運(yùn)用新發(fā)展理念推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

何應(yīng)心

新發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)律進(jìn)行了總結(jié)和判斷，在推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著理論指引和導(dǎo)航作用。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，我們一定要堅(jiān)定不移地運(yùn)用新發(fā)展理念指導(dǎo)工作和實(shí)踐。各地要在局部模式探索、“中試”放大推廣、全省推廣運(yùn)用的過(guò)程中，不斷深化對(duì)新發(fā)展理念的理解，不斷豐富新發(fā)展理念的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和做強(qiáng)的全過(guò)程和各領(lǐng)域，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效率、更加可持續(xù)、更加公平共享。

用創(chuàng)新理念彰顯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特色

創(chuàng)新不但表現(xiàn)在要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平，還應(yīng)當(dāng)植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念源頭。近年來(lái)，由于產(chǎn)業(yè)鏈不完整，缺乏精深加工、品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制定、文化構(gòu)筑等為產(chǎn)品增值、賦值的重要環(huán)節(jié)，云南省部分產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出特色不鮮明、陷入低水平擴(kuò)張、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)民的收益受到影響，這是農(nóng)業(yè)人感到痛心和遺憾的部分。這就提出了“產(chǎn)業(yè)之問(wèn)”：怎樣才能形成產(chǎn)品的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？要突出特色，一定要賦予產(chǎn)品獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，這樣的價(jià)值附加更為深沉，也更為持久。農(nóng)業(yè)人也要學(xué)文化講述，懂文化傳播。大理鳳羽鎮(zhèn)素有“文墨之鄉(xiāng)”“世外桃源”等美譽(yù)。近年來(lái)，鳳羽依托特色資源，以農(nóng)促旅，以旅興農(nóng)，走出了一條農(nóng)文旅相互融合的新路子，打造了鄉(xiāng)村旅游的名片。在洱海保護(hù)的大契機(jī)下，當(dāng)?shù)丶哟罅松鷳B(tài)保護(hù)力度，下決心開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣生態(tài)油菜種植3000畝。“賞花經(jīng)濟(jì)”“生態(tài)菜籽油產(chǎn)業(yè)”互促互帶。云南有特色的鄉(xiāng)村、有特色的農(nóng)產(chǎn)品還有很多，關(guān)鍵是要有敢于打破常規(guī)的理念和勇氣，一開始可能是萌芽，但這樣的新鮮嘗試終會(huì)將星星之火燃成燎原之勢(shì)。

用協(xié)調(diào)理念奠定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)

協(xié)調(diào)表現(xiàn)的是整體系統(tǒng)中各矛盾之間的相互關(guān)系和矛盾的不同方面之間的關(guān)系。在“三農(nóng)”工作中，今年特別突出的主要矛盾是三個(gè)：一是確保糧食安全，二是防止規(guī)模性返貧，三是耕地保護(hù)。這樣的判斷，頗具戰(zhàn)略意義，是在對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻分析基礎(chǔ)上作出的。云南省發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是優(yōu)勢(shì)也是出路。綠色、有機(jī)食品成為消費(fèi)升級(jí)的標(biāo)志之一。除了市場(chǎng)主體自發(fā)發(fā)展以外，在基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，還需要地方采取政策引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式進(jìn)行推廣，因?yàn)槠渚哂羞M(jìn)入門檻、標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)要求、規(guī)模有限，市場(chǎng)上供不應(yīng)求，因而不會(huì)造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，從產(chǎn)業(yè)整體性視角出發(fā)，要科學(xué)評(píng)估產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷發(fā)展?fàn)顩r和水平，既要補(bǔ)足短板，又要強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)。要保持“穩(wěn)中求進(jìn)”，首先要做到盡力而為，但又要量力而行。針對(duì)城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，要強(qiáng)化財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”工作的資金、政策投入，借助“萬(wàn)企興萬(wàn)村”平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)振興。對(duì)區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，要持續(xù)搞好滬滇合作，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，提升幫扶對(duì)接的精準(zhǔn)性和持續(xù)性。針對(duì)三產(chǎn)之間的不平衡，要加快三產(chǎn)融合，提升地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。

用綠色理念豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

綠色，不只停留于生產(chǎn)方式的綠色，產(chǎn)品品質(zhì)的生態(tài)、有機(jī)、綠色，還強(qiáng)調(diào)政府的發(fā)展思路是否高效、集約、綠色、高質(zhì)量，農(nóng)民的種植理念是否能在政府的倡導(dǎo)下，摒棄短期的利益，以較長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光發(fā)展生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)。這表現(xiàn)在茶產(chǎn)業(yè)上特別突出：首先，覆蓋農(nóng)民群體最廣的現(xiàn)代茶園產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)的是種植、施肥等要符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，茶葉的品質(zhì)要過(guò)關(guān)。其次，在對(duì)外品牌的打造上，不能將“山頭茶”和“高奢”掛鉤，將“生態(tài)茶”和“低端”掛鉤，如果不突破這個(gè)聯(lián)想法則，那么云南的大部分茶農(nóng)永遠(yuǎn)不能享受到產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的高收益。在古茶樹方面，要保護(hù)利用好種質(zhì)資源，做好市場(chǎng)監(jiān)管工作，“陽(yáng)澄湖”大閘蟹為什么可以有“身份環(huán)”，為什么“古樹茶”不能有？這可能和資源的占有力量有關(guān)。雖然這是難點(diǎn)堵點(diǎn)，但要整治市場(chǎng)的亂象，就需要有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別，最終才能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)健康發(fā)展。最后，云南具有最好的茶葉原材料，一方面，要保持傳統(tǒng)的加工工藝，將其作為文化遺產(chǎn)進(jìn)行傳承。另一方面，福建、浙江的加工工藝是否可以嘗試用來(lái)加工我省的茶葉原料，甚至可以搞區(qū)域間合作經(jīng)營(yíng)，這也是新的探索方向。綠色，還表現(xiàn)在持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)的生態(tài)治理，退耕還林還草，落實(shí)林長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制等方面，要帶動(dòng)農(nóng)民全面、全過(guò)程參與。

用開放理念推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融入新發(fā)展格局

開放，首先是思維上、理念上的開放。我省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有生態(tài)、特色的先天優(yōu)勢(shì)毋庸置疑，但是，不能因此懷著陳舊觀念、故步自封“吃老本”，要放眼其他省份、其他國(guó)家發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。除了在技術(shù)、管護(hù)、生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，我們現(xiàn)在最為欠缺的就是高原特色農(nóng)業(yè)的外在形象和文化傳播。要像打造北京冬奧會(huì)吉祥物冰墩墩、“象”往云南一樣，講好云南高原特色農(nóng)業(yè)的故事，使它成為一個(gè)集視覺(jué)、文化、味道、品質(zhì)、理念等于一體的綜合體，讓國(guó)人及世界友人看到、想到、說(shuō)起全世界最有特色的綠色農(nóng)業(yè)，就和“云南高原特色農(nóng)業(yè)”聯(lián)系在一起，成為條件反射的必然。當(dāng)然，這項(xiàng)工作，做起來(lái)不能僅憑農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門一己之力，專業(yè)的事需要專業(yè)的人，需要將任務(wù)的不同維度分解為宣傳、政策研究、文化旅游等部門一同策劃發(fā)力，久久為功，堅(jiān)持不懈，不斷鍛造。同時(shí)，還需要部門進(jìn)行統(tǒng)籌融合，集成包裝，向國(guó)家部門持續(xù)爭(zhēng)取政策紅利。同時(shí)，我們要以開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域間合作共贏，依托“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放的高地，參與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)雙循環(huán)的良性互動(dòng)。

用共享理念實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的價(jià)值追求

新發(fā)展理念的“根”及“魂”是什么？一是為人民謀幸福，二是為民族謀復(fù)興。省委、省政府之所以將“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)上的發(fā)展和效益，要最終實(shí)現(xiàn)由人民群眾共享。例如，賓川縣喬甸鎮(zhèn)新莊村擁有豐富的紅色文化，蕭克、王震率領(lǐng)的紅六軍團(tuán)長(zhǎng)征途經(jīng)新莊村，留下了許多紅色遺跡和軍民魚水情深的動(dòng)人故事。新莊村強(qiáng)調(diào)基層黨組織的核心作用和引領(lǐng)作用，在海稍魚頗有名氣的基礎(chǔ)上，運(yùn)用山和水的資源，同時(shí)加以紅色文化的濃厚氛圍，打造“黨建+企業(yè)+群眾”的合作模式，帶動(dòng)全村群眾發(fā)展農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大和各項(xiàng)幫扶政策的落實(shí)，新莊村基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到夯實(shí)提升，環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌有了很大轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)和生活條件日趨完善便捷，美麗鄉(xiāng)村的形象也越來(lái)越鮮明，群眾感受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和幸福。

當(dāng)前，云南省的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正處在發(fā)展方式需要優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整、增長(zhǎng)動(dòng)力需要強(qiáng)化的攻堅(jiān)克難期，發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日趨凸顯。除了要破解這些難題，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，我們要堅(jiān)定不移地踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，思路要?jiǎng)?chuàng)得獨(dú)具匠心，步子要邁得大步流星，最終以產(chǎn)業(yè)增殖帶動(dòng)鄉(xiāng)村的歸之若流，實(shí)現(xiàn)云南鄉(xiāng)村振興的破繭成蝶。