習(xí)近平總書記對(duì)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的四維貢獻(xiàn)

王 琨，王玉鵬

(1.中冶投資集團(tuán)， 北京 519000; 2.寧波大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 浙江 寧波 315211)

一、理論貢獻(xiàn)：構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀，為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供理論支撐

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的一系列重要論述，回答了什么是基本的人權(quán)、為什么要始終尊重和保障人權(quán)、如何尊重和保障人權(quán)等問題，形成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)觀，為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了根本遵循。

(一)生存發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)

以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首的基本人權(quán)對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的意義重大。習(xí)近平總書記在《致“2015·北京人權(quán)論壇”的賀信》中指出，“人權(quán)的進(jìn)步，有利于推動(dòng)各方對(duì)保障人類發(fā)展權(quán)的深入思考。近代以來(lái)，中國(guó)人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的迫害，毫無(wú)人權(quán)可言，因而更加能夠體會(huì)到擁有作為人的基本價(jià)值與尊嚴(yán)對(duì)于個(gè)人及社會(huì)進(jìn)步的重要性”[1]。他還進(jìn)一步指出，自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)政府一直致力于促進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人的各項(xiàng)權(quán)利協(xié)調(diào)穩(wěn)步提升，也取得了顯著的成績(jī)。針對(duì)國(guó)際社會(huì)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要將眼光聚焦于生存權(quán)和發(fā)展權(quán)嚴(yán)重發(fā)展不足的廣大發(fā)展中國(guó)家[1]。可見，習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識(shí)到了人的生存與發(fā)展是最基本的權(quán)利，是其他權(quán)利的根本保障，一旦人的生存發(fā)展權(quán)被肆意侵犯，那么人權(quán)就無(wú)從談起。2016年12月4日，在紀(jì)念《發(fā)展權(quán)利宣言》發(fā)表三十周年研討會(huì)上，習(xí)近平總書記致賀信指出，“生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要的最基本的人權(quán)，始終是不容忽視的。中國(guó)以人為本、以人民為中心的思想正是充分保障人權(quán)的具體體現(xiàn)”[2]?？梢哉f(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和發(fā)展的百年歷程就是不斷尊重和實(shí)現(xiàn)人民群眾的生存與發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造美好幸福生活的百年歷史。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心，深刻認(rèn)識(shí)到人民的主體地位，首先就體現(xiàn)在提升全體人民的各項(xiàng)基本權(quán)利上，使人們實(shí)現(xiàn)充分全面的發(fā)展。2020年，脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，意味著全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在脫貧攻堅(jiān)表彰大會(huì)上指出：“我們始終堅(jiān)定人民立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責(zé)任?！盵3]這進(jìn)一步說(shuō)明，提高人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，是中國(guó)和國(guó)際社會(huì)人權(quán)發(fā)展道路的首要目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)環(huán)境等權(quán)利全面發(fā)展的保障。新時(shí)代以來(lái)，在習(xí)近平總書記的正確引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持發(fā)展民生，使全體人民能夠真正地、平等地享受發(fā)展權(quán)利，把解決人民的現(xiàn)實(shí)生存、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作為人權(quán)建設(shè)的首要任務(wù)，是社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)我國(guó)人權(quán)建設(shè)物質(zhì)制約性的客觀科學(xué)判斷。

(二)人權(quán)是普遍性與特殊性的統(tǒng)一

尊重和保障人權(quán)，與人類社會(huì)發(fā)展的一般性規(guī)律相符?！叭藱?quán)的普遍性原則與基本國(guó)情相結(jié)合成為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)理論發(fā)展的理論內(nèi)核與基本指針?！盵4]人權(quán)的特殊性，就是人權(quán)的實(shí)現(xiàn)要與國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)狀、各國(guó)所處的一定社會(huì)歷史條件相聯(lián)系，考慮到各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路的差別。人權(quán)的普遍性和特殊性是統(tǒng)一的、相輔相成的。中國(guó)的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)，正像習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“幾十年來(lái)，中國(guó)始終注重保障基本人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，在實(shí)踐中注重人權(quán)的基本性原則與中國(guó)特殊國(guó)情有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，人民享有充分幸福感?！盵1]人民的基本人權(quán)保障水平顯著提高，走出了一條具有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路。習(xí)近平總書記十分重視并多次強(qiáng)調(diào)人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合的原則，2015年9月，在與奧巴馬共同出席記者會(huì)議時(shí)指出：“盡管實(shí)現(xiàn)高度民主和充分人權(quán)是人類社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)，但在具體實(shí)踐過(guò)程中必須尊重各國(guó)自身的特殊國(guó)情，使其擁有自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利。”[5]2017年12月底，習(xí)近平總書記在致信祝賀首屆“南南人權(quán)論壇”開幕時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國(guó)家在謀求自身人權(quán)發(fā)展水平提升的過(guò)程中應(yīng)該遵循普遍與特殊相統(tǒng)一的準(zhǔn)則[6]。在對(duì)人權(quán)問題的理解上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)它的“普遍性”，這是對(duì)實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最高境界的理解，同時(shí)重視它的“特殊性”，尊重各國(guó)選擇適合本國(guó)的人權(quán)發(fā)展道路。堅(jiān)持普遍性與特殊性的有機(jī)統(tǒng)一和雙向互動(dòng)是習(xí)近平總書記對(duì)人權(quán)理念和建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義人權(quán)觀的歷史結(jié)果。

實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利保障與實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合正是堅(jiān)持人權(quán)的普遍性和特殊性相結(jié)合原則的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。馬克思指出：“權(quán)利決不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約的社會(huì)的文化發(fā)展。”[7]兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程就是中國(guó)人民享有的人權(quán)不斷發(fā)展完善的過(guò)程。習(xí)近平總書記經(jīng)常使用諸如人民利益、人民權(quán)利，人民“聲音”和人民“夢(mèng)想”之類的概念，這些概念表達(dá)了中國(guó)人民的權(quán)利和需求，他指出：中國(guó)夢(mèng)是為中國(guó)人民造福的中國(guó)夢(mèng)，因而也只有緊緊依靠廣大人民群眾的偉大創(chuàng)造才能實(shí)現(xiàn)，這是相輔相成的兩個(gè)方面?！叭藱?quán)，是每個(gè)人有尊嚴(yán)地生存和發(fā)展的基本權(quán)利，尊重和保障人權(quán)既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的條件。”[8]一方面，“中國(guó)夢(mèng)”的最終發(fā)展目標(biāo)就是讓每個(gè)人都有實(shí)現(xiàn)人生理想的機(jī)會(huì)、享有平等的發(fā)展權(quán)利；另一方面，只有每一個(gè)人為了實(shí)現(xiàn)自己的人生夢(mèng)想而不懈奮斗，才能將億萬(wàn)人民夢(mèng)想的涓涓細(xì)流匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量[9]。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)這個(gè)“最大公約數(shù)”同個(gè)人權(quán)利、個(gè)人追求的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)應(yīng)盡之責(zé)。

習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述務(wù)實(shí)而深刻、質(zhì)樸而鄭重，系統(tǒng)概括了中國(guó)人民多方面的權(quán)利期盼，把實(shí)現(xiàn)和保障人民的權(quán)利提高到事關(guān)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)人民權(quán)利的高度一致性。這些論述告訴我們，實(shí)現(xiàn)和保障人權(quán)與中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)終將我國(guó)人權(quán)事業(yè)推向新的水平。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)人權(quán)事業(yè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度和境界。

(三)人民幸福生活是最大的人權(quán)

什么是人權(quán)？習(xí)近平總書記在向紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)直截了當(dāng)?shù)刂赋觯骸叭嗣裥腋Ｉ钍亲畲蟮娜藱?quán)。”這是站在人民的立場(chǎng)對(duì)“什么是人權(quán)”的回答，這是以人民為中心的人權(quán)發(fā)展的新理念，也是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的初心。習(xí)近平總書記于2015年10月12日主持召開中共中央政治局會(huì)議時(shí)指出，堅(jiān)持以人民為中心，始終把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為各項(xiàng)工作的最終落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障民生，創(chuàng)造公平的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，讓全體人民都擁有實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利的暢通渠道[10]。以人民為中心的人權(quán)發(fā)展新理念，強(qiáng)調(diào)把人民置于中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的核心位置。中華人民共和國(guó)成立70多年以來(lái)，尤其是改革開放40多年來(lái)的發(fā)展成果，充分地體現(xiàn)為每個(gè)中國(guó)人民不斷改善的生活狀況。尊重和保障人權(quán)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓人民共享改革成果，達(dá)到共同富裕。“人民對(duì)美好生活的向往”是習(xí)近平總書記在講話中經(jīng)常提到的，這種“向往”不再僅僅停留在滿足人們的物質(zhì)需要，而是更加兼顧精神需要的滿足，也即人民有更多幸福感、獲得感、安全感。自黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書記曾在不同場(chǎng)合中多次談及這“三感”，他在2020年10月的黨的十九屆五中全會(huì)上指出：“推進(jìn)共同富裕的過(guò)程，也就是人們的幸福感、獲得感、安全感不斷提升的過(guò)程，并最終實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)的良好局面。”[11]滿足人民對(duì)美好生活的向往，為人民謀幸福，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得成功的保證。此外，習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的論述，還涉及到了對(duì)特殊群體權(quán)益的保障，比如，婦女權(quán)益同樣是基本人權(quán)的重要組成部分，他指出，保護(hù)婦女權(quán)益不能只成為響亮口號(hào)，更要將婦女權(quán)益保護(hù)納入政策法規(guī)及法律體系中[12]。

總之，在習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述中，居于首要位置的就是以人民為中心的思想，這一思想是貫穿于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一條紅線。帶領(lǐng)全體人民創(chuàng)造美好、幸福的生活，是尊重和維護(hù)人的基本權(quán)利的重要表現(xiàn)，以人民為中心的發(fā)展思想彰顯了習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述的使命擔(dān)當(dāng)與時(shí)代價(jià)值。

(四)推動(dòng)人權(quán)事業(yè)發(fā)展法治化

全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，是發(fā)展當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的有力保障。推動(dòng)人權(quán)法治化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的重要方面。保障人權(quán)是法治建設(shè)的目的，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的必要手段。

憲法的實(shí)施和維護(hù)是尊重和保障人權(quán)最根本的法治保障。憲法以國(guó)家根本法的形式，反映了我國(guó)各族人民的共同意志和根本利益，是國(guó)家法治的最高體現(xiàn)，它堅(jiān)持所有公民都享有平等的法律權(quán)利，在法律允許的范圍內(nèi)充分尊重和保障人權(quán)[13]。憲法確立的尊重和保障人權(quán)原則，有力保障了人民當(dāng)家作主，有效推動(dòng)了人權(quán)事業(yè)發(fā)展。2018年1月12日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局會(huì)議，討論擬提請(qǐng)十九屆二中全會(huì)審議的文件時(shí)又強(qiáng)調(diào)，憲法規(guī)定的尊重和保障人權(quán)原則，與社會(huì)主義法治原則、民主集中制原則一道，“具有顯著優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)大生命力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹”[14]。憲法作為一個(gè)國(guó)家的根本法，其對(duì)人權(quán)的理解和把握就代表著這個(gè)國(guó)家及其執(zhí)政黨對(duì)人權(quán)的認(rèn)識(shí)和踐行。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障，嚴(yán)守社會(huì)公平正義“最后一道防線”。習(xí)近平總書記指出，從相當(dāng)程度上說(shuō)，進(jìn)行司法運(yùn)行體制、機(jī)制改革，建立職責(zé)清晰、公開透明的司法審判制度及自我審查制度是發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平正義職能的重要保障，對(duì)更好保障人權(quán)具有重要意義。國(guó)家尊重和保障人權(quán)，從具體的司法程序、規(guī)則制定、司法救助、法律援助等方面，完善人權(quán)司法保障制度。2014年9月5日，在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“要深入推進(jìn)公正司法，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的司法制度，完善人權(quán)司法保障制度，嚴(yán)肅懲治司法腐敗，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！盵15]通過(guò)建立高效透明的司法體系、加強(qiáng)司法工作人員的職業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)公正司法，讓人民群眾在解決實(shí)際困難中感受公平正義的力量。隨后，習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)中，在中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定中、在黨的十九大報(bào)告中、在2018年1月22日對(duì)政法工作作出的重要指示中都強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”的重要性，并提出了應(yīng)對(duì)之法。

此外，關(guān)于加強(qiáng)人權(quán)法治保障的其他方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本制度，對(duì)其他各項(xiàng)制度具有統(tǒng)領(lǐng)作用，要充分依照人民代表大會(huì)制度的總體要求來(lái)推進(jìn)國(guó)家各項(xiàng)工作，弘揚(yáng)法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，充分尊重和保障人權(quán)，把各項(xiàng)工作都納入法制化軌道之中[16]。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和探索中國(guó)政治發(fā)展和人權(quán)事業(yè)中理論與實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)晶，從根本上尊重和維護(hù)了人民群眾的權(quán)利。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)維護(hù)法制權(quán)威、充分保障人權(quán)、維護(hù)人民廣泛權(quán)利和自由具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)全面加強(qiáng)人權(quán)法治建設(shè)，人權(quán)保障水平不斷提升。人權(quán)保障是法治的終極追求，新的歷史起點(diǎn)上，要推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)更進(jìn)一步，達(dá)到人權(quán)和法治保障相契合的新高度，為實(shí)現(xiàn)充分享有人權(quán)的目標(biāo)而不懈奮斗。

二、制度貢獻(xiàn)：完善新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)制度，為當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障

習(xí)近平總書記指出：“人權(quán)保障沒有最好，只有更好。”[1]在習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述的指引下，我國(guó)人權(quán)制度保障體系不斷完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，公平正義不斷增強(qiáng)，人民享有了廣泛而充分的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利以及公民權(quán)利和政治權(quán)利。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新發(fā)展階段，中國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)而奮斗，未來(lái)中國(guó)人權(quán)制度必將進(jìn)一步完善，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)必將再上新臺(tái)階。

(一)為尊重和捍衛(wèi)人權(quán)提供最根本的法治保障

貫徹依法治國(guó)基本方略是推進(jìn)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要保障?！白鹬睾捅Ｕ先藱?quán)”這一基本原則，已正式載入《中華人民共和國(guó)憲法》(以下簡(jiǎn)稱《憲法》)。2018年，具有歷史性意義的憲法修正案通過(guò)，其中對(duì)堅(jiān)持人民主體地位的重點(diǎn)描述，為社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)在當(dāng)代的發(fā)展提供了有力保障。在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱《民法典》)得以制定出臺(tái)。《民法典》是我國(guó)人權(quán)法治建設(shè)史上新的里程碑，是習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述在國(guó)家法律體系中的集中體現(xiàn)，彰顯了以人民為中心的治國(guó)理念的新發(fā)展，中國(guó)人權(quán)事業(yè)的不斷進(jìn)步，標(biāo)志著中國(guó)人民民事權(quán)利保障進(jìn)入了法典時(shí)代。

編制《民法典》，建立全面完善的民事權(quán)利體系，清晰表述民事權(quán)利的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確民事權(quán)利的救濟(jì)規(guī)則，這不僅是對(duì)憲法要求的貫徹，同時(shí)也是新時(shí)代我國(guó)人權(quán)事業(yè)的新發(fā)展。人民的呼聲就是我們施政所向，《民法典》的出臺(tái)正是順應(yīng)群眾法治訴求，不斷提升對(duì)公民各種權(quán)利保護(hù)力度的舉措，這也進(jìn)一步彰顯了我黨以人民為中心的人權(quán)治國(guó)理念?！叭嗣裥腋Ｉ钍亲畲蟮娜藱?quán)”，民法典的最終目的就是保障人民得以有序?qū)崿F(xiàn)自身權(quán)利，享受高質(zhì)量幸福生活。在權(quán)利內(nèi)容設(shè)置上，《民法典》第3條表明首要原則即權(quán)利保護(hù)原則，這進(jìn)一步說(shuō)明作為人權(quán)在實(shí)際生活體現(xiàn)的民事權(quán)利具有法律效力，神圣不可侵犯。在具體制度設(shè)計(jì)上，《民法典》第一章將人身權(quán)利置于財(cái)產(chǎn)權(quán)利之前，實(shí)現(xiàn)了中心的轉(zhuǎn)移，即從財(cái)產(chǎn)權(quán)向人格權(quán)的轉(zhuǎn)變?！叭烁駲?quán)法就是最直接和最全面保護(hù)人的尊嚴(yán)的法律，人格權(quán)制度也是民法中最新和最富有時(shí)代氣息的領(lǐng)域?！盵17]民法典將人格權(quán)獨(dú)立成編，對(duì)民事主體的生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，是人權(quán)保障的新發(fā)展。我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，歷來(lái)重視人權(quán)保護(hù)，人格權(quán)作為人權(quán)的具體化，反映了我國(guó)不斷加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的新發(fā)展趨勢(shì)。人格權(quán)獨(dú)立成編正是我國(guó)“以人民為中心”的發(fā)展思想的體現(xiàn)，將人權(quán)保障承諾與國(guó)家重要法律的有機(jī)結(jié)合，給全球各國(guó)運(yùn)用法治對(duì)人權(quán)進(jìn)行保障方面樹立了標(biāo)桿，為推進(jìn)世界人權(quán)事業(yè)進(jìn)步作出了表率。

我國(guó)《民法典》是一部以保障和發(fā)展人民權(quán)利為核心要義的，不僅彰顯了中國(guó)的民族精神和時(shí)代精神，而且使中華民族站在了人權(quán)發(fā)展和法治文明的制高點(diǎn)，更加堅(jiān)定了全體人民走中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路和法治發(fā)展道路的自信、意志和力量。

(二)推進(jìn)人權(quán)在全方位領(lǐng)域得到更充分、更切實(shí)的保障

習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述從全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度將尊重和保障人權(quán)視為關(guān)乎全面小康建設(shè)質(zhì)量的重要指標(biāo)，從而確立了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的重要地位。習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述圍繞兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，確保每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利、政治權(quán)利、文化權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和生態(tài)環(huán)境權(quán)利可以得到充分保障。我們黨將在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整個(gè)過(guò)程中尊重和捍衛(wèi)人權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)和法治保障，積極改革和完善各種人權(quán)保護(hù)體系，有機(jī)結(jié)合法治理念與制度現(xiàn)代化，維護(hù)人民的各項(xiàng)權(quán)利。

關(guān)于保護(hù)經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面，大力調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，確保人民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)改革，確保不同經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)上享有平等權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村土地管理權(quán)改革，以及擴(kuò)大農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)。關(guān)于保護(hù)政治權(quán)利方面，積極推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，改革行政審批制度，推進(jìn)預(yù)算制度改革，落實(shí)政府權(quán)利清單制度，完善信訪制度，使人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保護(hù)。關(guān)于保護(hù)文化權(quán)利方面，進(jìn)行文化體制改革，建立公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)平等的公共文化服務(wù)，切實(shí)保護(hù)人民的基本文化權(quán)利。關(guān)于保護(hù)社會(huì)權(quán)利方面，積極推進(jìn)戶籍制度改革，確保人民群眾享有基本公共服務(wù)的平等機(jī)會(huì)，完善城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一養(yǎng)老金制度和社會(huì)救助制度，推進(jìn)醫(yī)療體制改革，提高對(duì)公民健康權(quán)的保護(hù)水平，深化教育領(lǐng)域的全面改革，增強(qiáng)公民受教育權(quán)的平等保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)組織的發(fā)展，并利用各種社會(huì)組織在加強(qiáng)人權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮更有效的作用。關(guān)于保護(hù)環(huán)境權(quán)方面，最終目標(biāo)是建立一個(gè)穩(wěn)固的生態(tài)文明體系，通過(guò)有效的生態(tài)環(huán)境制度與嚴(yán)格的處罰力度來(lái)改善環(huán)境治理體系和生態(tài)恢復(fù)體系，創(chuàng)造良好人類環(huán)境，保護(hù)好人民的環(huán)境權(quán)。關(guān)于司法保護(hù)方面，深化司法改革，確保依法獨(dú)立、公正地行使司法和檢察權(quán)；糾正錯(cuò)誤和判決有失偏頗的案件，確保律師依法履行職責(zé)，促進(jìn)司法和檢察公開，解決提交和執(zhí)行方面的問題，保障獲得公正審判的權(quán)利，并努力使人們?cè)诿總€(gè)實(shí)際案件執(zhí)行中感受公平和正義力量。

黨的十九大將“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”寫入《黨章》，這是習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述在黨的章程中的最新體現(xiàn)，彰顯了我們黨是不忘初心、牢記使命、全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，彰顯了我們黨推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的決心和信心，對(duì)進(jìn)一步明確黨的使命、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的事業(yè)、實(shí)現(xiàn)黨的宗旨具有強(qiáng)大的指導(dǎo)意義和推動(dòng)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨，所有的決策都著眼于從人民利益出發(fā)，力爭(zhēng)將尊重和保障人權(quán)落到實(shí)處。在國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)計(jì)上，始終將保障人民權(quán)利、提升人民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為奮斗目標(biāo)。

2012年黨的十八大將“人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障”提升到戰(zhàn)略層面的高度，將其實(shí)現(xiàn)程度作為衡量全面小康社會(huì)建設(shè)水平的重要指標(biāo)，這體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)人權(quán)事業(yè)的重視。從某種程度上來(lái)說(shuō)，人權(quán)在法律層面的體現(xiàn)即民生[18]。2020年10月29日，第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記的人權(quán)觀，落腳點(diǎn)是為了更好地服務(wù)于人民，不斷地增加人民群眾的獲得感、幸福感和滿意感，不斷保障中國(guó)人民幸福生活的權(quán)利。規(guī)劃為未來(lái)五年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期的美好生活描繪出新的圖景。規(guī)劃順應(yīng)人民群眾呼聲，對(duì)提高人民生活水平，增進(jìn)民生福祉提出了一系列要求和舉措，在就業(yè)方面，將實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)群體人群就業(yè)給予政策支持，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)；在教育方面，將著力完善教育體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村義務(wù)教育均衡化發(fā)展，提升全民受教育水平；在文化體育方面，完善基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)，開展廣泛群眾體育運(yùn)動(dòng)；在人均收入方面，創(chuàng)新居民收入渠道，保持居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同頻共振；在健康方面，將加快推進(jìn)醫(yī)療體系改革，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略；在養(yǎng)老方面，將完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，實(shí)現(xiàn)不同階段人口比例均衡發(fā)展；在社保方面，將不斷擴(kuò)大社保覆蓋面，建立系統(tǒng)、完善、多層次的社會(huì)保障體系。

三、實(shí)踐貢獻(xiàn)：堅(jiān)定新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)道路，推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展

習(xí)近平總書記為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路，傾注了大量心血，作出了重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展人權(quán)事業(yè)要堅(jiān)持以人民為中心的人權(quán)新理念，努力把人權(quán)理論的一般性原則與中國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等權(quán)利協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。目前，當(dāng)代中國(guó)人權(quán)保障事業(yè)正在穩(wěn)步前進(jìn)，走出了一條獨(dú)具中國(guó)特色的社會(huì)主義人權(quán)發(fā)展道路。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，彰顯人權(quán)事業(yè)發(fā)展的中國(guó)特色

習(xí)近平總書記高度重視人權(quán)保障的頂層設(shè)計(jì)，為堅(jiān)持中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路、全面推進(jìn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在致首屆“南南人權(quán)論壇”賀信中指出：“人權(quán)事業(yè)的推進(jìn)始終是以各國(guó)具體情況為基礎(chǔ)的?！盵6]中國(guó)發(fā)展人權(quán)事業(yè)，始終是以中國(guó)具體國(guó)情為基礎(chǔ)，這也是中國(guó)特色人權(quán)發(fā)展道路始終遵循的原則。中國(guó)從自身國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，批判吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓，廣泛借鑒西方文明之長(zhǎng)，提出中國(guó)特色人權(quán)理念、中國(guó)夢(mèng)、人類命運(yùn)共同體等獨(dú)具特色的發(fā)展思想，使當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展更具有自身特點(diǎn)。

2020年，全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，這也就意味我國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展邁上了新臺(tái)階，為新階段我國(guó)進(jìn)行人權(quán)事業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“十四五”這一新階段是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的開局五年，意義重大?！笆奈濉币?guī)劃編制事關(guān)國(guó)家當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的方向、階段、步驟、重點(diǎn)，決定全國(guó)一盤棋的布局和水平，涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。在習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述的指引下，人民群眾在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中不再是“旁觀者”，而是規(guī)劃的“制定者”“貢獻(xiàn)者”。各級(jí)政府主動(dòng)開門問策、集思廣益，許多政府網(wǎng)站開展在線聽取人民建議，拓寬建言獻(xiàn)策的渠道，鼓勵(lì)廣大人民群眾以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，真正發(fā)揮了人民的作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了問需于民，問政于民，問計(jì)于民，真正把社會(huì)期盼、群眾智慧充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來(lái)，更好地完善了“十四五”規(guī)劃的主體內(nèi)容，保證人民群眾在“十四五”規(guī)劃階段更好地享有人權(quán)事業(yè)發(fā)展帶來(lái)的各項(xiàng)福利。

由于東西方有著不同的文化和社會(huì)背景，一直以來(lái)，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)政治體制存在偏見。西方國(guó)家固有的思維范式認(rèn)為，國(guó)家與社會(huì)是不能兼容的，而且必然是強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)的結(jié)構(gòu)模式，這種結(jié)構(gòu)框架下的人權(quán)是無(wú)法得到保障的。然而，在中國(guó)，國(guó)家與社會(huì)是容括性關(guān)系，即國(guó)家發(fā)展目標(biāo)源于社會(huì)訴求，國(guó)家發(fā)展目標(biāo)反映社會(huì)發(fā)展訴求，人權(quán)事業(yè)正是在國(guó)家、社會(huì)的良性互動(dòng)中穩(wěn)步前進(jìn)的。這一國(guó)家、社會(huì)獨(dú)特的互動(dòng)機(jī)理源于中國(guó)人民具有追求幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同信念。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)一系列的民生保障實(shí)踐，以及抗擊新冠肺炎疫情中的人民至上、生命至上，則是用實(shí)際行動(dòng)闡釋了當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)的機(jī)理與內(nèi)涵，走出了一條與西方不同的人權(quán)道路，釋放中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)保障制度效能。

(二)脫貧攻堅(jiān)，創(chuàng)造前所未有的人權(quán)發(fā)展奇跡

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，做大做強(qiáng)社會(huì)蛋糕的同時(shí)聚焦貧困人口，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)等舉措的實(shí)施讓所有社會(huì)成員共享發(fā)展成果。在政治建設(shè)中，始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，對(duì)人民的各項(xiàng)政治權(quán)利給予法制保障，讓人民行使權(quán)利的形式更加多樣、渠道更加暢通、方式更加便捷，共同享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。對(duì)特定人群的權(quán)利予以保障是我國(guó)人權(quán)建設(shè)中的一大亮點(diǎn)，針對(duì)少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘障人等特定人群的權(quán)利需求，根據(jù)他們自身的狀況予以特殊關(guān)照。經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面成績(jī)卓著，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在世界主要國(guó)家中名列前茅，排名穩(wěn)居世界第二，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)。城鎮(zhèn)化的速度穩(wěn)步提升，每年的增長(zhǎng)率穩(wěn)定在1.2個(gè)百分點(diǎn)，截至2020年，全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)已達(dá)9.02億。

在消除貧困方面取得了重大進(jìn)展：超過(guò)6 000萬(wàn)貧困人口被永久排除在貧困之外，貧困發(fā)生率從10.2%下降到不足4%。教育得到普遍發(fā)展，中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的教育得到明顯加強(qiáng)。就業(yè)狀況持續(xù)改善，平均每年在城市創(chuàng)造超過(guò)一千三百萬(wàn)個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)。中等收入群體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)速度快于我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，中等收入群體所占比重繼續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)的減貧成就是中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的最顯著標(biāo)志。在全面建成小康社會(huì)中，脫貧攻堅(jiān)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自從這一攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施以來(lái)，中國(guó)每年的脫貧人口可以用千萬(wàn)來(lái)計(jì)算，同時(shí)貧困人口生活狀況改善明顯，“兩不愁三保障”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。中央、省、市、縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金累計(jì)投入近1.6萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政累計(jì)投入6 601億元，真金白銀的投入，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大資金保障，在解決中華民族存在幾千年的深度貧困問題上取得了絕對(duì)性勝利，堪稱人類減貧史上的奇跡。十幾億人實(shí)現(xiàn)了溫飽自由，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，創(chuàng)造了人類歷史上規(guī)模最大、覆蓋人口最多、用時(shí)最短的減貧奇跡，堪稱“人類歷史上最偉大的事件之一”。英國(guó)學(xué)者克里·布朗也曾指出脫貧攻堅(jiān)不僅是中國(guó)的勝利，同時(shí)也為其他國(guó)家提供了參考經(jīng)驗(yàn)?？傮w而言，已經(jīng)建立了覆蓋城鄉(xiāng)人口的社會(huì)保障體系，人民健康水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平有了很大提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入五位一體總體布局中，讓人民享有更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境權(quán)益在人權(quán)體系中的比重也不斷提升。人權(quán)的全方面維護(hù)，包含了對(duì)廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)保護(hù)。通過(guò)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，社會(huì)成員整體對(duì)認(rèn)識(shí)和實(shí)施綠色發(fā)展理念的主動(dòng)性大大提高，無(wú)視生態(tài)保護(hù)的局面發(fā)生了很大變化，有效地促進(jìn)了資源的全面節(jié)約，能源緊張狀況改善明顯。重大的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展順利，森林覆蓋率不斷提高，生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)條件改善得到了明顯加強(qiáng)。這些在人民生活息息相關(guān)的方面取得的顯著成效，推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

在已經(jīng)取得的前所未有的人權(quán)發(fā)展奇跡基礎(chǔ)上，我們要不驕不躁，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，進(jìn)一步采取有效措施完善人民群眾所享有的各項(xiàng)權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公平正義，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，持續(xù)聚焦人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，在推進(jìn)發(fā)展中更加尊重人權(quán)，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展中更好保障人權(quán)，加強(qiáng)人權(quán)宣傳教育，提高全社會(huì)人權(quán)保障意識(shí)，促進(jìn)依法保障人權(quán)理念深入人心。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中，實(shí)現(xiàn)充分尊重和保障人權(quán)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷前進(jìn)，不斷創(chuàng)造更大的世界人權(quán)發(fā)展奇跡。

四、世界貢獻(xiàn)：推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)事業(yè)與全球人權(quán)事業(yè)共同發(fā)展

習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述繼承了中華文明和西方政治文明中優(yōu)秀的人權(quán)文化，準(zhǔn)確把握人類前途命運(yùn)和時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出要構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。“各個(gè)國(guó)家在追求本國(guó)利益時(shí)要兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，建立普惠均衡的新型全球伙伴關(guān)系，增進(jìn)人類共同利益?！盵19]習(xí)近平的人類命運(yùn)共同體倡議，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性挑戰(zhàn)指明了方向，也為推進(jìn)全球人權(quán)治理和國(guó)際人權(quán)事業(yè)發(fā)展提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，開創(chuàng)世界人權(quán)事業(yè)的美好未來(lái)。

(一)提供全球人權(quán)治理的中國(guó)方案

習(xí)近平總書記在同緬甸國(guó)務(wù)資政昂山素季會(huì)談時(shí)，昂山素季表示：“當(dāng)前，世界和平與發(fā)展、國(guó)際公平正義等問題還沒有得到根本解決，有的國(guó)家以人權(quán)、民族、宗教問題為借口粗暴干涉別國(guó)內(nèi)政，但緬甸決不接受這種施壓和干涉?！盵20]習(xí)近平總書記回應(yīng)說(shuō)：“中方一貫秉持充分尊重其他國(guó)家自主選擇適合本國(guó)實(shí)際的發(fā)展道路，不插手別國(guó)內(nèi)政，中方將始終堅(jiān)持正義的立場(chǎng)，支持緬方在國(guó)際社會(huì)中爭(zhēng)取正當(dāng)權(quán)益?！盵20]習(xí)近平總書記在多個(gè)外交場(chǎng)合都表明了這樣的立場(chǎng)，如2016年9月3日他會(huì)見美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬時(shí)，指出：“中國(guó)高度重視保護(hù)和促進(jìn)人權(quán)，依法保障公民的宗教信仰自由。中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的成就有目共睹。中方愿與其他國(guó)家在平等和相互尊重基礎(chǔ)上就人權(quán)問題開展對(duì)話交流，但反對(duì)任何國(guó)家利用人權(quán)問題干涉中國(guó)內(nèi)政。”[21]

中國(guó)不論與大國(guó)還是小國(guó)交往，一貫奉行“以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)”的理念。在與馬爾代夫的關(guān)系中，習(xí)近平總書記指出：“中方視馬爾代夫?yàn)槟蟻喓陀《妊蟮貐^(qū)的重要伙伴，愿意繼續(xù)在氣候變化和人權(quán)等領(lǐng)域同馬方開展密切合作?！盵22]在與美國(guó)的關(guān)系中，習(xí)近平總書記指出：中方愿與美國(guó)在相互尊重的基礎(chǔ)上，展開人權(quán)對(duì)話，相互借鑒、擴(kuò)大共識(shí)、共同提高[5]。中國(guó)深入?yún)⑴c世界人權(quán)領(lǐng)域的治理，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力不斷提升的過(guò)程中，中國(guó)始終秉持大國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟?，自中?guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)合法席位后，就積極參與國(guó)際治理，涉及和平、發(fā)展、人權(quán)、生態(tài)等各領(lǐng)域，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)。作為國(guó)際社會(huì)成員的中國(guó)對(duì)貧困人口的關(guān)注、對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施、對(duì)深度貧困問題的解決，便是對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的卓越貢獻(xiàn)。中國(guó)積極倡導(dǎo)共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全球人權(quán)治理，實(shí)現(xiàn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展成果的共贏共享[23]。

一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情將西方國(guó)家現(xiàn)實(shí)價(jià)值理念掩蓋下的人權(quán)現(xiàn)狀清晰呈現(xiàn)在世人面前，引發(fā)了人們對(duì)西方主導(dǎo)的全球人權(quán)治理的反思。面對(duì)現(xiàn)實(shí)的人權(quán)問題，中國(guó)從中央到地方，積極響應(yīng)，不惜一切代價(jià)救治感染人群，展現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的大國(guó)擔(dān)當(dāng)與中國(guó)特色人權(quán)理論。在疫情防控過(guò)程中，習(xí)近平總書記要求不惜一切代價(jià)全力救治生命，實(shí)施規(guī)?？涨暗纳缶仍?。經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的齊心協(xié)力，我國(guó)取得了疫情防控的基本勝利，成為率先開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)的國(guó)家，用切實(shí)的舉措讓世界看到了什么是中國(guó)的人權(quán)保障。中國(guó)在有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)人道倡議，向150多個(gè)國(guó)家出口緊急醫(yī)療物資、派遣醫(yī)療隊(duì)赴國(guó)外進(jìn)行防疫指導(dǎo)，積極推動(dòng)全球抗議合作，使得更多的生命得以挽救，人民的健康權(quán)得到保障。在生命安全就是最基本人權(quán)這一點(diǎn)上，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)形成了共識(shí)，中國(guó)的抗疫成果也為世界樹立了典范。在此次抗擊疫情過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)持人民的生命至上的價(jià)值本位，采用常規(guī)民生保障與非常時(shí)期特殊制度安排雙向切入，切實(shí)保障了人民的生命權(quán)、生存權(quán)、健康權(quán)，打破中國(guó)人權(quán)的西方意象，向世界展示中國(guó)人權(quán)理念與實(shí)踐，為推動(dòng)全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

(二)引領(lǐng)21世紀(jì)國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)是與國(guó)際社會(huì)休戚相關(guān)的命運(yùn)共同體。近百年來(lái)，中國(guó)始終將尊重和保障人權(quán)作為自己的施政所向，同時(shí)積極關(guān)注國(guó)際社會(huì)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，是否擁有公平、公正、合理的國(guó)際人權(quán)治理，對(duì)于中國(guó)自身的人權(quán)事業(yè)發(fā)展以及世界各國(guó)人民的人權(quán)保護(hù)息息相關(guān)。因此，中國(guó)人民愿同各國(guó)人民一道，在公平、公正、合理的原則下，攜手世界人民建設(shè)一個(gè)體現(xiàn)人類共同價(jià)值的人權(quán)命運(yùn)共同體，開創(chuàng)世界美好未來(lái)?！盵24]

習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議，這在國(guó)際社會(huì)引起了熱烈的反響。聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)和其他機(jī)構(gòu)許多決議中都寫入了該倡議，并且越來(lái)越多的國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)家都在采納人類命運(yùn)共同體的概念，這一理念成為中國(guó)智慧和中國(guó)方案的象征，促進(jìn)了世界的未來(lái)發(fā)展，包括全球人權(quán)治理的發(fā)展。在習(xí)近平總書記關(guān)于人權(quán)的重要論述的指導(dǎo)下，中國(guó)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)通過(guò)了“紀(jì)念第四次世界婦女大會(huì)暨《北京宣言》和《行動(dòng)綱領(lǐng)》通過(guò)20周年”主席聲明、“加強(qiáng)公共衛(wèi)生能力建設(shè)促進(jìn)健康權(quán)”“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”和“在人權(quán)領(lǐng)域促進(jìn)合作共贏”等決議。尤其是“發(fā)展對(duì)享有所有人權(quán)的貢獻(xiàn)”這一決議，將發(fā)展與人權(quán)二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并第一次將發(fā)展對(duì)于人權(quán)事業(yè)的促進(jìn)作用引入國(guó)際人權(quán)體系。全過(guò)程人民民主是人權(quán)的基本組成部分[25]，中國(guó)始終堅(jiān)持人民幸福生活是最大的人權(quán)，奉行以人民為中心的人權(quán)理念。國(guó)務(wù)院授權(quán)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》在開篇部分就明確提出“協(xié)調(diào)推進(jìn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)、平等推進(jìn)”人權(quán)建設(shè)的三推進(jìn)原則，以實(shí)現(xiàn)人權(quán)各項(xiàng)具體權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展、人權(quán)基本原則與中國(guó)國(guó)情的有效融合、個(gè)人充分享有人權(quán)的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)將“充分保障公民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等權(quán)利，對(duì)特殊群體的權(quán)利保護(hù)予以重點(diǎn)關(guān)照”作為實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)人權(quán)事業(yè)的新發(fā)展，需要社會(huì)各部門的緊密結(jié)合，上到政府規(guī)劃，下到政策執(zhí)行，讓各項(xiàng)人權(quán)最大可能的在社會(huì)生活中充分實(shí)現(xiàn)。

總之，全球人權(quán)事業(yè)的發(fā)展絕不是某一個(gè)國(guó)家的事情，而是關(guān)乎到每一個(gè)國(guó)家的大事，特別是需要廣大發(fā)展中國(guó)家的齊心協(xié)力。當(dāng)下，現(xiàn)有的全球治理秩序和人權(quán)發(fā)展出現(xiàn)問題，對(duì)此世界各國(guó)應(yīng)當(dāng)秉持公平、公正、合理的原則，尊重和維護(hù)世界各國(guó)人民尤其是發(fā)展中國(guó)家人民的人權(quán)訴求，使全球人權(quán)事業(yè)更加公平正義地發(fā)展下去。全體中國(guó)人民也必將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與世界各國(guó)人民積極對(duì)話、攜手共進(jìn)，在推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體的實(shí)際行動(dòng)中開創(chuàng)世界美好未來(lái)。