勐臘縣象明鄉(xiāng)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)扶貧成效與建議

劉忠亮，亞華金，徐祥增，陳克難，楊耀文

（云南省熱帶作物科學(xué)研究所，云南景洪666100）

2013年11月，習(xí)近平到湖南湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)首次作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，明確提出精準(zhǔn)扶貧的重要理念［1］。為落實(shí)指示精神，國(guó)務(wù)院提出“精準(zhǔn)扶貧”基本要求和主要途徑，即“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，其中發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批即為產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧［2］。云南省熱帶作物科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱云南省熱作所）為貫徹落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，結(jié)合單位科研的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，依托項(xiàng)目技術(shù)平臺(tái)，對(duì)掛鉤幫扶的勐臘縣象明鄉(xiāng)曼莊村曼松、么連、瑤寨、苗寨四個(gè)小組進(jìn)行澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶持，2016—2019年共免費(fèi)扶持優(yōu)質(zhì)澳洲堅(jiān)果苗14 639株，種植面積42.9 hm2，涉及貧困戶88戶。由于幫扶種植的澳洲堅(jiān)果長(zhǎng)勢(shì)較好，農(nóng)戶從原來(lái)持懷疑態(tài)度的鼓動(dòng)式、助推式的免費(fèi)供苗種植，發(fā)展到自愿式有償購(gòu)買苗木替換種植，階段性產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)生動(dòng)力效果顯著。

1 掛鉤幫扶點(diǎn)基本情況

1.1 自然條件

勐臘縣象明鄉(xiāng)地處北緯21°59′～22°59′,東經(jīng)101°08′～101°26′,地形東部高、南部低，最高海拔1 950 m,最低海拔565 m,平均海拔1 200 m［3］，年均溫在17～22℃，降雨量1 500～1 900 mm，日平均氣溫＞10℃的持續(xù)天數(shù)達(dá)360 d，全年＞10℃活動(dòng)積溫達(dá)8 200℃，5年來(lái)極端最低溫為3.1℃，晝夜溫差17.6℃，屬熱帶季風(fēng)氣候，干濕季節(jié)明顯，光照充足，雨量充沛，特別是5—11月的光、熱、水資源豐富，特別適宜茶葉、澳洲堅(jiān)果、咖啡等經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)。

1.2 掛鉤村基本情況

（1）瑤寨村民小組?，幷逍〗M距離象明鄉(xiāng)政府駐地約10 km，海拔1 100 m，屬山區(qū)，地理位置偏僻，交通條件較差。該村總戶數(shù)30戶，總?cè)丝?26人，無(wú)黨小組，黨員總數(shù)1人，團(tuán)員3人，現(xiàn)有耕地面積44.2 hm2，林地417.4 hm2。建檔立卡貧困 戶20戶83人，因 缺 技 術(shù) 致 貧19戶80人，占95%。

（2）曼松村民小組。曼松村小組距離象明鄉(xiāng)政府駐地約12 km。海撥1 000 m，地理位置偏僻,交通條件較差。全村有耕地面積125.7 hm2，其中水田10.7 hm2，旱地85.7 hm2，總戶數(shù)51戶，總?cè)丝?28人，有黨員4人。建檔立卡貧困戶9戶44人，全為缺技術(shù)致貧。

（3）么連村民小組。么連村小組距離象明鄉(xiāng)政府駐地約l2 km，海拔1 100 m，地理位置偏僻,交通條件較差。全村有耕地面積35.2 hm2，林地面積580.8 hm2。該村總戶數(shù)40戶，總?cè)丝?43人，設(shè)黨小組1個(gè)，黨員總數(shù)3人，團(tuán)員7人。建檔立卡貧困戶8戶31人，全為缺技術(shù)致貧。

（4）苗寨村民小組。苗寨村小組距離象明鄉(xiāng)政府駐地約2 km，海拔900 m，黨員總數(shù)2人。全村有林地面積73.7 hm2，總戶數(shù)33戶，總?cè)丝?75人，有建檔立卡貧困戶29戶168人，全為缺技術(shù)致貧。

2 產(chǎn)業(yè)扶貧概況

2.1 種苗幫扶情況

云南省熱作所于2015年明確掛鉤幫扶象明鄉(xiāng)曼莊村委會(huì)曼松、瑤寨、么連、苗寨村小組和萬(wàn)畝茶場(chǎng)，即及時(shí)組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行實(shí)地摸底調(diào)研，發(fā)揮單位科技優(yōu)勢(shì)，制定了針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效扶貧對(duì)策。2016—2017年相繼幫扶掛鉤貧困戶種植澳洲堅(jiān)果和柚子，共免費(fèi)提供澳洲堅(jiān)果苗14 639株、柚子苗3 745株，農(nóng)戶種植的面積達(dá)54.2 hm2（其中澳洲堅(jiān)果42.9 hm2，柚子11.3 hm2），涉及農(nóng)戶88戶（表1），共投入種苗資金27.6萬(wàn)元（苗木以15元/株計(jì)）。同時(shí)建立澳洲堅(jiān)果技術(shù)幫扶和觀察跟蹤示范戶（55戶），示范面積33.3 hm2。

2.2 物資幫扶情況

針對(duì)掛鉤貧困戶前期資金緊缺、種植積極性不高，云南省熱作所籌集資金為掛鉤的88戶貧困戶每戶免費(fèi)提供2.2 t有機(jī)肥、0.3 t復(fù)合肥（作為底肥施入），2018—2020年又相繼對(duì)55戶示范戶每戶免費(fèi)提供0.1 t專用復(fù)合肥，并派出技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施肥的方法、方式和要領(lǐng)。至2020年底，共計(jì)提供有機(jī)肥160.6 t、復(fù)合肥25 t，投入資金25.6萬(wàn)余元。

2.3 科技扶貧情況

云南省熱作所掛鉤的村小組主要是缺技術(shù)致貧，找準(zhǔn)致貧因子，精準(zhǔn)施策，發(fā)揮單位科技優(yōu)勢(shì)，是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧的一項(xiàng)重要幫扶措施。針對(duì)貧困戶遇到的澳洲堅(jiān)果生產(chǎn)撫管、病蟲(chóng)害防治、整形修剪等問(wèn)題，云南省熱作所每年都在適當(dāng)季節(jié)舉辦相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)理論與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，為村民傳授規(guī)范的澳洲堅(jiān)果栽培技術(shù)。截至2020年底，單位共組織科技人員對(duì)曼松、瑤寨、苗寨、么連進(jìn)行澳洲堅(jiān)果、柚子、橡膠、南藥、食用菌等專題培訓(xùn)25期，累計(jì)培訓(xùn)1 800余人次，發(fā)放各類專業(yè)技術(shù)影像資料2 300余份。與此同時(shí)，云南省熱作所十分注重培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才，分別在苗寨、瑤寨培養(yǎng)了2～3名技術(shù)骨干，以起到示范帶動(dòng)作用。為提高土地利用率，還通過(guò)培訓(xùn)推廣了澳洲堅(jiān)果園內(nèi)養(yǎng)蜂和林下種植南藥、食用菌、魔芋等新技術(shù)，并提供食用菌種400包、魔芋種苗1 000余株、滇黃精種苗2 000余株。

3 澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)扶貧初見(jiàn)成效

3.1 澳洲堅(jiān)果生勢(shì)旺盛，貧困戶種植積極性增強(qiáng)

2020年10月，通 過(guò) 對(duì)4齡 植 株 離 地50 cm處的莖圍和株高進(jìn)行測(cè)量，4個(gè)村小組種植的澳洲堅(jiān)果樹(shù)平均莖圍26.65 cm，平均株高3.6 m，生勢(shì)旺盛，保苗率高。貧困戶由原來(lái)的免費(fèi)供苗種植，到積極主動(dòng)購(gòu)買苗木擴(kuò)大種植，目前瑤寨、苗寨、么連、曼松村小組澳洲堅(jiān)果種植面積已擴(kuò)大到92.6 hm2，較2016年翻了一番，貧困戶脫貧致富的積極性顯著提高。

3.2 澳洲堅(jiān)果種植初見(jiàn)成效

澳洲堅(jiān)果為多年生常綠果樹(shù)，一般植后4～5年即可開(kāi)花結(jié)果，第6年正式投產(chǎn)［4］。苗寨、瑤寨村小組種植的澳洲堅(jiān)果提早開(kāi)花，植后第3年（2019年）部分植株已開(kāi)花，并有少量掛果，2020年有了一定產(chǎn)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，苗寨產(chǎn)殼果約1.5 t，創(chuàng)收3萬(wàn)元，戶均40 kg，每戶創(chuàng)收800元；瑤寨只有部分生產(chǎn)管理到位的種植戶產(chǎn)果，產(chǎn)殼果約0.3 t，創(chuàng)收6 000元。2021年預(yù)計(jì)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)量會(huì)成倍增加，苗寨2.5～3.0 t，瑤寨0.5～1.0 t，戶均收入可達(dá)4 000元以上，屆時(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的成效將更加突顯。

3.3 影響帶動(dòng)種植規(guī)模擴(kuò)大

自2016年云南省熱作所在象明鄉(xiāng)幫扶貧困戶種植澳洲堅(jiān)果后，也帶動(dòng)了周邊群眾及其它村委會(huì)、個(gè)體老板等種植澳洲堅(jiān)果的熱情，2017—2020年累計(jì)種植面積約360 hm2。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前象明鄉(xiāng)澳洲堅(jiān)果種植面積達(dá)500 hm2左右，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)的影響力持續(xù)擴(kuò)大。

4 實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題

4.1 產(chǎn)業(yè)扶持政策不到位，影響快速發(fā)展

目前象明鄉(xiāng)種植澳洲堅(jiān)果的土地資源有限，現(xiàn)大多為超海拔種植的低效橡膠地改種，但在辦理砍伐橡膠樹(shù)替代種植的過(guò)程中存在審批難、審批慢，程序復(fù)雜，一定程度上影響到貧困戶的種植熱情；當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)也未就澳洲堅(jiān)果種植及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，這也影響了當(dāng)?shù)匕闹迗?jiān)果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

4.2 種植規(guī)模小且分散，生產(chǎn)管理不到位

目前象明鄉(xiāng)澳洲堅(jiān)果發(fā)展種植的面積僅約500 hm2，種植地分布在曼莊、安樂(lè)、曼林、倚邦、龍谷等村委會(huì)，除安樂(lè)村委會(huì)的撬頭山村小組有270 hm2是企業(yè)成片規(guī)模種植外，其余均為農(nóng)戶零散種植。種植分散導(dǎo)致生產(chǎn)管理水平參差不齊，果園撫管大多為季節(jié)性、突擊性管理，園內(nèi)植株生勢(shì)差，林相不整齊，影響后期單位面積產(chǎn)量和果實(shí)品質(zhì)。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)成本高

象明鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，進(jìn)鄉(xiāng)主干道多為彈石路，彎多路窄，路途較遠(yuǎn)，給群眾生產(chǎn)生活的出行帶來(lái)一定影響；進(jìn)山作業(yè)道多為土路，雨天路滑，農(nóng)事操作不便。澳洲堅(jiān)果種植地多為山地，水資源匱乏，加上象明鄉(xiāng)水渠和水庫(kù)較少，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施差，遇干旱年份多靠人力抗旱保墑，勞動(dòng)力投入強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本高。

4.4 加工銷售、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈接欠缺

由于象明鄉(xiāng)現(xiàn)有澳洲堅(jiān)果種植面積少、初期產(chǎn)果量少，產(chǎn)業(yè)影響力小，當(dāng)?shù)剡€沒(méi)有加工企業(yè)和采購(gòu)商進(jìn)駐；加上交通不暢、電子商務(wù)發(fā)展滯后，阻礙了物流、銷售和信息溝通。配套的服務(wù)業(yè)如采收、初加工、農(nóng)資等不完善，這些都大大阻礙了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.5 專業(yè)人才隊(duì)伍欠缺，統(tǒng)管統(tǒng)防能力差

目前象明鄉(xiāng)除云南省熱作所掛鉤的4個(gè)村小組每年都安排有澳洲堅(jiān)果等相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)外，其余村小組種植戶未受到任何技術(shù)幫扶；再加上當(dāng)?shù)亟煌ㄩ]塞、人力資源配置和管理機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)技術(shù)人員欠缺，現(xiàn)有的地方農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)員無(wú)專業(yè)的技術(shù)人才，難以持續(xù)有效地跟進(jìn)服務(wù)。農(nóng)戶種植澳洲堅(jiān)果無(wú)任何規(guī)劃，生產(chǎn)管理技術(shù)差，統(tǒng)管統(tǒng)防能力差，影響到堅(jiān)果產(chǎn)量和果品質(zhì)量。

5 象明鄉(xiāng)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

5.1 加大政策扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

為保障澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)在象明鄉(xiāng)健康、有序、順利發(fā)展，政府需在政策、人員配置上給予扶持。一是為改種砍伐橡膠樹(shù)開(kāi)綠燈，簡(jiǎn)便審批手續(xù)；二是爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)政策資金支持，減輕農(nóng)戶資金負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)戶種植的積極性；三是政府牽頭聘請(qǐng)相關(guān)專家實(shí)地考察，劃分出可改種區(qū)（綠區(qū)）、禁改種區(qū)（紅區(qū)），觀察區(qū)（黃區(qū)），合理利用土地資源；四是建立監(jiān)督小組，嚴(yán)格按照專家劃出的區(qū)域改種，防止以此借口亂砍濫伐，滋生不良之風(fēng)；五是按計(jì)劃逐年逐片砍伐，防止過(guò)度墾植，破壞生態(tài)環(huán)境。

5.2 擴(kuò)大澳洲堅(jiān)果種植規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)影響力

在前期基礎(chǔ)上，當(dāng)前宜將海拔900 m以上效益低、非傳統(tǒng)植膠地段規(guī)劃改種澳洲堅(jiān)果，使種植面積擴(kuò)大到2 000 hm2以上，將澳洲堅(jiān)果打造成除茶葉外的第二大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。再由政府牽頭做好產(chǎn)業(yè)影響力文章，讓澳洲堅(jiān)果這一高效產(chǎn)業(yè)給當(dāng)?shù)貛?lái)可觀的收入，以防止返貧發(fā)生，穩(wěn)固扶貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。

5.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立完整的服務(wù)體系

象明鄉(xiāng)種植澳洲堅(jiān)果多在2016年后，發(fā)展剛剛起步，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系還未建立。這需要政府牽線搭橋，除借力加快山路及水渠水庫(kù)的修建外，還要與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和公司企業(yè)在技術(shù)、加工、供銷、信息、交通、物流、電子商務(wù)等進(jìn)行合作，為農(nóng)戶種植發(fā)展澳洲堅(jiān)果逐步建立起完整的服務(wù)體系，為進(jìn)一步做大產(chǎn)業(yè)提供支持。

5.4 加大科技培訓(xùn)和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

象明鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口占比較大，主要以農(nóng)業(yè)、務(wù)工收入為主，文化程度較低，對(duì)新知識(shí)，新技術(shù)，新科研成果的認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)比較落后。為促進(jìn)澳洲堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一是要加大科技培訓(xùn)力度，特別是果園的選擇、品種的配置、生產(chǎn)管理技術(shù)、采后貯藏與加工等方面的科技培訓(xùn)，全面提升種植戶的科技素養(yǎng)；二是建立起一支農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍，統(tǒng)一管護(hù)，統(tǒng)一防控，科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。