劉晶晶
(榆次區(qū)郭家堡鄉(xiāng)人民政府,山西 晉中 030600)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是黨的十九大做出的重大決策部署,是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。郭家堡鄉(xiāng)位于東經(jīng)112°34′30″~113°7′20″,北緯37°28′8″~37°32′30″,地處榆次城區(qū)邊緣,因環(huán)抱城區(qū),交通路網(wǎng)密集、立體交叉、四通八達(dá)。有太洛、榆長(zhǎng)、榆邢、榆盂、榆太、108國(guó)道、太舊高速公路等7條國(guó)省干道和東外環(huán)、南外環(huán)、西外環(huán)、迎賓西路等14條市區(qū)道路交匯,公路交通迅捷便利。石太、太焦、同蒲等3條鐵路干線從該鄉(xiāng)穿行而過(guò)。山西省內(nèi)唯一的空港—太原飛機(jī)場(chǎng)與該鄉(xiāng)緊相依傍。2016年底常住戶數(shù)22 903戶,常住人口55 300人,按常住人口統(tǒng)計(jì),是榆次人口密度最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。郭家堡鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)都很發(fā)達(dá),遠(yuǎn)郊以農(nóng)業(yè)為主,近郊和城中村80%以上的農(nóng)民從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。1989年成為山西省第一個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1999年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入228 180×104元,2017年,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1 278 121×104元。
目前,郭家堡鄉(xiāng)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn),實(shí)施新付溫室園區(qū)、王湖金威航天育種基地改擴(kuò)建,北部旱垣萬(wàn)畝(670 hm2)溫室基地不斷擴(kuò)張,引進(jìn)晉中慶豐源農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司拓展百草園二期建設(shè),該鄉(xiāng)地處城郊的地域優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn),把第二產(chǎn)業(yè)作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)抓在手上。郭家堡、張超、榮村3個(gè)工業(yè)小區(qū)正常運(yùn)營(yíng),已入駐企業(yè)162家,年產(chǎn)值3.8×108元,利稅3 800×104元,安置剩余勞動(dòng)力4 000余人。把三產(chǎn)服務(wù)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持。引進(jìn)紅星美凱龍、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、風(fēng)情商業(yè)廣場(chǎng)、華瑞商務(wù)樓、晉中印象城等一大批商業(yè)類項(xiàng)目,印象城、沃爾瑪開(kāi)業(yè)迎賓,多元化商業(yè)綜合體時(shí)代全面開(kāi)啟。三產(chǎn)服務(wù)模式由傳統(tǒng)的分散化、地?cái)偸阶呦蛐蓍e、高端、規(guī)?;a(chǎn)收入在農(nóng)民收入中的占比不斷提升。
1.1.1 新付:打造精品農(nóng)業(yè)工程
新付天賜園種植專業(yè)合作社溫室上檔升級(jí)工程。園區(qū)目前擁有溫室蔬菜大棚30座,育苗棚5座,特色產(chǎn)品有自主育苗種植的綠色無(wú)公害蔬菜及水果、散養(yǎng)著笨豬、笨雞,園區(qū)將上述獨(dú)特的產(chǎn)品和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合,現(xiàn)在開(kāi)發(fā)出三大項(xiàng)目:游客體驗(yàn),對(duì)園區(qū)種植的各類蔬菜瓜果采摘、自助燒烤,體驗(yàn)純凈的田園生活;養(yǎng)生蔬菜宴,對(duì)各種不同食療功效的綠色蔬菜進(jìn)行科學(xué)配置,烹飪出健康養(yǎng)生獨(dú)一無(wú)二的蔬菜養(yǎng)生宴;“仙人居”居屋對(duì)外出租,租園區(qū)45 m2的居屋同時(shí)擁有500 m2的溫室蔬菜大棚,實(shí)現(xiàn)人們渴望擁有自耕自種的田園夢(mèng)想。園區(qū)的配送中心與7家蔬菜基地對(duì)接形成集中配送網(wǎng),滿足客戶對(duì)新鮮健康蔬菜的需求。天賜園通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將實(shí)現(xiàn)郭家堡鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,最終形成種植規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的格局,為大學(xué)城及市城區(qū)擴(kuò)張?zhí)峁┡涮追?wù)。
1.1.2 百草坡:傾力打造生態(tài)綠色村莊
百草園三期開(kāi)發(fā):引進(jìn)晉中慶豐源農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司,合理流轉(zhuǎn)土地33.33 hm2,計(jì)劃興建集種植、采摘、試驗(yàn)示范、觀光旅游、民俗體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的綜合性生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃有蔬菜、水果采摘區(qū)、特種動(dòng)物養(yǎng)殖區(qū)、滑雪滑草區(qū),力爭(zhēng)把百草園農(nóng)家樂(lè)打造成住土窯洞、吃農(nóng)家菜、逛采摘園、種農(nóng)家田、賞百草園的休閑場(chǎng)所。
興建大型物流園:利用靠近晉中東高速的位置優(yōu)勢(shì),興建43 000 m2的倉(cāng)儲(chǔ)物流園,項(xiàng)目建成后可以為村民提供就業(yè)平臺(tái)。
聯(lián)棟溫室大棚建設(shè)繼續(xù)推進(jìn):在原有日光溫室大棚的基礎(chǔ)上,再投資500×104元新建日光溫室大棚15個(gè),1×104m2的聯(lián)棟溫室3個(gè),使基地面積達(dá)到13.33 hm2以上,利用基地輻射帶動(dòng)周邊村民學(xué)習(xí)無(wú)公害蔬菜科學(xué)種植技術(shù),擴(kuò)大更多種植戶,提高村民收入。
1.2.1 近城、王村以服務(wù)醫(yī)院為目標(biāo)
晉中市第一人民醫(yī)院2018年6月搬遷至新址,新址位于近城村內(nèi),王村在醫(yī)院對(duì)面。二村依托地理位置優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展服務(wù)業(yè):王村規(guī)劃在醫(yī)院對(duì)面占地2.17 hm2開(kāi)發(fā)5×104m2的住宅小區(qū)及8 000 m2配套商務(wù)樓;近城計(jì)劃在醫(yī)院北面建“便民市場(chǎng)”“商業(yè)一條街”并進(jìn)行統(tǒng)一管理,給廣大村民提供新的就業(yè)崗位和新的商業(yè)機(jī)會(huì)。
1.2.2 直隸莊建設(shè)物流園
直隸莊計(jì)劃在橋東街東段南側(cè)建4×104m2的便民市場(chǎng),在村東南外環(huán)占地6.67 hm2土地建設(shè)現(xiàn)代化物流園。
1.2.3 北合流依托國(guó)道建綜合服務(wù)區(qū)
北合流在瀟河舊橋旁修建1.33 hm2的便民市場(chǎng),以銷售綠色農(nóng)副產(chǎn)品為主;在國(guó)道邊建綜合服務(wù)區(qū),為過(guò)往車輛提供餐飲、住宿、加油一條龍服務(wù)。
1.3.1 打造商圈經(jīng)濟(jì)
城中村改造后在安置房周邊計(jì)劃配有購(gòu)物廣場(chǎng)、酒店、寫字樓、學(xué)校等,打造集購(gòu)物、餐飲娛樂(lè)、時(shí)尚家居、生活服務(wù)為一體的城市綜合體。
1.3.2 發(fā)展文化旅游
源渦村歷史悠久,曾經(jīng)有很多明清建筑,包括民宅、廟宇、古堡。為保留鄉(xiāng)村文化,讓人們記住歷史,體會(huì)文化,將依托森林植物園、瀟河公園,發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。在現(xiàn)存古跡龍王堂以北的千余畝土地上建造兩座大型博物館,根據(jù)真實(shí)資料、記載,還原歷史、保留文化。一座是古村古廟博物館,讓人們了解由隋唐演變至今的鄉(xiāng)村生活史,讓人們能深刻體會(huì)到源渦乃至榆次的發(fā)展史,讓人們能深刻記憶源渦乃至榆次的文化史。另一座是農(nóng)業(yè)博物館,給人們清晰展示從原始到現(xiàn)在的農(nóng)耕文化。讓住在搖籃里的孩子們深刻牢記農(nóng)業(yè)才是人之根本,讓新時(shí)代的孩子們還能體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)文化,能了解種植養(yǎng)殖的相關(guān)知識(shí),了解我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)具的發(fā)明、演變和基本使用知識(shí),了解農(nóng)學(xué)思想,查閱農(nóng)業(yè)書籍,熟記農(nóng)業(yè)諺語(yǔ),讓城市和其他非農(nóng)人員永遠(yuǎn)記住民以食為天的本質(zhì)與初衷。
1.3.3 發(fā)展綠色生態(tài)園
小東關(guān)規(guī)劃在金葫蘆地塊占地20 hm2發(fā)展溫室大棚、果樹(shù)、魚塘,讓城市人享受田園風(fēng)光和收獲的樂(lè)趣。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,以“田園美、家園美、生活美、生態(tài)美”為總目標(biāo),全面開(kāi)展美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理生產(chǎn)污染、打造美麗鄉(xiāng)村,讓綠水青山變成金山銀山。
持續(xù)開(kāi)展以“拆違治亂提質(zhì)”為中心的農(nóng)村環(huán)境整治工作,形成常態(tài)化、制度化機(jī)制。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化工程,抓好四旁綠化、村莊綠化、庭院綠化和公共場(chǎng)所綠化。推進(jìn)垃圾革命,堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化處理方式,建立健全垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和村級(jí)垃圾收集點(diǎn)等農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋。新建4個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,在外環(huán)以內(nèi)的17個(gè)行政村及撤村轉(zhuǎn)居公司推行新型清潔能源,人居環(huán)境顯著改善,百草坡村喜獲全國(guó)首批綠色村莊殊榮。
加大對(duì)農(nóng)村污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度,大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染防治,實(shí)施畜禽糞污資源化利用、化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)、秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收試點(diǎn)、農(nóng)田節(jié)水“五大行動(dòng)”。全鄉(xiāng)化肥農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);全鄉(xiāng)秸稈綜合化利用率超過(guò)90%;推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè),全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,全鄉(xiāng)蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到100%,確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
根據(jù)《榆次區(qū)水利局關(guān)于建立“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的通知》文件精神,郭家堡鄉(xiāng)編制了“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃。
2.3.1 新建4項(xiàng)飲水安全工程
分別是投資46×104元建設(shè)王村飲水管網(wǎng)改造工程;投資30×104元建設(shè)新付飲水管網(wǎng)改造工程;投資25×104元建設(shè)百草坡飲水管網(wǎng)工程;投資55×104元建設(shè)郝家溝打井配套工程;項(xiàng)目建成后改善供水人口12 000人。
2.3.2 新建4項(xiàng)小型農(nóng)田水利工程
分別是投資10×104元建設(shè)小東關(guān)灌溉工程;投資26×104元建設(shè)新付天賜園灌溉工程;投資12×104元建設(shè)北合流農(nóng)田灌溉工程;投資95×104元建設(shè)新付村排污管道工程。
鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)村文明是保障。要以推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)為抓手,以傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民俗文化為內(nèi)容,構(gòu)建鄉(xiāng)村文明建設(shè)陣地,提升農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展水平。
要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,提升農(nóng)民思想道德素質(zhì)。運(yùn)用農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,利用各種教育陣地,采取宣講、報(bào)告會(huì)、文藝宣傳等形式,開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育,開(kāi)展傳統(tǒng)文化教育等,引導(dǎo)農(nóng)民群眾堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng),完善鄉(xiāng)規(guī)民約,成立紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭會(huì),形成群眾能明白、愿遵守的約定俗成,遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)。2018年全鄉(xiāng)農(nóng)村“一約四會(huì)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù),弘揚(yáng)奉獻(xiàn)友愛(ài)新風(fēng),廣泛開(kāi)展“鄰里守望”“扶貧濟(jì)困”“搶險(xiǎn)救災(zāi)”等志愿服務(wù)活動(dòng),營(yíng)造人人為我、我為人人的社會(huì)風(fēng)尚。百草坡、小東關(guān)、新付正籌劃建養(yǎng)老院、日間照料中心,為村民的幸福晚年提供保障。
完善公共文化服務(wù)體系,運(yùn)用農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋廣泛開(kāi)展富有鄉(xiāng)土特色的文化活動(dòng),充分利用春節(jié)、清明、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日,組織開(kāi)展各種健康向上的文體活動(dòng)。榮村深入挖掘形意拳文化,正申報(bào)區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),引導(dǎo)更多的年輕人加入習(xí)武。
鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎(chǔ)。要以自治為基礎(chǔ),以德治為先導(dǎo),以法治為根本,建立“三治合一”的現(xiàn)代和諧農(nóng)村基層社會(huì)治理體系,創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村。
健全和創(chuàng)新村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋。建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、民主決策、民主監(jiān)督等村民自治制度,堅(jiān)持和完善具有榆次特色的“3.25、7.25”的村務(wù)公開(kāi)制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的民主協(xié)商格局,到2020年全鄉(xiāng)基本建成“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社會(huì)生活共同體。
開(kāi)展“七五”普法宣傳教育,努力提升農(nóng)民法治素養(yǎng)。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)村基層延伸,繼續(xù)健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系,建立完善律師和基層法律服務(wù)工作者參與信訪工作機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)村法律顧問(wèn)全覆蓋。健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系,圍繞咨詢服務(wù)、法律援助、糾紛調(diào)解、法治宣傳、社會(huì)幫扶五大任務(wù),以司法所建設(shè)為平臺(tái),全面提高基層公共法律服務(wù)水平。
按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求,廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭、好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰活動(dòng),遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。在全鄉(xiāng)開(kāi)展尋找最美家庭活動(dòng),2018年全鄉(xiāng)評(píng)選出18戶最美家庭,在這些美滿家庭楷模的影響下,社會(huì)更加和諧昌盛。抓好農(nóng)村道德講堂建設(shè),深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范,引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家,提高農(nóng)村道德水平。建好善行義舉榜,深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡,弘揚(yáng)真善美、傳播正能量,營(yíng)造崇德向善、文明健康的社會(huì)氛圍。
在當(dāng)?shù)貙?shí)施嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,不斷健全農(nóng)村“嚴(yán)打”整治長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)打擊各類危害農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害農(nóng)民合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理,落實(shí)“以房管人”“以業(yè)管人”,建立動(dòng)態(tài)化網(wǎng)格化人口管理模式。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村警務(wù)、交通、消防、安全生產(chǎn)、生態(tài)破壞和自然災(zāi)害等公共安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,切實(shí)提高農(nóng)村危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
鄉(xiāng)村振興,生活富裕是根本。要不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革,保護(hù)農(nóng)民合法資產(chǎn),盤活集體沉淀資源,擴(kuò)大和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,為農(nóng)村加速發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收調(diào)動(dòng)新活力、注入新動(dòng)能。
全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作,認(rèn)真落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策措施。完善承包地“三權(quán)分置”制度,健全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系,促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。
落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度,加大對(duì)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展、蔬果特優(yōu)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、畜禽糞污和秸稈資源化利用、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等項(xiàng)目的支持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加強(qiáng)“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用,把參與鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)干部的重要途徑,形成人才向農(nóng)村基層一線流動(dòng)的用人導(dǎo)向,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部要重視“三農(nóng)”工作、會(huì)抓“三農(nóng)”工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要真正成為“三農(nóng)”工作行家里手。