圍繞中心 服務(wù)大局推動(dòng)黨?？蒲凶烧?shí)現(xiàn)新突破

白亞鵬

4月27日，全省黨校（行政院校）工作推進(jìn)會(huì)在昆明舉行。中共云南省委副書記石玉鋼在推進(jìn)會(huì)上的講話堅(jiān)持質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新思維、問(wèn)題導(dǎo)向和務(wù)實(shí)作風(fēng)，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，是對(duì)黨校工作的再部署、再推進(jìn)和再加油，增強(qiáng)了我們做好黨校工作的責(zé)任感和緊迫感，提振了黨?？蒲泄芾砉ぷ髡叩男判暮蜎Q心。

一、深刻認(rèn)識(shí)、全面領(lǐng)會(huì)，把準(zhǔn)科研咨政的著力點(diǎn)

石玉鋼指出，科研是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。全省黨校在這方面還有不小差距，尤其是省部級(jí)以上課題立項(xiàng)和核心期刊發(fā)表數(shù)量短板明顯，我們要力爭(zhēng)產(chǎn)出更多有價(jià)值、有分量的研究成果，力爭(zhēng)在入選中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程、國(guó)家社科基金項(xiàng)目立項(xiàng)上有突破。咨政是黨校服務(wù)中心大局的重要載體，要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。參謀助手就要參到點(diǎn)子上，謀到關(guān)鍵處。當(dāng)前省委、省政府正大力推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)工作，均是決策咨詢選題的方向。我們要加強(qiáng)對(duì)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和突出矛盾的研究，想黨政之所想，急黨政之所急，提出我們的意見和建議。

二、認(rèn)清形勢(shì)、直面差距，找準(zhǔn)科研咨政的突破口

進(jìn)入新時(shí)代，黨?？蒲懈哔|(zhì)量發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從機(jī)遇看，黨校正處于發(fā)展黃金期，習(xí)近平總書記高度重視黨校工作，每年都到中央黨校作專題報(bào)告，對(duì)黨校辦學(xué)治校作出了系列重要指示批示。石玉鋼強(qiáng)調(diào)，黨校要提高辦學(xué)質(zhì)量和影響力，樹立良好形象，讓干部爭(zhēng)著到黨校學(xué)習(xí)、社科專家爭(zhēng)著到黨校交流，用學(xué)術(shù)提升國(guó)際影響力。這些都為我們開展工作創(chuàng)造了難得機(jī)遇。

從挑戰(zhàn)看，當(dāng)前“兩個(gè)大局”歷史性交匯，外部發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性上升，國(guó)內(nèi)外思想文化交流交融交鋒，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)更趨激烈。黨校作為黨的紅色陣地，承擔(dān)思想引領(lǐng)、理論建設(shè)和決策咨詢?nèi)蝿?wù)將更加繁重。當(dāng)前全省黨校系統(tǒng)科研咨政工作存在的明顯短板和弱項(xiàng)，也為推進(jìn)科研咨政高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

一是高端精品的學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出不力。省級(jí)黨校教師在綜合類權(quán)威核心期刊（報(bào)）和專業(yè)類權(quán)威核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文的數(shù)量較少。國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)率太低，其他項(xiàng)目完成時(shí)間較長(zhǎng)，優(yōu)秀、良好結(jié)項(xiàng)率占比不高。項(xiàng)目蓄水池、儲(chǔ)備庫(kù)功能未能充分發(fā)揮，課題研究成果轉(zhuǎn)化不足，轉(zhuǎn)化為高端學(xué)術(shù)論文、宣傳文章、精品課程、決策咨詢報(bào)告的數(shù)量較少。州（市）黨校因師資、經(jīng)費(fèi)等因素制約，組織開展課題研究的量較少，課題研究短板突出，產(chǎn)出十分有限，省級(jí)以上的獲獎(jiǎng)成果較少。

二是學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)生動(dòng)力激發(fā)不足。黨校系統(tǒng)“職稱科研”的問(wèn)題較為突出，為評(píng)職稱而做科研、評(píng)上職稱動(dòng)力就大幅下降。從省級(jí)黨校年度科研績(jī)效兌現(xiàn)情況看，副教授以上的科研績(jī)效占比較低，主動(dòng)思考、創(chuàng)造性開展科研的動(dòng)力不足，不愿開展專家和部門咨詢，舍不得花更多時(shí)間到基層調(diào)研和社會(huì)調(diào)查，“閉門造車”乃至“照抄照搬”等問(wèn)題，導(dǎo)致研究成果與中心工作、學(xué)員需求、地方發(fā)展之間存在脫節(jié)，很大程度上制約了黨?？蒲兴降奶嵘?。

三是智庫(kù)作用整體發(fā)揮不充分。省級(jí)黨校決策咨詢成果獲得國(guó)家級(jí)批示仍是空白，承擔(dān)黨委政府重大調(diào)研課題較少，決策咨詢研究平臺(tái)搭建不充分，與各級(jí)智庫(kù)研究機(jī)構(gòu)聯(lián)系不多，與黨委、政府相關(guān)部門建立合作機(jī)制較少。州（市）黨校決策咨詢工作尚處于起步階段，在辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，許多州（市）累計(jì)5年獲批的成果仍為個(gè)位數(shù)?？傮w看，全省黨校系統(tǒng)決策咨詢研究缺乏前瞻性，存在選題滯后、觀點(diǎn)陳舊、建議與決策需求脫節(jié)等問(wèn)題。學(xué)員參與決策咨詢研究的潛力未能充分挖掘，成效不明顯。部分州（市）組織學(xué)員調(diào)研，因缺乏上報(bào)渠道，采取年終匯編成冊(cè)上報(bào)方式，因而錯(cuò)過(guò)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、實(shí)效性下降無(wú)法獲得州（市）領(lǐng)導(dǎo)批示。

四是系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)開展科研協(xié)作機(jī)制不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，省級(jí)黨校與黨委、政府相關(guān)部門聯(lián)系不緊密，重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題未能及時(shí)吸納政府職能部門、企事業(yè)單位等具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人員參與。省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨校之間的科研協(xié)作主要通過(guò)全省黨校系統(tǒng)課題實(shí)現(xiàn)，立項(xiàng)率接近60%，但存在重立項(xiàng)、輕過(guò)程、弱轉(zhuǎn)換、申報(bào)積極性逐級(jí)遞減等問(wèn)題，課題研究成果質(zhì)量不高、研究協(xié)作力度不大，在辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，各州（市）黨?？蒲型度氩蛔恪⒐ぷ鏖_展不夠、成果不多、質(zhì)量不高等共性問(wèn)題較為突出。

三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、勇毅前行，推動(dòng)科研咨政高質(zhì)量發(fā)展

做好新時(shí)代黨?？蒲凶烧ぷ?，我們要堅(jiān)定信心、振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)、守正創(chuàng)新，緊扣全省黨校（行政院校）工作推進(jìn)會(huì)精神，著力做好科研咨政工作。

一是在服務(wù)中心上下苦功，提升黨校影響。堅(jiān)持“黨校姓黨”，在學(xué)好用好講好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫、見成效。我們要圍繞黨的十九屆六中全會(huì)提出的“一個(gè)根本問(wèn)題”“兩個(gè)確立”“四個(gè)偉大飛躍”和“十個(gè)堅(jiān)持”等新觀點(diǎn)新論斷組織開展研究，力爭(zhēng)在研究其中的原創(chuàng)性和思想上有突破，準(zhǔn)確把握黨的指導(dǎo)思想核心內(nèi)容的與時(shí)俱進(jìn)。要圍繞云南改革發(fā)展的重大問(wèn)題開展科研和決策咨詢研究，緊扣省第十一次黨代會(huì)提出的“八個(gè)更”目標(biāo)，圍繞新要求、新部署開展深入研究和跟蹤研究，力爭(zhēng)在服務(wù)全省、服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展上有更大作為。

二是在理論研究上做文章，打造科研精品。一方面，要狠抓課題立項(xiàng)。圍繞黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)提出的重大思想觀點(diǎn)、重大論斷部署，抓住關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略舉措，精心謀劃立項(xiàng)一批校（院）級(jí)重大課題和重點(diǎn)課題。要組織實(shí)施國(guó)家社科基金項(xiàng)目突破工程。立足云南實(shí)踐、打開國(guó)際視野、找準(zhǔn)科研方向，加大國(guó)家社科基金項(xiàng)目申報(bào)力度，并強(qiáng)化在研課題管理，提升國(guó)家社科基金項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)率和優(yōu)良率。要積極拓展科研渠道。通過(guò)積極申請(qǐng)省社科規(guī)劃、省黨群口等課題，加大與各級(jí)政府、部門的合作力度，多方拓展課題經(jīng)費(fèi)來(lái)源。另一方面，要積極創(chuàng)新課題組織方式。提升組織化程度，跨部門、跨學(xué)科甚至跨州（市）培育形成一批科研團(tuán)隊(duì)，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，努力推出一批有價(jià)值、有分量的研究成果，力爭(zhēng)在權(quán)威核心期刊上發(fā)表，實(shí)現(xiàn)高水平學(xué)術(shù)論文方面有新突破。

三是在思想引領(lǐng)上走前頭，筑牢紅色陣地。黨校在黨的宣傳思想工作中發(fā)揮著主陣地、主渠道作用，要提高政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，做好黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神的宣傳闡釋，充分發(fā)揮黨校思想引領(lǐng)的作用。辦好校（院）“三刊”，緊緊圍繞中心工作，精心做好欄目策劃、選題、組稿等工作，全方位為全省黨校系統(tǒng)高水平研究成果提供學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。改革研討會(huì)、論壇組織方式，探索與州（市）政府和省級(jí)部門聯(lián)動(dòng)，由州（市）黨校承辦、黨校專家主導(dǎo)、與媒體共同開展策劃等多種方式，以提升學(xué)術(shù)論壇、理論研討會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)的影響力。

四是在決策咨詢上謀突破，建好新型智庫(kù)。牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，聚焦黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)重大決策部署，緊密結(jié)合習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊緊圍繞省第十一次黨代會(huì)提出的“六個(gè)大抓”，開展深入扎實(shí)的決策咨詢研究，精準(zhǔn)服務(wù)決策。各州（市）黨校要結(jié)合省委省政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神的貫徹落實(shí)，組織開展專項(xiàng)調(diào)研，開展持續(xù)跟蹤研究，高質(zhì)量服務(wù)地方發(fā)展。同時(shí)，要注重發(fā)揮學(xué)員作用，建立學(xué)員參與決策咨詢研究機(jī)制，努力把黨校建設(shè)成為出思想、出成果、出人才的新型智庫(kù)。此外，省級(jí)黨校要加大科研業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持專家到基層帶隊(duì)伍，校（院）《智庫(kù)成果專報(bào)》面向全省黨校系統(tǒng)開放，為州（市）黨校優(yōu)秀決策咨詢報(bào)告直通省委、省政府提供平臺(tái)。

五是在管理體制上做文章，提升管理水平。按照“1+X”模式，出臺(tái)系列科研管理改革性工作制度，以制度化建設(shè)樹立科研正向激勵(lì)機(jī)制，以組織化方式推動(dòng)科研咨政工作，以項(xiàng)目化形式強(qiáng)化課題研究管理，以結(jié)果導(dǎo)向建立約束機(jī)制。一方面，盡快制定鼓勵(lì)教研人員到基層調(diào)查研究的制度、各類課題研究成果貫通機(jī)制、校外專家咨詢制度等，構(gòu)建更加完備的制度體系。另一方面，要在制度執(zhí)行上下苦功，提高制度的執(zhí)行力。各級(jí)黨校也要針對(duì)科研短板，盡快建立健全制度體系，要突出組織化、開放化，開門做科研，強(qiáng)化與基層聯(lián)動(dòng)，與部門聯(lián)合，積極聽取專家意見；要突出規(guī)范化，強(qiáng)化預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)管理，確保合理合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)；等等。總之，要立足實(shí)際，優(yōu)化科研管理體制機(jī)制，讓教研人員潛心科研，讓創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，為科研工作和決策咨詢提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

六是在協(xié)同共進(jìn)上下功夫，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)科研協(xié)作，構(gòu)建一體化發(fā)展機(jī)制是提高科研水平的必由之路。要推進(jìn)全省黨校系統(tǒng)科研整合，加強(qiáng)省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)黨校的交流與合作，充分發(fā)揮各級(jí)地方黨校身處實(shí)踐前沿的特點(diǎn)，依托省級(jí)黨校的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)，在差異化合作中充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成高質(zhì)量科研成果。要加強(qiáng)同級(jí)黨校橫向合作，通過(guò)省級(jí)黨校舉辦各類研討會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)等方式，以集體學(xué)習(xí)、研討交流、征文評(píng)獎(jiǎng)等手段，集合各級(jí)黨校共同參與、取長(zhǎng)補(bǔ)短、增進(jìn)感情、強(qiáng)化協(xié)同。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由省級(jí)黨校牽頭，以科研課題和決策咨詢?yōu)閷?dǎo)向，組織全省黨校系統(tǒng)教研人員進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研和集中攻關(guān)，形成科研協(xié)作共同體，以推動(dòng)科研咨政工作總體上臺(tái)階、整體邁大步。