脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑選擇

王 婷

（廣西師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，廣西壯族自治區(qū) 桂林 541006）

我國(guó)現(xiàn)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的沖刺階段，但城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有差距，補(bǔ)齊農(nóng)村短板刻不容緩?！叭r(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，要想解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題,必須充實(shí)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),積極發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),為農(nóng)村發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”被放在首位。著眼當(dāng)前形勢(shì)，要想早日實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，就不能忽視脫貧地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。而脫貧地區(qū)由于自身特殊因素，只有先使本地區(qū)產(chǎn)業(yè)足夠興旺，才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、培養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、完善治理有效、最后達(dá)到生活富裕的總目標(biāo)。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，必須著重關(guān)注脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，以期順利實(shí)現(xiàn)共同富裕。本文通過(guò)選取脫貧地區(qū)湘西州中的X村，深入剖析該村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析產(chǎn)業(yè)興旺的困境，并對(duì)該村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑提出了針對(duì)性的對(duì)策與建議，以期為與之相似農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺提供參考和借鑒。

1 湘西州X村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 X村基本情況介紹

湖南省保靖縣普戎鎮(zhèn)是享有“湖南省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“湖南省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”美譽(yù)的紅色老蘇區(qū)，東邊與本縣的龍溪鄉(xiāng)交界、南邊與本縣的昂洞鄉(xiāng)為鄰，西邊與鄰縣的坡腳鄉(xiāng)相交，北邊與鄰縣的對(duì)山鄉(xiāng)交界。X村隸屬該鎮(zhèn)，位于城鎮(zhèn)北部，村民以土家族為主。村內(nèi)地區(qū)多是丘陵、山谷和群山，地勢(shì)起伏險(xiǎn)峻，屬中亞熱帶山區(qū)濕潤(rùn)氣候，冬暖夏涼，四季分明。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，X村是該鎮(zhèn)外出務(wù)工第一大村，全村每年外出打工人數(shù)超過(guò)總數(shù)的50%。該村共有660戶人家，總?cè)丝谟? 460人，一共有96.67 hm2稻田、93.33 hm2旱土。全村共有1 200名勞動(dòng)力，其中每年外出務(wù)工人數(shù)有700人，占總勞動(dòng)力的58.3%。不難發(fā)現(xiàn)，該村產(chǎn)業(yè)不夠興旺的很大部分原因是由于勞動(dòng)力的短缺和農(nóng)民將田地的隱性拋荒問(wèn)題。該村村民自發(fā)成立的合作社經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力發(fā)展，現(xiàn)已取得良好成績(jī)，在該鎮(zhèn)和該縣城的名聲不斷擴(kuò)大。X村產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)作物種類比較多，主要以農(nóng)業(yè)為主。其中糧食作物主要有紅薯、稻谷、大豆和玉米等；經(jīng)濟(jì)作物有花生、煙葉、油菜等；畜牧業(yè)主要以豬、牛、羊?yàn)橹鳌?/p>

1.2 農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)，土地利用率不高

該村產(chǎn)業(yè)主要集中第一產(chǎn)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)涉及不多。農(nóng)村種糧不僅辛苦、農(nóng)業(yè)的效益偏低、農(nóng)業(yè)投資見效慢，村中不少農(nóng)民不愿意耕種，只有少部分的農(nóng)戶還在耕種田地。X村中的部分農(nóng)田不同程度地處于撂荒狀態(tài)，其中不少村民把自家的農(nóng)田轉(zhuǎn)交給其他農(nóng)戶，來(lái)年收取一定產(chǎn)量的糧食。村民對(duì)種田、種地的積極性不高，寧愿花錢去城鎮(zhèn)買糧食，也不愿意利用現(xiàn)有農(nóng)田生產(chǎn)糧食。還有部分村民只耕種少部分田地，滿足家庭每年糧食需要，將離家較遠(yuǎn)的農(nóng)田、土地拋荒。他們認(rèn)為單靠在家種田地，家庭經(jīng)濟(jì)情況難以改善，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，所以不少農(nóng)民選擇外出去大城市打工以維持生計(jì)。在這種思想下，經(jīng)過(guò)幾代人的演練發(fā)展，造成了該村農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)和土地利用率不高的現(xiàn)象。

1.3 特色產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)

近年來(lái)，在保靖縣委、縣政府及相關(guān)部門的大力支持下，綠野農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在本村租賃該村休閑稻田12 hm2?？h農(nóng)業(yè)局、縣畜牧局、縣農(nóng)機(jī)局和普戎鎮(zhèn)政府等多個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)先后率相關(guān)技術(shù)人員到X村幫助合作社解決技術(shù)難題，并對(duì)合作社進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)和指導(dǎo)，最終該合作社成功注冊(cè)了相關(guān)商標(biāo)，生產(chǎn)出了多種系列的無(wú)公害大米和綠色水產(chǎn)物，并將其發(fā)展成為該村的特色產(chǎn)業(yè)。該合作社有不少貧困戶加入，并參與分紅，可村中大部分家庭不愿加入，村中的其他產(chǎn)業(yè)也沒有在特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下得以發(fā)展壯大。另外，村內(nèi)其他“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)家樂、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游等，在村中得以緩慢起步發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)形成了兩級(jí)分化的現(xiàn)象，兩者并未深度交融、聯(lián)合發(fā)展，以至于X村的產(chǎn)業(yè)總體上并不興旺。

1.4 產(chǎn)業(yè)主體缺失，興旺內(nèi)生力不足

X村勞動(dòng)力流失主要有以下幾個(gè)方面的原因：一是由于城市就業(yè)機(jī)會(huì)多，不少青壯年去大城市謀生;二是由于子女在縣城求學(xué)，部分家長(zhǎng)租房陪讀；三是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，新青年向往城市生活；四是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，吸引農(nóng)村人口外遷等。這就造成村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體大多數(shù)為中老年人，由于他們?cè)谒枷?、意識(shí)、理念等方面相對(duì)年輕人較為落后，他們不明確自己處于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的主體地位，做不到主動(dòng)振興、自我振興。為了吸引優(yōu)秀人才來(lái)村興辦產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。普戎鎮(zhèn)政府正在不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境和村容村貌，保靖縣政府還組織了大批想在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，去省級(jí)單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，幫助他們儲(chǔ)備更豐富的知識(shí)和技術(shù)。

2 湘西州X村產(chǎn)業(yè)興旺的困境

2.1 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)難度大，缺乏新型領(lǐng)導(dǎo)式人才

X村擁有該縣規(guī)模最大、配套設(shè)施規(guī)范的原生態(tài)種養(yǎng)專業(yè)合作社，該合作社的成立與發(fā)展，為該鎮(zhèn)乃至該縣的農(nóng)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)和示范作用。近年來(lái)，因精準(zhǔn)扶貧工作的高漲，保靖縣農(nóng)業(yè)局高度重視種糧專業(yè)合作社的發(fā)展，對(duì)合作社進(jìn)行了多方面的支持。縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)重要技術(shù)人員到X村開展相關(guān)專業(yè)方面的技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)地規(guī)劃指導(dǎo)，但因傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在村民心中具有根深蒂固的影響，導(dǎo)致村民的參與度不高，只有部分家庭參與其中，大部分村民處于觀望狀態(tài)。X村發(fā)展產(chǎn)業(yè)興旺的氛圍不濃郁，村民對(duì)引入產(chǎn)業(yè)的興趣不大，農(nóng)民參與脫貧產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性缺乏。該村缺乏新時(shí)代的優(yōu)秀人才，缺少產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心人物。

2.2 產(chǎn)品銷售渠道匱乏，農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)較狹隘

X村的一個(gè)合作社經(jīng)過(guò)近幾年傳統(tǒng)耕作方式的不斷探求摸索，嚴(yán)格按照綠色無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)精心培育打造無(wú)公害、優(yōu)質(zhì)稻品牌，最終通過(guò)了湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心的檢驗(yàn)，證實(shí)該品牌符合國(guó)家對(duì)于無(wú)公害食品的全部要求，并成功取得了“普戎綠野耕夫”的商標(biāo)。合作社生產(chǎn)的普戎稻香魚米、胚芽粥米、米磚等系列有機(jī)大米和稻花魚、稻花泥鰍等綠色水產(chǎn)物及綠野耕夫酒系列主要依靠合作社的運(yùn)營(yíng)模式，銷往湘西及周邊省市，銷售范圍有待擴(kuò)張。其他非合作社成員的產(chǎn)品，主要靠村民自己去縣城租賃攤位售賣，其產(chǎn)品銷售渠道單一，價(jià)格波動(dòng)較大。該村的農(nóng)特產(chǎn)品，如稻香魚米、胚芽粥米等，在縣內(nèi)受關(guān)注率較高，但在國(guó)內(nèi)知名度不高。農(nóng)特產(chǎn)品的品牌形象有待提升，產(chǎn)品市場(chǎng)有待擴(kuò)張。

2.3 傳統(tǒng)模式效率低下，農(nóng)村空心化問(wèn)題嚴(yán)重

X村大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，需耗費(fèi)大量人力資源，但村中年輕勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。該村的大多數(shù)年輕人都在縣城或者大城市打工謀生，部分喪失勞動(dòng)力的老人在縣城租房給下一代照顧孩子，常年留在村里的只有極少部分的留守兒童、老年人和無(wú)所事事的青壯年。該村有659戶人家，但一年四季待在家里的不超過(guò)100戶。以該村1組為例，年總在家人數(shù)不超過(guò)10人。因地理位置的先天環(huán)境因素導(dǎo)致該村的農(nóng)業(yè)一般一年只能收成一次，且缺乏專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)，加之傳統(tǒng)模式自身劣勢(shì)，致使該村產(chǎn)業(yè)興旺難度較大。村中老人比例偏重，存在人口老齡化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)主要用于滿足自家需求量。缺乏現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，未充分利用好信息化的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，招引優(yōu)秀人才留村任務(wù)較艱巨。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，投資成本高且風(fēng)險(xiǎn)大

X村與周邊村落僅以一條狹窄的公路相通，甚至要穿梭于林間小路、田間小路。該村通往城鎮(zhèn)的公路，彎路居多且多急彎，但凸面廣角鏡的安裝較少，有一定危險(xiǎn)系數(shù)。該村的本身地形比較復(fù)雜，加之交通的不便利使村民接受信息滯后，外面的投資拉不進(jìn)來(lái)。村民用水主要通過(guò)幾家人合作埋水管去水源充足的地方遷入自來(lái)水，只有極少部分利用自家的地理優(yōu)勢(shì)建造水庫(kù)。電網(wǎng)在該村沒有普及，只有極少數(shù)家庭安裝了無(wú)線網(wǎng)寬帶，大多數(shù)家庭因平時(shí)很少有人在家和牽網(wǎng)線代價(jià)大等原因選擇不安裝。招商引資區(qū)域優(yōu)勢(shì)的缺失，造成該村產(chǎn)業(yè)引不進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難的現(xiàn)象；農(nóng)村人才的嚴(yán)重匱乏，使企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)增大，企業(yè)家在衡量收益和成本之后望而卻步。

3 促進(jìn)X村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑選擇

3.1 以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)為主，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

X村的產(chǎn)業(yè)主要集中于第一產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)，第二、第三產(chǎn)業(yè)涉及不廣，應(yīng)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。各級(jí)政府部門應(yīng)該適當(dāng)給予相關(guān)人員以技術(shù)和資金等支持，必要時(shí)采取兜底政策，幫助來(lái)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到問(wèn)題的人員渡過(guò)難關(guān)和維持最低生活水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率低下，不利于提高村民實(shí)際收入，最好通過(guò)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和組建利益共同體的方式推進(jìn)X村的產(chǎn)業(yè)興旺。在積極促進(jìn)X村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮好合作社近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召更多村民加入其中，并重點(diǎn)幫助新社員掌握相關(guān)技術(shù)。X村應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)業(yè)為根本任務(wù)，通過(guò)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)、技術(shù)更新、創(chuàng)新模式等方式，積極推動(dòng)本村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺。

3.2 鼓勵(lì)流失勞動(dòng)力回村，搭建社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)

X村年輕勞動(dòng)力流失的主要原因是城鄉(xiāng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大，留在村內(nèi)收入不高，難以滿足高質(zhì)量生活水平。政府應(yīng)積極鼓勵(lì)人才回流，采取相應(yīng)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才回村創(chuàng)業(yè)，讓其成為該村推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺的主要力量。同時(shí)，必須傾注心力建設(shè)好發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，使互聯(lián)網(wǎng)能夠隨時(shí)發(fā)揮作用,讓村民們充分感受到本世紀(jì)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的成果。給廣大投資者增強(qiáng)在本村投資的信心，吸引流失勞動(dòng)力回村、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)人才留村、引導(dǎo)技術(shù)型人才來(lái)村指導(dǎo)并傳授相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。要建立健全村民自治機(jī)制，積極搭建社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，整頓本村的干部作風(fēng)和生活氛圍，讓流失勞動(dòng)力愿意回村，并展現(xiàn)出一個(gè)全新的鄉(xiāng)村面貌，使勞動(dòng)力心甘情愿的留村創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展。

3.3 重區(qū)域特色品牌優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村全域旅游

充分發(fā)揮本X村“優(yōu)質(zhì)稻—魚”立體生態(tài)種養(yǎng)的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和本村風(fēng)景如畫、淳樸自然的地域優(yōu)勢(shì)，吸引終日忙碌奔波的城市人進(jìn)村體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的怡然自得。利用好本區(qū)域的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的特色品牌，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣政府有必要開辟出一條特色旅游觀光路線，極力發(fā)揮出村落的特色優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品的品牌效力與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游緊密結(jié)合起來(lái)，吸引出龐大的消費(fèi)群體。依托縣城的城市效應(yīng)，重點(diǎn)打造整村整鎮(zhèn)、成帶成片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。利用本村的特色品牌優(yōu)勢(shì)，提升該行政村的知名度，擴(kuò)大區(qū)域宣傳效應(yīng)，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)縣城的整體發(fā)展。

3.4 優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，引導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)作

要想實(shí)現(xiàn)X村產(chǎn)業(yè)興旺，就必須使農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)有機(jī)結(jié)合。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系，充分發(fā)揮好信息化時(shí)代背景下的互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與電子商務(wù)運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。認(rèn)真發(fā)揮好龍頭企業(yè)的帶頭作用，積極培育更多的新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和多種形式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，將產(chǎn)業(yè)推向更廣闊的平臺(tái)。該村應(yīng)該以家庭、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作社等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系為整體，以在外求學(xué)求知的現(xiàn)代化人才為輔助，以培育出的新型技術(shù)人才為主導(dǎo)，在村、鎮(zhèn)乃至縣如火如荼的發(fā)展電子商務(wù)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)特產(chǎn)品推向全省、全國(guó)乃至全世界。

4 結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺在解決脫貧地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題方面具有不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)興旺有利于直接增加農(nóng)民收入和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，有助于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與完善。產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖、刻不容緩地重點(diǎn)推進(jìn)脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。