菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展模式研究

肖 晴，秦彥杰，吳燕妮，單長麗

（1.菏澤家政職業(yè)學(xué)院，山東 菏澤 274300；2.山東二葉制藥有限公司，山東 菏澤 274300）

2015年7月國務(wù)院在《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中提出“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的行動規(guī)劃，明確要求“培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細化的現(xiàn)代‘種養(yǎng)加’生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式”[1]。

菏澤市發(fā)展農(nóng)業(yè)有得天獨厚的條件，但荷澤市農(nóng)業(yè)發(fā)展同樣存在諸多短板，如農(nóng)地碎片化現(xiàn)象嚴重，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下；低端農(nóng)產(chǎn)品居多大，農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力較強，但產(chǎn)業(yè)鏈伸展不足[2]。同時，菏澤市陸續(xù)培育了淘寶村、淘寶鎮(zhèn)，如何利用互聯(lián)網(wǎng)+，在現(xiàn)有的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效，摸索出符合菏澤市發(fā)展現(xiàn)狀的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式值得深入研究。

1 菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)狀

借助“突破菏澤、魯西崛起”東風(fēng)，菏澤市推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、發(fā)展電商經(jīng)濟等出現(xiàn)良好勢頭。通過深入查找文獻、實地調(diào)研、進行調(diào)查分析，重點走訪典型曹縣“淘寶村”和鄄城相對貧困鄉(xiāng)村，實地考察穆李新村等現(xiàn)代農(nóng)田、通過實地走訪政府、合作社、農(nóng)民等，摸清了菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)狀。

1.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)自然條件有先天優(yōu)越

菏澤市位于黃河沖積平原，土地肥沃，易于多種農(nóng)作物耕種；屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，雨熱同季，光熱充足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，非常有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前菏澤市農(nóng)業(yè)標準化基地面積達到28.3×104hm2，省級農(nóng)業(yè)標準化基地46處。

1.2 政府出臺政策支持，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

菏澤市經(jīng)濟發(fā)展相對省內(nèi)其他地區(qū)落后，為協(xié)調(diào)全省發(fā)展，山東省發(fā)布政策扶持推動魯西南地區(qū)發(fā)展。2018年9月，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》，其中提出“鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”；2019年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，要求“加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系”；山東省政府印發(fā)《山東省促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的通知》，要求“培育積極培育終端型、智慧型農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。

2018年以來菏澤市印發(fā)《關(guān)于進一步加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)發(fā)展的意見》；2020年3月，菏澤市人民政府印發(fā)《菏澤市高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃的通知》，在資金、項目、技術(shù)、人才、服務(wù)等方面進行全方位精準扶持，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.3“農(nóng)村電商”產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動強勁

農(nóng)產(chǎn)品銷售難造成“農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)不豐收”，農(nóng)產(chǎn)品滯銷，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過阿里、京東等電商平臺，借助現(xiàn)代物流，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進入城市，解決銷售難的問題。

2020年，菏澤市共有396個淘寶村、69個淘寶鎮(zhèn)，曹縣安蔡樓鎮(zhèn)、大集鎮(zhèn)位為全國擁有淘寶村最多的淘寶鎮(zhèn)排名的前兩名[3]?？缇畴娚讨饾u成為菏澤市農(nóng)產(chǎn)品出口的重要渠道。對傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品帶動力度不足，特色農(nóng)產(chǎn)品需要進一步提升品牌知名度，目前建有“淘寶特色中國?菏澤館”，農(nóng)產(chǎn)品開展線上銷售，著力推廣牡丹、山藥、羅漢果等地方土特產(chǎn)，逐步推動向傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品大豆、大蒜等覆蓋，繼而推動農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通。

1.4 著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

針對以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主，生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)占比少的現(xiàn)狀，菏澤市著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了一批專業(yè)基地、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)戶。菏澤市獲得“三品一標”產(chǎn)品904個，東明西瓜、陳集山藥、南王店西瓜已入選國家名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品目錄。全市有8×104hm2達到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。

1.5 人才外流嚴重，缺乏農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才

菏澤農(nóng)村人口雖然有720×104之多，但常年有160×104人外出務(wù)工，每年還有5×104人左右的菏澤籍大學(xué)生外出求學(xué)，大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)較少，人才外流較為嚴重。而菏澤市的地方高等院校較少，科研院所少，高端人才數(shù)量不足，人才是制約地方發(fā)展的重要因素。因此現(xiàn)在菏澤大力發(fā)展歸雁經(jīng)濟，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造營商環(huán)境。2016年—2017年，菏澤返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有10.6×104人，創(chuàng)辦企業(yè)4.1×104家，帶動25×104人就業(yè)。

歸雁興菏，對地方經(jīng)濟有較強拉動，但多數(shù)年輕人放棄從事農(nóng)業(yè)勞動，轉(zhuǎn)移至制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工進城人數(shù)較多，造成農(nóng)村的“空心化”現(xiàn)象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的專業(yè)化人才少，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，土地碎片化不易于管理，經(jīng)營理念滯后，使對農(nóng)業(yè)專業(yè)化人才需求更加迫切。

1.6 農(nóng)業(yè)融資難，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入相對不足

由于農(nóng)民收入渠道較為單一、自身收入有限，個人收入受到干旱、水澇等自然因素較大，收入不穩(wěn)定，較難有大額度儲蓄，很難依靠個人大面積承包土地、采購農(nóng)機，推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時農(nóng)民宅基地建設(shè)用房不屬于商品房，不屬于有效抵押物，農(nóng)民個人申請銀行大額貸款時，無法提供穩(wěn)定的工資收入流水和抵押物，銀行貸款一般很難審批放貸。同時政府缺乏有力的引導(dǎo)，社會資金投入因投入周期長、利潤相對低等原因，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資相對較少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)無法獲得足夠的商業(yè)投資，出現(xiàn)融資難、融資貴等問題，資金不足嚴重限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程[4]。

農(nóng)產(chǎn)品物價波動較大，容易出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”“菜賤傷農(nóng)”等極端情況，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場的風(fēng)險性。農(nóng)村村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民經(jīng)濟收入較低，在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時可能遇到資金困難等問題，而單單依靠當(dāng)?shù)卣龀职l(fā)展也存在一定困難。因此如何籌集資金，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息設(shè)施的基礎(chǔ)。

1.7 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈不長、附加值不高

農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要充分調(diào)研市場需求，進行差異化設(shè)計，避免同質(zhì)化，需要地方企業(yè)和科研單位對產(chǎn)品深入挖掘，包裝設(shè)計，以銷定產(chǎn)，確保產(chǎn)銷順暢。而菏澤市農(nóng)業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)處于自發(fā)狀態(tài)，存在低端農(nóng)產(chǎn)品比例大，產(chǎn)業(yè)鏈不長、初級產(chǎn)品多的現(xiàn)象。農(nóng)民多種植小麥、玉米等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品競爭力較弱。

農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)模小，季節(jié)性強，輻射拉動能力比較弱。除了油用牡丹深加工外，其他農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模相對較小，品牌認知度低，市場占有率低[5]。牡丹籽也存在市場需求量小，多依靠政府財政補貼推動，牡丹種植效益不高，造成農(nóng)民種植牡丹積極性不高的現(xiàn)象。

2 探索菏澤市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式

2.1 推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力發(fā)展生態(tài)、休閑農(nóng)業(yè)

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為導(dǎo)向，加大優(yōu)質(zhì)、市場稀缺的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)[6]；依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造大蒜、山藥、牡丹、肉鴨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，帶動全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，支持養(yǎng)殖大戶、合作社和企業(yè)開展深加工，探索“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)”，利用互聯(lián)網(wǎng)，擴大漁業(yè)產(chǎn)品銷售渠道，延長養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條[7]；依托境內(nèi)黃河大堤建設(shè)黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶，以東明縣、鄄城縣為核心建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)供給區(qū)，以鄄城縣、東明縣為核心建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

注重發(fā)展土地流轉(zhuǎn)，同時發(fā)展服務(wù)引領(lǐng)，形成了多元化、互補性、協(xié)作性的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局[8]。發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟，大規(guī)模種植，實行機械化操作，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；優(yōu)化農(nóng)作物品種，種植綠色無公害蔬菜，申請農(nóng)產(chǎn)品商標，提供農(nóng)產(chǎn)品附加值；果樹、家禽、蛋類等混合種養(yǎng)，開放采摘園、農(nóng)家樂等吸引周邊城市旅游度假。

2.2 完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和信息設(shè)施建設(shè)

提出農(nóng)村千兆網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)與城市規(guī)劃建設(shè)相同步[9]。開展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，光纖入戶，為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)。借助網(wǎng)絡(luò)平臺，參考“數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設(shè)指南”，整合共享涉農(nóng)信息，讓農(nóng)民及時獲取農(nóng)產(chǎn)品交易信息、農(nóng)業(yè)種植技能、搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。

建設(shè)數(shù)字田園、智慧農(nóng)場、智慧牧場、智慧漁場，大力推廣藕、稻、漁綜合性立體種養(yǎng)模式，提升農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的水平[6]。利用云計算等技術(shù)，對農(nóng)業(yè)環(huán)境進行實時監(jiān)測，實現(xiàn)灌溉智能節(jié)水、根據(jù)測土質(zhì)地進行定向配方施肥、耕種實現(xiàn)農(nóng)機定位等精準化操作。

2.3 加快土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)?；a(chǎn)

大力推進農(nóng)民土地入股，通過土地流轉(zhuǎn)，對于加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；M程和發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)是必由之路[10]。推行規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)民把自己的耕種的土地承包，統(tǒng)一管理經(jīng)營，提升了農(nóng)民的組織化程度，解決了一家一戶規(guī)?；?、經(jīng)濟效益低的問題。

2018年菏澤市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置的實施意見的通知》（菏辦發(fā)〔2018〕5號），2018年和2019年將土地流轉(zhuǎn)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核。截至2020年底，菏澤市流轉(zhuǎn)土地面積36.2×104hm2，按流轉(zhuǎn)用途分，其中，從事糧食生產(chǎn)29.1×104hm2，林果生產(chǎn)3.06×104hm2，蔬菜生產(chǎn)4.15×104hm2，鄉(xiāng)村旅游0.46×104hm2，其他6.49×104hm2。農(nóng)民人均可支配收入達到15 107元，增長了6.6%，增速居全省前列。

2.4 推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)

與地方院校加強合作，推動科研單位的科研成果時時轉(zhuǎn)化，推動探索“農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的有效模式，特別是有力服務(wù)于三農(nóng)，極大地帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<山東省加強基層農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的二十條措施>的通知》精神，明確要求各高校在招生培養(yǎng)時與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣崗位需求進行對接，根據(jù)地方崗位需求，調(diào)整院校招生計劃，以實現(xiàn)二者有效銜接。

繼續(xù)開展鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)，大力推廣農(nóng)機化、新機具、新技術(shù)，提升農(nóng)機化科技水平。聚集科技、人才、渠道三大關(guān)鍵要素，有組織、有計劃地培育鄉(xiāng)村發(fā)言人和鄉(xiāng)村紅人，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟與內(nèi)容經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，從而助力鄉(xiāng)村振興。

2.5 增加財政投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

積極爭取農(nóng)機購置補貼資金，認真組織實施，努力提高全市農(nóng)機裝備水平。2019年，菏澤市爭取27 750×104元農(nóng)機購置補貼資金，占全省補貼資金的20.4%，真正使農(nóng)機補貼這項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到了實處。積極爭取農(nóng)機深松作業(yè)補助試點項目資金共2 288×104元，占全省總補助資金的16.3%，并積極開展農(nóng)機新機具新技術(shù)大培訓(xùn)活動。

鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)。積極在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣PPP模式，引進PPP項目2個，總投資13.6×108元，其中，曹縣光伏發(fā)電項目，總投資約10.9×108元。鄄城縣6.53×104hm2耕地智能配肥中心項目，總投資2.7×108元，覆蓋全縣6.53×104hm2耕地，項目運營后，每年創(chuàng)造產(chǎn)值3 900×104元。積極組建集體經(jīng)濟合作社，對村集體現(xiàn)有資產(chǎn)進行更新、承包、租賃，增加村集體經(jīng)濟的經(jīng)營收益，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

2.6 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值

由于農(nóng)產(chǎn)品不易保存，特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品，易腐敗，遇到雨季、水災(zāi)等，大量農(nóng)產(chǎn)品堆積在田間地頭，容易出現(xiàn)產(chǎn)品滯銷，甚至?xí)胸S產(chǎn)不豐收，農(nóng)戶收入得不到有效保障[12]。因此，發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱深延伸，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值是非常有必要。菏澤市牡丹區(qū)小留鎮(zhèn)有種植山藥的歷史，當(dāng)?shù)赝ㄟ^引進山藥深加工企業(yè)、發(fā)展冷庫儲存山藥、電商銷售山藥等有效舉措，讓山藥發(fā)展成帶動村民致富的大產(chǎn)業(yè)，延長了山藥產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，配套建設(shè)了冷庫、加工車間等設(shè)施，持續(xù)帶動當(dāng)?shù)氐纳剿幏N植，助力群眾增收致富。推進品牌農(nóng)產(chǎn)品與市場有效對接，持續(xù)助力現(xiàn)有企業(yè)做優(yōu)做強，開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動。