何以“一步跨千年”：新中國成立初期“直接過渡”理論的誕生

譚世圓

德宏芒市一片茂密的甘蔗林中，遠遠地便可看見一座巨大的目瑙縱歌標志性建筑，建筑上方中間“西山·中國景頗第一鄉(xiāng)”幾個大字映入眼簾，這就是德宏傣族景頗族自治州芒市西山鄉(xiāng)，中國境內(nèi)景頗族最集中的聚落，“直接過渡”方針誕生的地方。如今的西山鄉(xiāng)富含民族元素的磚瓦建筑整齊地排列在一起；熱情好客的景頗族群眾時常聚在一起載歌載舞，臉上洋溢著幸福的笑容。2020年底，隨著全國脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利步伐，西山鄉(xiāng)景頗族實現(xiàn)了整體脫貧，步入幸福美滿的小康社會。

很難想象，70多年前的夏天，“刀耕火種”“被發(fā)跣足”還是西山景頗族社會的真實寫照。1950年5月，德宏全境解放，在黨和國家的關(guān)心下，大批民族工作隊員來到這里開展起了紅紅火火的民族工作。在民族工作隊“做好事，交朋友”的過程中，西山景頗社會的樣貌逐漸翻新，民族平等、民族團結(jié)開始在景頗人心中萌芽，“直接過渡”的政策也在這一系列的民族工作中被探索發(fā)現(xiàn)。

“做好事，交朋友”：德宏民族工作的初心

1949年10月1日，中華人民共和國成立，各項事業(yè)亟待復興。1950年初，隨著人民解放軍陸續(xù)進入“大西南”“大西北”，全國各少數(shù)民族地區(qū)相繼解放。如何讓邊疆少數(shù)民族真正當家作主，建立民族區(qū)域自治制度，成為中國共產(chǎn)黨在邊疆少數(shù)民族地區(qū)的工作重心。于是，轟轟烈烈的民族工作在邊疆少數(shù)民族地區(qū)開展起來。

解放前，德宏作為云南省沿邊地帶一直處于中央政府管理的邊緣，各族民眾視土司為一方之主，給土司交稅、做工是各族群眾的日常。經(jīng)濟上，因毗鄰緬甸，當?shù)厣鐣恢薄皟?nèi)疏外密”，同時，社會經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，壩區(qū)物產(chǎn)豐富，山區(qū)卻是“刀耕火種”，不少少數(shù)民族群眾物資匱乏，溫飽難以保證。

1950年，中國人民解放軍四十一師進入德宏，即按照黨中央的要求在德宏開展民族工作。面對德宏各民族群眾缺少食鹽、棉紗、布匹的情況，“部隊在繁重的剿匪任務(wù)下，組織軍馬馱運，把物資源源運往邊疆”，同時，作出《尊重少數(shù)民族風俗習慣的決定》，與當?shù)厣贁?shù)民族群眾“多做好事，廣交朋友”。人民解放軍的民族工作得到邊疆少數(shù)民族群眾的認可，被當?shù)厝罕姺Q為“遠方飛來的金孔雀”。隨著德宏全境解放，為了更好地團結(jié)邊疆各少數(shù)民族，1951年，人民解放軍團結(jié)德宏民族上層和有影響力的人士，建立起了德宏民族民主聯(lián)合政府。

為了鞏固剛剛在邊疆民族地區(qū)建立的人民政權(quán)，中共云南省委決定組織民族工作隊，宣傳黨的政策，解放和發(fā)展邊疆民族地區(qū)。1952年，組織了兩支由生產(chǎn)、貿(mào)易、衛(wèi)生、文教、電影等部門組成的民族工作隊進入云南少數(shù)民族地區(qū)，其中第一隊到達保山專區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)開展工作。到達保山后，第一隊根據(jù)情況又整合成了兩支隊伍：一支到潞西（今芒市），一支到隴川。6月下旬，一隊到達潞西，按照當?shù)匦姓^(qū)劃分為五個小分隊。其中一支就分到了西山，秉持為邊疆各族人民群眾服務(wù)的思想，西山工作隊一到達就馬不停蹄地開始工作。

“做好事，交朋友”是民族工作隊最開始的工作方針。6月，正值農(nóng)忙，工作隊根據(jù)當?shù)厍闆r決定參與當?shù)厣贁?shù)民族的栽秧，與其交朋友?？墒?，西山的少數(shù)民族群眾早被壓迫許久，對這突如其來的好心顧慮很深，“怕分糧，怕收錢”。一天，西山工作隊的李雙主動下田幫助一對景頗族母女栽秧，但母女兩人完全漠視李雙的幫助，李雙只得尷尬地離開。離開路上，李雙想起民族工作隊出發(fā)時的教導：“在民族地區(qū)要受得住冷淡?！庇谑?，他連忙回去，先是與母女搭話，將自己帶來的干糧分給她們，順勢和她們一起栽秧。結(jié)束后，景頗族母親高興地贊揚李雙：“毛主席、共產(chǎn)黨，格本！格本！”（“格本”系景頗語，意為“很好”）

落后的社會經(jīng)濟使得德宏多數(shù)少數(shù)民族聚居地區(qū)醫(yī)療條件也十分堪憂，由于宗教信仰，當?shù)厣贁?shù)民族一直以為生病是被鬼咬，需要具有神力的法師來救治。初到西山時，民族工作隊的段躍華就遇到了一位腹瀉多日的景頗族婦女。那天，段躍華和景頗族山官代表李老六一起上山，快到西山駐地時，李老六指著田邊的一處窩棚說，“這里有位二十多歲的景頗族婦女，已經(jīng)腹瀉很多天了，一直都不好！”段躍華聽后，主動到窩棚里看診，診斷后給了她一個小藥包，囑咐她如何服用，果然，過了幾天這位景頗婦女痊愈了！之后，寨子里許多同樣病情的景頗族人聚到一起，主動到民族工作隊駐地找段躍華看病。就診期間，景頗族群眾表現(xiàn)出了對工作隊的感激和信任，主動與工作隊員談笑，民族關(guān)系一下子融洽起來。

隨著民族關(guān)系的日益漸好，為了更好地聯(lián)系少數(shù)民族群眾，了解其困難，西山工作隊發(fā)起了學習少數(shù)民族語言的高潮。工作隊每個同志的口袋里有兩本筆記本：一本是工作筆記，一本是語言筆記。經(jīng)過一段時間的刻苦學習，多數(shù)同志都學會了一部分景頗族或傣族的日常用語，減少了與少數(shù)民族群眾交流的語言障礙，進一步拉近了與少數(shù)民族群眾的距離。

民族工作隊真心實意為兄弟民族做好事的真心與誠意，打動了西山少數(shù)民族群眾，得到了百姓的贊許，越來越多的少數(shù)民族群眾改變了看法，認識到中國共產(chǎn)黨“與過去不一樣”，許多同志與少數(shù)民族成為好朋友，“孩子們見到隊員，就要求給他們唱歌，‘街子天’工作隊同志到街上買玉米回來遇見景頗族群眾，他就搶著把玉米送到工作隊員住的地方”。融洽和睦的民族關(guān)系，為中國共產(chǎn)黨在邊疆民族地區(qū)下一步的工作奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

民族團結(jié)新景象：山官大會的召開

1952年底民族工作隊進入時，西山解放也已經(jīng)超過兩年。但西山地處德宏山區(qū)，交通不便，許多少數(shù)民族群眾“半輩子一生不曾下過山”，對于他們來說中國共產(chǎn)黨是做什么的，民族工作隊來西山干什么，都是未知數(shù)。

民族工作隊來到西山一個多月后，與當?shù)厣贁?shù)民族群眾“做好事，交朋友”，少數(shù)民族群眾才真正理解中國共產(chǎn)黨是為人民群眾切身實地考慮的黨，是領(lǐng)導各民族推翻不合理制度的黨，才知道人民解放軍、人民政府和工作隊都是中國共產(chǎn)黨派來的人，是“幫助窮人結(jié)束苦日子的人”。少數(shù)民族對中國共產(chǎn)黨的認識轉(zhuǎn)變與加深，證實了工作隊在西山的民族工作取得了一定的勝利，黨在邊疆的群眾基礎(chǔ)正在筑牢。

隨著越來越多的少數(shù)民族喜歡工作隊，熱愛與工作隊員交流，肯定中國共產(chǎn)黨，西山工作隊決定趁熱打鐵在西山召開有關(guān)團結(jié)少數(shù)民族的大會。

1952年7月下旬，工作隊通過與當?shù)厣贁?shù)民族代表溝通，打算依照景頗族的傳統(tǒng)聚會方式，殺一頭牛、一頭豬，載歌載舞，召集德宏有影響力的景頗族頭人、山官、代表在西山召開團結(jié)大會。大會主要的議程包括三項：一是工作隊講話總結(jié)一個月來的工作情況，宣傳黨的民族政策；二是各山官發(fā)言；三是喝雞血酒盟誓。

會議期間，幾位主要山官代表依次宣讀了誓詞，大意為：“聽共產(chǎn)黨、毛主席的話，緊密團結(jié)，互不欺騙，搞好生產(chǎn)，過好生活?！毙慕Y(jié)束，各位山官與工作隊員將雞血酒一飲而盡，邊喝邊喊：“共產(chǎn)黨好！團結(jié)起來！”

兩天的大會，收獲不小，既宣傳了黨的民族政策，又擴大了黨的影響。一直以來，山官作為景頗族的首領(lǐng)，在景頗族內(nèi)具有最高的話語權(quán)。山官與民族工作隊的盟誓，證明了德宏景頗族接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，認同了民族工作隊進駐西山的做法。這次大會改變了景頗族對政府的認識，知道了自己是與其他民族一樣具有平等地位的民族，“明確了景頗族是中華民族大家庭的一員”，西山是中國的地方，景頗族和大家一樣“都是中國人”。

一支民族工作隊，一群熱情洋溢、無私奉獻的民族工作隊員，一次喝酒盟誓的團結(jié)大會，讓邊疆少數(shù)民族感受到了中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨、為人民謀幸福的初心?！爸腥A民族一家親”，在德宏西山這個邊疆少數(shù)民族山區(qū)生根發(fā)芽。

一步跨千年：“直接過渡”方針的提出

1953年7月，在西南地區(qū)“民族自治區(qū)域”建設(shè)的大步伐下，德宏傣族景頗族自治區(qū)建立，德宏各少數(shù)民族當家作主的權(quán)益日益完善，民族團結(jié)在德宏更進一步。

當年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部擬定的《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》經(jīng)全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議討論通過，其中，對于還未進行民主改革的少數(shù)民族地區(qū)提出了兩種改革方式，即包括：“至于還沒有進入階級社會的少數(shù)民族地區(qū)，它們也將直接地、但卻是逐漸地和我們共同過渡到社會主義?！贝撕?，中共云南省委即派出工作組到邊疆民族地區(qū)開展調(diào)研。

由省邊委副秘書長馬曜帶領(lǐng)的工作組就來到了德宏西山，與中央民委劉冠英、王可一起開展調(diào)研。在40多天的時間里，工作組調(diào)查了西山41個景頗族寨子，6個典型寨，14戶典型戶，共計景頗族950戶1408人、漢族107戶471人、德昂族16戶78人。調(diào)研期間，工作組結(jié)合民族工作隊的工作經(jīng)驗和成果，召開會議，廣泛聽取工作隊員和當?shù)厣贁?shù)民族群眾的意見，發(fā)現(xiàn)譬如西山一類的未經(jīng)改革、還處于原始社會末期的少數(shù)民族地區(qū)，一是土地占有不集中，階級分化不明顯，山官參與到群眾的日常勞動中，其生活水平相當于甚至低于內(nèi)地中農(nóng)水平；二是這里的山官特權(quán)還沒有阻礙生產(chǎn)力，當?shù)厣a(chǎn)水平低下，仍是“刀耕火種”，沒有獨立的手工業(yè)者和商人。

根據(jù)調(diào)研情況，馬曜寫出《從遮放西山區(qū)的情況看景頗族地區(qū)的生產(chǎn)問題》的報告，提出：“景頗族地區(qū)土地不集中，階級分化不明顯，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的主要不是山官、頭人的剝削。而是生產(chǎn)力水平十分低下和停滯，社會分工和商品經(jīng)濟不發(fā)達以及拉事祭鬼神等原始因素和落后因素。”此后，工作組又起草了《關(guān)于在遮放西山景頗族地區(qū)團結(jié)生產(chǎn)的初步意見》?！爸苯舆^渡”方針開始在邊疆民族工作者的思想里醞釀。

1954年，根據(jù)調(diào)查工作組的意見，云南省委對譬如德宏西山等情況相似的少數(shù)民族地區(qū)反復研究，擬定了“直接過渡”的方案，并由時任云南省邊委副書記的王連芳到北京匯報給中共中央。云南的方案，得到了黨中央主要領(lǐng)導劉少奇、鄧小平、李維漢的肯定。8月，西南局即批轉(zhuǎn)了云南省邊委《關(guān)于邊疆民族工作情況和今后工作意見》，指出：“在這類民族地區(qū)，不進行內(nèi)部的土地改革，應(yīng)以‘團結(jié)、生產(chǎn)、進步’作為長期的方針，保證他們直接但卻是逐步地過渡到社會主義。”10月，《關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)》（以下簡稱》《總結(jié)》）經(jīng)毛澤東、劉少奇批閱后，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了這個文件，成為“直接過渡”方針的指導性文件?！犊偨Y(jié)》指出：“還沒有進入階級社會的少數(shù)民族地區(qū)，它們將直接地、但卻是逐漸地和我們共同過渡到社會主義?！?28日，中央云南邊疆工作組和中共云南省委聯(lián)合向中共中央提出《關(guān)于加強云南邊疆工作的意見》，提出：“云南邊疆階級分化不明顯的少數(shù)民族地區(qū)，可以不經(jīng)過土地改革云南這一階段，而是在國家大力扶持和幫助下，通過互助合作，逐步過渡到社會主義。”至此，“直接過渡”方針正式確定。此后，云南省委根據(jù)情況劃定了云南開展“直接過渡”的少數(shù)民族聚集區(qū)。為民而生、因地制宜的“直接過渡”方針在云南各邊疆少數(shù)民族地區(qū)開展起來。

黨和國家在德宏做出的大量民族工作與實踐，讓“直接過渡”這一創(chuàng)新的民族政策誕生在這里，而這一方針的提出與實行，讓云南乃至全國的多個少數(shù)民族實現(xiàn)了“一步跨千年”，為少數(shù)民族群眾盡快進入社會主義提供了新思路，為如今云南各民族團結(jié)友愛、和諧安定的局面奠定了基礎(chǔ)。

2020年1月，習近平總書記考察云南時指出：“云南民族關(guān)系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最可寶貴的財富?！弊鳛樾轮袊闪⒊跗谥袊伯a(chǎn)黨為了實現(xiàn)中華民族偉大復興，建設(shè)社會主義而做出的重要工作之一，民族工作是中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益的標志，是中國共產(chǎn)黨將中國各民族緊緊團結(jié)在一起的象征。新時代、新征程，更要珍惜這來之不易的中國特色社會主義建設(shè)成果，以史為鑒，實現(xiàn)新的跨越。