基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)探究

鄧燕輝

（東莞市生態(tài)環(huán)境局橋頭分局，廣東 東莞 523539）

目前我國(guó)信息技術(shù)更新速度正在不斷加快，對(duì)各行各業(yè)產(chǎn)生了較大影響，尤其是在進(jìn)行基層生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)，引進(jìn)信息化技術(shù)不僅可以提高各項(xiàng)工作質(zhì)量和效率，還可以減輕工作人員壓力和負(fù)擔(dān)。借助一些性能比較優(yōu)越的設(shè)備和儀器，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，不僅可以對(duì)生態(tài)工程情況進(jìn)行智能監(jiān)測(cè)，還可以利用智能技術(shù)和軟件，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精確分析，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合應(yīng)用和高效共享，能夠顯著提高各項(xiàng)工作水平。在對(duì)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息應(yīng)用價(jià)值進(jìn)行挖掘時(shí)，也可以借助信息化技術(shù)，提高各項(xiàng)工作水平[1]。

1 基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)要求

在進(jìn)行基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)時(shí)，需要根據(jù)我國(guó)的數(shù)字強(qiáng)國(guó)理念，對(duì)信息化建設(shè)情況進(jìn)行全方位了解，通過(guò)對(duì)各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效追蹤和管理，提高綜合管控水平，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供有效支撐。目前在進(jìn)行基層生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)時(shí)，信息化技術(shù)應(yīng)用存在較多優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境管理和決策工作提供數(shù)據(jù)支持。在進(jìn)行信息化技術(shù)應(yīng)用時(shí)，可以提取精確數(shù)據(jù)信息，并且對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合應(yīng)用和共享，還能提高對(duì)生態(tài)污染以及破壞的監(jiān)測(cè)水平。在對(duì)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，利用信息化技術(shù)和智能終端，可以對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害和突發(fā)性環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行預(yù)警。工作人員可以根據(jù)相關(guān)信息，制定針對(duì)性解決措施。在對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可以構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，通過(guò)對(duì)環(huán)境與健康關(guān)系進(jìn)行可視化模擬和分析，對(duì)生態(tài)環(huán)境健康情況進(jìn)行科學(xué)判斷，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定預(yù)防措施，為風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供充足依據(jù)。借助信息化技術(shù)，可以提高公共服務(wù)水平[2]。

2 基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)問(wèn)題

2.1 信息孤島問(wèn)題

目前我國(guó)各個(gè)地區(qū)在進(jìn)行環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，大多根據(jù)區(qū)域內(nèi)環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)水平，構(gòu)建了相對(duì)應(yīng)系統(tǒng)。因?yàn)檫@些系統(tǒng)功能和運(yùn)行水平存在一定差異，因此系統(tǒng)獨(dú)立性比較強(qiáng)。在進(jìn)行監(jiān)控系統(tǒng)構(gòu)建的目的，是為地方政府提供相應(yīng)服務(wù)，難以通過(guò)系統(tǒng)聯(lián)合，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行共享和閃流。在對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳輸和共享時(shí)，采用的是一次性應(yīng)用形式，無(wú)法提高數(shù)據(jù)資源應(yīng)用效果，也沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值進(jìn)行深度挖掘，形成了數(shù)據(jù)孤島。在對(duì)基層生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行傳輸和應(yīng)用時(shí)，采用了數(shù)字化建設(shè)形式，但這些數(shù)據(jù)信息僅存在于系統(tǒng)內(nèi)部，僅通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索或統(tǒng)計(jì)的方式進(jìn)行應(yīng)用，無(wú)法為生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作提供充足支持。各個(gè)部門在對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行溝通和閃流時(shí)，缺乏協(xié)同作業(yè)機(jī)制，各個(gè)領(lǐng)域和層次之間存在信息不對(duì)稱等問(wèn)題，降低了信息化建設(shè)水平。盡管我國(guó)的基層生態(tài)環(huán)境建設(shè)，已經(jīng)提高了對(duì)相關(guān)工作的重視程度，也加強(qiáng)了技術(shù)管理。但在對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行共享和應(yīng)用時(shí)，因?yàn)闃?gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有通過(guò)各個(gè)地區(qū)深度聯(lián)合，對(duì)基層生態(tài)環(huán)境信息進(jìn)行高效利用，也制約了基層生態(tài)環(huán)境工程[3]。

2.2 系統(tǒng)更新速度慢

基層生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用存在較高要求。如果管理部門在進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)時(shí)，并沒(méi)有根據(jù)系統(tǒng)要求，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用形式進(jìn)行正確選擇，也沒(méi)有通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為系統(tǒng)運(yùn)行提供有效支持，就會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)在使用時(shí)，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息提取時(shí)，涉及到的內(nèi)容比較多，在對(duì)海量數(shù)據(jù)信息進(jìn)行儲(chǔ)存和管理時(shí)，需要提高系統(tǒng)運(yùn)行水平，還要保證系統(tǒng)在使用時(shí)更加安全穩(wěn)定，才能為各項(xiàng)工作提供充足支持。但當(dāng)前很多地區(qū)生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)更新速度比較慢，現(xiàn)有功能不夠完善，無(wú)法為各項(xiàng)工作提供有效支撐。在對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行傳輸時(shí)，還需要構(gòu)建專門傳輸系統(tǒng)，但各個(gè)地區(qū)并未構(gòu)建統(tǒng)一系統(tǒng)，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸時(shí)，采用了獨(dú)立傳輸和運(yùn)行方式，導(dǎo)致系統(tǒng)在應(yīng)用時(shí)存在問(wèn)題。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息來(lái)源比較廣泛，且數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化特征，生態(tài)環(huán)境部門需要構(gòu)建統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各個(gè)地區(qū)也要通過(guò)政府支持構(gòu)建一體化平臺(tái)，才能促進(jìn)市場(chǎng)之間聯(lián)合。但當(dāng)前在工作中，缺乏相應(yīng)行政支持，且現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能不夠全面，無(wú)法充分發(fā)揮各個(gè)地區(qū)協(xié)調(diào)組織效用。在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行使用時(shí)，缺乏相應(yīng)決策支撐，甚至有些系統(tǒng)在運(yùn)行期間，會(huì)受到多元化因素的影響，容易出現(xiàn)故障問(wèn)題[4]。

2.3 缺乏健全管理機(jī)制

2.3.1 管理內(nèi)容不全面

在對(duì)基層生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)情況進(jìn)行管理時(shí)，需要構(gòu)建統(tǒng)一管理機(jī)制，才能對(duì)各項(xiàng)工作情況進(jìn)行全方位了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的缺陷。但當(dāng)前在進(jìn)行管理機(jī)制建設(shè)時(shí)，并沒(méi)有根據(jù)生態(tài)環(huán)境工程要求，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行更新和優(yōu)化。因?yàn)橛行┑貐^(qū)一直采用了靜態(tài)管理形式，并未啟用動(dòng)態(tài)全過(guò)程管理模式，無(wú)法對(duì)工程具體情況進(jìn)行全面了解，也難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決異常情況，在一定程度上降低了生態(tài)環(huán)境工程的運(yùn)用效果。在進(jìn)行管理體系建設(shè)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照工程特點(diǎn)，結(jié)合管理要求對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，缺乏專業(yè)管理人員支撐，導(dǎo)致管理工作無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有效用。在進(jìn)行信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，并未制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息采集和利用以及資源共享、整合方面缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)。管理人員在工作時(shí)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，這也大大降低了管理工作質(zhì)量和效率[5]。

2.3.2 地方政府重視程度不足

地方政府沒(méi)有提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，沒(méi)有為各項(xiàng)工作出臺(tái)專門的法律法規(guī)，也沒(méi)有對(duì)管理工作落實(shí)情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，這就導(dǎo)致有些地區(qū)生態(tài)環(huán)境工程管理工作流于形式。地方政府不能為這項(xiàng)工作提供有效扶持，導(dǎo)致管理工作缺乏資金支撐。還有一些地區(qū)，在進(jìn)行管理體系建設(shè)時(shí)，沒(méi)有跟上時(shí)代要求，對(duì)現(xiàn)有體系內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)更新和完善，也沒(méi)有積極引進(jìn)信息化技術(shù)構(gòu)建智慧管理系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)工程建設(shè)期間產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全方位提取，難以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合應(yīng)用，為管理工作提供有效支持，這不但在一定程度上制約了管理工作，還會(huì)增加管理人員的工作量。

2.3.3 現(xiàn)有工作人員能力不足

在進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，對(duì)工作人員的技能水平和理論知識(shí)存在較高要求。如果現(xiàn)有工作人員理論基礎(chǔ)比較薄弱，在進(jìn)行信息化技術(shù)應(yīng)用時(shí)，其自身能力不足，就無(wú)法提高信息化系統(tǒng)建設(shè)水平。如果工作人員在進(jìn)行信息化系統(tǒng)操作時(shí)，存在嚴(yán)重失誤問(wèn)題，就會(huì)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生不良影響。而且在進(jìn)行基層生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)，對(duì)工作人員專業(yè)性等綜合素質(zhì)都有相應(yīng)要求，如果工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)的要求完成工作，缺乏工作敏銳性，就無(wú)法對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)期間存在的問(wèn)題進(jìn)行全面地分析和解決，也難以通過(guò)使用信息化技術(shù)和設(shè)備做好工作，因而阻礙了生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)。

3 基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)措施

3.1 強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理

在生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)期間，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理時(shí)，首先要根據(jù)各個(gè)地區(qū)具體情況構(gòu)建環(huán)保系統(tǒng)。地方政府要提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，通過(guò)與其它地區(qū)進(jìn)行有效聯(lián)合構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)綜合建設(shè)要求，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)功能進(jìn)行完善和優(yōu)化。在進(jìn)行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，不僅要為地方政府提供相應(yīng)服務(wù)，還要通過(guò)各個(gè)地區(qū)之間的溝通和閃流，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度共享。在對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合應(yīng)用時(shí)，要提取更加全面準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資源，還要對(duì)信息價(jià)值進(jìn)行深度挖掘，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合應(yīng)用以及實(shí)時(shí)共享，為各個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供有效支持。在對(duì)生態(tài)環(huán)境要情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，可以采用數(shù)字化智能監(jiān)控形式，要對(duì)各個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具體情況進(jìn)行實(shí)時(shí)了解。中央政府要通過(guò)統(tǒng)一調(diào)配和管理形式，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)基層生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。在對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合應(yīng)用時(shí)，還要促進(jìn)各個(gè)部門之間溝通和閃流，要構(gòu)建協(xié)同作業(yè)機(jī)制，通過(guò)各個(gè)部門之間數(shù)據(jù)溝通，確保各個(gè)領(lǐng)域能夠處于信息對(duì)等狀態(tài)，只有這樣才能提高信息化建設(shè)水平。在對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行高度整合以及集中管理時(shí)，需要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，要構(gòu)建綜合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染治理系統(tǒng)，還要構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，只有這樣才能對(duì)資源進(jìn)行全面共享，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)方面的互通有無(wú)。

3.2 提高系統(tǒng)運(yùn)行水平

在對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)功能進(jìn)行完善和優(yōu)化時(shí)，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要通過(guò)軟件和硬件設(shè)施定期更新，為系統(tǒng)高效運(yùn)行提供有效支持。在進(jìn)行系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用存在較高要求。生態(tài)環(huán)境管理部門需要引進(jìn)更加專業(yè)的技術(shù)人員，并且對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行定期更新，為提升系統(tǒng)功能提供充足支撐。在對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，地方政府需要構(gòu)建從監(jiān)測(cè)到控制一體化管理體系，確保管理工作能夠全面落到實(shí)處。要想提高信息化項(xiàng)目建設(shè)水平，還可以通過(guò)構(gòu)建完善結(jié)構(gòu)，并且采用模塊化監(jiān)測(cè)和管理形式，對(duì)各個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為各項(xiàng)工作提供有效支持。在進(jìn)行綜合系統(tǒng)建設(shè)中，還可以與智能終端以及設(shè)備進(jìn)行有效連接，借助移動(dòng)終端對(duì)各個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。各個(gè)地區(qū)需要構(gòu)建政府一體化平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境管理部門也要構(gòu)建統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)不同區(qū)域信息進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和管理，只有這樣才能對(duì)各個(gè)區(qū)域工作進(jìn)行協(xié)調(diào)組織，并充分發(fā)揮系統(tǒng)監(jiān)控功能，提高決策的科學(xué)性。

3.3 建立健全管理機(jī)制

3.3.1 完善管理內(nèi)容

在對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行管理時(shí)，需要構(gòu)建健全管理機(jī)制。管理部門需要根據(jù)各個(gè)區(qū)域環(huán)境狀態(tài)，建立健全管理體系，并且對(duì)現(xiàn)有體系內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)完善和優(yōu)化，為各項(xiàng)工作提供有效依據(jù)。管理部門還需要引進(jìn)更加專業(yè)的復(fù)合型管理人員，并且建立健全規(guī)章制度，為各項(xiàng)工作提供有效支撐。管理人員也要積極學(xué)習(xí)一些新知識(shí)新技術(shù)，在對(duì)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)工作進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)這項(xiàng)工作的特點(diǎn)進(jìn)行全面了解，并且嚴(yán)格按照管理制度要求，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行全方位追蹤和控制。一旦發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，管理人員要第一時(shí)間上報(bào)給相關(guān)部門，以便及時(shí)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。管理人員還要認(rèn)識(shí)到工作的重要性，將管理工作落實(shí)到生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。

3.3.2 地方政府提高監(jiān)管力度

地方政府需要提高對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度，出臺(tái)專門法律法規(guī)，根據(jù)管理工作狀態(tài)，對(duì)現(xiàn)有法律內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)完善和優(yōu)化。還要制定專門扶持政策，為管理工作提供足夠的資金支持。地方政府還需要充分發(fā)揮自身的職能作用，對(duì)管理工作情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。管理部門也要積極響應(yīng)國(guó)家政策要求，要制定階段性管理計(jì)劃，并且嚴(yán)格按照管理規(guī)范完成工作，同時(shí)還需要積極引進(jìn)信息化技術(shù)，構(gòu)建智慧管理系統(tǒng)。

3.3.3 組建專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)

在選擇工作人員時(shí)，需要對(duì)工作人員理論知識(shí)掌握情況進(jìn)行全面了解，還要為其提供專門崗位培訓(xùn)活動(dòng)，提高工作人員信息化技術(shù)水平。在規(guī)范和管理工作人員日常行為時(shí)，需要定期考核工作，對(duì)工作人員進(jìn)行全面了解，制定針對(duì)性獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極主動(dòng)性，確保工作人員能夠自覺(jué)約束自身行為，嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，降低失誤發(fā)生幾率。管理部門還需要建立健全責(zé)任體系，要將權(quán)責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，如果在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)期間出現(xiàn)問(wèn)題，要對(duì)涉及到的部門和個(gè)人進(jìn)行全面調(diào)查并追責(zé)。管理部門需要拓寬人才引進(jìn)渠道，在內(nèi)部建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，為各項(xiàng)工作提供充足人才支撐，還要不斷提升人才綜合素質(zhì)，滿足信息化建設(shè)需求。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)時(shí)，利用信息化技術(shù)構(gòu)建綜合系統(tǒng)，可以更好地對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，還可以對(duì)生態(tài)環(huán)境工程應(yīng)用安全性以及區(qū)域內(nèi)物種多樣性進(jìn)行全面分析和研究，這都屬于生態(tài)環(huán)境管理決策的重要內(nèi)容。當(dāng)前在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)時(shí)，各項(xiàng)工作還存在一定不足之處，需要從多個(gè)層面對(duì)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)防，還要對(duì)信息化系統(tǒng)功能進(jìn)行完善和優(yōu)化，不斷提高各項(xiàng)工作水平，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境工程創(chuàng)造更多綜合效益。