加強(qiáng)教學(xué)改革創(chuàng)新促進(jìn)黨校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

鄧 博

在全省黨校（行政院校）工作推進(jìn)會(huì)上，中共云南省委副書(shū)記、省委黨校校長(zhǎng)石玉鋼發(fā)表講話(huà)，總結(jié)了全省黨校系統(tǒng)的工作亮點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了新形勢(shì)下進(jìn)一步做好黨校工作的要求，提出了當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好的具體工作，系統(tǒng)闡述了當(dāng)前黨校工作存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的路徑和抓手，內(nèi)容豐富、思想深邃、措施有力。黨校教學(xué)工作是黨校各項(xiàng)工作中不可或缺的一部分，是黨校發(fā)揮主業(yè)主責(zé)，培訓(xùn)出優(yōu)秀黨員干部的重要工作。當(dāng)前，做好黨校教學(xué)工作的改革與創(chuàng)新，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨校各項(xiàng)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

一、加強(qiáng)課程建設(shè)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效

石玉鋼強(qiáng)調(diào)，黨校是干部成長(zhǎng)進(jìn)步的搖籃。黨校的主要職能就是補(bǔ)齊干部的短板和弱項(xiàng)，促進(jìn)干部的全面成長(zhǎng)。這些短板和弱項(xiàng)，歸納起來(lái)就是三個(gè)方面：理論武裝不足、黨性修養(yǎng)不夠、專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)。在黨校的課程建設(shè)中，三者都不能偏廢。

一是理論教育要以學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為首要任務(wù)。課程建設(shè)中要強(qiáng)化系統(tǒng)性和完整性，以中央黨校編寫(xiě)的《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教學(xué)大綱》為依據(jù)，形成“1個(gè)總論+15個(gè)分論”的課程體系。

二是黨性教育要以強(qiáng)化理想信念和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)為核心。課程建設(shè)中要追求“銘記一輩子、影響一輩子”，加強(qiáng)黨史教育課程、紀(jì)律作風(fēng)教育課程的建設(shè)，要從身邊人、身邊事深入挖掘典型經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀事跡。

三是加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化能力課程的開(kāi)發(fā)。在堅(jiān)持理論教育和黨性教育主業(yè)主課70%占比的基礎(chǔ)上，按照石玉鋼同志“緊扣黨委政府的部署要求，瞄準(zhǔn)學(xué)員的短板、弱項(xiàng)和所需所盼，著力提高學(xué)員的專(zhuān)業(yè)化水平、專(zhuān)業(yè)化能力、專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化精神”的要求，圍繞習(xí)近平總書(shū)記給云南的“三個(gè)定位”以及省第十一次黨代會(huì)的工作部署，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字云南、營(yíng)商環(huán)境、招商引資、鄉(xiāng)村振興、文旅發(fā)展、生態(tài)文明、應(yīng)急處突、基層治理、疫情防控、強(qiáng)邊固防、民族團(tuán)結(jié)、省情認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)?？傊?，在課程建設(shè)中，要努力實(shí)現(xiàn)理論教育、黨性教育與專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn)“三育”融合。

二、優(yōu)化課程設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足學(xué)員需求

石玉鋼強(qiáng)調(diào)，黨校的老師們要好好琢磨對(duì)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。因此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究學(xué)員的培訓(xùn)需求，對(duì)課程的供給進(jìn)行全方位、深層次的改革。

一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。只有真正了解學(xué)員，講課才會(huì)有針對(duì)性，課程設(shè)計(jì)要注重回答學(xué)員普遍關(guān)注的問(wèn)題，注重解答學(xué)員思想上的“疙瘩”，多了解學(xué)員最渴望聽(tīng)到哪些東西、最關(guān)心解答哪些問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題設(shè)置講題，結(jié)合需求做好講授。

二是提高學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)水平。黨校學(xué)員的學(xué)歷層次越來(lái)越高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比黨校教師更為豐富，來(lái)黨校學(xué)習(xí)的目的是在理論上進(jìn)一步提高。與學(xué)員相比，黨校教師的長(zhǎng)項(xiàng)是理論，如果講不出理論高度，就沒(méi)有說(shuō)服力。在課程設(shè)計(jì)中，要突出現(xiàn)實(shí)向?qū)W理的轉(zhuǎn)換，幫助學(xué)員掌握規(guī)律與分析框架，避免用文件解讀文件，用現(xiàn)象說(shuō)明現(xiàn)象，避免專(zhuān)題不夠?qū)！狳c(diǎn)不夠熱、冷思考不夠冷，避免理論沒(méi)講透就急于講對(duì)策。

三是將前瞻性研究融入授課內(nèi)容。學(xué)員來(lái)到黨校學(xué)習(xí)，希望聽(tīng)到對(duì)中央精神和省委決策最新最權(quán)威解讀。學(xué)員是來(lái)學(xué)規(guī)律、學(xué)方法的，是來(lái)聽(tīng)趨勢(shì)、聽(tīng)前沿的，是來(lái)聽(tīng)新觀(guān)點(diǎn)、新思路、新見(jiàn)解的。因此，在課程設(shè)計(jì)中，一定要考慮最新的理論研究成果和最新的實(shí)踐發(fā)展態(tài)勢(shì)。杜絕講題變了、內(nèi)容還跟不上，“新瓶裝舊酒”，以不變應(yīng)萬(wàn)變，天天“炒冷飯”。

四是運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式。在課程設(shè)計(jì)中，要根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容，選擇適當(dāng)?shù)慕谭?。例如，在黨性教育課程設(shè)計(jì)時(shí)，要善于把講理論與講實(shí)例、講故事結(jié)合起來(lái)，做到“高站位、小切口、深挖掘”。又如，在有較強(qiáng)實(shí)踐內(nèi)容的課程設(shè)計(jì)中，要善于運(yùn)用研討式教法，通過(guò)研討問(wèn)題的精心設(shè)計(jì)，引導(dǎo)學(xué)員真正研究起來(lái)、討論起來(lái)，達(dá)到學(xué)學(xué)相長(zhǎng)的目的。再如，在問(wèn)題解決類(lèi)的課程設(shè)計(jì)中，要推廣運(yùn)用案例式教學(xué)，幫助學(xué)員強(qiáng)化課堂思考、深化對(duì)實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、提升分析問(wèn)題的技巧，從而提升學(xué)員的實(shí)際工作能力。

三、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)教學(xué)方向

石玉鋼強(qiáng)調(diào)，黨校教學(xué)要解決“教什么、怎么教”的問(wèn)題。這既指出了部分教師執(zhí)教能力不足，也指出了教學(xué)導(dǎo)向不精準(zhǔn)的問(wèn)題。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在于明確教學(xué)導(dǎo)向，基礎(chǔ)在于學(xué)科建設(shè)。

一是學(xué)科建設(shè)在黨校是個(gè)老大難問(wèn)題。“老”：許多年前就提出要搞學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，都沒(méi)搞成；“大”：學(xué)科建設(shè)是教學(xué)科研工作、提升師資水平、提高教學(xué)質(zhì)量的基本建設(shè)，沒(méi)有地基難起高樓；“難”：既要與國(guó)家學(xué)科分類(lèi)相協(xié)調(diào)，又要與黨校職責(zé)相符合，還要以現(xiàn)有師資力量為支撐，難上加難。

二是對(duì)于黨校學(xué)科建設(shè)存在多種論調(diào)?！敖榆壵摗闭J(rèn)為，應(yīng)當(dāng)完全以國(guó)民教育學(xué)科為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)劃建設(shè)學(xué)科，不能無(wú)中生有；“虛無(wú)論”認(rèn)為，黨校只有專(zhuān)題，沒(méi)有學(xué)科，別瞎費(fèi)勁；“另起爐灶論”認(rèn)為，高校搞高校的，黨校搞黨校的，大路朝天，各走一邊。由于認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，一拖好多年。

三是學(xué)科規(guī)劃不出臺(tái)帶來(lái)了許多教學(xué)的問(wèn)題。有的教師憑興趣，喜歡什么講什么，與黨校職責(zé)、學(xué)員需求完全不搭邊；有的教師什么都敢講，據(jù)說(shuō)能講幾十個(gè)專(zhuān)題，貽笑大方；有的教師滿(mǎn)堂課都是段子，氣氛極其活躍，學(xué)員一回想，完全不知道講了什么；有的年輕教師不知努力方向，“東一榔頭、西一棒子”，荒廢了大好年華。組織人事部門(mén)不明確應(yīng)該招聘什么專(zhuān)業(yè)背景的教師，只能跟著感覺(jué)走；教務(wù)部門(mén)拿著報(bào)來(lái)的五花八門(mén)專(zhuān)題，無(wú)所適從，有時(shí)只能“亂點(diǎn)鴛鴦譜”。

四是學(xué)科建設(shè)規(guī)劃將促進(jìn)教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展。近期，中共云南省委黨校強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的出臺(tái)，分管教學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)多次會(huì)議征求意見(jiàn)，主要負(fù)責(zé)同志分別聽(tīng)取教研部負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、校委會(huì)進(jìn)行深入研究并在難點(diǎn)問(wèn)題上決斷。在各方充分討論的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí)，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃得以出臺(tái)。根據(jù)《條例》“突出黨校（行政學(xué)院）特色、滿(mǎn)足干部培訓(xùn)需要”的要求和校（院）實(shí)際，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃確定了10個(gè)學(xué)科42個(gè)研究方向，并確定了每個(gè)學(xué)科建設(shè)的牽頭部門(mén)。研究方向既明確又較為宏觀(guān)，為今后的建設(shè)和發(fā)展預(yù)留了充分空間。教師可以依據(jù)學(xué)科布局和研究方向，聚焦研究領(lǐng)域，投入更多精力，教學(xué)質(zhì)量必然會(huì)有較大提升，也不用擔(dān)心有投入無(wú)產(chǎn)出。年輕教師一進(jìn)黨校就可以明確努力方向，成長(zhǎng)速度必然加快。組織人事部門(mén)有明確的目標(biāo)進(jìn)行招人育人用人，做到兵強(qiáng)馬壯；教務(wù)部門(mén)可以按圖索驥，避免“巧婦難為無(wú)米之炊”的困境。

四、教研咨一體化，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

石玉鋼指出，有的黨校教師“是什么講得多、為什么講得少、怎么辦講不清”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科研是黨校發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”。教學(xué)中存在這樣的問(wèn)題，根源在于缺乏研究，講不清歷史邏輯、理論邏輯、現(xiàn)實(shí)邏輯，只能從字面上講解文件精神。缺乏深入的一線(xiàn)調(diào)研，就不知道現(xiàn)實(shí)情況是什么、是什么原因?qū)е碌?，也就更不可能提出解決問(wèn)題的思路了。要解決授課深度問(wèn)題，教研咨一體化是重要抓手。為解決教學(xué)科研“兩張皮”、課題小散弱、因人設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題，目前，中共云南省委黨校對(duì)科研管理機(jī)制進(jìn)行了重大改革創(chuàng)新，探索了一些行之有效的教研咨一體化舉措。

一是圍繞教學(xué)設(shè)立科研項(xiàng)目。科研管理部門(mén)在課題指南發(fā)布前吸納教務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，使課題指南成為教學(xué)指南；對(duì)于教學(xué)急需項(xiàng)目?jī)?yōu)先立項(xiàng)；為教學(xué)課題預(yù)留科研經(jīng)費(fèi)，資助教師開(kāi)發(fā)新專(zhuān)題。

二是將成果進(jìn)入教學(xué)作為結(jié)項(xiàng)條件。改變以往只把撰寫(xiě)研究報(bào)告、發(fā)表文章結(jié)項(xiàng)的條件是否進(jìn)入教學(xué)成為衡量是否達(dá)到科研目的的重要條件。

三是在教學(xué)活動(dòng)中融入科研活動(dòng)。在中青班教學(xué)計(jì)劃中設(shè)置基層一線(xiàn)調(diào)研單元，近年來(lái)，有多篇教師撰寫(xiě)的咨詢(xún)報(bào)告或指導(dǎo)學(xué)員撰寫(xiě)的咨詢(xún)報(bào)告獲得省領(lǐng)導(dǎo)的批示。這些舉措激勵(lì)了教師進(jìn)行以教學(xué)為導(dǎo)向的科研，教學(xué)質(zhì)量在科研的支撐有了大幅提升，教學(xué)成果也轉(zhuǎn)化為咨政成果。

五、搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，建強(qiáng)師資力量

石玉鋼強(qiáng)調(diào)，要著力解決沒(méi)人講的問(wèn)題。黨校作為黨員干部培訓(xùn)的學(xué)校，必然要具有一所學(xué)校的特質(zhì)，一所學(xué)校好不好、強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是看有沒(méi)有一支強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍。要解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵在于要促進(jìn)年輕教師盡快成長(zhǎng)。

一是建立競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，在賽馬中發(fā)現(xiàn)良駒。省委黨校舉辦的青年教師講課比賽、精品課評(píng)選，在一定程度上起到了發(fā)現(xiàn)人才、激發(fā)潛力的目的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)舉辦好。

二是建立“傳幫帶”平臺(tái)，在師傅領(lǐng)進(jìn)門(mén)中少走彎路。要充分發(fā)揮教學(xué)名師培育工程的作用，讓教學(xué)名師帶出一批高徒；要積極探索核心課程的以老帶新的AB角機(jī)制，促進(jìn)年輕教師順利接班，避免課程斷檔。

三是建立培育平臺(tái)，在江河中學(xué)會(huì)游泳。探索在主體班教學(xué)設(shè)定一定比例的教學(xué)任務(wù)由年輕教師承擔(dān)；在邀請(qǐng)外出授課中，大膽推薦年輕教師；在網(wǎng)課、微課制作中，主要由年輕教師承擔(dān)；在教學(xué)評(píng)估中，對(duì)年輕教師實(shí)行一定的寬容機(jī)制。

四是建立調(diào)研平臺(tái)，在接地氣中解決教師閱歷不如學(xué)員的“倒掛”問(wèn)題。加大年輕教師到黨政機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉力度，組織年輕教師到基層一線(xiàn)深入了解實(shí)際，加深對(duì)國(guó)情、黨情、省情的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)分析和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)實(shí)踐深度。