學(xué)前教育體系下幼師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀和改革路徑

劉胡權(quán)

2017 年，黨的十九大報(bào)告指出：“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教……上不斷取得新進(jìn)展。”［1］“幼有所育”為新時(shí)代新形勢(shì)下的學(xué)前教育指明了工作方向。作為學(xué)前教育的核心力量，幼師隊(duì)伍的整體質(zhì)量不僅決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，而且直接決定著學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展的水平。為此，在學(xué)前教育體系下應(yīng)如何加強(qiáng)和改革幼師隊(duì)伍建設(shè)，成為新形勢(shì)下我國學(xué)前教育體系深化改革的重點(diǎn)內(nèi)容。

一、學(xué)前教育體系下改革幼師隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出：“全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)善保教的教師隊(duì)伍。”［2］建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化幼師隊(duì)伍無論對(duì)于學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)幼兒個(gè)性成長，還是對(duì)于我國教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）有利于學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的“幼有所育”為我國學(xué)齡前兒童接受學(xué)前教育指明了方向。而學(xué)前教育事業(yè)始終離不開幼師隊(duì)伍這支中堅(jiān)力量。專業(yè)的幼師師資受過系統(tǒng)、專業(yè)的師范類學(xué)前教育專業(yè)的教育，具備良好的學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)背景和幼師職業(yè)道德規(guī)范。站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步加強(qiáng)和改革幼師隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于提升我國的學(xué)前教育水平，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展將發(fā)揮不可替代的重要作用。

（二）有利于促進(jìn)幼兒的個(gè)性成長

學(xué)前教育的主要任務(wù)在于啟迪幼兒心智，陶冶幼兒性情，培養(yǎng)幼兒的自主精神。這就要求廣大幼師要更加尊重幼兒的興趣和需要，全力呵護(hù)幼兒的幻想和純真，根據(jù)幼兒的身體、生理、心理、興趣、愛好等特點(diǎn)積極鼓勵(lì)其自主發(fā)展，使其潛能得到充分挖掘和全面發(fā)揮，讓每一位幼兒成長為獨(dú)一無二的自己。［3］故而，每一位幼師都應(yīng)充分尊重幼兒的這種唯一性，珍視而非壓制幼兒的個(gè)性化發(fā)展，增強(qiáng)幼兒對(duì)自身各方面發(fā)展的自信心，使幼兒不斷發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和長處，耐心引導(dǎo)幼兒學(xué)會(huì)揚(yáng)長避短。唯有如此，才能促進(jìn)幼兒未來實(shí)現(xiàn)成長成才，為國家和社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展積累潛在的人才優(yōu)勢(shì)。

（三）有利于我國教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

我國教育要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化并非某一階段教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而是整個(gè)教育體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。學(xué)前教育是整個(gè)教育體系的重要組成，其是否擁有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍不但影響學(xué)前教育質(zhì)量，更影響整個(gè)教育體系能否早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。因而，我國教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必然要求學(xué)前教育也要同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。加強(qiáng)和改革幼師師資隊(duì)伍建設(shè)，毫無疑問可以明顯提升我國學(xué)前教育供給水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而不斷完善學(xué)前教育制度體系，促進(jìn)學(xué)前教育早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最終為我國整個(gè)教育體系的現(xiàn)代化進(jìn)程提供強(qiáng)大助力。［4］

二、學(xué)前教育體系下幼師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

我國的學(xué)前教育事業(yè)從黨的十八大以來走上了跨越式發(fā)展道路，學(xué)前教育資源得以加速擴(kuò)大，普及水平明顯提升，有效緩解了入園難的問題。而在普及學(xué)前教育的同時(shí)，部分地區(qū)的學(xué)前教育質(zhì)量卻未得到相應(yīng)改善。而幼師作為學(xué)前教育的中堅(jiān)力量，對(duì)這支隊(duì)伍的建設(shè)成為學(xué)前教育事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)。分析當(dāng)前幼師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，不難看出其中還存在職業(yè)認(rèn)同感比較低、師資結(jié)構(gòu)不夠合理、專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、工資待遇有待提高的問題。

（一）幼師的職業(yè)認(rèn)同感比較低

當(dāng)前，不少幼師存在職業(yè)認(rèn)同感較低的問題。一方面，由于學(xué)前教育并未被納入義務(wù)教育體系，使得幼師職業(yè)自然產(chǎn)生了特殊性，幼師缺乏合適的身份認(rèn)定，造成幼師雖身在教師隊(duì)伍中，卻并未享受教師應(yīng)有的權(quán)利。這就導(dǎo)致不少幼師對(duì)自身職業(yè)身份的定位越來越模糊，甚至將自身職業(yè)定位為“高級(jí)保姆”，無須受專業(yè)培訓(xùn)就能上崗。［5］另一方面，目前尚有不少幼師缺乏身份保障，他們的人事關(guān)系掛靠在幼兒園所在地方的人才中心，甚至一些民辦園完全沒有為幼師建立人事檔案，導(dǎo)致幼師的職業(yè)發(fā)展缺乏相應(yīng)保障。人事管理尚且不科學(xué)，也就更談不上職稱及對(duì)應(yīng)的薪酬體系，這不僅造成很多幼師游離于體制外，成為教師隊(duì)伍中的“另類”，而且直接降低了他們的職業(yè)認(rèn)同感，嚴(yán)重影響學(xué)前教育的質(zhì)量。

（二）幼師師資結(jié)構(gòu)不夠合理

由于我國學(xué)前教育起步晚，幼師隊(duì)伍建設(shè)沒有得到足夠的重視，加之現(xiàn)階段普及學(xué)前教育對(duì)幼師的需求增加，致使少數(shù)幼兒園只重視幼師數(shù)量，忽視其質(zhì)量，無視學(xué)前教育對(duì)幼師專業(yè)素養(yǎng)的硬性要求，而且我國對(duì)幼師的學(xué)歷層次要求僅僅為中專及以上，與發(fā)達(dá)國家相比這一要求低很多。而不少幼兒園在實(shí)際的幼師招聘中僅僅要求初中學(xué)歷，甚至一些幼師根本沒有取得教師資格證。其中，一些農(nóng)村幼兒園或民辦園為節(jié)約成本，招聘本地?zé)o業(yè)居民擔(dān)當(dāng)保育員，幼師似乎淪為一項(xiàng)人人都可為的簡單工作。不僅如此，不少在職的幼師還存在幼教經(jīng)驗(yàn)不足等問題，致使開展的教育活動(dòng)難以充分滿足幼兒健康成長的需要。

（三）幼師的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊

當(dāng)前，不少幼兒園的在職幼師專業(yè)素養(yǎng)還存在參差不齊的問題。幼兒園是否具有教師編制直接影響幼師的入職意向，加之幼兒年齡特點(diǎn)要求幼師必須付出更多的時(shí)間和精力，這使得一些接受過專業(yè)化幼兒師范教育的教師并不愿意擔(dān)任幼師。為此，不少幼兒園招聘幼師不得不降低標(biāo)準(zhǔn)，只能招收非科班出身的人員，導(dǎo)致不少在職幼師由于沒有受過專業(yè)教育，其專業(yè)素養(yǎng)實(shí)在堪憂，在實(shí)際的幼教工作中只能摸著石頭過河。［6］例如，有的幼師由于并不是學(xué)前教育專業(yè)出身，編制的教學(xué)計(jì)劃往往欠缺科學(xué)性和可行性，直接制約幼兒未來的健康成長。有的幼師在教育工作中只重視對(duì)幼兒的知識(shí)熏陶，輕視幼兒的技能習(xí)得，嚴(yán)重阻礙了幼兒的個(gè)性化發(fā)展。

（四）幼師工資待遇有待提高

除了專業(yè)素養(yǎng)參差不齊、師資結(jié)構(gòu)不合理、職業(yè)認(rèn)同感比較低等問題，當(dāng)前幼師群體還存在工資待遇有待提高的問題。由于幼兒年齡的特殊性，幼師在教育工作中要承擔(dān)更多的責(zé)任。然而，與之不相適應(yīng)的是，不少幼師的工資待遇卻并未與工作量成正比，這直接導(dǎo)致他們的工作積極性降低。例如，在某些農(nóng)村幼兒園和民辦園，不少幼師由于沒有編制，工資待遇得不到保障。這些幼師既要面對(duì)教育工作中的高付出，又要面對(duì)難以保障的現(xiàn)實(shí)生活，導(dǎo)致幼師的流動(dòng)性比較大，幼師隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。

三、學(xué)前教育體系下幼師隊(duì)伍建設(shè)的改革路徑

面對(duì)現(xiàn)階段學(xué)前教育體系下幼師隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題，不僅需要理性分析、認(rèn)真反思，更要采取針對(duì)性的改革措施，在營造全社會(huì)尊重幼師的氛圍、落實(shí)幼師選聘標(biāo)準(zhǔn)、提升幼師專業(yè)素養(yǎng)、提高幼師待遇等方面下足功夫，不斷推動(dòng)我國學(xué)前教育事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)社會(huì)宣傳，營造尊重幼師的氛圍

個(gè)體在社會(huì)大環(huán)境下的身份認(rèn)同往往傾向于參考他人的反饋。同樣，幼師對(duì)自我身份的認(rèn)同也受到社會(huì)輿論和文化的影響。當(dāng)社會(huì)大眾常常下意識(shí)地將幼師等同于保姆時(shí)，一部分幼師也會(huì)慢慢淡化自身的教師角色，開始服從于大眾對(duì)幼師的角色定位，不再用幼師的專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。為此，第一，為了提高廣大幼師的社會(huì)威望，增強(qiáng)他們的身份認(rèn)同和職業(yè)認(rèn)同感，必須加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)大眾科學(xué)、正確地評(píng)價(jià)幼師職業(yè)，體會(huì)幼師工作的不易，在全社會(huì)營造尊重幼師的氛圍。所以，有關(guān)部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體等關(guān)于幼師新聞的傳播要做好內(nèi)容篩選，要求此類新聞報(bào)道必須做到完整和真實(shí)。同時(shí)，針對(duì)那些對(duì)幼師進(jìn)行惡意抹黑的虛假報(bào)道，要依法追究相關(guān)媒體及個(gè)人的法律責(zé)任。第二，相關(guān)政府部門及幼兒園要大力加強(qiáng)社會(huì)大眾對(duì)幼師工作專業(yè)性的深刻認(rèn)識(shí)。例如，幼兒園可以選擇在教師節(jié)舉行家校體驗(yàn)活動(dòng)，以班為單位邀請(qǐng)本班幼兒家長輪流來幼兒園為幼兒當(dāng)老師，在與幼兒交流互動(dòng)的過程中切身體驗(yàn)一名幼師在教育幼兒過程中的辛苦，感受幼師職業(yè)與其他職業(yè)之間存在的諸多不同之處。類似這種設(shè)身處地的體驗(yàn)?zāi)軌騿酒鸺议L乃至全社會(huì)對(duì)幼師工作的重新認(rèn)識(shí)，使得社會(huì)大眾更加尊重幼師群體，力爭在全社會(huì)形成尊重幼師的濃厚氛圍。

（二）嚴(yán)把幼師入口，落實(shí)幼師選聘標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)學(xué)前教育改革的大背景下，加強(qiáng)高質(zhì)量的幼師隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。

第一，教育主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行幼師資格準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)幼師聘用管理，完善聘用程序，由地方教育主管部門統(tǒng)一招聘。在招聘幼師的過程中，應(yīng)首先考察幼師師德，再考察幼師的專業(yè)素養(yǎng)和技能。要積極采取理論考核、實(shí)踐考核等考察方式全面、客觀地評(píng)價(jià)幼師的專業(yè)素質(zhì)。理論考核要重點(diǎn)考察幼師對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解與把握程度，實(shí)踐考核要考察幼師的專業(yè)化實(shí)踐能力，力爭使幼師考察更加全面和科學(xué)。在此過程中，地方教育主管部門要廣泛聽取相關(guān)幼兒園作為用人單位的重要意見，以便教育主管部門可以根據(jù)實(shí)際的幼教需求、教育內(nèi)容、幼兒群體的新特點(diǎn)等具體情況來更有針對(duì)性地為相關(guān)幼兒園聘用幼師。此外，相關(guān)教育主管部門還要盡快出臺(tái)在職幼師學(xué)歷進(jìn)修制度，為幼師提升學(xué)歷創(chuàng)造更多條件，并在進(jìn)修結(jié)束時(shí)嚴(yán)格參照幼師資格準(zhǔn)入制度對(duì)其進(jìn)行考核，從而真正落實(shí)幼師選聘標(biāo)準(zhǔn)。

第二，相關(guān)的師范類高校要從幼師培養(yǎng)的入口上增加高學(xué)歷的幼師比例，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于深化學(xué)前教育改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中提出的“擴(kuò)大本專科培養(yǎng)規(guī)模及公費(fèi)師范生規(guī)?！薄＃?］相關(guān)高校培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)的人才，應(yīng)加大該專業(yè)的碩士、博士招生比例，大力提高幼師隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而提升幼兒實(shí)踐活動(dòng)的專業(yè)性，為推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展源源不斷地輸送更多人才。［8］

（三）提升幼師素養(yǎng)，保證學(xué)前教育質(zhì)量

幼師只有具備良好的專業(yè)素養(yǎng)才能切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，提升幼師素養(yǎng)是改革幼師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。

第一，各類幼兒園必須加大對(duì)在崗幼師的培訓(xùn)力度，提升他們接受新興事物的能力，使他們能夠更加靈活地運(yùn)用貼近新時(shí)代幼兒話語體系的語言與幼兒交流，從而使他們的業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。而且，幼兒園要不斷引導(dǎo)廣大幼師深刻認(rèn)識(shí)提高專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于幼教工作的重要性，定期督促幼師利用平時(shí)空余時(shí)間加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)的積累，促使自身教學(xué)觀念與時(shí)俱進(jìn)。唯有如此，幼師才能夠靈活運(yùn)用豐富的教學(xué)方法和手段開展主題鮮明的教學(xué)活動(dòng)。［9］

第二，各類幼兒園除了要加大對(duì)在崗幼師的培訓(xùn)力度，還要重點(diǎn)培養(yǎng)一批幼師骨干。例如，幼兒園可以開展最美幼師評(píng)選等活動(dòng)，對(duì)選出的幼師進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰，激勵(lì)其他幼師更深刻地體會(huì)到參與幼教工作的自豪感及其重要性，也激勵(lì)幼師骨干更加積極地發(fā)揮帶頭作用，使其對(duì)其他幼師的教育行為產(chǎn)生深刻影響，最大限度地凝聚起幼師隊(duì)伍的強(qiáng)大合力，為幼師隊(duì)伍的良性發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為保證學(xué)前教育質(zhì)量提供強(qiáng)大的師資支撐。

此外，幼兒園針對(duì)幼師培訓(xùn)還要建立和完善評(píng)價(jià)機(jī)制。將幼師參與培訓(xùn)的課時(shí)與開展自我學(xué)習(xí)的具體成果納入考核范疇，強(qiáng)化對(duì)幼師學(xué)習(xí)有效性的考察和評(píng)價(jià)，激發(fā)他們不斷提升自我專業(yè)素養(yǎng)的動(dòng)機(jī)與意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

（四）提高幼師待遇，調(diào)動(dòng)幼師的工作熱情

工資待遇是穩(wěn)定幼師隊(duì)伍的重要保障，也是肯定幼師對(duì)學(xué)前教育事業(yè)付出的重要途徑，保障幼師的切身利益成為建設(shè)高質(zhì)量幼師隊(duì)伍的重要任務(wù)。

第一，地方政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政撥款，加大保障力度，真正使幼師在工資、醫(yī)療等方面與中小學(xué)教師一樣享受同等待遇。而且，一方面，為進(jìn)一步確保幼師隊(duì)伍的穩(wěn)定，降低有經(jīng)驗(yàn)幼師的流失率，地方政府及教育主管部門還要根據(jù)本地區(qū)幼師待遇的分層體系與確定標(biāo)準(zhǔn)建立相應(yīng)的幼師加薪制度，將幼師薪資發(fā)放與其學(xué)歷、教齡掛鉤。同時(shí)，還要將幼師的科研能力和其所在地域掛鉤，對(duì)偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的幼師給予適當(dāng)優(yōu)待。另一方面，地方政府要根據(jù)所在地各類幼兒園的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為幼師提供一定的生活補(bǔ)貼，也可以為符合一定條件的幼師提供住房保障，為幼師解決后顧之憂。只有這樣，才能最大限度地調(diào)動(dòng)幼師的工作熱情，使他們更加深刻地意識(shí)到自身所承擔(dān)的責(zé)任。

第二，地方政府及教育主管部門針對(duì)各地區(qū)不同性質(zhì)的幼兒園，應(yīng)出臺(tái)靈活的幼師管理制度，特別要對(duì)編制外的幼師進(jìn)行人事檔案的統(tǒng)一管理，并根據(jù)幼師是否取得教師資格證來對(duì)其薪資待遇、職稱評(píng)聘進(jìn)行制度上的靈活調(diào)整，進(jìn)而充分地調(diào)動(dòng)廣大幼師對(duì)幼教工作的積極性，最終使他們以更大的工作熱情投入到學(xué)前教育事業(yè)中。

幼兒是祖國的花朵，學(xué)前教育處于我國整個(gè)教育體系中最基礎(chǔ)的階段，其重要性不言而喻。在學(xué)前教育體系下加強(qiáng)和改革幼師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升幼師的業(yè)務(wù)能力，完善幼師隊(duì)伍的科學(xué)化管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量，不僅是新時(shí)代新形勢(shì)的要求，更是社會(huì)的責(zé)任和民族的希望。