外匯管理助力市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

文/張中志 編輯/章蔓菁

作為適應(yīng)國(guó)內(nèi)專業(yè)商品市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展而建立的對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式有效契合了批發(fā)市場(chǎng)多品種、多批次、小批量的外貿(mào)特點(diǎn)，有助于解決小商品出口難題，提升外貿(mào)便利化水平，成為近年來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。2016年9月，臨沂商城工程物資市場(chǎng)獲批全國(guó)第三批市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，臨沂市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易迎來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇。圍繞實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)政策落地生效，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易由快速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，外匯局臨沂市中心支局（下稱“臨沂市中支”）進(jìn)行了積極探索。

本地市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展舉措及成效

自臨沂商城工程物資市場(chǎng)被納入全國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)以來(lái)，臨沂市中支聚焦市場(chǎng)主體需求，不斷加強(qiáng)制度體系建設(shè)，優(yōu)化外匯金融服務(wù)，創(chuàng)新科技發(fā)展，強(qiáng)化部門協(xié)作，助力市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。轄內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口連續(xù)六年快速增長(zhǎng)，2021年轄內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額同比增長(zhǎng)108.29%，其中面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額同比增長(zhǎng)306.88%。與此同時(shí)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易參與主體不斷擴(kuò)大，轄內(nèi)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式備案主體逐步增長(zhǎng)至目前的3900余家。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，助力試點(diǎn)規(guī)范起步。自試點(diǎn)獲批以來(lái)，臨沂市中支制定印發(fā)了《關(guān)于金融支持臨沂商城工程物資市場(chǎng)做好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)外匯服務(wù)促進(jìn)臨沂商城工程物資市場(chǎng)做好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)工作的通知》，明確重點(diǎn)任務(wù)，列出支持清單，加大對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的金融支持力度；推動(dòng)銀行及時(shí)完善內(nèi)控制度，明確部門職責(zé)，提升基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保政策落地見(jiàn)效；指導(dǎo)臨沂市銀行外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)自律機(jī)制成立市場(chǎng)采購(gòu)專題小組，下發(fā)《關(guān)于加快推廣臨沂市市場(chǎng)采購(gòu)線上收結(jié)匯業(yè)務(wù)的通知》，確定完成目標(biāo)，制定推廣方案，確保市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易線上收結(jié)匯業(yè)務(wù)有序開(kāi)展。

二是多渠道優(yōu)化服務(wù)舉措，提升政策落地效果。通過(guò)公眾號(hào)、應(yīng)用程序（APP）、微信等方式，開(kāi)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)政策宣傳和答疑解惑，多渠道解讀和宣傳推介便利化政策；建立匯銀企常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)銀行有效滿足市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)在結(jié)算、融資、匯率避險(xiǎn)等方面的需求，形成“點(diǎn)、線、面”全方位的外匯服務(wù)模式；積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度、貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)、“外匯服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)地走訪相關(guān)市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)，開(kāi)展政策落實(shí)情況和政策需求調(diào)研；推動(dòng)出臺(tái)《臨沂市外貿(mào)出口企業(yè)供應(yīng)鏈融資方案》，將中小微外貿(mào)企業(yè)作為扶持重點(diǎn)，通過(guò)“政府引導(dǎo)、外匯局指導(dǎo)、銀行主導(dǎo)、企業(yè)誠(chéng)信、信保跟進(jìn)”的供應(yīng)鏈金融保障模式，解決包括市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)在內(nèi)的中小出口企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。

三是創(chuàng)新科技賦能，提升業(yè)務(wù)辦理質(zhì)效。聚合多部門力量，在全省率先打通市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易網(wǎng)上收結(jié)匯和跨境人民幣結(jié)算渠道，為企業(yè)提供一站式便利化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)資金流和貨物流的有效匹配、資金入賬的“無(wú)紙化”辦理。截至2021年年底，轄內(nèi)共有10家銀行完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)“網(wǎng)上收結(jié)匯模塊”的上線，惠及企業(yè)100余家，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理1000余萬(wàn)美元；指導(dǎo)相關(guān)銀行創(chuàng)新推出“出口數(shù)據(jù)貸”“出口信用貸”產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、快速審批、靈活放款等功能，有效提升融資業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)效；推動(dòng)臨沂市57家銀行分支機(jī)構(gòu)接入跨境金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)出口應(yīng)收賬款融資、出口信保保單融資等五大業(yè)務(wù)場(chǎng)景全覆蓋，指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全省首家法人銀行跨境金融服務(wù)平臺(tái)直聯(lián)上線。

四是強(qiáng)化部門協(xié)作，營(yíng)造良好政策環(huán)境。聯(lián)合商務(wù)部門、海關(guān)部門、商業(yè)銀行，組建市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易服務(wù)小組，通過(guò)宣講會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議沙龍、實(shí)地走訪等方式，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)所涉及的政策制度和操作規(guī)程進(jìn)行全流程輔導(dǎo)；建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，與相關(guān)政府部門簽訂《金融支持市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)合作備忘錄》《加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換和聯(lián)合監(jiān)管合作協(xié)議》，建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，做好出口運(yùn)行分析和業(yè)務(wù)監(jiān)管，營(yíng)造公平、健康的營(yíng)商環(huán)境；依托臨沂商城工程物資市場(chǎng)“沂跨境”平臺(tái)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”新模式，實(shí)現(xiàn)山東省首單“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”組合出口業(yè)務(wù)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)出口及時(shí)收匯；推動(dòng)本地開(kāi)通市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全國(guó)通關(guān)一體化和山東省首份《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）項(xiàng)下市場(chǎng)采購(gòu)原產(chǎn)地證書的簽發(fā)，幫助企業(yè)降低出口成本，簡(jiǎn)化報(bào)關(guān)手續(xù)。

持續(xù)推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

作為近年來(lái)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式為國(guó)內(nèi)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶打開(kāi)了出口的新通道。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易參與主體多為中小微企業(yè)，普遍存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、融資渠道有限、外匯政策和產(chǎn)品掌握不到位等問(wèn)題，一定程度上制約了市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的發(fā)展。在業(yè)務(wù)拓展方面，在全球外貿(mào)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中小微企業(yè)的外貿(mào)業(yè)務(wù)開(kāi)展面臨諸多挑戰(zhàn)。在融資支持方面，市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)的參與主體多存在輕資產(chǎn)、無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保等特點(diǎn)，銀行對(duì)滿足這類企業(yè)的融資需求往往動(dòng)力不足。在外匯政策和產(chǎn)品應(yīng)用方面，不少中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)不足，對(duì)匯率避險(xiǎn)工具缺少了解和使用動(dòng)力；同時(shí)，受交易習(xí)慣、規(guī)避監(jiān)管等因素的影響，不少市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)仍愿意以個(gè)人名義收匯，使現(xiàn)階段運(yùn)用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息二期平臺(tái)（下稱“二期平臺(tái)”）辦理網(wǎng)上收結(jié)匯的比率相對(duì)較低。

針對(duì)上述問(wèn)題，臨沂市中支將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，以推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，緊抓RCEP實(shí)施、國(guó)家物流樞紐城市、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)等重大政策機(jī)遇，開(kāi)展管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易生態(tài)鏈，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)政策紅利持續(xù)釋放，助力市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

一是加強(qiáng)政策扶持，推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以服務(wù)市場(chǎng)主體為己任，推動(dòng)完善商務(wù)、海關(guān)、財(cái)稅、外匯、跨境人民幣等相關(guān)支持措施，打造一批“專精特新”市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)；支持市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)加快新產(chǎn)業(yè)培育，探索“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+海外倉(cāng)”業(yè)務(wù)模式，提升貿(mào)易便利化水平；支持合規(guī)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)范圍；鼓勵(lì)更多銀行機(jī)構(gòu)完成二期平臺(tái)上線，拓寬企業(yè)收結(jié)匯渠道，提升跨境資金交易結(jié)算效率。

二是加強(qiáng)資源整合，著力破解市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。借助二期平臺(tái)，用好用活市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)的貨物流、資金流信息，開(kāi)發(fā)銀行融資模塊，鼓勵(lì)銀行推出契合貿(mào)易型企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品；推進(jìn)二期平臺(tái)與跨境金融服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，通過(guò)“端對(duì)端”的可信信息交換和有效核驗(yàn)，推動(dòng)銀行增加對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)的融資授信，提高企業(yè)融資效率；綜合運(yùn)用臨沂“金融管家”“個(gè)體工商戶信貸直通車”等政策和平臺(tái)，做好市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)的金融輔導(dǎo)，提升信貸資金的可得性。

三是宣導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，幫助企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)的匯率避險(xiǎn)專場(chǎng)宣講及輔導(dǎo)活動(dòng)，幫助其完善內(nèi)控機(jī)制，提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)與能力；積極宣傳跨境人民幣結(jié)算政策，擴(kuò)大政策知悉面，支持市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低外匯衍生品業(yè)務(wù)辦理門檻，更好地服務(wù)中小企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求。

四是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。以公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，推動(dòng)建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)企業(yè)涉外收支的監(jiān)督管理，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)測(cè)、核查和檢查，對(duì)異常交易主體實(shí)施重點(diǎn)名單管理；進(jìn)一步完善跨部門協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管信息相互共享、可疑主體相互校驗(yàn)、違規(guī)行為聯(lián)合懲戒，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。