典型工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)跟蹤評(píng)價(jià)研究

王 博

（廣東康逸環(huán)?？萍加邢薰?，廣東 廣州 510000）

改革開放以來(lái)，為了更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)園區(qū)這一產(chǎn)物在全國(guó)各地應(yīng)運(yùn)而生。工業(yè)園區(qū)具有充分集聚產(chǎn)業(yè)，利用土地要素，產(chǎn)業(yè)特色鮮明的特點(diǎn)，這極大地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。工業(yè)園的發(fā)展也是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)更新的過(guò)程，其時(shí)間跨度長(zhǎng)、空間范圍廣。在環(huán)保要求日益嚴(yán)格的今天，典型工業(yè)園區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越受到關(guān)注，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)有著十分重要的意義[2-3]。

實(shí)施跟蹤評(píng)價(jià)能夠促使工業(yè)園區(qū)更加有序、合理地開發(fā)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)評(píng)價(jià)園區(qū)目前建設(shè)現(xiàn)狀，評(píng)價(jià)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)所導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、資源條件、配套設(shè)施的運(yùn)行情況、重污染源整治情況以及區(qū)域存在的主要資源環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)中提出的環(huán)保措施和環(huán)境監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行核查[4-6]。

對(duì)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行回歸分析，對(duì)繼續(xù)開發(fā)建設(shè)可能帶來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)污染物的產(chǎn)生及排放進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，多方論證，調(diào)整減少污染的措施，擬定跟蹤評(píng)價(jià)要求及相關(guān)環(huán)境監(jiān)管計(jì)劃[7-9]。

本文以廣東省某工業(yè)園為研究對(duì)象，根據(jù)相關(guān)法律條例進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)價(jià)，為工業(yè)后續(xù)規(guī)劃提供借鑒。

1 園區(qū)概況

該園區(qū)總面積約118平方公里，幾何形態(tài)大致呈矩形，呈東西－南北走向延伸。建設(shè)模式以工業(yè)項(xiàng)目為主，結(jié)合嶺南發(fā)達(dá)地區(qū)特色，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要集中于發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造、新能源等行業(yè)，并實(shí)施“市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作、社會(huì)化開發(fā)”及相對(duì)獨(dú)立、封閉管理的運(yùn)行機(jī)制。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基于生態(tài)保護(hù)為先導(dǎo)的規(guī)劃理念，在充分保護(hù)生態(tài)資源的前提下，建設(shè)用地形成了基地產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、服務(wù)中心組團(tuán)和居住功能組團(tuán)三大類。其中基地產(chǎn)業(yè)組團(tuán)包括綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)、新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、美妝日化產(chǎn)業(yè)區(qū)、鋰電新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)區(qū)；居住組團(tuán)包括村鎮(zhèn)、綠谷等六個(gè)居住組團(tuán)；服務(wù)中心組團(tuán)位于規(guī)劃區(qū)中部。

2 規(guī)劃實(shí)施與開發(fā)強(qiáng)度對(duì)比

2.1 園區(qū)總體發(fā)展概況回顧性評(píng)價(jià)

2.1.1 發(fā)展規(guī)模及規(guī)劃分析

目前園區(qū)可供后續(xù)開發(fā)利用的土地利用現(xiàn)狀主要為居住用地、農(nóng)田、林地等。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，目前園區(qū)開發(fā)程度中等，園區(qū)內(nèi)已進(jìn)駐多家企業(yè)，包含精細(xì)化工、新材料、電子電器、鋼鐵、玩具、紡織、印刷紙制品等多個(gè)行業(yè)的企業(yè)，形成了以新材料、綜合產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

園區(qū)規(guī)劃的一類、二類工業(yè)用地主要分布以新能源、新材料、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)企業(yè)；規(guī)劃的部分市政設(shè)施用地建設(shè)了房地產(chǎn)為主的一類工業(yè)企業(yè)；規(guī)劃的行政辦公用地建設(shè)了機(jī)械加工為主的二類工業(yè)企業(yè)；規(guī)劃的教育科研用地未建設(shè)工業(yè)企業(yè)；規(guī)劃的綠化用地部分用于居住用地。

2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前園區(qū)排放廢水水質(zhì)中等，內(nèi)有三座污水處理廠，其中一座已經(jīng)通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收，兩座處于建設(shè)或試運(yùn)行階段，可以滿足園區(qū)污水處理需要。

園區(qū)內(nèi)不設(shè)熱電廠，也不依托區(qū)外供熱中心，供熱主要依托鍋爐。園區(qū)內(nèi)鍋爐燃料為天然氣，天然氣管網(wǎng)均已鋪設(shè)到位。

工業(yè)園區(qū)尚未規(guī)劃工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)所，市內(nèi)也沒有可供利用的工業(yè)固體廢物集中處置場(chǎng)所，僅在園區(qū)內(nèi)部設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)備場(chǎng)所，園區(qū)外規(guī)劃有一處垃圾填埋場(chǎng)。園區(qū)內(nèi)各企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物均能得到有效處置。

園區(qū)內(nèi)不設(shè)自來(lái)水供應(yīng)水廠，由供水公司提供，可以滿足園區(qū)用水需求。

2.2 園區(qū)環(huán)境管理回顧性評(píng)價(jià)

2.2.1 環(huán)境管理體系、機(jī)構(gòu)及制度

為了更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)保要求，在園區(qū)內(nèi)設(shè)有單獨(dú)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，對(duì)園區(qū)內(nèi)污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、三同時(shí)、排污許可證、清潔生產(chǎn)審核制度和環(huán)境認(rèn)證、環(huán)境信息公開化等制度。

2.2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理情況

園區(qū)優(yōu)先引進(jìn)無(wú)環(huán)境影響或較小環(huán)境影響的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》等一系列政策。目前園區(qū)內(nèi)已建項(xiàng)目執(zhí)行率100%，在建項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。本區(qū)對(duì)該制度的執(zhí)行較好，但需要加強(qiáng)管理。園區(qū)內(nèi)企業(yè)在竣工環(huán)保驗(yàn)收前，進(jìn)行排污申報(bào)登記和排污許可證申領(lǐng)，建成后提閃相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告，開展竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。生態(tài)環(huán)境管理部門做好項(xiàng)目監(jiān)督管理，并在運(yùn)行期間做好污染物排放情況的監(jiān)測(cè)工作。

2.2.3 污染控制管理情況

園區(qū)污水全部集中處理，污水處理效率達(dá)到100%。園區(qū)內(nèi)企業(yè)燃燒廢氣、工藝廢氣經(jīng)過(guò)處理后均達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。各企業(yè)建設(shè)固體廢棄物收集、貯存設(shè)施；危險(xiǎn)廢物委托相應(yīng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。園區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目均事先進(jìn)行排污申報(bào)登記，經(jīng)過(guò)審核后，予以發(fā)放排污許可證，將其納入日常的監(jiān)督管理系統(tǒng)。

2.2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息管理

根據(jù)要求，對(duì)園區(qū)建設(shè)運(yùn)行的生命全周期進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，明確具體項(xiàng)目、位置、頻率、設(shè)備要求，具體內(nèi)容及落實(shí)情況見表1。

表1 監(jiān)測(cè)計(jì)劃一覽表

園區(qū)內(nèi)設(shè)置大氣環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)大氣環(huán)境連續(xù)在線監(jiān)測(cè)。凡是涉及廢水排放企業(yè)均實(shí)施“一企一管”，其中pH值、COD、氨氮指標(biāo)為24小時(shí)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了入?yún)^(qū)企業(yè)廢水實(shí)時(shí)監(jiān)控。園區(qū)已建立了立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，符合監(jiān)測(cè)要求。

園區(qū)對(duì)各企業(yè)的產(chǎn)品、原料及三廢排放情況進(jìn)行及時(shí)了解和登記；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與污染源監(jiān)測(cè)均由市環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行。

各企業(yè)要定期進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)并即時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受廣大群眾的監(jiān)督，對(duì)社會(huì)各方的反饋意見、建議盡快做出答復(fù)，合理建議應(yīng)盡快采納。

3 區(qū)域生態(tài)環(huán)境演變趨勢(shì)

大氣環(huán)境方面，SO22021年、2022年現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)濃度相對(duì)于原環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)濃度大幅減少，PM10、顆粒物、NO2均有相當(dāng)幅度的減少。

地表水環(huán)境方面，園區(qū)納污河流COD、BOD5、氨氮污染指數(shù)均有所降低，其中個(gè)別斷面氨氮污染指數(shù)降低60%，說(shuō)明園區(qū)水污染治理效果明顯。

地下水環(huán)境方面，2021年周邊村居測(cè)點(diǎn)各指標(biāo)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果與2005年監(jiān)測(cè)時(shí)相比均有所下降，氨氮有所上升；其中氨氮、溶解性總固體含量超過(guò)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，剩下的眾多指標(biāo)可以滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

土壤環(huán)境方面，根據(jù)土壤及底泥現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果，目前該工業(yè)園土壤環(huán)境質(zhì)量整體良好。為進(jìn)一步改善土壤環(huán)境，工業(yè)園應(yīng)定期開展園區(qū)涉重土壤污染詳查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目重金屬污染物排放量均應(yīng)實(shí)現(xiàn)減量替代。

聲環(huán)境方面，根據(jù)聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，園區(qū)各類聲功能區(qū)的24 h噪聲測(cè)試結(jié)果均符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4 園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)跟蹤評(píng)價(jià)

由于工業(yè)區(qū)日用化工、新能源、新材料等行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中需要使用易燃易爆、有毒有害物質(zhì)，因此工業(yè)園區(qū)同時(shí)存在著爆炸、火災(zāi)以及地表水和地下水污染的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

自2007年至今，工業(yè)園內(nèi)企業(yè)未發(fā)生有記錄的重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，但在工業(yè)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)中，日用化工、新材料、新能源等行業(yè)均存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

園區(qū)日用化工、新材料、新能源制造企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中需要使用各種酸性、堿性或有機(jī)溶劑類的化學(xué)品及各種特殊氣體。整個(gè)園區(qū)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中涉及多個(gè)種類的化學(xué)品，主要包括液氨、氯氣、氫氣、鹽酸、硫酸、硝酸、氫氟酸、六氟化硫、氟氫化鉀、天然氣等。從化學(xué)品的危險(xiǎn)特性來(lái)看，涉及的危險(xiǎn)品種類包括有毒有害氣體、易燃?xì)怏w、易燃液體、酸堿腐蝕品等。

對(duì)于區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，其主要危險(xiǎn)化學(xué)品在企業(yè)內(nèi)的儲(chǔ)存量均低于臨界量。但由于部分物質(zhì)毒性大，在化學(xué)品儲(chǔ)存規(guī)模、安全管理及選址布局等方面仍應(yīng)予以重視。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析

地表水污染防范方面，針對(duì)可能出現(xiàn)的潛在事故，所有重點(diǎn)廢水監(jiān)管企業(yè)按照要求建設(shè)事故池，留有一定的緩沖余地，并配備相應(yīng)的處理設(shè)備；另外，選擇品質(zhì)優(yōu)良、故障率低的產(chǎn)品用于污水處理中的機(jī)械電氣儀表。確保每個(gè)污水排放口均安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

地下水污染防范方面，隔絕?；放c地下水接觸的通道，使用水泥加固，對(duì)地溝進(jìn)行防滲處理。專門建設(shè)固廢分類暫存?zhèn)}庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)各企業(yè)固體廢棄物存放的管理，區(qū)內(nèi)各企業(yè)均按要求專門建設(shè)固廢分類暫存?zhèn)}庫(kù)，并由環(huán)境保護(hù)主管部門定期對(duì)各企業(yè)固廢堆放場(chǎng)所進(jìn)行檢查。

大氣污染防范方面，罐區(qū)的布置以及儲(chǔ)罐的間距符合有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。易燃物料盡量布置在廠區(qū)邊緣安全地帶以及全年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。保證消防通道暢通不堵塞。

工業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范方面，從強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、貯運(yùn)以及生產(chǎn)等方面進(jìn)行強(qiáng)化企業(yè)級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故決策支持系統(tǒng)、區(qū)域事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支持系統(tǒng)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故潛在危害，做好事故應(yīng)急處置（見圖1）。

圖1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)支持系統(tǒng)

5 生態(tài)環(huán)境管理優(yōu)化建議

結(jié)合原規(guī)劃、環(huán)評(píng)及其批復(fù)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)今后的項(xiàng)目引進(jìn)，積極引進(jìn)清潔、低能耗、低污染的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)；杜絕有“三致”物質(zhì)、惡臭氣體排放企業(yè)入?yún)^(qū)；對(duì)化工企業(yè)加強(qiáng)管理，定期監(jiān)督監(jiān)測(cè)，保護(hù)周邊環(huán)境質(zhì)量；對(duì)產(chǎn)生惡臭企業(yè)加強(qiáng)管理，定期監(jiān)測(cè)抽查，著重對(duì)惡臭氣體的控制。

完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快兩座污水處理廠的建設(shè)和驗(yàn)收進(jìn)度；結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展需求開展集中供熱，以逐步淘汰分散鍋爐。

園區(qū)周邊設(shè)置50 m生態(tài)緩沖綠化帶；同時(shí)，化工生產(chǎn)區(qū)、化工倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)分別設(shè)置1 000m和500 m的空間防護(hù)緩沖帶；其他區(qū)域以規(guī)劃邊界為限，在外側(cè)設(shè)置200 m生態(tài)緩沖綠化帶。

6 評(píng)價(jià)結(jié)論

園區(qū)目前發(fā)展規(guī)模與規(guī)劃的發(fā)展時(shí)序相一致；園區(qū)企業(yè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位以及政策具有較高的匹配度；各類設(shè)施、環(huán)境評(píng)估制度成熟。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)劃落實(shí)到位。園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施完備，按企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、安評(píng)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)置應(yīng)急事故水池、危險(xiǎn)物質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀。根據(jù)存在的問(wèn)題，逐一制定解決方案或措施，加強(qiáng)污染物排放的管理，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施可以有效運(yùn)行，各類污染物排放能夠得到較好的控制，區(qū)域環(huán)境基本能夠滿足功能要求，可以實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。