自動駕駛汽車侵權(quán)責任主體和責任配置分析

張 笑

吉首大學法學與公共管理學院，湖南 吉首 416000

自動駕駛汽車擁有廣闊的市場前景和發(fā)展空間，僅在5年內(nèi)，其規(guī)模就擴大了10倍，2020年達到500億美元。[1]這凸顯了自動駕駛在當代產(chǎn)業(yè)中的巨大潛力。全球范圍內(nèi)的一系列傳統(tǒng)汽車公司和互聯(lián)網(wǎng)科技公司紛紛投身其中，相關(guān)技術(shù)難題不斷被突破。與此同時，現(xiàn)行法律已不能滿足新形勢下對于自動駕駛引起的法律問題的認識和解決。為了維護社會秩序，促進行業(yè)發(fā)展，應(yīng)對此問題予以探討。

2018年3月，美國亞利桑那州發(fā)生一起自動駕駛汽車安全事故，優(yōu)步（Uber）自動駕駛汽車將一名穿越馬路的女子撞傷，后該女子因治療無效死亡。這是首次引起人們大規(guī)模討論自動駕駛技術(shù)安全性的案件。經(jīng)亞利桑那州的官方機構(gòu)進行取證和分析后證明，優(yōu)步公司不為此次事故負責，事故起因為受害女子的突然闖入。本案中，該女子騎黃色單車闖紅燈，意圖提前穿越一條黑色過道，這一行為被智能駕駛系統(tǒng)認定為“不可識別對象”。闖紅燈的女子在被智能駕駛系統(tǒng)捕捉到的6秒內(nèi)從被認定為“不可識別”到“另一車輛”，最后才被認定為是“一輛自行車”。

一、自動駕駛汽車的概況

（一）自動駕駛汽車的概念

自動駕駛汽車是指通過傳感器、定位系統(tǒng)等技術(shù)，排除人工對汽車的干預，實現(xiàn)正常行駛的機動車輛。2017年末，北京交通委印發(fā)《北京市關(guān)于加快推進自動駕駛車輛道路測試有關(guān)工作的指導意見（試行）》和《北京市自動駕駛車輛道路測試管理實施細則（試行）》目前，國際汽車工程協(xié)會對自動駕駛技術(shù)的等級劃分最為普遍接受，該標準將汽車自動化分為L1到L5共計五個等級：L1為輔助駕駛；L2為部分自動駕駛；L3為有條件的自動駕駛；L4為高度自動化駕駛；L5為完全自動化駕駛。此處涉及兩個互相聯(lián)系但又有所區(qū)別的概念，即自動駕駛和無人駕駛。其中，自動駕駛的概念較廣，包括L1到L5全部等級。無人駕駛則專指L5級別的自動化駕駛。

（二）自動駕駛汽車的特性

1．智能性

自動駕駛汽車實際上應(yīng)被認為是輪式的智能機器人，其內(nèi)置有傳感器和計算機系統(tǒng)，提前設(shè)定了經(jīng)過訓練的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，可以識別道路環(huán)境并作出相應(yīng)的判斷，例如轉(zhuǎn)向、減速、剎車等等。這要求汽車做到安全行駛，同時自主選擇最佳的行進路線，例如找到擁堵程度最低的道路。自動駕駛汽車的智能與自主性還體現(xiàn)在學習方面。通過嵌入式的開發(fā)平臺，設(shè)定編程規(guī)則，使用CNN算法將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型不斷完善和改進，修正以前的錯誤，這樣就能實現(xiàn)對捕捉到的環(huán)境和圖像信息的準確快速處理。

2．數(shù)據(jù)依賴性

自動駕駛汽車需要與環(huán)境交互，通過感知到的數(shù)據(jù)進行分析，在此基礎(chǔ)上作出自主性的決策。在決策過程中，定位系統(tǒng)、地圖、傳感器和圖像信息發(fā)揮不同的作用，相互配合。確定位置和規(guī)劃路線需要依靠定位系統(tǒng)和地圖，傳感器用于判別駕駛過程中的環(huán)境，圖像數(shù)據(jù)用于識別行駛中遭遇的障礙物?？梢姡嚺c數(shù)據(jù)的正確交互，才能實現(xiàn)汽車安全的行駛。一旦出現(xiàn)系統(tǒng)中毒崩潰、黑客非法入侵、數(shù)據(jù)相互矛盾的情況，則將產(chǎn)生危害后果。

二、域外經(jīng)驗借鑒

（一）美國

美國交通部代表聯(lián)邦層面制定政策和法律。2016年9月，公布《聯(lián)邦自動駕駛汽車政策》。該文件包括對自動駕駛汽車的性能要求、安全評估，州與聯(lián)邦政府的管理權(quán)限劃分，交通部對自動駕駛汽車的監(jiān)管方法和運營測試規(guī)則等內(nèi)容，初步構(gòu)建出一個較完整的框架。2017年9月，公布《自動駕駛系統(tǒng) 2．0：安全愿景》，將《聯(lián)邦自動駕駛汽車政策》的部分重要內(nèi)容進行細化。同年，另一部《自動駕駛法案》經(jīng)眾議院投票通過，由于其具有一定的創(chuàng)新性，美國國內(nèi)對于該法案的內(nèi)容還存在爭議?！蹲詣玉{駛法案》旨在擴大聯(lián)邦政府的權(quán)限，要求州政府不得違背聯(lián)邦政府對自動駕駛汽車設(shè)計和運行的最低標準。

（二）日本

2016年9月，日本警察廳公布《路測指南》，著力于路測主體和車輛的安全性要求。日本允許自動駕駛汽車在公共道路上進行路測實驗，但要遵循《路測指南》的規(guī)定。為避免指南的不完善造成的僵化，在與當?shù)鼐缴陶労笕钥梢赃M行《路測指南》規(guī)定以外的測試。

《路測指南》規(guī)定了三條基本原則。第一，測試車輛應(yīng)滿足日本《道路交通安全法》的安全標準，目的是保障測試車輛的基本安全。第二，測試駕駛員負有監(jiān)視和緊急操控車輛的義務(wù)。車輛行進時，駕駛員必須時刻保持對周圍環(huán)境的注意力，預判可能發(fā)生的危險，要關(guān)注車輛運行的狀態(tài)，及時處理故障。第三，駕駛員應(yīng)遵守日本《道路交通安全法》等其他交通法規(guī)?！堵窚y指南》沒有規(guī)定遠程控制無人汽車的要求，則目前日本并不允許沒有駕駛員的自動駕駛汽車上路測試。

（三）德國

2017年年中，德國頒布了世界首個自動駕駛倫理道德準則。該準則包含對自動駕駛技術(shù)運用和發(fā)展的原則要求，大致有以下幾方面內(nèi)容：第一，優(yōu)先保障生命安全；第二，人身安全優(yōu)先于財產(chǎn)和動物安全；第三，個人安全與他人安全需平衡；第四，不得設(shè)置極端情況下的標準選擇程序；第五，排除超越人類反應(yīng)的突然性接管程序和技術(shù)；第六，駕駛系統(tǒng)應(yīng)不斷適應(yīng)人類操作。

同年，德國修訂了現(xiàn)行交通法。規(guī)定自動駕駛汽車應(yīng)能在所有情況下由駕駛員接管或手動關(guān)閉自駕程序，該程序應(yīng)給與駕駛員足夠的提升和時間進行接管。規(guī)定駕駛員在智能系統(tǒng)接管汽車時不必密切監(jiān)控行車狀況，但應(yīng)保持必要的清醒狀態(tài)，在發(fā)現(xiàn)汽車需要被接管或系統(tǒng)發(fā)出接管要求時應(yīng)當及時行動。

三、自動駕駛汽車侵權(quán)責任主體的分析

（一）駕駛員

在人工駕駛汽車的時代，駕駛員對汽車的掌控具有全面性，因此駕駛員成為汽車侵權(quán)責任的主要承擔者。自動駕駛汽車的出現(xiàn)，使得駕駛員的責任有所限縮。智能駕駛系統(tǒng)參與汽車駕駛的操作，免去了部分由駕駛員完成的任務(wù)。整體上看，駕駛員對車輛的預測和掌控能力有所削弱。智能駕駛系統(tǒng)負責規(guī)劃汽車行進的路線、規(guī)避行人和其他障礙物，還要遵守相應(yīng)的交通行駛規(guī)則。駕駛員需要承擔一定的注意義務(wù)，保持合理的清醒狀態(tài)應(yīng)對需要接管車輛的特殊情況。

在智能駕駛系統(tǒng)沒有出現(xiàn)缺陷和操作失誤的情形下，因為駕駛員不正確履行義務(wù)造成他人損害，應(yīng)將生產(chǎn)商和駕駛員共同列入承擔責任的主體。一方面，作為自然人的駕駛員可能不具備良好的經(jīng)濟條件，使受害人得到及時的救濟，另一方面，承擔了責任的生產(chǎn)商會進一步督促駕駛員按正確的操作要求履行駕駛注意義務(wù)。當因為駕駛系統(tǒng)自身的產(chǎn)品缺陷致害時，駕駛員得以在更小的范圍內(nèi)擔責或免責。

（二）生產(chǎn)商

自動駕駛汽車核心部件，即智能駕駛系統(tǒng)，其生產(chǎn)商不僅要投入高額的資金進行研究開發(fā)和更新維護，還要對因駕駛系統(tǒng)的操作造成的損害承擔責任。按目前的趨勢，智能駕駛系統(tǒng)的精密和復雜程度不斷增加，對汽車的控制力隨之上升，駕駛員逐漸擺脫注意義務(wù)的束縛，侵權(quán)責任也不斷從駕駛員轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)商，這是自動駕駛時代下?lián)熤黧w轉(zhuǎn)變最鮮明的一點。

（三）汽車所有人

汽車的駕駛員和所有人可能出現(xiàn)分離，一般是出于借用、租賃等情況，出現(xiàn)侵權(quán)事故時，應(yīng)當認為汽車所有人承擔無過錯責任。傳統(tǒng)理論僅籠統(tǒng)地將無過錯責任歸為機動車一方，不對駕駛員和汽車所有人進行區(qū)分。當智能駕駛系統(tǒng)對汽車的實際控制力愈發(fā)增強之后，駕駛員的注意義務(wù)減少，再令其承擔原有的責任是不合理的。

自動駕駛汽車的所有人享受到通行的便利，同時不可避免地為社會帶來風險。所以，出于全社會的共同利益和社會的需要，為側(cè)重保護受害者的利益，汽車所有人因為該客觀的侵害事實承擔責任。并且，作為汽車實際所有人，通常有著更良好的經(jīng)濟條件，足以對受害者作出合理補償。

四、自動駕駛汽車侵權(quán)責任分析

（一）交通事故侵權(quán)

按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，交通事故侵權(quán)事故發(fā)生時，責任主體一方通常采用“運行支配”和“運行利益”[2]的標準，符合標準的責任主體則承擔責任。但是在運用自動駕駛技術(shù)的情況下，以上兩個標準無法完全適用。

就運行支配而言，不能認為駕駛?cè)酥淞俗詣玉{駛汽車的運行。汽車基于裝載在硬件上的智能系統(tǒng)，通過與環(huán)境互動，分析數(shù)據(jù)以作出駕駛決策，可以說是汽車自己支配自己。但駕駛?cè)嗽谟心芰η矣袟l件對汽車智能系統(tǒng)作出的不當操作進行調(diào)整和補救時，沒有及時采取有效的行動，應(yīng)當認為具有主觀上的過失，視作交通事故侵權(quán)承擔責任。

運行利益是從自動駕駛汽車上主體性質(zhì)的角度作出分析的。車上的人員分為兩大類：汽車所有人和非汽車所有人。汽車所有人為了免除駕駛，已經(jīng)支付了相應(yīng)的對價。如果僅為方便出行的目的使用自動駕駛汽車，則不應(yīng)再承擔侵權(quán)責任。如果車輛的運行是為了獲取經(jīng)營利益，則有承擔侵權(quán)責任的可能。另外，所有人駕駛員應(yīng)當維護自動駕駛汽車正常運行，不同于傳統(tǒng)機車，智能駕駛系統(tǒng)需要根據(jù)供應(yīng)商的更新及時維護和升級，由此造成系統(tǒng)操作和識別的缺陷并引發(fā)事故，屬駕駛員的過錯。

（二）產(chǎn)品責任

自動駕駛汽車作為人的代步工具，同時也是所有人購得的商品，我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》一定程度上起到對自動駕駛汽車的規(guī)制作用。在具體適用方面，基于其特殊性，與傳統(tǒng)機車有所區(qū)別。

根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四條，產(chǎn)品責任的主體是生產(chǎn)者和銷售者。銷售者在售賣自動駕駛產(chǎn)品時所負的義務(wù)與售賣普通商品并無差別，不需再討論。生產(chǎn)者則分為汽車硬件制造者和智能駕駛系統(tǒng)提供者，分別為硬件設(shè)施質(zhì)量問題和智能系統(tǒng)瑕疵承擔責任。

據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二章第二條，有危險性的工業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)符合國家標準、行業(yè)標準，然后是符合保障人體健康安全的要求。自動駕駛汽車行業(yè)的國家標準和行業(yè)標準，在適用時存在缺陷。目前，該標準的內(nèi)容并不明確，不能準確判別某一產(chǎn)品是否已經(jīng)達標。另外，自動駕駛汽車只要能夠出廠，原則上就認為已經(jīng)符合國家、行業(yè)標準。這意味著交通事故發(fā)生后，生產(chǎn)者將會以汽車質(zhì)量已經(jīng)符合國家標準為由否定自身的責任。

五、自動駕駛汽車侵權(quán)責任的制度構(gòu)想

（一）強制保險制度

以過錯責任分配風險，多數(shù)情況下將由汽車生產(chǎn)商承擔責任，給生產(chǎn)商帶來巨大的負擔。這給進一步投入技術(shù)研究增加了障礙，打擊研發(fā)工作的積極性。為持續(xù)經(jīng)營，生產(chǎn)商甚至會將這一部分風險納入汽車商品的價格之中，令消費者共同分擔。無正當理由地增加商品價格，又會打擊消費者的購買熱情。因此，運用保險制度平衡各方的利益，是可行的解決方法[3]。

在我國傳統(tǒng)的交通法律法規(guī)中，強制保險制度將責任的分配問題簡化，有效而迅速解決了高頻發(fā)生的交通事故責任問題。但面對自動駕駛汽車行業(yè)帶來的主體轉(zhuǎn)變、認定責任等難題，現(xiàn)有制度需要革新，用新的方法解釋自動駕駛汽車的內(nèi)涵。

因此，應(yīng)當擴大保險費用的繳納主體，汽車生產(chǎn)者、銷售者和汽車所有人均包含在內(nèi)。這樣既可合理分擔事故的風險，減輕生產(chǎn)者過大的負擔，同時有助于形成各主體之間的合作意識，通過共擔責任，減少事故的發(fā)生，促進行業(yè)的發(fā)展。

（二）裝載數(shù)據(jù)記錄設(shè)備制度

對于現(xiàn)有傳統(tǒng)的汽車，行車記錄儀可以記錄一些簡單的行車信息，提供分析行車情況的資料。該設(shè)備一般在汽車出廠后期加裝，并且沒有統(tǒng)一的強制安裝要求。對于自動駕駛汽車，分析數(shù)據(jù)是認定事故責任的重要環(huán)節(jié)，自動駕駛汽車的行車數(shù)據(jù)涉及智能駕駛系統(tǒng)，復雜程度遠超傳統(tǒng)行車記錄儀的數(shù)據(jù)，且具備舉足輕重的證據(jù)作用。所以應(yīng)在立法層面強制要求自動駕駛汽車裝載專用的數(shù)據(jù)記錄設(shè)備，起到類似飛機“黑匣子”的作用[4]。

六、結(jié)論與啟示

在現(xiàn)有的歸責體系下，既要保障消費者的合法權(quán)益和人身安全，激發(fā)對新興自動駕駛技術(shù)產(chǎn)品的消費熱情，又要使生產(chǎn)方從中獲利，持續(xù)經(jīng)營，鼓勵其加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入。生產(chǎn)者與消費者雙方的權(quán)利和義務(wù)的平衡是我們探索的方向和要著力解決的問題。最終通過各方權(quán)益達到的平衡，促進產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。