習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述探析

張光雄 張 毅

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，根據(jù)新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新變化、新問題、新要求，圍繞“為什么必須反腐敗、誰來領(lǐng)導(dǎo)反腐敗、依靠什么反腐敗、怎樣推進反腐敗、堅定反腐敗的決心和態(tài)度、科學(xué)總結(jié)反腐敗經(jīng)驗和啟示”這條主線，提出了一系列新思想、新觀點、新戰(zhàn)略、新舉措，構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，為推進全面從嚴(yán)治黨和黨的自我革命提供了理論指導(dǎo)和行動指南，確保了黨的建設(shè)取得歷史性和開創(chuàng)性的成績。

一、“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是我們必須抓好的重大政治任務(wù)”體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性、必要性和緊迫性

“為什么必須反腐敗”，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述的邏輯起點和立論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，科學(xué)論述了開展這一工作的重大意義。一是反腐敗斗爭是保持黨的先進性和純潔性的重要舉措。習(xí)近平總書記從堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系和保持黨的肌體健康的視角，論述了反腐敗斗爭的緊迫性。強調(diào)：“我們要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不動搖信仰，永不脫離群眾?！倍欠锤瘮《窢庩P(guān)系國家長治久安。習(xí)近平總書記從反腐敗斗爭是黨應(yīng)對執(zhí)政危機和化解執(zhí)政風(fēng)險、跳出歷史周期率的視角，論述了反腐敗斗爭的重要性。強調(diào)：“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！薄案瘮栴}越演越烈，最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!”“只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安?！比欠锤瘮《窢幨菍崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。習(xí)近平總書記從加強黨的建設(shè)、完成黨的歷史任務(wù)的視角強調(diào)反腐敗斗爭的必要性，指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)”，關(guān)乎“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。

二、“落實黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任”強化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)力量

“誰來領(lǐng)導(dǎo)反腐敗”，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述的關(guān)鍵要素。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)重任只能由中國共產(chǎn)黨來承擔(dān)，“必須全黨動手”，并進一步明確了各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，要形成整體合力。一是黨委負(fù)主體責(zé)任。習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述了“什么是黨委的主體責(zé)任”“黨委為什么要負(fù)主體責(zé)任”“黨委怎么負(fù)主體責(zé)任”等問題，明確了黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中是責(zé)任主體。二是紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，紀(jì)委要協(xié)助黨委做好反腐敗工作。習(xí)近平總書記指出：“紀(jì)委作為黨的監(jiān)督機關(guān)，必須履行好監(jiān)督職責(zé)?！比屈h委書記是第一責(zé)任人。習(xí)近平總書記要求各級黨委書記要切實負(fù)起責(zé)任，“既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。

三、“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本方針

“依靠什么反腐敗”，是戰(zhàn)略安排和動力源泉，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述的科學(xué)謀劃，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭需要科學(xué)的制度安排和頂層設(shè)計。一是把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為基本方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”，要“不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標(biāo)”。不敢腐重在懲治和震懾，讓意欲腐敗者在帶電的“高壓線”面前不敢越雷池半步，是不能腐、不想腐的前提；不能腐重在制約和監(jiān)督，讓意欲腐敗者在嚴(yán)密的法律、嚴(yán)格的制度和強有力的監(jiān)督之下無機可乘，是不敢腐、不想腐的保障；不想腐重在教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問題的根本原因，讓人們從思想上消除貪腐之念，是不敢腐、不能腐的升華和目標(biāo)。二是完善黨和國家監(jiān)督體系。加強權(quán)力運行的監(jiān)督和制約是規(guī)避權(quán)力腐敗的前提。習(xí)近平總書記強調(diào)，“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力”，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，實現(xiàn)不能腐。三是堅持加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育是一項管根本、管長遠的基礎(chǔ)性工程。習(xí)近平總書記指出，“黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課”，“把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容”。要把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為加強思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)、作為堅定理想信念的有效途徑，使廣大黨員干部不斷提升黨性修養(yǎng)，打牢絕對忠誠的思想根基，實現(xiàn)不想腐。

四、“要堅持靶向治療、精確懲治”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方式方法

“怎樣推進反腐敗”，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述的方法論，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵之舉。一是“從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律”，強調(diào)講政治紀(jì)律。開展反腐敗斗爭首先要從政治上看，習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨要靠嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的是嚴(yán)明政治紀(jì)律，最核心的是同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權(quán)威。”二是“深入落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正‘四風(fēng)’”，強調(diào)作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。習(xí)近平總書記指出：“反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，就是提出了一個抓反腐倡廉建設(shè)的著力點?！币笕h從講政治的高度認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。三是“用好巡視這把反腐‘利劍’”，加強黨內(nèi)監(jiān)督。習(xí)近平總書記指出，“巡視工作要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心進行，就是要發(fā)現(xiàn)和反映問題，無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)”，強化對權(quán)力的監(jiān)督。四是“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，確保權(quán)力始終為人民服務(wù)。習(xí)近平總書記指出，“要堅持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制”，避免出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”，讓權(quán)力始終姓“公”。五是“筑牢拒腐防變的思想道德防線”，強化不想腐的自覺。習(xí)近平總書記指出，“加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”，把好拒腐防變的“總開關(guān)”。六是“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，是解決當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在突出問題的迫切需要，是黨保持先進性和純潔性的重要體現(xiàn)和重要保證，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的鮮明標(biāo)志。

五、“以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭”是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決心和態(tài)度

堅定反腐敗斗爭的信心和決心，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述的重要支撐。一是“黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上”。習(xí)近平總書記指出：“防范形形色色的利益集團成伙作勢、‘圍獵’腐蝕還任重道遠，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠?！备瘮〕尸F(xiàn)出新的特點，反腐敗斗爭必須持之以恒。二是堅持“有案必查、有腐必懲”的堅定決心和態(tài)度。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，決不姑息。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，不定指標(biāo)，上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

六、對“建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識達到新的高度”是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的經(jīng)驗啟示

系統(tǒng)總結(jié)黨的建設(shè)的“經(jīng)驗啟示”是理論概括，是習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要論述的規(guī)律性探索，反映了中國共產(chǎn)黨人對建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識。一是黨的十八大以來開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成功做法。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗表現(xiàn)為：堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，堅持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，強調(diào)全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐。二是黨的十八大以來黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對建設(shè)什么樣的長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨這個“強黨之問”的認(rèn)識提到了一個新高度，強調(diào)要“堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，堅持發(fā)揚釘釘子精神加強作風(fēng)建設(shè)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持糾正一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)，堅持抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，堅持完善黨和國家監(jiān)督制度，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力”。

習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述，立足于中國特色社會主義新時代的歷史方位，置身于黨的建設(shè)視野，聚焦于提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的目標(biāo)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，鮮明體現(xiàn)了馬克思主義的立場、觀點和方法，系統(tǒng)構(gòu)建了中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論體系，發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說。