùn)行。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，如何利用先進(jìn)技術(shù)提升渠道運(yùn)維管理水平已成為相關(guān)從業(yè)人員需要重點(diǎn)考慮的問題。具體而言，就是要將各種新技術(shù)引入渠道運(yùn)維管理工作，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)、AI 技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等多種新技術(shù)的運(yùn)維管理新模式。例如，在渠道關(guān)鍵設(shè)施上安裝數(shù)據(jù)監(jiān)視裝置，利用PLC 單片機(jī)及數(shù)據(jù)讀取元件對(duì)水流、水量、土壤濕潤度等重要參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)與分析，一旦單片機(jī)檢測(cè)到某項(xiàng)數(shù)值超過設(shè)定的閾值，可通過與該裝置相連的無線發(fā)送裝置，將報(bào)警信息傳輸至后臺(tái)控制室，使運(yùn)維人員能夠在第一時(shí)間了解渠道出現(xiàn)的問題并及時(shí)制訂運(yùn)維策略。此外，還可利用無人機(jī)對(duì)農(nóng)田水利管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)，通過這種方式降低運(yùn)維管理成本[2]。

3.2 提升運(yùn)維管理統(tǒng)籌性

在項(xiàng)目開始階段，相關(guān)工作人員就要對(duì)后期可能涉及的項(xiàng)目管理、運(yùn)營維護(hù)等工作進(jìn)行有效的控制，通過這種方式確保渠道工程施工活動(dòng)具備更強(qiáng)的適應(yīng)性。具體來說，管理維護(hù)工作的開展需要結(jié)合目標(biāo)地點(diǎn)實(shí)際情況及農(nóng)田灌溉需求，設(shè)計(jì)多條渠道線路，并通過遺傳算法分析每一條設(shè)計(jì)線路的適應(yīng)度，最終選擇與外界環(huán)境最為適應(yīng)的渠道設(shè)計(jì)線路。這樣不僅能夠壓縮施工成本，而且能夠減輕渠道后期運(yùn)維管理工作壓力[3]。在渠道項(xiàng)目建設(shè)開始階段，相關(guān)工作人員需要明確規(guī)劃施工范圍、項(xiàng)目體量、工期等，使渠道施工變得更具目的性。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣槍?duì)渠道后期運(yùn)維管理工作撥付專項(xiàng)資金，為運(yùn)維管理工作提供充足的資金。

3.3 加大宣傳力度

農(nóng)民是水利灌溉系統(tǒng)的直接受益者，但很多農(nóng)民由于自身文化水平不高，導(dǎo)致其無法科學(xué)有效地使用灌溉渠道，在長時(shí)間使用過程中，易養(yǎng)成不良的使用習(xí)慣，影響水利工程的使用壽命及穩(wěn)定性。針對(duì)這一問題，政府部門及社會(huì)機(jī)構(gòu)要積極開展農(nóng)田水利工程宣傳工作，通過“技術(shù)下鄉(xiāng)”“助農(nóng)惠農(nóng)”等活動(dòng)，深入鄉(xiāng)村，為農(nóng)民講解農(nóng)田水利項(xiàng)目的運(yùn)行原理，闡明農(nóng)田水利項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。通過這種方式引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成愛護(hù)水利設(shè)施、正確使用水利設(shè)施的良好習(xí)慣[4]。此外，還要加大面向社會(huì)的宣傳力度，讓更多的人了解農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的重要作用，吸引更多的優(yōu)秀人才加入農(nóng)田水利灌溉設(shè)施運(yùn)維管理工作中，配合當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的一系列扶持政策，為運(yùn)維管理團(tuán)隊(duì)輸入新鮮血液，提升運(yùn)維管理整體水平。

3.4 明確責(zé)任主體

為進(jìn)一步提升農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)維管理效率，相關(guān)部門需要對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)維管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，明確管理主體及各個(gè)部門的責(zé)任，提升管理系統(tǒng)運(yùn)行效率。針對(duì)職能存在重疊及交叉的部門進(jìn)行工作職能拆分，明確各部門工作內(nèi)容，優(yōu)化各部門人員配比，對(duì)工作內(nèi)容模糊的部門進(jìn)行裁撤或者合并，利用這種方式為管理系統(tǒng)“瘦身”。同時(shí)，在管理系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)置公開、公正、透明的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)各部門日常工作內(nèi)容進(jìn)行量化考核，并直接將量化考核內(nèi)容與工作人員的薪資掛鉤，借助這種方式使每一位工作人員明確職責(zé)范圍，糾正消極的工作態(tài)度。如此，一旦渠道運(yùn)維管理出現(xiàn)問題，可在第一時(shí)間找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，避免渠道問題進(jìn)一步擴(kuò)大，提升渠道運(yùn)維管理系統(tǒng)整體工作效率。

3.5 健全工程招標(biāo)制度及設(shè)計(jì)資格準(zhǔn)入制度

農(nóng)田水利灌溉設(shè)施作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性設(shè)施，其質(zhì)量不僅會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生直接影響，而且與鄉(xiāng)村居民的日常生活息息相關(guān)。因此，在設(shè)計(jì)、建造、管理農(nóng)田水利設(shè)施過程中，需要特別強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)資格準(zhǔn)入制度，確保參與農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)計(jì)、施工及管理的人員具有相關(guān)專業(yè)背景，嚴(yán)禁沒有資質(zhì)的人員參與上述工作。同時(shí)，所有與該工程有關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙必須加蓋資質(zhì)證章才能生效，為農(nóng)田水利灌溉工程能夠順利投入使用提供制度保障。此外，工程招標(biāo)工作需要由行政主管部分負(fù)責(zé)，行政主管部門要成立招標(biāo)辦，選擇符合施工要求及具備施工資格的多家企業(yè)參與招標(biāo)（通常為3 家或3 家以上），在招標(biāo)過程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)施工管理工作細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整，明確項(xiàng)目投資金額，避免在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)徇私舞弊、暗箱操作等現(xiàn)象，待業(yè)主方與施工方簽訂公證合同后，正式進(jìn)入施工環(huán)節(jié)[5]。

3.6 針對(duì)灌溉渠道設(shè)備進(jìn)行定期檢修

灌溉渠道長期暴露在戶外，受到土壤腐蝕及風(fēng)沙侵蝕等外部作用的影響，在長時(shí)間高強(qiáng)度工作過程中，部分零件設(shè)備可能出現(xiàn)受損問題。如果沒有定期進(jìn)行檢修，灌溉渠道受損部位會(huì)迅速擴(kuò)大，影響其他設(shè)備的正常運(yùn)行，小問題逐漸演化為大毛病，不僅增加了灌溉渠道運(yùn)維管理成本，還會(huì)縮短灌溉渠道使用壽命。針對(duì)這一問題，相關(guān)工作人員要根據(jù)灌溉渠道實(shí)際使用情況，制定切實(shí)可行的定期檢修制度，定期對(duì)渠道各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全面排查，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)故障的設(shè)施及零件要及時(shí)報(bào)備并更換。針對(duì)運(yùn)行狀態(tài)不穩(wěn)定，可能出現(xiàn)問題的設(shè)備零件，要對(duì)其進(jìn)行標(biāo)注并進(jìn)行重點(diǎn)觀察。借助上述方式可將灌溉渠道設(shè)備產(chǎn)生的故障控制在小范圍內(nèi)，提升灌溉渠道可靠性，確保農(nóng)田水利工程能夠持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)水源。

3.7 加大重點(diǎn)區(qū)域的維護(hù)監(jiān)管力度

農(nóng)田灌溉渠道工程的日常維護(hù)管理工作，需要根據(jù)不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及灌溉水渠維護(hù)實(shí)際需求，明確相應(yīng)的維護(hù)管理時(shí)間，尤其是在農(nóng)田水利渠道工程現(xiàn)代化建設(shè)和信息化管理背景下，機(jī)電設(shè)備及農(nóng)田水利灌溉工程的基礎(chǔ)輔助設(shè)備的維護(hù)管理，成為水利工程運(yùn)行管理工作中的重點(diǎn)。因此，在維護(hù)重點(diǎn)區(qū)域過程中，運(yùn)維人員要結(jié)合整個(gè)渠道灌溉工程的使用情況，在應(yīng)用頻率相對(duì)較低的時(shí)間階段集中進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)工作，降低運(yùn)維工作對(duì)渠道灌溉工程的影響。由于現(xiàn)階段農(nóng)田水利灌溉渠道工程所分布的范圍相對(duì)較廣。一旦輔助機(jī)械設(shè)備和常規(guī)運(yùn)行系統(tǒng)因維護(hù)保養(yǎng)而停用，會(huì)對(duì)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響。因此，相關(guān)工作人員要結(jié)合不同的設(shè)備和系統(tǒng)，明確針對(duì)性維護(hù)管理的工作流程，結(jié)合不同區(qū)域?qū)υO(shè)備系統(tǒng)的使用需求，提升設(shè)備維護(hù)效率。同時(shí)，維護(hù)管理工作的落實(shí)開展也應(yīng)由專業(yè)的組織系統(tǒng)和專業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督。只有監(jiān)督和維護(hù)保養(yǎng)相互結(jié)合，才能避免由于人為因素或環(huán)境因素，導(dǎo)致整體的維護(hù)管理工作質(zhì)量下降。

為了切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督工作的積極作用，要根據(jù)灌溉渠道設(shè)備運(yùn)維實(shí)際需求制定預(yù)警機(jī)制，一旦在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)問題，立刻啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，將違規(guī)操作和較為顯著的安全隱患及時(shí)上報(bào)給上級(jí)管理部門，管理部門在收到信息之后，派遣專業(yè)人員趕往運(yùn)維現(xiàn)場(chǎng)處理問題，根據(jù)每個(gè)崗位的責(zé)任劃分，對(duì)造成該問題的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在實(shí)際工作中，常規(guī)的維護(hù)管理和重點(diǎn)區(qū)域的維護(hù)管理，應(yīng)在日常工作的開展中持續(xù)協(xié)同進(jìn)行，以便更好地發(fā)揮維護(hù)管理效用。實(shí)際開展灌溉渠道維護(hù)管理工作時(shí)，需要依托專業(yè)的人員團(tuán)隊(duì)。除了在技術(shù)層面加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)教育外，還應(yīng)針對(duì)監(jiān)督管理人員的工作責(zé)任心、工作能力、監(jiān)督管理資質(zhì)等加強(qiáng)審核，確保參與監(jiān)督和維護(hù)管理的一線工作人員，在工作能力、工作思路、工作方法等方面達(dá)到預(yù)期要求，充分發(fā)揮監(jiān)督管理工作效用。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利灌溉渠道工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善生態(tài)環(huán)境的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如何科學(xué)、有效地開展農(nóng)田水利灌溉工程維護(hù)管理工作已成為社會(huì)熱議的話題。相關(guān)工作人員需要深入分析維護(hù)管理工作存在的問題，深入剖析出現(xiàn)管理方式缺乏科學(xué)性、工程管理缺乏統(tǒng)籌性等問題的內(nèi)在原因，并借助優(yōu)化渠道運(yùn)維管理技術(shù)、提升運(yùn)維管理統(tǒng)籌性、加大宣傳力度、明確責(zé)任主體、健全工程招標(biāo)制度及設(shè)計(jì)資格準(zhǔn)入制度等一系列方式，提升農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)行維護(hù)水平。