農(nóng)村金融助力農(nóng)機推廣面臨的困境及對策研究

朱亞楠，李宗澤

（1.陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，陜西 西安 710000；2.運城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中心，山西 運城 044000）

農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民生活現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段，是提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證。隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，我國農(nóng)業(yè)機械化進入了快速發(fā)展的黃金期，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域新型機具加快增長，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不斷改善，農(nóng)機質(zhì)量不斷提高，農(nóng)機作業(yè)水平也在持續(xù)快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)機推廣是對新技術(shù)、新機具的引進、示范應(yīng)用和推廣，將先進適用的農(nóng)機裝備推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，是農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。然而在實際工作中，由于金融服務(wù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)戶購買力不高、農(nóng)機合作社發(fā)展緩慢、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營受困，農(nóng)機推廣遇到很多阻礙。農(nóng)村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)內(nèi)容，提升農(nóng)村金融服務(wù)的能力和水平，實現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)機推廣的共贏發(fā)展，勢在必行。

1 基層農(nóng)機推廣現(xiàn)狀

1.1 引進推廣新機具、新技術(shù)

農(nóng)民是農(nóng)機使用主體，也是農(nóng)機推廣的主要服務(wù)對象，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策，大力引入先進適宜的農(nóng)機設(shè)備，為農(nóng)民提供作業(yè)演示、技術(shù)支持、知識培訓(xùn)等服務(wù)，是基層農(nóng)機推廣的主要工作。通過宣傳和示范，讓農(nóng)民朋友了解各類設(shè)備的先進性、適用性、實用性，逐漸改變傳統(tǒng)觀念，打消對新技術(shù)的顧慮，激發(fā)農(nóng)戶購機熱情和生產(chǎn)積極性，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)節(jié)本增效。

1.2 建立示范基地，發(fā)揮項目帶動效應(yīng)

基層農(nóng)機推廣部門充分利用政府政策支持，組織實施現(xiàn)代農(nóng)機推廣項目，根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，引進先進適用農(nóng)機裝備，打造起點高、示范性強、引領(lǐng)效果好的農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)集成示范基地。通過農(nóng)機技術(shù)集成和農(nóng)機農(nóng)藝融合，有效提高農(nóng)機化水平和作業(yè)效率，簡化作業(yè)環(huán)節(jié)、減少能源消耗、降低生產(chǎn)成本，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的全程機械化生產(chǎn)模式。通過召開技術(shù)培訓(xùn)會和現(xiàn)場展演示活動，將新技術(shù)、新模式、新經(jīng)驗的成效展現(xiàn)在田間地頭，理論與實踐相結(jié)合，幫助農(nóng)民切實體會農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和優(yōu)勢，示范帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3 培育壯大農(nóng)機服務(wù)主體，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用

農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務(wù)組織是新機具、新技術(shù)推廣的主要載體，是農(nóng)機社會化服務(wù)的中堅力量。通過農(nóng)機推廣項目實施，改善基礎(chǔ)設(shè)施，購買先進農(nóng)機裝備，扶持一批典型農(nóng)機服務(wù)主體，積極發(fā)揮帶頭作用。通過典型主體的宣傳、應(yīng)用和推廣，讓更多農(nóng)民接受農(nóng)機，將農(nóng)機應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，真正起到以點帶面的效果。

2 農(nóng)機推廣的金融困境

2.1 農(nóng)民望機興嘆

在農(nóng)機購置補貼政策的帶動下，在基層農(nóng)機部門的宣傳推廣下，廣大農(nóng)民的購機熱情日益高漲。然而，受農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，很多農(nóng)戶不具備較高的收入水平，有于資金壓力，無法負(fù)擔(dān)先進適用農(nóng)機裝備的購買費用。由于農(nóng)村地區(qū)信用制度不健全，信用意識不高，部分貸款農(nóng)戶存在逃避還款現(xiàn)象，銀行等金融機構(gòu)對農(nóng)戶購買機具放貸意愿不強，貸款審批通過率相對較低，農(nóng)民只能望機興嘆。

2.2 農(nóng)機合作社資金籌措困難

近年來，在各項惠農(nóng)助農(nóng)政策支持下，農(nóng)機專業(yè)合作社得到了長足發(fā)展，通過優(yōu)化配置農(nóng)機資源，購買先進大型農(nóng)機裝備，承擔(dān)農(nóng)機推廣項目，積極示范應(yīng)用帶動，成為了農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的先行者。資金短缺是制約農(nóng)機合作社發(fā)展的一大瓶頸，農(nóng)機合作社發(fā)展資金主要用于購置新型農(nóng)機和土地流轉(zhuǎn)，尤其是更先進更耐用的大型進口機械，價格高昂，還不在購機補貼目錄范圍內(nèi)，而每年土地流轉(zhuǎn)費用也是一筆很大的開支，金融機構(gòu)提供的小額貸款覆蓋面窄，資金補充不足，民間借貸渠道相對也較少，資金籌措困難是限制農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的一個大問題。

2.3 中小農(nóng)機企業(yè)經(jīng)營受困

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)是農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的主體，直接參與農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)和經(jīng)營，為農(nóng)機技術(shù)推廣提供裝備支撐，企業(yè)通過媒體宣傳展示，參與農(nóng)機推廣的各種演示會、培訓(xùn)會，普及先進的農(nóng)機裝備和技術(shù)。中小農(nóng)機企業(yè)扎根基層，針對本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，不斷改進和完善農(nóng)機產(chǎn)品，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝相融合，是基層農(nóng)機推廣的重要組成部分。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性導(dǎo)致農(nóng)民對農(nóng)機的需求存在季節(jié)性特點，農(nóng)機企業(yè)生產(chǎn)銷售的資金流相應(yīng)的就存在著季節(jié)性不均衡問題，中小農(nóng)機企業(yè)本身資金量小，短期流動資金需求大，而供給卻不足，三角債問題嚴(yán)重，地方農(nóng)商行成為主要資金來源，融資渠道單一，這些都為企業(yè)經(jīng)營帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3 農(nóng)村金融助力農(nóng)機推廣的對策建議

3.1 創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，加大信貸投放量

一是針對新購機具且貸款額度不是很大的農(nóng)戶，由經(jīng)銷商先行摸底，選擇優(yōu)質(zhì)用戶進行借貸，一方面以購置的機具作抵押，另一方面經(jīng)銷商為農(nóng)戶提供擔(dān)保，由金融機構(gòu)將款項直接打給經(jīng)銷商，而購機補貼資金到達農(nóng)戶賬戶后，金融機構(gòu)直接扣除用來抵減貸款余額。這樣既可以減輕農(nóng)民的壓力，也能降低經(jīng)銷商承擔(dān)的資金風(fēng)險，提高銀行放貸意愿，滿足農(nóng)民的購機需求。

二是針對農(nóng)機合作社購置機具和流轉(zhuǎn)土地的資金需求，除機具抵押、經(jīng)銷商擔(dān)保外，還可以采取自有資產(chǎn)抵押、農(nóng)機合作社互相擔(dān)保的方式，對那些經(jīng)營狀況良好、有信譽有實力的農(nóng)機合作社，尤其是承擔(dān)過農(nóng)機推廣項目的合作社，基層農(nóng)機推廣部門可以為合作社貸款向銀行提供情況證明，金融機構(gòu)應(yīng)提高貸款額度和貸款規(guī)模，幫助合作社發(fā)展壯大，提高服務(wù)和輻射帶動能力。

三是金融機構(gòu)應(yīng)簡化服務(wù)手續(xù)，推行通俗易懂的合同文本，優(yōu)化審批流程，降低貸款利率，讓農(nóng)民能夠方便快捷獲得貸款，購置機具。

3.2 創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，拓展金融服務(wù)內(nèi)容

近年來，融資租賃已經(jīng)成為金融機構(gòu)提供服務(wù)的一個重要工具，針對農(nóng)機合作社對高性能、多功能大型作業(yè)機械的需求，尤其是高價值進口農(nóng)機裝備的需求，金融機構(gòu)應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)機械融資租賃業(yè)務(wù)。出租人與承租人簽訂租賃合同，將自購的農(nóng)機裝備通過一定形式交給合作社使用，承租人分期支付租金，全款付清后獲得機具的所有權(quán)，這種先租后買的方式，可以大幅減輕農(nóng)機合作社一次性投入壓力，而且融資租賃服務(wù)審批流程短、層級少、速度快，可以滿足合作社時效性資金需求。

3.3 發(fā)展直接融資，拓寬籌資渠道

針對中小農(nóng)機企業(yè)季節(jié)性資金需求，銀行等金融機構(gòu)應(yīng)推出現(xiàn)金流貸款等相應(yīng)的金融產(chǎn)品，簡化流程、縮短周轉(zhuǎn)期，幫助企業(yè)應(yīng)對季節(jié)性難題。同時，金融機構(gòu)應(yīng)幫助中小農(nóng)機企業(yè)積極拓展直接融資渠道，通過股份制改造，進行股權(quán)融資，吸引有實力有技術(shù)的投資主體參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，增加注冊資本，完善管理機制，提高產(chǎn)品力和市場競爭力，還可以發(fā)展員工持股，既充實公司資本，又調(diào)動員工工作積極性。

3.4 加大政策支持力度，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展

政府主管部門要進一步完善農(nóng)村金融的管理和服務(wù)體系，加強監(jiān)管，同時要適當(dāng)降低農(nóng)村金融市場的準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會資本進入，形成多元化發(fā)展；財政部門要拿出專項資金，為購機農(nóng)戶進行貸款貼息，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，稅務(wù)部門要對融資租賃公司的農(nóng)機融資租賃服務(wù)提供稅收優(yōu)惠；開展農(nóng)機購置綜合補貼，將購機補貼同貸款貼息、融資租賃承租補助相結(jié)合，農(nóng)機購置補貼要對國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁，要允許融資租賃農(nóng)機設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。

4 結(jié)語

近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)從依靠人力畜力為主轉(zhuǎn)到以機械作業(yè)為主的新階段，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機裝備的依賴越來越明顯?；鶎愚r(nóng)機推廣在引進推廣新機具新技術(shù)、推動農(nóng)機農(nóng)藝融合、優(yōu)化農(nóng)機資源配置、拓寬農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域等方面都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。通過抵押農(nóng)機貸、融資租賃、財政補貼等農(nóng)村金融服務(wù)的支持，幫助農(nóng)民提高購買力，掃清農(nóng)機推廣障礙，滿足廣大農(nóng)民對機械化生產(chǎn)的需求，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。